浙江福建商貿(mào)流通業(yè)調(diào)研報(bào)告

1、文檔從網(wǎng)絡(luò)中收集，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.關(guān)于浙江福建兩省商貿(mào)流通業(yè)的調(diào)研報(bào)告2012年5月中下旬，由xx帶隊(duì)，調(diào)研組赴浙江、福建兩省對其商貿(mào)流通業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，分別與省、市、縣商務(wù)部主管部門及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了座談交流，實(shí)地考察了一些大型流通企業(yè)、福建“三合一”豬肉追溯體系建設(shè)情況和社區(qū)便民市場，總體感覺，浙、閩兩省在商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展方面各有特點(diǎn)，有許多經(jīng)驗(yàn)和做法，給調(diào)研組很深刻的啟示。一、基本情況浙江省：浙江是流通大省，市場兩頭在外，全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展很大程度上依賴于流通業(yè)的發(fā)展。一直以來，省委省政府積極采取規(guī)劃、政策等有效措施促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展，初步形成了現(xiàn)代流通

2、方式和傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、生產(chǎn)性和生活性流通業(yè)同步推進(jìn)、“引進(jìn)來”和“走出去”雙向互動(dòng)、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)度不斷加快的發(fā)展格局。同時(shí)，浙江也是民營經(jīng)濟(jì)大省，中小企業(yè)是商貿(mào)流通行業(yè)的主體，全省75%的GDP、76%的進(jìn)出口總額是民營企業(yè)創(chuàng)造的，90%的新增就業(yè)崗位是民營企業(yè)提供的。全國40%的民營企業(yè)由浙商創(chuàng)辦，全國500強(qiáng)企業(yè)，浙商占144席。2011年，全省年末常住人口5463萬人，生產(chǎn)總值為32000億元（人均GDP58665元），財(cái)政總收入5925億元。實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額11931億元，總量居全國第四，分別是我省的1.3倍、2.3倍和3.1倍。批零貿(mào)易和餐飲業(yè)增加值約占全省GDP的12%

3、,是浙江省國民經(jīng)濟(jì)的第二大產(chǎn)業(yè)部門。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30971元,農(nóng)村居民人均純收入13071元，分別是我省的L7倍和2.6倍。全省有各類商品交易市場4212家，全年有形市場成交額1.45萬億元，成交額超億元的市場705個(gè)，超十億元的市場210個(gè)，其中超百億元的市場25個(gè)。城市商業(yè)設(shè)施比較完善，5000平方米以上的大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)200家，基本實(shí)現(xiàn)縣級以上城市全覆蓋，100多條集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的現(xiàn)代商業(yè)綜合體相繼建成，全省已有8個(gè)地市建立了綜合性社區(qū)服務(wù)平臺；農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖超市全覆蓋，全省2900余個(gè)行政村累計(jì)建設(shè)27780個(gè)日用品連鎖店，20000個(gè)農(nóng)資

4、連鎖店。196家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和2245家農(nóng)貿(mào)市場年交易額分別達(dá)到1600億元和1900億元。在商務(wù)部爭取的“早餐工程”、“家政服務(wù)二“電子商務(wù)”、“再生資源，“農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)”、“綜合行政執(zhí)法，“中華老字號”等各領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量位居全國前三名。福建?。?011年，全省年末常住人口3720萬人，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17410.21億元，財(cái)政總收入2596.12億元,社會消費(fèi)品零售總額6168.77億元，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24907元，農(nóng)民人均純收入8779元。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（除財(cái)政收入外）平均是我省的1.5倍。福建省的商貿(mào)流通行業(yè)管理職能在省經(jīng)貿(mào)委。到2011年，在全省已建成省級

5、城市副食品調(diào)控基地323家，社區(qū)便利店531個(gè)，建成10個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和10。個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場。二、做法和特點(diǎn)浙、閩兩省商貿(mào)流通行業(yè)管理工作富有新意，各有特點(diǎn)。在省、市政府積極的財(cái)稅政策支持下（到2011年，兩省用在商貿(mào)流通行業(yè)方面的財(cái)政資金各增加到近1個(gè)億），浙江省全面系統(tǒng)地推進(jìn)“三體系一工程兩機(jī)制”建設(shè)?！叭w系”即建立生活性商貿(mào)流通體系，健全生產(chǎn)性商貿(mào)流通體系，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系；“一工程”即實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程；“兩機(jī)制”即建立高效的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，完善商務(wù)信用和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制；福建省相對于浙江省對商貿(mào)流通行業(yè)全面系統(tǒng)的管理工作，其重點(diǎn)在把商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)作為民生保障工程，

