城中村現(xiàn)狀調查

1、城中村現(xiàn)狀調查都市里的村莊路在何方 和平鄉(xiāng)大洲村調查報告青山區(qū)任家路中學初三（五班）徐婧怡都市里的村莊路在何方 和平鄉(xiāng)大洲村調查一、調查背景與目的隨著改革開放的深入,城市經(jīng)濟得以迅速發(fā)展,城市的大規(guī)模建設,也使城市面貌得以迅速改觀。與此同時,市區(qū)面積不斷擴大大量農(nóng)村土地被征用開發(fā), 失去土地的村民,集中建房，由此逐漸形成了都市村莊。洪山區(qū)和平鄉(xiāng)大洲村，是典型的城中村。雖然我現(xiàn)在住的社區(qū)到大洲村僅有幾分鐘的路程，但每次路過時讓我感覺反差特別大。一邊是住房整齊有序，一邊是住房雜亂無章；一邊是小區(qū)綠樹成蔭， 道路干凈整潔；一邊是看不到一絲綠色，街道垃圾成堆。總之，大洲村給我的感覺是有太多的不協(xié)調，太

2、多的不和諧。現(xiàn)在武漢市被國家發(fā)改委批準為建設兩型社會試點城市，大洲村就像貼在武漢市這座城市上的污漬。為此， 我想通過對大洲村現(xiàn)狀調查， 能引起全社會對城中村問題的重視，以此改變城中村的現(xiàn)狀。1 / 11二、調查方法對于此次調查，我采用社會實踐和問卷調查兩種方式對大洲村現(xiàn)狀進行了調查。1、社會實踐主要是對我所關注的問題，進行現(xiàn)場統(tǒng)計及走訪相關的管理部門而取得相關的數(shù)據(jù)。2、問卷調查主要是對村民（包括城市居民和外來人口）所關心的問題進行問卷型式的隨機調查（共計20 人次） 。三、調查過程及調查內容（一 ）問卷調查我首先到大洲村的幾個主要街道和周圍居民區(qū)對調查問卷上的相關問題進行調查。（調查表如下）

3、大洲村調查表注：在您所選擇的答案里打"我總共分發(fā)了20 份調查表，收回20 份調查表，結果如下，1、建房的目的，有4 人（20%）回答建房是為出租牟利，有2（ 10%） 人回答建房是為自住。而回答建房自住的人不是大洲村居民。 14 人（70%）回答建房一方面是自住，另一方面是為出租牟利。2、大洲村交通的情況20 人（100%）認為交通狀況很差。3、大洲村公共設施的情況有2 人（10%）回答滿意，18 人（ 90%）回答不滿意。 2 / 114、 大洲村市政管線工程滿意程度僅有4 人 （ 20%） 回答滿意，16 人（80%）回答不滿意。5、 大洲村防災救災能力共有20 人 （ 100

4、%） 認為防災救災能力差。6、 大洲村的治安隱患僅有1 人 （ 5%） 對治安狀況回答滿意。19 人（95%）對治安狀況回答不滿意。初步結論：1 .缺乏整體規(guī)劃，建筑混亂。走在大洲村的街道上，給人的感覺就是進入了“森林 ”。這不是真正的“森林 ”， 而是房屋的“森林 ”。 房屋堆積得密密麻麻，建筑屋之間間距小。建筑環(huán)境是“室內現(xiàn)代化，室外臟亂差”，而且很多是 “貼面樓，握手樓 ”。我曾拜訪過幾戶人家，白天進屋就需開照明燈，整天不見陽光。2 .缺乏完善發(fā)達的道路系統(tǒng)，嚴重影響城市交通。大洲村的布局為東西方向，從東到西全長大約2 公里長， 從南到北寬大約500 米。 貫穿大洲村全村東西方向的主干道

5、只有不到 4 米寬， 多數(shù)地方兩輛小車均不能相向行使通過。房屋內部道路幾乎沒有，多以房屋窄小間距充作步道。3 .缺乏配套公共設施大洲村沒有一塊公共綠地，以前村民房前屋后的種樹，現(xiàn)在3 / 11都 “種 ”上了房屋。僅有一個統(tǒng)一規(guī)劃的小區(qū)道路兩旁種植的小樹長期無人管理，大多數(shù)樹已經(jīng)枯萎。現(xiàn)在唯一一塊公共地是大洲村村停車場，而且四周堆滿了各種生活垃圾雜物以及建筑垃圾雜物，在剩下的空地上停了一些機動車。大洲村沒有一所公立中學、小學、幼兒園。唯一一所私立小學是租用廠房建立起來的，學校校舍小，教室破舊，學生生源全是外來工子女。私立幼兒園7 家，全是租用民房建起來的，各項配套設施堪憂。4 .市政管線工程薄

