關于“走基層”活動的調研報告

1、關于“走基層”活動的調研報告關于“走基層”活動的調研報告 關于“走基層”活動調研的報告 一、調研的基本情況 結合“走基層”活動，按照主題承諾要求，共調研7戶困難群眾，他們中長期患病和殘疾居多，住房條件差，經(jīng)濟來源貧乏，收入低而支出大，生活非常艱難，其中因病致貧4戶，因殘致貧3戶。 7戶家庭的年經(jīng)濟收入都不高，主要來源于社保、低保、救助和從事其他臨工性收入，收入結構單一，穩(wěn)定性差。其中3戶是企事業(yè)單位退休人員且是單職工。另4戶沒有固定工作，靠做點小工，沒有人外出打工。相反，7戶家庭中共6人需要長期治療。4人因殘疾或重病臥床，不但不能勞動，還長期需要他人照顧，影響了家庭人員從業(yè)。醫(yī)藥費、護理費等費

2、用日漸增多，而收入源少，使這些家庭陷入困難，甚至不少家庭靠舉債維繼。 二、致貧的主要原因 1、老弱病殘是致貧的主要原因。在走訪調查的7戶困難戶26人中，60歲以上老年人達12人，因老、因病、因殘致貧列各致貧因素之首。盡管大部分家庭已經(jīng)參加了醫(yī)療保險，但保障程度偏低，報銷費用較少，“看病難、看病貴”的問題沒有從根本上解決；家庭成員殘疾，不但患者喪失勞動力，而且拖累家庭其他勞動者精力，導致因病殘致貧的現(xiàn)象普遍，問題突出。 2、勞動力少是致貧的重要原因。調查的7戶困難戶26人，具有勞動力僅14人。勞動力是創(chuàng)造社會財富的決定性因素，一般情況下，家庭勞力的數(shù)量決定收入多少，而勞動力的素質又決定其創(chuàng)造財富

3、水平的高低，正因為勞力缺乏，文化素質整體偏低，面對新知識、新事物他們力不從心，跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的需求，失去自我發(fā)展的空間，因而造成就業(yè)門路狹窄，收入低下。 3、缺市場信息，缺經(jīng)營理念，缺資金投入，經(jīng)濟效益差。困難家庭大都受脆弱的家庭經(jīng)濟條件限制，對外交往活動空間小，能接受到的市場經(jīng)濟信息量少，受客觀現(xiàn)實和自身條件限制，缺乏從根本上改變家庭困境的能力，被迫于現(xiàn)狀。 三、致貧的深層原因 調查的7戶困難戶有3戶領取社保費，1戶每月領100元托養(yǎng)費，有一戶現(xiàn)正在申請辦理低保，其余的就是靠自謀收入。 1.社會保障缺失。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保障工作面廣，發(fā)展滯緩，一些保障措施還不夠健全，保障門檻較高，保障金額少，加

4、之救助手續(xù)繁多，也在一定程度上影響了社會保障的效果。社會保障制度的缺失，使得一部分困難群眾得不到及時救助。 2.幫扶救助配套措施少。對困難群體，目前除了政府補助保障外，來自其他方面的相應照顧較少。困難群體在就業(yè)、住房、看病就醫(yī)、子女就學、水電供應價格等方面優(yōu)待政策還不完善。同時，社會救助體系不健全，來自社會其它方面的慈善捐贈較少，社會救助資金來源單一，對困難群體的解困工作難以實現(xiàn)“綜合效應”。 四、困難家庭脫貧幫扶建議 幫助拓寬就業(yè)渠道，增強自我造血功能 要全方位、寬領域，多渠道、提供就業(yè)機會，加大貧困戶勞動力就地就近轉移力度。重點對被老幼、病殘者所困，難以外出務工的勞動力，及時提供就業(yè)機會;

5、對文化程度低，缺少技能的勞動力，及時搞好技能培訓，提高就業(yè)能力，幫助聯(lián)系務工;對“零就業(yè)貧困家庭”的特殊困難勞動力，可由政府購買公益崗位，幫助其實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。 強化社會保障體系，提高抵御風險能力 加快以城鄉(xiāng)低保制度為基礎，以養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、就業(yè)、救災等專項救助為輔助，與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的新型城鄉(xiāng)保障救助體系建設，使他們從根本上擺脫困境。 一要完善城鄉(xiāng)最低生活保障體系。貧困戶是因病殘、因缺勞力、因學、因災等因素致貧的，這些貧困戶依靠自身力量是難以戰(zhàn)勝貧困的，必須實行“應保盡保，應補盡補”。 二要完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系。將城鄉(xiāng)所有符合條件的貧困人口納入城鄉(xiāng)醫(yī)療，按規(guī)定需由個人繳納的參保費用可

6、由政府醫(yī)療救助資金予以補貼，免去個人應繳部分。同時提高門診和住院的報銷比例，實行特困戶大病救助的提前介入，病人入院后相關部門即視可能產(chǎn)生的醫(yī)療費用給予救助預撥，并簡化醫(yī)療費用報銷手續(xù)，對貧困戶醫(yī)療報銷推行上門服務，定期結帳。 三要完善教育資助體系。對貧困農(nóng)戶子女就學，要給予必要的生活補助和學習資助，防止“因學致貧”和教育貧困代際傳遞。加快發(fā)展對貧困戶勞力實行技能培訓，就業(yè)。 結對幫扶真情互通，齊抓共管形成合力 結對幫扶是新形勢下幫助城鄉(xiāng)貧困家庭擺脫貧困行之有效的方法，各級政府機關、企事業(yè)單位、民間組織和個人，要進一步加大結對幫扶的力度，齊抓共管，形成合力。 一要搞好“單位結對”幫扶。參與幫扶的部門和單位，要創(chuàng)新扶貧機制，做到“一戶一策”，實行個性化幫扶措施。 二要搞好“企業(yè)結對”幫扶。按照“政府推動、企業(yè)參與、政策激勵、合作共贏”原則，企業(yè)要利用自身優(yōu)勢，優(yōu)先吸收城鄉(xiāng)貧困家庭有勞動能力人員。 三要搞好“民間結對”幫扶。各級政府和有關部門要廣泛動員和組織個體經(jīng)營戶、社會上有能力的愛心人士，自愿加入到“民間結對”幫扶之中，各盡所能，共同為城鄉(xiāng)貧困戶的脫貧致富，奉獻一片愛心、貢獻一份力量。 這些幫扶措施與對策是否行之有效的，要在實際情況的解決與幫扶中逐步落實與改善。