6、特別是在“菜藍(lán)子”工程建設(shè)方卓有成效，通過推進(jìn)“大棚蔬菜、平價(jià)菜店、流通11 word版本可編輯.歡迎下載支持.體系”三項(xiàng)建設(shè)，建立“省級城市副食品調(diào)控基地”，穩(wěn)定城鄉(xiāng)蔬菜市場供應(yīng)。建立豬肉追溯“三合一”管理體系，即宰企業(yè)監(jiān)控、肉品質(zhì)量追溯、12312舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)集成建設(shè)，保障肉品質(zhì)量安全，是目前全國生豬定點(diǎn)屠宰行業(yè)管理工作的樣本。其具體做法是：1、圍繞消費(fèi)促進(jìn)和升級，完善生活性商貿(mào)流通體系。一是在消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)點(diǎn)布局上，積極推進(jìn)以社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化超市（便利店X標(biāo)準(zhǔn)化菜市場和“菜籃子”專營店、快捷維修、早餐門店等生活服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的綜合性社區(qū)服務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展品牌產(chǎn)品連鎖專賣店，有序發(fā)展

7、購物中心、百貨商場、大型超市等大中型商業(yè)綜合體，推動(dòng)日用消費(fèi)品市場商場化改造，提升、改造一批商務(wù)休閑、旅游休閑、夜間休閑的特色商業(yè)示范街，推動(dòng)不同層次消費(fèi)便捷、服務(wù)優(yōu)良的生活消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)；二是在經(jīng)營業(yè)態(tài)上，提升傳統(tǒng)零售業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù),規(guī)范電視購物、直銷等無店鋪銷售模式，加快發(fā)展城市統(tǒng)一物流配送服務(wù)；三是在服務(wù)內(nèi)容上，規(guī)范“購物節(jié)，“美食節(jié)”等促銷方式，完善售后服務(wù)措施，完善消費(fèi)者權(quán)益保障機(jī)制，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。2.圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升，健全生產(chǎn)性商貿(mào)流通體系。一是鼓勵(lì)有條件的工業(yè)企業(yè)整合品牌、產(chǎn)品和服務(wù)等資源，建立從原材料采購到產(chǎn)品銷售服務(wù)的電子商務(wù)系統(tǒng)，通過直營或特許加盟的方式，

8、建設(shè)自主品牌連鎖專賣網(wǎng)絡(luò)，延伸銷售網(wǎng)絡(luò)終端；二是推動(dòng)一批消費(fèi)者認(rèn)可、質(zhì)量好的品牌產(chǎn)品進(jìn)入大型商場開設(shè)專柜，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品分銷渠道由批發(fā)市場向百貨專柜和專賣店等品牌營銷方式轉(zhuǎn)變；三是積極引導(dǎo)國內(nèi)外大型零售企業(yè)在當(dāng)?shù)卦O(shè)立區(qū)域總部、采購中心和物流中心，組織適銷對路的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外零售企業(yè)采購網(wǎng)絡(luò)；四是完善工業(yè)園區(qū)、城市居民社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和較大的行政村回收網(wǎng)點(diǎn)布局，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)收廢、電話收廢等新型回收方式，培育再生資源回收龍頭企業(yè)，形成以回收網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、集散市場為依托、龍頭企業(yè)為骨干的“三位一體”的再生資源回收體系；四是鼓勵(lì)專業(yè)化的生產(chǎn)資料流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)及金融信息服務(wù)企業(yè)合作協(xié)作，針對特定行業(yè)建立

9、統(tǒng)一的生產(chǎn)資料購銷網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化倉儲物流設(shè)施，完善產(chǎn)供銷物流一體化的經(jīng)營模式，形成上下游有機(jī)融合的供應(yīng)鏈，推進(jìn)生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，建立通暢高效的工業(yè)品流通網(wǎng)絡(luò)，形成與全國市場有效銜接的一體化布局。3、圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。一是完善農(nóng)村消費(fèi)市場網(wǎng)絡(luò)。支持商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展農(nóng)村連鎖超市（農(nóng)家店），提高農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)（超市、農(nóng)家店）覆蓋面。整合農(nóng)村商貿(mào)流通資源，推行“一網(wǎng)多用發(fā)展農(nóng)村綜合商貿(mào)服務(wù)社，融合農(nóng)資、藥品、圖書、音像和社區(qū)服務(wù)等經(jīng)營內(nèi)容，提高農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)綜合服務(wù)能力和水平。創(chuàng)新農(nóng)村物流配送方式,支持商貿(mào)企業(yè)采用公交車搭貨、上門提貨和農(nóng)產(chǎn)品易貨等配送方式，降低物流成本，提

