關(guān)于計算機(jī)審計人才資源管理問題幾點思考

1、關(guān)于計算機(jī)審計人才資源管理問題幾點思考機(jī)審計人才資源是審計資源管理的一項重要。 20012001 年以來， 審計署把計算機(jī)中級人才的培養(yǎng)作為信息化建設(shè)的一項重要內(nèi)容， 投 入了大量的時間和經(jīng)費(fèi)， 并取得了明顯成效。 到為止， 全國審計系統(tǒng) 計算機(jī)中級人員已達(dá) 800800 余人，特派辦中級人員占審計業(yè)務(wù)人員的比 例一般達(dá)到了 30%30%以上，中級骨干隊伍已經(jīng)初步形成， 他們在審計信 息化建設(shè)特別是在推動計算機(jī)審計工作中發(fā)揮了重要的作用。 但隨著 審計信息化建設(shè)的逐步深入， 計算機(jī)審計人才資源如何配置才算合理， 中級骨干隊伍如何管理才能發(fā)揮其最大作用， 審計干部任用是否與其 計算機(jī)技術(shù)水平掛鉤

2、， 已經(jīng)成為我們必須面對的一個重要課題， 它不 僅關(guān)系到干部人事制度改革工作如何進(jìn)一步深化， 而且關(guān)系到審計信 息化工作的可持續(xù)。 本文擬就計算機(jī)審計人才資源管理幾個有關(guān)的談 幾點膚淺的看法。 一、關(guān)于計算機(jī)審計機(jī)構(gòu)職能定位問題 為 了適應(yīng)審計信息化發(fā)展的客觀形勢， 目前， 絕大多數(shù)審計特派辦都成 立了計算機(jī)審計處（室） ，具體負(fù)責(zé)審計信息化的規(guī)劃和建設(shè)工作。 但由于機(jī)構(gòu)成立時間不同， 職責(zé)任務(wù)也各有側(cè)重， 各單位計算機(jī)審計 處的職能定位存在一定的差異： 有的全面負(fù)責(zé)與計算機(jī)有關(guān)的各項工 作任務(wù)，包括計算機(jī)設(shè)備管理、硬件維護(hù)、本單位局域網(wǎng)管理、信息 管理、機(jī)關(guān)輔助辦公、計算機(jī)培訓(xùn)及計算機(jī)輔助審

3、計等，而有的只負(fù) 責(zé)配合審計業(yè)務(wù)處開展計算機(jī)審計工作， 其他工作則劃歸辦公室或人 教處負(fù)責(zé)，屬于純粹的審計業(yè)務(wù)部門。而與此不對稱的是，有的單位 計算機(jī)審計處擔(dān)負(fù)的職責(zé)和任務(wù)很多，配備的人員卻很少（ 3-43-4 人）， 有的單位計算機(jī)審計處擔(dān)負(fù)的職責(zé)任務(wù)很單一， 配備的人員和技術(shù)力 量卻非常強(qiáng)（6-76-7 人），這是導(dǎo)致目前審計信息化工作發(fā)展不平衡的一 個重要原因。對此，審計署應(yīng)該制定一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性意見， 明確規(guī)范各單位計算機(jī)審計處的職能定位，并在此基礎(chǔ)上以崗定編， 確定人員數(shù)量，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。這是其一。 其二，李金華審計長一再強(qiáng)調(diào) “計算機(jī)審計是一場革命 ”，石愛中副審計長在最近的

