工程建設管理制度匯編

1、XX工程管理制度XX工程建設管理制度2012年4月工程建設管理制度工程建設管理制度由以下內容組成：一、工程建設管理程序（項目公司）3二、工程建設（施工）資金管理程序（項目公司）4三、工程建設（采購）資金管理程序（項目公司）5四、工程建設項目設計審查管理辦法（試行）6五、工程建設物資采購管理制度（試行）16六、工程建設項目與物資采購招標工作管理規(guī)定（試行）19七、工程建設材料設備企業(yè)采購及招標流程28八、工程建設材料設備合格供應商管理程序29九、工程建設材料設備采購及驗收管理辦法（試行）31十、管理公司與項目公司材料設備采購種類的界定與操作原則42十一、工程建設合同管理辦法（試行）45十二、工程

2、建設工程主管管理辦法（試行）50十三、工程建設監(jiān)理管理辦法（試行）53十四、工程建設質量管理規(guī)定（試行）60十五、施工現(xiàn)場工程簽證管理規(guī)定（試行）62十六、關于加強施工現(xiàn)場工程簽證管理補充規(guī)定的通知65十七、工程建設施工安全管理規(guī)定（試行）66十八、工程建設資料管理辦法（試行）68十九、建設項目工程竣工驗收管理辦法（試行）70二十、工程預結算管理辦法75二十一、建設工程預結算編制、審核辦法（ 試行）83二十二、工程管理部公文簽批傳閱歸檔管理規(guī)定（試行）87二十三、關于建立城市天然氣工程建設計劃統(tǒng)計報表的規(guī)定（試行）90二十四、關于施工單位工程進度款統(tǒng)一申報審批格式的通知98 一、工程建設管理程

3、序（項目公司）管理公司工程部對項目公司工程報建審核、工程成本控制工程管理公司董事會XXXX投資管理公司材料、設備招標（統(tǒng)一招標，采購）項目公司總經(jīng)理財務主管工程主管 總工程師工程管理部1、 施工組織計劃 12、工程設計2、 施工投資概算 13、工程設計審核3、 施工建設管理 14、設計變更確認4、 施工進度審核 15、施工技術監(jiān)督5、 工程安檢質檢 16、施工竣工驗收6、 材料調配計劃 17、技術檔案管理7、 組織施工驗收 18、工程技術規(guī)范標準8、組織試車運行 的收集、整理9、工程檔案管理 19、工程搶險方案10、對外工程簽證11、工程預決算編制、審核財務部1、 施工合同審核2、 工程進度審

4、核3、 采購合同審核4、 工程預結算復核5、 工程建設財務報表6、 建設資金安排二、工程建設（施工）資金管理程序（項目公司）董事會審批意見 安排付款 （次月12日以前） 項目公司財務部管理公司總經(jīng)理審批意見 （次月11日以前）（次月14管理公司工程管理部（審核、備案）日以前） （次月10日以前）備案管理公司財務部項目公司總經(jīng)理審批意見 （次月8日以前）項目公司財務主管（審核、簽字） （次月7日以前）工程主管（審核、簽字）（現(xiàn)場工程師分別確認） （次月5日以前）項目監(jiān)理單位（蓋章）（總監(jiān)理工程師簽字） （每月28日以前）施工單位月完成工程進度報表（蓋章）項目經(jīng)理簽字 （每月25日以前）注：按施工

5、合同規(guī)定，每月25日以前，施工單位報出當月完成工程進度報表，經(jīng)項目監(jiān)理和發(fā)包人工程主管審核審批后，于次月15日以前支付工程進度款。三、工程建設（采購）資金管理程序（項目公司）管理公司財務部：按采購合同組織資金管理公司總經(jīng)理審批意見管理公司財務部（統(tǒng)計備案）管理公司工程部：按項目公司材料計劃對所報材料進行審核管理公司工程部采購組負責采購材料 項目公司總經(jīng)理審批意見 項目公司工程主管（審核、簽字）施工企業(yè)：根據(jù)設計施工圖紙，按照施工進度計劃，分類編制。發(fā)包人供貨材料計劃（品種、規(guī)格、材質、數(shù)量、到貨計劃時間）注：1、 在設計施工圖移交承包人后，根據(jù)施工進度計劃由承包人編制發(fā)包人供貨時間計劃單。2、

6、 編制發(fā)包人供貨時間計劃單時，一定要考慮生產(chǎn)廠家生產(chǎn)周期和運輸時間，要有一定的提前時間量。四、工程建設項目設計審查管理辦法（試行）（一）總 則1、為加強公司對天然氣利用工程建設項目設計審查的管理，確保設計質量，合理控制工程投資，規(guī)范設計審查程序。結合天然氣利用工程建設的實際情況，特制定本辦法。2、工程設計審查是工程建設程序中十分重要的一個環(huán)節(jié)，也是投資控制的重要環(huán)節(jié)，必須按照國家、行業(yè)的有關法律、法規(guī)、規(guī)定及標準和規(guī)范，嚴格遵守基本建設程序，力爭做到工程設計技術先進可靠、安全適用、經(jīng)濟合理。3、本辦法適用于管理公司對全資子公司的投資項目和各控股合資公司城市天然氣利用工程的建設項目。4、凡管理公