10、高農(nóng)村商品配送率。建設(shè)“農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)推動(dòng)電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村發(fā)展；二是完善農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。支持農(nóng)資流通龍頭企業(yè)健全農(nóng)資檢測和監(jiān)督機(jī)制,發(fā)展農(nóng)資連鎖（農(nóng)資店）經(jīng)營，完善售后服務(wù)。發(fā)展大型農(nóng)機(jī)租賃、農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品易貨貿(mào)易等服務(wù)模式，建立集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價(jià)的現(xiàn)代農(nóng)資流通體系；三是拓展農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。培育貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)，改造升級產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)明顯的大中型產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展銷中心、倉儲中心和冷鏈物流配送中心，推動(dòng)“農(nóng)超對接，訂單農(nóng)業(yè)、經(jīng)紀(jì)人營銷等流通模式發(fā)展；四是推廣應(yīng)用電子商務(wù)信息技術(shù)，推行農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。4、圍繞發(fā)展

11、方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施商貿(mào)流通業(yè)競爭力提升工程。一是大力發(fā)展現(xiàn)代流通方式。推動(dòng)連鎖經(jīng)營從傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拓展，由城市向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場，建設(shè)產(chǎn)品豐富、消費(fèi)便捷、售后服務(wù)完善的購物網(wǎng)站，推進(jìn)電子商務(wù)平臺建設(shè),發(fā)展社區(qū)電子商務(wù)和企業(yè)供應(yīng)鏈電子商務(wù),提高電子商務(wù)銷售比重。推廣裝卸機(jī)械化和配送自動(dòng)化，完善物流配送設(shè)施，健全商貿(mào)流通企業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展總經(jīng)銷、總代理等現(xiàn)代營銷方式，推進(jìn)商品交易市場經(jīng)營戶的公司制改造,提高市場集中度。推進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)自有品牌銷售，提高流通終端控制力；二是培育商貿(mào)流通龍頭企業(yè)。完善配套財(cái)政、稅收、融資等政策，形成國家、省、市三級培育機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)通過兼并、重組，

12、發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強(qiáng)的大型流通企業(yè)集團(tuán)，實(shí)施跨區(qū)乃至跨國經(jīng)營戰(zhàn)略。支持中小流通企業(yè)開展加盟合作，通過聯(lián)合采購、銷售聯(lián)盟，實(shí)行特色化、專業(yè)化、品牌化經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)銷售終端共享，共同培育產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)商品市場規(guī)劃引導(dǎo)和提升發(fā)展，形成一批市場集中度高、輻射能力較強(qiáng)、經(jīng)營規(guī)范的生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。加大流通企業(yè)商標(biāo)、商號等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，鼓勵(lì)商貿(mào)流通企業(yè)積極申報(bào)中國馳名商標(biāo)、中華老字號和商品品牌，開展老字號認(rèn)定，做好老字號保護(hù)和發(fā)展，提升商貿(mào)流通企業(yè)品牌影響力和綜合競爭力。5.圍繞市場調(diào)控能力提升，建立高效的監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。一是建立健全市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。完善監(jiān)測制度，優(yōu)化樣本結(jié)構(gòu)

13、,擴(kuò)大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，培養(yǎng)專職分析人員和專家相結(jié)合的運(yùn)行分析隊(duì)伍，不斷提高市場運(yùn)行預(yù)測、預(yù)警能力；二是完善市場應(yīng)急管理工作體系、重要物資儲備體系和市場風(fēng)險(xiǎn)資金保障體系，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。建立和完善政府儲備和商業(yè)代儲相結(jié)合的現(xiàn)代儲備制度，健全成品油、農(nóng)資、化肥、棉花等重要商品和糧食、食糖、生豬等生活必須品應(yīng)急調(diào)控機(jī)制，特別是以豬肉為重點(diǎn)的“菜籃子”市場供應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；三是建立和完善貿(mào)易救濟(jì)援助機(jī)制。建立貿(mào)易救濟(jì)援助地方性工作規(guī)范，設(shè)立貿(mào)易救濟(jì)援助專項(xiàng)資金，為受損商貿(mào)流通企業(yè)申請貿(mào)易救濟(jì)措施提供技術(shù)援助，為受損嚴(yán)重或自身恢復(fù)能力不足