6、弱大洲村由于缺乏管廊空間，各種市政管線建設極不規(guī)范，隨意拉線鋪設管線。道路兩旁各種鋪線就像蛛蛛網(wǎng)狀雜亂，很多線都依附房屋的墻體，隨意走放，四通八達。因沒有地下排水管道，下雨時道路便成河。由于大洲村現(xiàn)在還沒有煤氣管道，村民多數(shù)使用灌裝液化氣，而且部分村民仍在使用蜂窩煤，少數(shù)村民還在燒木材。自來水管均是村民自己隨意鋪設且極不規(guī)范。主管道兩旁鋪有排水管，但也不規(guī)范。其它地方的排水管都是村民自己隨意鋪設，各處污水橫流，每逢夏天空氣中彌漫著混合臭氣，讓人難以忍受。5 .防災救災能力差大洲村內由于排水設施差，只要下大雨，各處水流成河，有4 / 11些道路漬水0.5米深。大洲村到目前為止還沒有一處安裝了消防

7、栓。各處均是出租屋，電源線橫七豎八，而且由于建筑布局混亂，道路通暢條件差。一旦發(fā)生火災，消防車、救護車將無法通過行進，勢必造成嚴重事故損害后果。6 .人口構成復雜，治安隱患多。大洲村內即有農(nóng)村人口，也有城市居民與外來人口。由于缺乏有效的土地和正常的職業(yè)，原居民大多數(shù)處于失業(yè)狀態(tài)，一批游手好閑的居民成為大洲村的一大特色。由于房屋廉價，所以外來流動人口多集中此處。居住人員中難免魚目混珠，各種刑事治安案件層出不窮。我路過大洲村，街上經(jīng)常有人說起昨天誰家被盜，今天哪里又有人打架了。而不久前楚天都市報有一篇報道，報道的是大洲村有一戶居民家被盜時，正巧與居民家人遇上，居住在附近的農(nóng)民工去解救，被小偷刺了

8、9 刀。通過調查發(fā)現(xiàn)：大洲村居民對沒有規(guī)劃的房屋亂搭亂建表現(xiàn)出一種無奈，對治安、防災、公共設施的建設和總體規(guī)劃等方面有較大意見?？傊用駥Υ笾薮宓默F(xiàn)狀不是很滿意。（二）補充調查我隨后到大洲村進行了采訪，走在大洲村貫穿東西的主干道上，一片嘈雜，街道上人挨著人，人們操著各種方言叫賣著，時5 / 11不時有車輛通過，人們紛紛到屋檐下躲讓，小販們把攤位往旁邊 移，才能讓汽車通過。抬頭望望天空，感覺天非常狹小，有一種“一線天 ”的感覺。我看見路邊一位老者坐在門前，我走上去問老大爺：“老大爺，怎么這條路上有這么多人這么多車？”大爺非常健談：“是啊， 現(xiàn)在經(jīng)常都是這么多車，這么多人，特別是早上和晚上，馬路上

9、小商小販多了，遇到有兩輛汽車通過，行人都要躲到別人屋檐下”。這時， 旁邊一位中年模樣的男子看見我和老大爺在交談，也走了過來， 說道： “你看路這么窄，路又這么難走，本來想買輛車，現(xiàn)在連停車的地方都沒有，到現(xiàn)在都不能下定決心去買。”我說 : “大洲村不是有個停車場嗎？ ”他嘆嘆氣“唉， 那個停車場，一來我們離得遠，不方便， 二來那個停車場本來就小，還到處是垃圾堆，要是多修幾個停車場就好了。 ”我對兩位村民接受采訪表示感謝。告別他們后往前走，看見一位騎著自行車的中年婦女，帶著一個小孩，她剛好為了躲一輛汽車下來推車而行。我走過去問道：“阿姨，請問您是接小孩放學嗎？”6 / 11婦女回答道：“是的，我

10、每天接送小孩上學，放學。”我隨口問道：“你們孩子在哪所學校上學？”婦女說：“吉林街小學”。我問： “村里的其他孩子是不是也在那里上學？”婦女答道：“村里又沒有學校，多數(shù)小孩都是在那里上學。有些小孩在其他學校借讀”。“你們家小孩原來在哪里上幼兒園呢？ ”“村里沒有幼兒園， 自從有了小孩以后，我沒有做事，都是自己帶。有些家庭條件好一點的就送到私立幼兒園，條件也不好，都是租用的民房?！眿D女表現(xiàn)出一種無奈。我告別了婦女，走進一戶人家，看見一位婆婆在做飯，我問道： “婆婆， 請問您認為這里為什么建這么多房屋？并建這么近？婆婆說： “有些是為了自己住，我們沒有土地了，現(xiàn)在兒子大了，沒有地方住，只能挨著建房