7、司全資子公司和各控股合資公司均應執(zhí)行本辦法。（二）設計審查的內容與程序1、對技術復雜且缺乏經(jīng)驗的建設工程項目，可按初步設計、技術設計和施工圖設計三個階段進行。根據(jù)初步設計編制設計概算，根據(jù)技術設計編制修正概算，根據(jù)施工圖設計編制施工圖預算。其程序圖如下： 施工圖設計技術設計初步設計施工圖概算修正概算設計概算2、根據(jù)公司城市天然氣利用工程建設項目的特點和要求，按擴大初步設計和施工圖設計兩個階段進行。3、初步設計審查的內容與要求：(1) 參加初步設計審查的部門及相關單位：管理公司及合資公司、合資公司所在地建設項目行政主管部門、安全消防部門、環(huán)境保護部門、專家組。(2) 初步設計的內容。初步設計的內

8、容由文字說明、圖紙和總概算組成。其內容包括：設計依據(jù)及指導思想、產(chǎn)品方案、總體規(guī)劃、工藝流程、設備選型、主要建筑物、構筑物和公用輔助設施、 “三廢”處理、占地面積、主要設備材料清單和用量、勞動定員、主要技術經(jīng)濟指標、建設總概算。(3) 初步設計審查所需文件資料：初步設計和概算書5份；可行性研究報告批復文件一份；設計單位資質證書復印件一份；建設項目所在地工程地質、水文地質勘察報告書一份；環(huán)境影響評價報告書一份；用水、用電、用地等外部協(xié)議各一份。(4) 初步設計審查的內容一般包括： 上述文件資料檢查是否齊全（包括環(huán)保、節(jié)能、消防安全、職業(yè)衛(wèi)生等篇），設計深度（包括概算編制深度）是否達到規(guī)定要求；

9、承擔初步設計的設計單位資質是否符合要求； 工程建設的外部條件是否達到要求，供水、供電、用地等協(xié)議是否齊全； 是否符合國家有關工程建設的法律、法規(guī)、技術政策和現(xiàn)行技術標準、規(guī)范； 是否符合可研批復或設計任務書的要求，以及業(yè)主提供的技術要求； 主要工藝流程、總平面布置、主要設備材料的選用、主要建筑結構、場（站）址選擇是否合理； 技術水平、主要技術經(jīng)濟指標是否先進、符合業(yè)主的要求； 采用的新技術是否成熟可靠、經(jīng)濟、實用； 調查研究是否充分，設計的主要基礎資料、數(shù)據(jù)是否齊全、準確； 主要設備、材料的選用是否合理； 建設工程是否配套，綜合利用、三廢治理、環(huán)境保護、職業(yè)衛(wèi)生、節(jié)約能源、防火安全是否符合要求

10、，各種外部協(xié)作條件是否落實； 初步設計文件的編制及出版質量是否符合要求； 設計概算的工程量、價格水平依據(jù)是否真實反應工程內容、有無漏項、重項，定額套用、費用計算是否準確，概算編制是否符合要求等。4、初步設計審查程序。天然氣建設工程設計審查，先由專家組（或委托審查單位）進行審查，專家將審查意見填入工程初步設計審查專家意見表（附件三），或受委托審查單位出具初審意見書，然后由審查負責人召開初步設計審查會，參加人員一般為：控股合資公司董事會代表、工程主管、管理公司工程管理部各專業(yè)技術人員、專家組成員、設計單位的專業(yè)設計人員以及建設項目所在地行政主管部門、安全消防部門、環(huán)境保護部門的代表等。5、審查會的

11、一般內容：設計單位介紹工程設計情況、業(yè)主預審部門宣讀預審意見、由專家組成員參加各專業(yè)小組審查討論、各專業(yè)組向審查領導小組匯報審查意見，經(jīng)會議充分討論后作出審查結論，并根據(jù)工程初步設計文件質量評定標準進行質量評定。審查會要有專人作好記錄，并存檔備查。若設計文件有重大修改或較多補充需要，修改后還要進行復審。6、初步設計質量評定。對設計單位提交的建設工程初步設計審查后，應進行質量評定，標準見工程初步設計文件質量評定標準。質量評定根據(jù)參審專家綜合評分結果分為：優(yōu)良（評分在85分以上）；合格（評分在8565分）；不合格（評分在65分以下）。7、設計單位應提交高質量高水平的初步設計文件，由于設計文件質量低

12、劣，經(jīng)審查不合格者，設計單位除無條件進行返工使其達到合格外，應扣減其設計收費510%。同時，取消其參加下階段設計的資格，并作為設計單位資質考核的依據(jù)。8、施工圖紙會審(1) 施工圖紙會審前應將施工圖報送建設項目所在地建設行政主管部門、規(guī)劃國土部門、安全消防部門和質量技術監(jiān)督部門審查批準并履行完相關手續(xù)。(2) 參加部門和單位人員：設計單位；施工單位；監(jiān)理單位；控股合資公司；工程主管；管理公司工程管理部；建設項目所在地質量監(jiān)督部門；消防部門（只報送消防有關圖紙，可不參加會議）。(3) 圖紙會審的目的：圖紙會審的目的是發(fā)現(xiàn)施工圖紙中的差錯、遺漏和相關專業(yè)之間的相互矛盾及設計不合理，把設計問題解決在