4、一次講 話中也曾斷言： “金審 ”二、三期工程完成以后，審計工作將 “面目全 非”。但縱觀近幾年計算機(jī)審計技術(shù)的，大都仍然停留在數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換、 計算、查詢匯總等低水平上，與署領(lǐng)導(dǎo)提出的 “革命性 ”目標(biāo)之間存在 著很大的差距， 計算機(jī)審計仍處于十分尷尬的境地。 要想在短期內(nèi)改 變這種狀況， 必須首先改變目前以業(yè)務(wù)部門為主、 技術(shù)部門為輔的計 算機(jī)審計組織形式，讓計算機(jī)審計處獨立承擔(dān)部分項目的審計任務(wù)， 以便在審計過程中逐步探索新的審計組織方式， 拓展計算機(jī)審計領(lǐng)域， 摸索新的人力資源配置， 實現(xiàn)審計思維方式、 組織方式和資源配置方 式的“革命性 ”轉(zhuǎn)變。而要實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變，計算機(jī)審計處的人員配置必

5、須進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，除了配備一定數(shù)量的計算機(jī)技術(shù)人員外，還要配 備一定數(shù)量的審計業(yè)務(wù)人員， 并逐步向?qū)徲嫎I(yè)務(wù)部門靠攏， 每年有自 己的審計項目計劃，有相對固定的審計對象和審計范圍。 二、關(guān) 于計算機(jī)審計處人員結(jié)構(gòu)問題 計算機(jī)審計處的人員結(jié)構(gòu)與其職 能定位是密不可分的， 前面講了， 目前各單位計算機(jī)審計處的職能分 為綜合性和單一性兩種情況。由于審計信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，它包含的內(nèi)容非常廣泛，如硬件建設(shè)、運(yùn)維、人才培養(yǎng)、信息管理、輔助辦公、計算機(jī)審計等等等等，各個內(nèi)容之間又有著緊密的聯(lián)系， 如果分散于多個部門之間， 不利于其建設(shè)內(nèi)容的整體規(guī)劃和統(tǒng)一實施。 所以，從長遠(yuǎn)來看， 綜合性的職能定位和全

6、方位的人力資源配置顯然 更有利于審計信息化工作的全面、 協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。 計算機(jī)審計處 應(yīng)該成為擔(dān)負(fù)審計信息化建設(shè)任務(wù)的綜合性的協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)和技術(shù) 強(qiáng)力支撐部門。基于這種設(shè)想，計算機(jī)審計處應(yīng)該包括以下五類人才， 配備 6-86-8 人： 1 1、 負(fù)責(zé)硬件維護(hù)和網(wǎng)絡(luò)管理的專業(yè)技術(shù)人才 1-21-2人。2 2、負(fù)責(zé)各類人員培訓(xùn)的專職人員 1 1 人。3 3、負(fù)責(zé)信息資源規(guī)劃管理的專職人員 1 1 人。4 4、負(fù)責(zé)計算機(jī)審計技術(shù)支撐的高精尖 ITIT 人才 1-21-2 人。5 5、既精通審計業(yè)務(wù)有掌握計算機(jī)技術(shù)的復(fù)合性人才 1-21-2 人。三、關(guān)于引進(jìn) ITIT 人才和培養(yǎng)復(fù)合性人才的關(guān)系近

7、幾年來，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視， 各特派辦通過引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人 才和加強(qiáng)培訓(xùn)工作， 機(jī)審計人才隊伍已顯雛形。 但人才問題始終是制 約審計信息化快速的核心問題： 一方面由于待遇偏低， 一部分高水平 的專業(yè)技術(shù)人才或是引不進(jìn)來，或是遠(yuǎn)走高飛；另一方面，中級骨干 人員學(xué)而不用，專而不精，整體作用發(fā)揮不夠；再一方面，受現(xiàn)有人 員的知識結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)限制， 審計人員的計算機(jī)水平參差不齊， 了 審計信息化工作的整體推進(jìn)。 要解決好上述問題，必須把人才引進(jìn)和 自主培養(yǎng)兩方面的工作結(jié)合起來，逐步形成審計信息化人才隊伍的 “ 結(jié)構(gòu)。首先，要立足于對審計人員進(jìn)行自主培養(yǎng)，即選拔一批審計業(yè) 務(wù)精湛的年輕同志， 通過強(qiáng)