11、?！逼牌胚€說：“隔壁的一家建了六層樓，自己住一些，空余的出租。他們沒有工作，出租房屋還不是為了生活?！薄澳悄F(xiàn)在房屋住得還滿意嗎？ ”婆婆望了望外面街道：“你看看街道上， 到處是垃圾堆，臟亂差現(xiàn)象比較嚴重。我能滿意嗎？”我走出屋外，外面真像婆婆說的垃圾遍地，也沒有人清理。7 / 11我來到一處非常狹窄的小弄，這條小道只能一個人通過，順著往前走了將近100 米。 看到一處窗戶外熏得漆黑的房屋，屋里有幾個人，邊說話邊粉刷墻面，我仔細一聽，他們正在聊前幾天這間房屋著火的事情，我問道：“火災嚴重嗎？”他們一聽有人打聽， 就繪聲繪色的描述起當時的情景，“這是一戶租住在這里的農(nóng)民工， 屋內電線老化引起火花

12、，一開始并不大，來了一輛消防車，但一開始進不來，后來進來后，火勢變大了，一輛消防車水不夠，又叫來幾輛，但耽誤了一些時間，最后變成了現(xiàn)在這樣。”隨后，我還采訪了大洲村村長。他表示，現(xiàn)在大洲村比原來小多了，面積減少了，人口變多了。原來被國家近乎無償收回土地的家庭一沒有土地種經(jīng)濟作物，二沒有工作，只能“種 ”房靠出租房屋生活。城中村問題比較復雜，需要統(tǒng)籌安排。他還表示，現(xiàn)在村委已經(jīng)意識到管理上的不足，要加強對外來人口進行登記，要花大力氣對違建設施和房屋進行拆除。同時， 配合市政府搞好城中村改造。四、原因分析通過對大洲村的調查顯示形成現(xiàn)有局面的原因是多方面的，總的來說， 由于城市發(fā)展中經(jīng)濟利益的驅動，

13、產(chǎn)生了一系列的社會和環(huán)境問題。以下就此進行簡要分析。首先， 由于在城市建設擴展過程中，政府部門忙于追求城市8 / 11經(jīng)濟的增長，對農(nóng)村的規(guī)劃重視不夠，在將原有耕地征用之后，對村莊采取了“圍而縱之”的發(fā)展態(tài)度，也就是或其他實體將其圍起來，留給它一定的發(fā)展空間，任其發(fā)展，這樣以來，村莊的建設就處于一種無序的狀態(tài)，形成后來與城市整體環(huán)境格格不入的局面。另外，政府部門在征用土地后，沒有考慮原有村民的具體情況，例如文化教育狀況、人員構成、年齡層次，沒有考慮被征地農(nóng)民今后的謀生問題，甚至對被征地地區(qū)土地的潛在經(jīng)濟價值缺乏長遠的考慮，造成后來我所介紹的一系列社會和環(huán)境問題。其次， 雖然都市村莊的經(jīng)濟已邁入

14、城市化，但村民的思想觀念還停留在原來“小農(nóng)經(jīng)濟”的狀態(tài)，因而在指導村莊的經(jīng)濟發(fā)展思路和城市建設上表現(xiàn)出明顯痕跡。村民憑借所處的優(yōu)越的地理位置，在未作科學規(guī)劃的條件下，對有限土地進行了高強度、超常規(guī)的違章建設。從建筑環(huán)境方面。無論是公共建筑還是村民住宅，其設計大多經(jīng)不起推敲，往往不能滿足現(xiàn)代都市生活的標準和需求，建筑造型上則更是缺乏時代新意和地方特色。同時建筑結構的不合理和安全隱患的存在更為嚴重。最后， 對村莊建設的監(jiān)察力度不夠也是原因之一。由于早期的監(jiān)察工作是城建部門孤軍奮戰(zhàn)，在人員編制有限的情況下，監(jiān)察力量明顯不足，而違章建筑又比比皆是，這迫切需要城管部門與公安、工商、9 / 11稅務等部門

15、配合，進行綜合執(zhí)法。五、建議基于此次調查，我提出7 點建議：（1 ）城中村的規(guī)劃應該立足長遠，統(tǒng)籌兼顧。對可能的發(fā)展事項做好預測和準備。（2）城中村的重點應該放在維護管理這一層面上，從公共設施，交通管理，環(huán)境衛(wèi)生到人文宣傳教育，全面提高城中村水平。（ 3） 解決 “城中村 ”問題， 需要從源頭上開始治理，需要法律法規(guī)的支持。迫切需要加強農(nóng)村村民建房管理，制定征用集體所有土地補償安置辦法，制定征用集體所有土地房屋拆遷管理條例。（ 4）堅決拆除違章建筑，特別是存在安全隱患的建筑，疏通道路，完善配套公共設施及市政管線工程。（ 5）在村內一定范圍內建立民警值班亭，嚴懲違法犯法人員。（ 6）進行社會統(tǒng)籌，解決村民就業(yè)問題。（ 7）對有條件的城中村，統(tǒng)一房屋拆遷改造，統(tǒng)一房屋還建，對剩余的土地進行開發(fā)利用。六、后記縱觀全局，我們可以看到解決城中村問題并不是一蹴而就的，它的點點印象都說明了城中村的成長歷程。在各種問題準備不夠10