13、施工之前，避免反工和浪費，降低工程成本。(4) 查的內容：A、各專業(yè)圖紙的配套情況；B、采用標準規(guī)范；C、各專業(yè)圖紙（包括平、立、剖面詳圖）相對位置、標高和相對尺寸；D、相關聯(lián)圖紙之間的位置及配合關系；E、動靜設備規(guī)格型號、非標設備施工圖；F、材料配件的選擇；G、設備工藝、電氣、儀表等的安裝尺寸；H、施工圖預算（公司內部審查）。 (5) 圖紙會審的要點： 是否是一個完整的設計，有無漏項，各專業(yè)施工圖（包括復用圖）是否配套齊全。 采用的標準規(guī)范是否正確，有無過期或不適用標準；標準之間有無矛盾，是否相匹配。 施工圖說明中對施工要求、執(zhí)行規(guī)范是否明確，目前行業(yè)施工水平能否達到設計要求。 建筑物、構筑

14、物平、立、剖面圖、建筑詳圖、平面布置圖及結構詳圖的相對位置、邏輯關系是否正確，尺寸標注是否準確，相互之間是否有矛盾、錯誤或表達不清楚的地方。是否滿足施工要求。 設備基礎的座標及相對位置、標高是否正確，設備基礎預埋地腳螺栓（或預留孔）與設備底座孔的位置是否相吻合。 建筑物、構筑物、設備基礎、道路、豎向等混凝土的強度等級（標號）是否合理，是否滿足使用功能和安全要求。 同一施工圖中設備與工藝管線、工藝管線與儀表安裝的尺寸、相對位置是否正確，有無矛盾。工藝流程是否正確。 土建、安裝、電氣、儀表、暖通、給排水等各專業(yè)圖紙之間是否有矛盾或打架。 各種設備（壓縮機、計量、儀表等）的規(guī)格型號、技術性能參數(shù)；非

15、標設備的圖紙是否齊全。 各種材料、配件的選用是否合理，相互匹配；防腐等級、做法及施工方法是否合理、符合要求。 功能設計是否滿足使用要求，安全、消防、環(huán)保是否符合有關規(guī)定。 施工圖預算是否準確（公司內部審查）。 9、初步設計審查程序框圖：設計單位：提供初步設計文件管理公司工程管理部：組織預審并提交報告經(jīng)辦人：檢查初步設計審查條件審查負責人：復查初步設計審查條件審查負責人：組織召開審查會專家組：審閱設計文件并填寫審查意見書 或受委托單位：編寫預審意見書設計單位：按審查意見修改設計及概算 10、本辦法由管理公司工程管理部負責解釋。11、本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件：附件一 工程初步設計審查條件落實單

16、附件二 工程初步設計審查會主要參加人員簽字表 附件三 工程初步設計審查專家意見表 附件四 工程初步設計文件質量評定標準附件一：工程初步設計審查條件落實單 項目名稱； 年 月 日序號內 容評 定簽 字 及 情 況 說 明 一檢查審查條件 情況說明：經(jīng)辦人簽字：1、上報的文件資料是否齊全2、設計單位的資質是否符合要求3、設計文件是否齊全，設計深度是否達到要求4、上報資料與批準的可性行研究報告比較規(guī)模是否超范圍，投資是否超估算5、項目外部條件是否落實二復核審查條件審查負責人簽字：三同意召開審查會公司領導簽字：附件二：會 議 簽 到 表會議內容：會議地址：項目名稱： 時間 年 月 日序號姓 名工 作

17、單 位職務、職稱專 業(yè)聯(lián)系電話附件三：工程初步設計審查專家意見表審查人姓名參加審查專業(yè)項 目 名 稱審查意見（填寫不夠可加附頁）： 簽字： 年 月 日 審查人單位：通信地址：聯(lián)系電話： 郵政編碼：附件四：工程初步設計文件質量評定標準序號評 定 項 目評 定 標 準評 分一123執(zhí)行有關方針、政策、法令、法規(guī)及標準規(guī)范10分準確執(zhí)行個別不足執(zhí)行有偏差810分57分5分二123編制深度、基礎數(shù)據(jù)、設計深度15分依據(jù)充分、數(shù)據(jù)可靠、深度適宜個別不足差距較大1215分811分8分三工藝、技術水平、技術經(jīng)濟指標20分123先進、符合實際一般較差、脫離實際1620分1215分12分四123專業(yè)配套、綜合利

18、用、三廢治理、環(huán)境保護20分配套完善個別有不足缺項或考慮不周1620分1215分12分五123主要設備、材料選用10分選用準確、可靠個別不足選用不當810分57分5分六123初步設計概算20分工程量計算準確，定額套用、計算正確、編制符合規(guī)定基本符合上述規(guī)定與上述規(guī)定差距較大1620分1215分12分七123設計文件出版質量5分文件齊全，質量好文件齊全，質量較差文件有缺項，質量較差45分23分2分合 計100分五、工程建設物資采購管理制度（試行）（一）總則1、為加強公司所投資項目供應采購的宏觀管理，理順關系、適度集中、規(guī)范行為，充分發(fā)揮公司投資規(guī)模大、所用物資材料相同的特點，保證項目發(fā)展所需物資

