浙江福建商貿流通業(yè)調研報告

1、文檔從網絡中收集，已重新整理排版.word版本可編輯.歡迎下載支持.關于浙江福建兩省商貿流通業(yè)的調研報告2012年5月中下旬，由xx帶隊，調研組赴浙江、福建兩省對其商貿流通業(yè)的發(fā)展情況進行了考察學習，分別與省、市、縣商務部主管部門及企業(yè)負責人進行了座談交流，實地考察了一些大型流通企業(yè)、福建“三合一”豬肉追溯體系建設情況和社區(qū)便民市場，總體感覺，浙、閩兩省在商貿流通業(yè)發(fā)展方面各有特點，有許多經驗和做法，給調研組很深刻的啟示。一、基本情況浙江?。赫憬橇魍ù笫。袌鰞深^在外，全省經濟發(fā)展很大程度上依賴于流通業(yè)的發(fā)展。一直以來，省委省政府積極采取規(guī)劃、政策等有效措施促進流通業(yè)發(fā)展，初步形成了現代流通

2、方式和傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)協同發(fā)展、生產性和生活性流通業(yè)同步推進、“引進來”和“走出去”雙向互動、城鄉(xiāng)一體化進度不斷加快的發(fā)展格局。同時，浙江也是民營經濟大省，中小企業(yè)是商貿流通行業(yè)的主體，全省75%的GDP、76%的進出口總額是民營企業(yè)創(chuàng)造的，90%的新增就業(yè)崗位是民營企業(yè)提供的。全國40%的民營企業(yè)由浙商創(chuàng)辦，全國500強企業(yè)，浙商占144席。2011年，全省年末常住人口5463萬人，生產總值為32000億元（人均GDP58665元），財政總收入5925億元。實現社會消費品零售總額11931億元，總量居全國第四，分別是我省的1.3倍、2.3倍和3.1倍。批零貿易和餐飲業(yè)增加值約占全省GDP的12%

3、,是浙江省國民經濟的第二大產業(yè)部門。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30971元,農村居民人均純收入13071元，分別是我省的L7倍和2.6倍。全省有各類商品交易市場4212家，全年有形市場成交額1.45萬億元，成交額超億元的市場705個，超十億元的市場210個，其中超百億元的市場25個。城市商業(yè)設施比較完善，5000平方米以上的大型商業(yè)網點200家，基本實現縣級以上城市全覆蓋，100多條集購物、娛樂、休閑、餐飲于一體的現代商業(yè)綜合體相繼建成，全省已有8個地市建立了綜合性社區(qū)服務平臺；農村消費網絡基本實現鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）連鎖超市全覆蓋，全省2900余個行政村累計建設27780個日用品連鎖店，20000個農資

4、連鎖店。196家農副產品批發(fā)市場和2245家農貿市場年交易額分別達到1600億元和1900億元。在商務部爭取的“早餐工程”、“家政服務二“電子商務”、“再生資源，“農產品現代流通綜合試點”、“綜合行政執(zhí)法，“中華老字號”等各領域的項目數量位居全國前三名。福建省：2011年，全省年末常住人口3720萬人，實現地區(qū)生產總值17410.21億元，財政總收入2596.12億元,社會消費品零售總額6168.77億元，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24907元，農民人均純收入8779元。各項主要經濟指標（除財政收入外）平均是我省的1.5倍。福建省的商貿流通行業(yè)管理職能在省經貿委。到2011年，在全省已建成省級

5、城市副食品調控基地323家，社區(qū)便利店531個，建成10個標準化農產品批發(fā)市場和10。個城鄉(xiāng)集貿市場。二、做法和特點浙、閩兩省商貿流通行業(yè)管理工作富有新意，各有特點。在省、市政府積極的財稅政策支持下（到2011年，兩省用在商貿流通行業(yè)方面的財政資金各增加到近1個億），浙江省全面系統(tǒng)地推進“三體系一工程兩機制”建設?！叭w系”即建立生活性商貿流通體系，健全生產性商貿流通體系，建設農村現代商貿流通體系；“一工程”即實施商貿流通業(yè)競爭力提升工程；“兩機制”即建立高效的監(jiān)測預警機制，完善商務信用和行業(yè)監(jiān)管機制；福建省相對于浙江省對商貿流通行業(yè)全面系統(tǒng)的管理工作，其重點在把商貿流通產業(yè)作為民生保障工程，

6、特別是在“菜藍子”工程建設方卓有成效，通過推進“大棚蔬菜、平價菜店、流通11 word版本可編輯.歡迎下載支持.體系”三項建設，建立“省級城市副食品調控基地”，穩(wěn)定城鄉(xiāng)蔬菜市場供應。建立豬肉追溯“三合一”管理體系，即宰企業(yè)監(jiān)控、肉品質量追溯、12312舉報投訴服務系統(tǒng)集成建設，保障肉品質量安全，是目前全國生豬定點屠宰行業(yè)管理工作的樣本。其具體做法是：1、圍繞消費促進和升級，完善生活性商貿流通體系。一是在消費服務網絡的網點布局上，積極推進以社區(qū)標準化超市（便利店X標準化菜市場和“菜籃子”專營店、快捷維修、早餐門店等生活服務業(yè)為主要內容的綜合性社區(qū)服務平臺建設，大力發(fā)展品牌產品連鎖專賣店，有序發(fā)展