14、的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)提供支持，確保產(chǎn)業(yè)安全。6、圍繞發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，完善商務(wù)信用和行業(yè)監(jiān)管機(jī)制。一是加強(qiáng)商貿(mào)流通行業(yè)監(jiān)管。加強(qiáng)成品油、典當(dāng)、拍賣和直銷市場規(guī)劃和行政許可管理，完善審批流程，完善成品油零售和批發(fā)網(wǎng)點(diǎn)布局，合理規(guī)劃典當(dāng)行業(yè)規(guī)模，推進(jìn)品牌化和規(guī)范化經(jīng)營，提升典當(dāng)行資金周轉(zhuǎn)速度和融資能力，推進(jìn)拍賣行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展無形資產(chǎn)拍賣和社會委托業(yè)務(wù)。加強(qiáng)商業(yè)特許經(jīng)營市場監(jiān)管，規(guī)范全省特許經(jīng)營行為。推進(jìn)生豬定點(diǎn)J宰場升級改造，提高生豬定點(diǎn)屠宰率，建立肉品質(zhì)量安全可追溯制度。建立從鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到餐桌的快速檢測系統(tǒng)，保證農(nóng)副產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。制定藥品流通發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)藥流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)酒類行業(yè)管

15、理和市場整頓，強(qiáng)化酒類流通企業(yè)備案登記和隨附單溯源制度管理。做好再生資源回收，零售商促銷、品牌汽車銷售等經(jīng)營者備案工作，不斷規(guī)范商貿(mào)流通領(lǐng)域經(jīng)營行業(yè)；二是推動(dòng)流通領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法。加強(qiáng)商貿(mào)綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立與公安、工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等部門的協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)全省各市區(qū)“12312商貿(mào)領(lǐng)域舉報(bào)投訴服務(wù)中心”建設(shè)，提高商貿(mào)綜合執(zhí)法效能；三是推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域信用建設(shè)。依托全省公共信用平臺建設(shè)，以商貿(mào)信用分類管理制度和商務(wù)領(lǐng)域信用管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒制度，指導(dǎo)商貿(mào)領(lǐng)域各行業(yè)開展信用建設(shè)工作，鼓勵(lì)開展信用等級評定，促進(jìn)行業(yè)自律，營造誠信興商的社會環(huán)境。三、

16、對我省的啟示浙、閩兩省發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，深化流通體制改革，完善商貿(mào)政策法規(guī)，夯實(shí)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快推進(jìn)流通現(xiàn)代化，提升流通產(chǎn)業(yè)競爭力，是我省發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)。1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，是做好商貿(mào)流通工作的基礎(chǔ)?！吧藤Q(mào)流通是一個(gè)行業(yè)，更是一個(gè)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)已從傳統(tǒng)的實(shí)物流通逐步發(fā)展為商流、物流、信息流、資金流相融合的全要素、全過程流通，成為國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會再生產(chǎn)的起點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。各級政府要從發(fā)展一個(gè)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識商貿(mào)流通行業(yè)對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要意義，深刻認(rèn)識商貿(mào)流通業(yè)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位、功能和作用，“管好這個(gè)行業(yè)，做好這個(gè)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建通暢高效的工業(yè)

17、品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便捷安全的消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮商貿(mào)流通引導(dǎo)生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的功能，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)市場，擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深化改革，是全面推進(jìn)商貿(mào)流通工作的關(guān)鍵。長期以來，管理體制的不完善，法律法規(guī)的不健全，產(chǎn)業(yè)政策的不配套，是制約商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制性障礙。在管理體制上，部門分割、條塊分割的現(xiàn)象還沒有從根本上消除，政出多門的問題依然存在。從橫向上看，流通業(yè)的行業(yè)管理職能比較分散，如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文化、出版等部門都有流通行業(yè)管理職能，多頭管理、政策重疊、投入分散。從縱向上看，由國家、省、市、縣四級政府的流通管理