19、供應，特制訂本制度。2、公司系統(tǒng)內采購工作由管理公司工程管理部下設采購組，統(tǒng)籌系統(tǒng)內工程所需的重要物資、設備、材料的采購工作管理。3、管理公司采購組的職責：(1) 匯總并編制系統(tǒng)內重要物資、設備、材料的年度采購計劃。(2) 審查各項目主辦單位提交的各種物資、設備、材料采購計劃。(3) 評估各供應商資質、報價、生產(chǎn)及交貨能力。(4) 組織各種重要物資、設備、材料的采購招標。(5) 起草采購合同。(6) 主持并組織物資、設備、材料的進口工作。(7) 實施國內采購工作。(8) 組織國內采購的產(chǎn)品質檢、進口采購的商檢及索賠。（二）采購管理1、根據(jù)公司投資性質單一，時間相對集中，所需物資、設備、材料通用

20、性強的特點，為保證各項目工程質量，降低工程造價，對關系工程質量優(yōu)劣、影響項目存亡的關鍵工程所需的進口物資及國內重大物資、設備、材料采取公司管理公司采購的方式進行采購。采購分為集中招標采購和統(tǒng)談分簽的購銷方式。2、集中采購(1) 工程所需的進口物資設備將根據(jù)工程資金來源的不同情況，由公司采購組會同國家有專門單位與廠商談判實施引進或招標。使用時可采取資源共享、有償使用。(2) 關系全系統(tǒng)工程質量的關鍵性批量大且使用時間集中的物資、設備器材、材料，公司采購組根據(jù)各需要單位所報計劃匯總后，根據(jù)具體情況進行集中招標采購。各項目單位未經(jīng)公司采購組的書面同意，不得直接向廠商或供應商采購屬于“集中采購范圍”內

21、的物資、設備及材料。3、統(tǒng)談分簽對關系工程質量但因工程進度不一而無法同步采購的物資、設備、材料，由公司采購組會同各項目單位協(xié)商總批量后再與生產(chǎn)廠或供應商談判，達成有關協(xié)議，然后由各項目單位根據(jù)協(xié)議與生產(chǎn)廠或供應商簽訂供銷合同，并報公司采購組備案，公司采購組做好合同的匯總平衡，并監(jiān)督合同的執(zhí)行情況。各項目單位未經(jīng)書面許可，不得單獨采購屬于統(tǒng)談分簽的物資、設備及材料。4、集中采購、統(tǒng)談分簽、統(tǒng)購分銷的物資、設備、材料、器材目錄由工程管理部另行制定。（三）國內采購管理1、采購計劃管理：各級采購部門均應根據(jù)企業(yè)上報的年度所需物資計劃及倉存情況，每年第四季度統(tǒng)籌做好第二年的物資供應計劃，并按時準確地將年

22、度材料計劃上報公司董事局批準。計劃批準后由采購辦負責平衡。2、采購合同的管理：采購合同的簽訂是一種經(jīng)濟責任，必須由各級采購部門統(tǒng)一對外簽訂，其它單位(部門)不得對外簽訂合同，否則財務部拒絕付款。在簽訂合同前應主動征求有關部門、專家和生產(chǎn)單位的意見，必須確保采購回來的物資符合質量要求，使用部門滿意；同時要對購貨合同進行登記，便于辦理提貨及付款手續(xù)。3、采購詢價、選型管理：采購計劃確定后，采購部門應會同有關工程專家以招標行式選擇供應商，或精選至少三家以上供應商，再行詢價、比價、議價和質量等級評定、客戶服務評定和支付結算條款進行衡評打分。4、訂購管理：采購招標詢價完成并報領導核準供應商后，采購小組根

23、據(jù)材料物資的使用進度訂購。不得私自訂購和盲目進貨。同時要實行跟蹤責任制，不得無故積壓或拖延辦理有關商務、帳務工作。（四）進口采購管理1、管理公司采購組根據(jù)各公司上報的年度工程、維護所需要的進口物資計劃，結合倉庫現(xiàn)有物資庫存情況，擬定年度進口物資采購計劃，上報總公司董事局審批下達進口物資的采購任務。2、執(zhí)行對大宗進口物資實行招標，小宗進口物資進行多家報價的詢價原則，選擇供貨時間短，產(chǎn)品質量優(yōu)良，價格條件合理的供應商，購買物美價廉的進口物資，保障工程和維護生產(chǎn)的需要。3、不同專業(yè)的物資、設備引進項目，可根據(jù)實際需要，臨時吸收相關部門的有關技術人員參與項目的招標和談判。談判時采購小組成員一般不少于三

24、人。開標、議標和談判必須指定專人，記錄須妥善保存。（五）采購工作紀律1、采購工作人員必須嚴格遵守公司的有關情報和機密。任何人不得單獨與供應商接觸談及采購項目的實質性問題和談判策略，任何人不得將我方的重要信息以任何方式告知對方。更不能向對方泄露公司擬定的標底。2、在采購工作過程中，不準單獨接受招待，不能接受饋贈禮品。3、采購人員必須始終貫徹執(zhí)行有關政策法令，嚴格遵守本公司的各項規(guī)章制度，做到有令即行，有禁即止。在商務工作中做到廉潔自律，秉公辦事，不謀私利。4、對于違反上述規(guī)定者，視情節(jié)輕重，給予相應的紀律處分；觸犯刑律的，交司法機關追究其刑事責任。5、采購工作的作業(yè)程序另行制訂。6、本制度解釋權