8、化計算機(jī)技術(shù)培訓(xùn)， 使之迅速掌握審計現(xiàn) 場必備的計算機(jī)操作技能，形成“”中間層。因為從實際情況來看，“計算機(jī)審計 ”的關(guān)鍵要素是 “審計 ”，如果審計業(yè)務(wù)不精或經(jīng)驗不足， 就算計算機(jī)水平再高，也查不出問題；而且從培訓(xùn)成本來講，把審計 業(yè)務(wù)人員培養(yǎng)成為復(fù)合性人才所需要的成本 （包括時間、 費(fèi)用及經(jīng)驗 積累）要遠(yuǎn)低于把計算機(jī)人員培養(yǎng)成為復(fù)合性人才所需要的成本。 其 次，要在重點培養(yǎng)復(fù)合性人才的同時， 提高審計人員計算機(jī)應(yīng)用的整 體水平，形成“&結(jié)構(gòu)的底層實力。對這個層次的審計人員也要提出 一個最低應(yīng)用水平的要求， 否則，審計信息化工作就會失去廣泛的群 眾基礎(chǔ)，有些工作也難以推進(jìn)。比如最近審

9、計署推出的“ AOAO 和“0A0A兩個系統(tǒng)， 都需要所有審計人員的廣泛參與， 不然就會出現(xiàn)信息不完 整，從而影響軟件系統(tǒng)的整體效果。其三，要抓住高校計算機(jī)專業(yè)畢 業(yè)生供過于求的有利時機(jī)，通過層層選拔，引進(jìn)一批高層次（碩士或 博士）技術(shù)人才，形成 “座結(jié)構(gòu)的頂尖層。這個層次的技術(shù)力量是必 須的，因為我們面對的是越來越復(fù)雜的被審單位信息系統(tǒng)， 靠審計人 員去解決所有技術(shù)問題是不現(xiàn)實的。 但這個層次的技術(shù)人才也不需要 太多， 1-21-2 人即可。分工越來越細(xì)，公務(wù)員隊伍不可能也沒有必要包 打天下，必要時，我們完全可以借助社會 ITIT 力量，通過臨時聘用計 算機(jī)專家解決復(fù)雜問題。 總的來看， 計

10、算機(jī)審計人才隊伍應(yīng)該是多層 次、立體化的三角性結(jié)構(gòu)， 這是審計干部隊伍建設(shè)的大勢所趨，更是 推動審計信息化向前發(fā)展的客觀要求。四、關(guān)于如何為計算機(jī)審計人才創(chuàng)建發(fā)展平臺問題 李審計長有一句名言： 審計人員不掌握 計算機(jī)技術(shù)就將失去審計資格。 現(xiàn)在又增加了一句， 就是審計機(jī)關(guān)的 領(lǐng)導(dǎo)干部不了解信息技術(shù)也將失去指揮的資格。 我們從審計干部隊伍 建設(shè)的層面來理解， 那就是說， 今后審計機(jī)關(guān)提拔任用的領(lǐng)導(dǎo)干部必 須是既懂審計又能掌握信息技術(shù)的復(fù)合性人才。 從這個意義上講， 將 是否具備計算機(jī)審計資格作為干部提拔條件的一個硬性指標(biāo)， 是遲早 必須兌現(xiàn)的現(xiàn)實承諾。從目前的情況來看，一批綜合素質(zhì)比較高、業(yè) 務(wù)能力比較強(qiáng)的年輕干部大多都通過了審計署組織的計算機(jī)中級， 在 1-21-2 年內(nèi)將中級資格作為提拔任用的硬性指標(biāo)，其現(xiàn)實條件已經(jīng)基本成熟。當(dāng)然，這里面有一個中級資格認(rèn)證的問題，中級水平考試是否 就是唯一的參照標(biāo)底？如果這樣的話， 中級水平考試必須進(jìn)一步規(guī)范 和完善。這又是另外一個問題了，在此不予討論。實際上，我們更關(guān) 心