18、隊(duì)伍呈明顯的“倒三角”特點(diǎn)，特別是縣一級，很多地方?jīng)]有機(jī)構(gòu)、沒有編制、只有兼職人員,工作只能疲于應(yīng)付，政策措施難以落實(shí)到位；在產(chǎn)業(yè)政策的支持上，商貿(mào)流通行業(yè)財(cái)政專項(xiàng)遠(yuǎn)低于工業(yè)、農(nóng)業(yè)的比重。流通領(lǐng)域大部分營業(yè)稅按最高標(biāo)準(zhǔn)5%征收，其它很多服務(wù)業(yè)按3%征收。同一地段的商業(yè)用地價(jià)格遠(yuǎn)高于工業(yè)用地價(jià)格等等。上述問題的解決，必須依靠強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)和各部門的通力協(xié)作才能有效突破。3.完善規(guī)劃法規(guī)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和管理職能，是做好商貿(mào)流通工作的重要抓手。推進(jìn)商貿(mào)流通領(lǐng)域法規(guī)體系建設(shè)，加大現(xiàn)有法規(guī)的執(zhí)行力度，完善執(zhí)法程序，提高依法行政能力，比如在地級市試行便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目聽證會制度，引導(dǎo)便民商貿(mào)設(shè)施有序建

19、設(shè)，并逐步向全省推廣。積極開展立法調(diào)研，重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理、電子商務(wù)、會展業(yè)、再生資源回收等地方性法規(guī)，建立和完善全省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)法規(guī)體系；結(jié)合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，編制好相關(guān)行業(yè)子規(guī)劃，建立和完善商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。把各種調(diào)控政策與商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接起來，加強(qiáng)對商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的的調(diào)控、管理和服務(wù)，保障規(guī)劃的貫徹和有效實(shí)施。4、加大扶持力度，夯實(shí)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是提升商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)競爭力的必要手段。認(rèn)真抓好現(xiàn)行各項(xiàng)財(cái)稅、金融促進(jìn)政策的落實(shí)，加大財(cái)政支持力度和專項(xiàng)資金整合，加大對現(xiàn)代流通業(yè)、國內(nèi)市場開拓、大型流通企業(yè)培育、農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、“放心肉”體系建設(shè)、再生資源回

20、收體系建設(shè)及市場運(yùn)行監(jiān)測和調(diào)控體系等領(lǐng)域的扶持；加大稅收支持力度，制定針對重點(diǎn)流通企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、老字號企業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策；加大金融支持力度，豐富商貿(mào)流通企業(yè)融資手段；研究落實(shí)針對商貿(mào)流通企業(yè)合理的用地、用電、用水等政策；加強(qiáng)商貿(mào)管理隊(duì)伍建設(shè)及商貿(mào)領(lǐng)域從業(yè)人員的政策教育和技能培訓(xùn)，營造良好的商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。!1!1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順行政管理體制。各級政府要把做好商貿(mào)流通工作作為我省經(jīng)濟(jì)工作的核心內(nèi)容之一和重要考核指標(biāo)，將商貿(mào)流通行業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子綜合評價(jià)考核指標(biāo)體系范圍，積極開展“現(xiàn)代商貿(mào)流通強(qiáng)市”創(chuàng)建工作；在縣級機(jī)構(gòu)改革中理順流通行業(yè)管理體制，設(shè)立內(nèi)外貿(mào)統(tǒng)一歸口管

21、理的商務(wù)行政機(jī)構(gòu)；建立全省商貿(mào)流通行業(yè)部門聯(lián)席會議制度,加強(qiáng)與工商、質(zhì)檢、農(nóng)業(yè)、公安、衛(wèi)生等部門的交流和協(xié)作，強(qiáng)化省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)，建立相應(yīng)工作機(jī)制，共同推進(jìn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2、深化改革，完善市場準(zhǔn)入制度。營造各類所有制企業(yè)進(jìn)入流通領(lǐng)域和內(nèi)外資相同的、公平的政策環(huán)境，推動(dòng)商貿(mào)流通行業(yè)管理的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向調(diào)控、管理和服務(wù)，推動(dòng)商貿(mào)流通行業(yè)由“放開搞活”向“規(guī)范提升”階段發(fā)展；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策引導(dǎo),編制“陜西省商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定落實(shí)“城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃”的地方性法規(guī)，研究提出針對性的政策措施并組織實(shí)施，扭轉(zhuǎn)“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃”能說不能做的局面。3、加大政策扶持力度，夯實(shí)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一是加大土地政策支持力度。完善土地利用規(guī)劃和計(jì)劃管理，制定符合商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步增加商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地總量。鼓勵(lì)各級政府將實(shí)施城鎮(zhèn)