25、歸中國燃氣工程管理部。7、本制度自公司批準后實施。六、工程建設項目與物資采購招標工作管理規(guī)定（試行）為適應XX（以下簡稱管理公司）天然氣工程建設項目管理工作的需要，加強對天然氣工程建設項目和物資采購招投標工作的有效管理，提高工程質量，縮短建設周期，合理確定工程造價，提高投資效益。根據(jù)管理公司在國內投資項目的特點，依據(jù)招標投標法有關規(guī)定，結合工程建設項目的實際情況，特作如下規(guī)定：（一）招標委員會的設置和人員組成：管理公司在國內投資的天然氣工程項目和物資采購在招標前應成立招標委員會。招標委員會成員由管理公司主管領導、工程主管、各項目公司總經(jīng)理共同組成，由管理公司主管領導（總裁或副總裁）或項目公司總

26、經(jīng)理擔任招標委員會主任并主持招標和評標工作。招標委員會下設評標小組。工程招標和物資采購評分工作統(tǒng)一由招標小組負責，組長任由招標委員會授權指定，具體工作人員由管理公司工程管理部和各項目公司相關專業(yè)人員組成。（二）招標委員會的職責：1、制定招投標管理的有關規(guī)章制度、實施細則并負責落實。2、負責工程項目、物資采購前施工隊伍、設備、材料供貨商的考察和資質審查。3、審查落實招標工程、設備材料的條件和其他準備工作。4、組織編制招標申請書，招標文件及工程項目和物資采購的標底，并按規(guī)定辦理申報、審批手續(xù)。5、組織評標小組,制定評標、定標辦法；6、審查投標單位資格；7、組織與中標單位簽訂承發(fā)包合同；8、協(xié)調和處

27、理招標工作中的糾紛。（三）招標范圍：1、管理公司或管理公司所屬子公司投資的項目和各控股合資公司的工程建設項目（包括勘察設計、施工設計、設備和大宗物資材料的采購、工程施工）。2、建工程量在20萬元以上的單項工程項目； 3、單項資金在20萬元以上的機械制造和設備修理項目；4、管理公司統(tǒng)一采購用于工程項目或維修項目的大宗材料和設備；（四）招標方式：1、天然氣項目工程招標方式，可采用公開招標、邀請招標、議標三種方式。由于天然氣干管和城市管網(wǎng)工程建設具有專業(yè)性較強、項目建設期較緊的特點，參照國內石油天然氣項目施工招標的成功經(jīng)驗，主要采用邀請招標方式來選擇天然氣項目的設計、施工和監(jiān)理單位。2、大宗材料、設

28、備的采購招標一般采用邀請招標。3、經(jīng)過資格預審參加邀請投標的企業(yè)，按照工程項目每個標段原則上不得少于五家。（五）招標程序與要求：1、投標單位資格預審參加天然氣項目工程投標的施工企業(yè)，必須具有國家建設部頒發(fā)的相關資質等級（如化工石油工程總承包特級、壹級，化工石油設備管道安裝工程專業(yè)承包壹級、貳級，管道工程專業(yè)承包壹級、貳級），有較強的專業(yè)技術力量和施工安裝力量，在國內外從事過五年以上同類大型項目的施工安裝工程，且信譽良好，企業(yè)具有良好的財務狀況(原則上資產(chǎn)負債率應在60%以下)和盈利能力的大型專業(yè)工程公司。關于投標單位資格預審的方法和細則詳見管理公司頒發(fā)的資格預審評審辦法。2、對招標項目進行市場

29、調研、咨詢，詳細掌握有關真實情況（著重掌握技術先進性、資質等級、市場價格等），提出可以投標的擬選邀請單位。3、編制招標文件，其內容包括工程招標公告、擬采購設備材料的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價的要求、評標標準和擬簽訂合同 的主要條款等實質性要求和條件。詳見管理公司頒發(fā)的工程/設備/材料招、評標文件、合同文件。4、編制標底。在進行市場調查后，根據(jù)工程施工范圍和所需設備材料的品種、性能適應條件，同時參考項目工程所轄區(qū)域定額和國家有關定額取費和最近一段時期內相似的工程設備材料的市場供應價格確定標底。5、發(fā)招標邀請函（電）。邀請函要簡要介紹招標項目名稱及主要技術指標、招標形式、發(fā)標時間、

30、地點、招標單位名稱、地址、聯(lián)系電話、投標單位須具備的資格和提供有效證件等等。（六）標書的編制根據(jù)天然氣項目基建工程的范圍，分五本標書編制。1、高、中、低壓輸氣管道部分：(1) 全部輸氣管道（包括無縫鋼管和PE塑料管）的安裝；(2) 全部輸氣管道的檢測（包括水壓試驗、氣密性試驗、管道吹掃等）；(3) 全部消防管道的安裝、檢測（包括無損探傷、水壓試驗、管道吹掃等）。2、球罐安裝及工程內容：(1) 球罐安裝、檢測；(2) 支柱及支柱防火涂料、球殼外表面隔熱層；(3) 梯子、平臺、球罐消防噴淋；(4) 球罐熱處理、水壓試驗、氣密性試驗、防腐、油漆、刷標志。3、電氣、儀表部分：電氣、儀表設備的安裝、調試

31、。4、土建部分：(1) 總圖所列單體建（構）筑物及設備基礎；(2) 暗埋非防爆照明、電話線路；(3) 單體建（構）筑物靜電（防雷）接地；(4) 門站和儲氣站的場坪、道路混凝土澆筑、綠化等。5、設備（材料）部分：設備、材料的采購。以上五本標書，由管理公司工程管理部和項目公司共同統(tǒng)一編制。根據(jù)各項目公司工程特點，在標書中明確工程范圍及發(fā)、開標日期和聯(lián)系地址。（七）評標辦法1、設備、材料的采購采用經(jīng)評審的最低投標價法。即在對生產(chǎn)供應廠家進行實地考察的基礎上，確認其從企業(yè)信譽、生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質量、付款要求、售后服務等方面均滿足公司要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標，確認為中標候選人。投標價

32、格明顯低于投標人成本的除外。評標時，評標小組應首先根據(jù)招標文件的規(guī)定，對投標報價最低的前三名投標人的商務標進行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標報價由低至高對投標人進行排序；再根據(jù)企業(yè)信譽、生產(chǎn)能力、供貨時間、產(chǎn)品質量、付款要求、售后服務、優(yōu)惠條件等方面綜合評價，確定實質性滿足公司要求的最低報價投標人為中標候選人。若該前三名投標人的投標均被評標小組否決或者從中確定的中標候選人數(shù)量未滿足公司要求的，評標小組應當依序選取投標報價次低的另三名投標人（剩余投標人不足三名時，可全部選?。凑丈鲜龀绦蛑匦略u審，以此類推。2、工程項目招標根據(jù)工程的不同特點分為兩種方式：經(jīng)評審的最低投標價法（即合理低標價法，投標價格

33、明顯低于投標人成本的投標為廢標）、綜合評估法。城市管網(wǎng)工程（即從城市門站出來經(jīng)市政道路，進入城市用戶的管道工程）；城市門站工程及長輸管線工程（從分輸站到城市門站的管線工程），根據(jù)工程的具體情況可分別采用經(jīng)評審的最低投標價法或綜合評估法。3、根據(jù)經(jīng)評審的最低投標價法，能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經(jīng)評審的投標價格最低的投標（投標價格明顯低于投標人成本的除外），推薦為中標候選人。采用經(jīng)評審的最低投標價法時，評標委員會先評審投標人的商務標，后評審投標人的技術標。評標委員會應首先根據(jù)招標文件的規(guī)定對投標報價最低的前三名投標人的商務標進行評審，并根據(jù)經(jīng)評審的投標報價由低至高對投標人進行排序，然后按照

34、排序的先后對投標人的技術標進行評審，并按照排序的先后從中確認技術標符合招標文件規(guī)定的技術要求和標準的投標人為中標候選人。若該三名投標人的投標均被投標委員會否決或者從中確定的中標候選人數(shù)量未滿足公司要求的，評標委員會應當依序選取投標報價次低的另三名投標人（剩余投標人不足三名時，可全部選取），按照上述程序重新進行商務標和技術標的評審，以此類推。經(jīng)詳細評審后，應有一份“標價比較表”，載明投標人的投標價、對商務偏差的價格調整和說明以及經(jīng)評審的最終投標價。4、根據(jù)綜合評估法，最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標，為中標候選人。衡量投標文件是否最大限度地滿足招標文件中的各項評價標準，可以采

35、取打分的方法或者其他的比較方法，但不得額外計算各種評比獎項。需量化的因素及其權重在招標文件中要有明確規(guī)定。采用綜合評估法時，評標委員會先評審投標人的技術標，后評審投標人的商務標及其他內容。采用綜合評估法時，采用以下公式之一，對所有投標進行綜合評分或比較：(1) N=A1×JA2×SA3×XN評標總得分；J施工組織設計（技術標）評審得分，滿分為100分，低于60分的為無效標；施工組織設計中應包含安全及文明施工的內容；S投標報價（商務標）評審得分，經(jīng)評審的最低合理報價得滿分，其余經(jīng)評審的報價按比例折減計算得分，滿分為100分；計算方法如下：S1為最低合理報價，得100

36、分，則Sn得分為1-（Sn-S1）/S1×100，最低分為0分；投標報價中應包含措施費及安全、文明施工等所有費用；X投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標）得分，滿分為100分，最低分為60分；采用資格預審的，評標委員會參照資格預審結果進行評分，未采用資格預審的，此項不計分；A1、A2、A3A1A20.7，0A30.05。按得分從高至低的順序確定中標候選人。(2) N=A1×JA2×SA3×XN評標總得分；J施工組織設計（技術標）評審得分排序，從高到低排序，J=1，2，3；得分低于60分的為無效標；施工組織設計中應包含安全及文明施工的內容；S投標報價（商務

37、標）評審得分排序，對經(jīng)評審的最低合理報價從低到高排序，S=1，2，3；投標報價中應包含措施費及安全、文明施工等所有費用；X投標人的綜合實力、信譽、業(yè)績（信譽標）得分排序，按得分從高至低排序，X=1，2，3；采用資格預審的，評標委員會參照資格預審結果進行評分，未采用資格預審的，此項不計分；A1、A2、A3A1A20.7，0A30.05。按得分從高至低的順序確定中標候選人。經(jīng)詳細評審后，應有一份“綜合評估比較表”，載明投標人的投標報價、所作的任何修正、對商務偏差的調整、對技術偏差的調整、對各評審因素的評估以及對每一投標的最終評審結果。5、招標委員會在評標過程中發(fā)現(xiàn)問題時，應及時作出處理，并做書面記

38、錄；發(fā)現(xiàn)投標人有串通投標等違規(guī)違法行為時，將其投標作廢標處理，投標人不得在參與公司的其他工程投標。6、全部評標活動結束后，評標委員會應有一份書面評標報告。評標報告應如實記載以下內容：(1) 基本情況和數(shù)據(jù)表；(2) 評標委員會成員名單；(3) 開標記錄；(4) 符合要求的投標一覽表；(5) 評定為不合格的投標和廢標情況和原因的說明；(6) 標價比較表或者綜合評估比較表；(7) 經(jīng)評審的投標人排序；(8) 中標候選人名單和簽訂合同前要處理的事宜；(9) 澄清、說明、補正事項紀要。（八）施工合同簽訂：1、天然氣項目合同模式的選擇方面應遵循以下三個特點：(1) 由招標委員會經(jīng)過邀請招標選擇的監(jiān)理工程

39、師對項目實施的全過程進行跟蹤和監(jiān)理；(2) 采用單價合同模式，即工程款的支付采用單價乘以依據(jù)合同規(guī)定實際完成的合格工程量的方式；(3) 本著“業(yè)主負責制”的原則，公司董事會對項目變更等涉及金額較大、影響工期的各種工程變更有最終審批權。2、合同模式詳見管理公司頒發(fā)的工程/設備/材料招、評標文件、合同文件。3、合同簽訂前應仔細審核合同條款無誤后，由管理公司工程管理部審核，報管理公司領導審批，然后由項目公司與施工單位簽訂合同。4、施工合同簽訂注意事項。(1) 明確工程承包范圍、 附圖紙?zhí)?，不需做的部分要注明?2) 明確優(yōu)良的質量等級要求；(3) 明確合同工期和獎罰條例；(4) 2%的材料保管費計取

40、僅限于工程發(fā)包方在合同中注明的由施工單位采購的材料，業(yè)主采購的設備或材料原則上不向施工單位支付材保費；(5) 施工結束后剩余甲供材料交還甲方。5、質量優(yōu)良預留款。為強化施工單位質量意識，確保工程質量，在合同中應注明質量優(yōu)良預留款，此款項從合同總價中扣留，具體款額如下：土建：承包合同總價的3%；管道、電儀：承包合同總價的5%；6、工程進度款付款規(guī)定。 (1) 輸氣管道和消防管道、電氣儀表部分。合同簽訂后首期預付款為合同總價的510%。以后按月完成工程進度款的80%付款，當付款到合同總價的50%后，按比例扣留預付款，竣工驗收前。最高付款不得超過80%，驗收合格后再付15%，余5%做為二年保修期的工

41、程質保金（每個項目詳細規(guī)定見工程施工合同）。(2) 土建合同簽訂后首期預付款為合同總價的510%。以后按月完成工程進度款的80%付款，當付款到合同總價的50%后，按比例扣留預付款，竣工驗收前。最高付款不得超過80%，驗收合格后再付15%，余5%做為二年保修期的工程質保金（每個項目詳細規(guī)定見工程施工合同）。七、工程建設材料設備企業(yè)采購及招標流程工程管理部采購組執(zhí)行控投企業(yè)采購計劃提出采購招標委員會審批不同意供應商尋找Yes供應商調查NoYes合格供應商確認NoYes合格供應商評估NoYes供應產(chǎn)品送樣檢驗NoYes采購申請?zhí)岢鯵esYes詢價、比價、議價Yes呈核及核決NoYes合同簽訂招標準備

42、Yes編制招標文件Yes發(fā)布招標公告及招標邀請函Yes資格預審Yes發(fā)售標書文件Yes標書文件澄清Yes評標小組成立、初審Yes詳細評標Yes定 標Yes合同簽訂進貨接收驗收程序No工程管理部采購組審查八、工程建設材料設備合格供應商管理程序（一）目的對供應商合理評定和選擇，確保供應商具備提供本公司規(guī)定要求的產(chǎn)品能力。特制定本程序。（二）適用范圍采購管理制度中提到的屬集中采購或統(tǒng)談分簽的物資、設備、材料的合格供應商。（三）職責1、采購招標委員會：由公司總裁授權負責維護和實施。2、管理公司工程管理部：負責供應商的評審，評估供應產(chǎn)品質量情況。3、管理公司工程管理部下設采購組：負責組織供應產(chǎn)品市場調研

43、、供應商的評審，評估供應商的價格、交貨期情況等情況。（四）程序細則1、供應商來源的控制：(1)原則上針對生產(chǎn)廠商而非銷售商，如果采購招標委員會認為需要時，可以同時列出廠商的產(chǎn)品編號。如果只列明生產(chǎn)廠商，則任何能提供該生產(chǎn)廠商產(chǎn)品的銷售商，均視為合格供應商。(2) 如果銷售商為生產(chǎn)廠商指定代理商，則該銷售商代表生產(chǎn)廠商。(3) 建立合格供應商名單，由采購招標委員會負責名單的增加、刪除、更改。2、新供應商的評估：(1) 供應商由項目公司提供推薦供應商名單，并匯總各方意見，由管理公司工程管理部采購組對潛在的供應商進行評估。評估的方式為電話詢問、向該供應商發(fā)供應商情況調查表（附件一）、要求供應商提供相

44、關證明材料，現(xiàn)場考察等。(2) 供應商評估的主要內容包括：資質情況；經(jīng)營狀況；商業(yè)信譽；產(chǎn)品質量；生產(chǎn)能力；價格是否合理；交貨是否及時；售后服務是否周到；ISO 9000質量體系情況；對產(chǎn)品樣板的考察評估等（詳見供應商評估報告）。(3) 評審完成后，由工程管理部填寫供應商評估報告，招標采購組根據(jù)供應商品評估報告的結果，確定是否定為合格供應商。(4) 經(jīng)采購招標委員會確認后的供應商，執(zhí)行“供應產(chǎn)品承認管理程序”交主管領導簽批。(5) 對通過了供應商評估工作的供應商，可以列為公司認可的供應商。當有數(shù)家供應商都通過了認可，由工程管理部將其記錄在合格供應商名單表上，且須保存有關評審記錄。(6) 當采用

45、招標方式進行設備、材料采購時，可根據(jù)供應商認可程序對投標申請人進行資格預審。資格預審合格的投標申請人才能參加投標。(7) 經(jīng)采購招標委員會確認后的供應商，執(zhí)行“供應產(chǎn)品承認管理程序”。如該供應商以前曾供應過其他產(chǎn)品，可以依其以前表現(xiàn)評估。(8) 對未列入合格供應商名單的新供應商，除非產(chǎn)品需求單位有充分理由證明該供應商提供的產(chǎn)品符合品質要求，并且為生產(chǎn)運營急需產(chǎn)品，申請人應在請購單作特殊說明，并經(jīng)采購招標委員會確認后，才能進入采購作業(yè)控制程序。(9) 對于無法提供樣品的設備供應商，要求生產(chǎn)廠商提供權威的產(chǎn)品檢測報告報公司采購招標委員會，決定是否增加為合格供應商。九、工程建設材料設備采購及驗收管理

46、辦法（試行）投入建設工程的材料、構配件及設備的質量，交貨期、價格的控制，是整個工程竣工質量、工期、造價控制的基礎。為保證城市天然氣利用工程建設能夠順利進行，并能切實有效地控制整個工程的質量、工期及投資指標，根據(jù)管理公司關于物質管理的有關規(guī)定，特對工程有關的材料設備的采購和驗收制定如下管理辦法，以明確建設方、項目監(jiān)理機構及承包方各自的權限與職責。（一）工程材料、構配件、設備采購計劃的編制、審核和審批：1、承包方應在收到設計施工圖后5天之內，按單項工程編制“工程材料、構配件、設備采購計劃”（以下簡稱“施工用料計劃單”）及編制說明，并及時移交項目監(jiān)理機構審核（“施工用料計劃單”分為建設方甲供施工用料

47、計劃單和施工承包方施工用料計劃單（詳見材計表）。2、項目監(jiān)理機構收到承包方編制的“施工用料計劃單”后，應對照設計施工圖進行認真細致的審核，3天之內完成審核，并將審核結果通知承包方。3、項目監(jiān)理機構應及時地將審核后形成的正式“施工用料計劃單”由總監(jiān)理工程師簽署后報建設方進行審批。（二）建設方負責采購的材料設備及驗收1、由建設方按“施工用料計劃單”采購的材料、構配件、設備，由建設方以甲供施工用料計劃單向供貨廠家下達“供貨計劃通知單”。供、需雙方已將“供貨計劃通知單”作為供需合同的附件。供貨計劃通知單內容詳見材計表，合同價款均為供貨廠家（商）送達建設方施工現(xiàn)場（不含卸費）。2、供貨廠家（商）在送貨時，填寫一式五聯(lián)的“材料/設備驗收清單”（詳見材計表），供貨廠家在送貨時，事先通知建設方（需方）送貨預計到達時間及送貨中途聯(lián)系電話。貨物到達建設指定的現(xiàn)場后，由建設方、施工單位、監(jiān)理對供貨數(shù)量、質量進行驗收，供貨廠家并隨貨提供產(chǎn)品應具備的有關合格證、質量證明書、產(chǎn)品證明書、產(chǎn)品檢驗或試驗報告等保證資料原件。3、經(jīng)三方共同驗收合格的產(chǎn)品，由承包方妥善保管。因承包方原因發(fā)生的丟失、損壞，由承包方負責賠償。建設方在沒有通知承包方驗收前，發(fā)生的丟失、損壞由建設方負責。4、建設方向承包方提供的已進場的材料、構配件及設