7、購物中心、百貨商場、大型超市等大中型商業(yè)綜合體，推動日用消費品市場商場化改造，提升、改造一批商務休閑、旅游休閑、夜間休閑的特色商業(yè)示范街，推動不同層次消費便捷、服務優(yōu)良的生活消費集聚區(qū)建設；二是在經營業(yè)態(tài)上，提升傳統(tǒng)零售業(yè)，鼓勵發(fā)展電子商務,規(guī)范電視購物、直銷等無店鋪銷售模式，加快發(fā)展城市統(tǒng)一物流配送服務；三是在服務內容上，規(guī)范“購物節(jié)，“美食節(jié)”等促銷方式，完善售后服務措施，完善消費者權益保障機制，營造良好的消費環(huán)境。2.圍繞工業(yè)經濟發(fā)展和提升，健全生產性商貿流通體系。一是鼓勵有條件的工業(yè)企業(yè)整合品牌、產品和服務等資源，建立從原材料采購到產品銷售服務的電子商務系統(tǒng)，通過直營或特許加盟的方式，

8、建設自主品牌連鎖專賣網絡，延伸銷售網絡終端；二是推動一批消費者認可、質量好的品牌產品進入大型商場開設專柜，推動工業(yè)產品分銷渠道由批發(fā)市場向百貨專柜和專賣店等品牌營銷方式轉變；三是積極引導國內外大型零售企業(yè)在當地設立區(qū)域總部、采購中心和物流中心，組織適銷對路的當地產品進入國內外零售企業(yè)采購網絡；四是完善工業(yè)園區(qū)、城市居民社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和較大的行政村回收網點布局，發(fā)展網絡收廢、電話收廢等新型回收方式，培育再生資源回收龍頭企業(yè)，形成以回收網點為基礎、集散市場為依托、龍頭企業(yè)為骨干的“三位一體”的再生資源回收體系；四是鼓勵專業(yè)化的生產資料流通企業(yè)與生產企業(yè)及金融信息服務企業(yè)合作協作，針對特定行業(yè)建立

9、統(tǒng)一的生產資料購銷網絡和現代化倉儲物流設施，完善產供銷物流一體化的經營模式，形成上下游有機融合的供應鏈，推進生產性商貿服務集聚區(qū)建設，建立通暢高效的工業(yè)品流通網絡，形成與全國市場有效銜接的一體化布局。3、圍繞農村經濟發(fā)展，建設農村現代商貿流通體系。一是完善農村消費市場網絡。支持商貿流通企業(yè)發(fā)展農村連鎖超市（農家店），提高農村連鎖網點（超市、農家店）覆蓋面。整合農村商貿流通資源，推行“一網多用發(fā)展農村綜合商貿服務社，融合農資、藥品、圖書、音像和社區(qū)服務等經營內容，提高農村商業(yè)網點綜合服務能力和水平。創(chuàng)新農村物流配送方式,支持商貿企業(yè)采用公交車搭貨、上門提貨和農產品易貨等配送方式，降低物流成本，提

10、高農村商品配送率。建設“農村電子商務網推動電子商務等現代流通方式向農村發(fā)展；二是完善農資供應網絡。支持農資流通龍頭企業(yè)健全農資檢測和監(jiān)督機制,發(fā)展農資連鎖（農資店）經營，完善售后服務。發(fā)展大型農機租賃、農資和農產品易貨貿易等服務模式，建立集中采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一定價的現代農資流通體系；三是拓展農產品流通渠道。培育貿工農一體化、內外貿相結合的農產品流通龍頭企業(yè)，改造升級產業(yè)帶動明顯的大中型產地和銷地農產品批發(fā)市場，建設農產品展銷中心、倉儲中心和冷鏈物流配送中心，推動“農超對接，訂單農業(yè)、經紀人營銷等流通模式發(fā)展；四是推廣應用電子商務信息技術，推行農產品流通標準化，提高農產品流通效率。4、圍繞發(fā)展

11、方式轉變，實施商貿流通業(yè)競爭力提升工程。一是大力發(fā)展現代流通方式。推動連鎖經營從傳統(tǒng)商貿業(yè)向現代服務業(yè)拓展，由城市向農村延伸。依托產業(yè)集群和專業(yè)市場，建設產品豐富、消費便捷、售后服務完善的購物網站，推進電子商務平臺建設,發(fā)展社區(qū)電子商務和企業(yè)供應鏈電子商務,提高電子商務銷售比重。推廣裝卸機械化和配送自動化，完善物流配送設施，健全商貿流通企業(yè)配送網絡。發(fā)展總經銷、總代理等現代營銷方式，推進商品交易市場經營戶的公司制改造,提高市場集中度。推進大型商貿企業(yè)自有品牌銷售，提高流通終端控制力；二是培育商貿流通龍頭企業(yè)。完善配套財政、稅收、融資等政策，形成國家、省、市三級培育機制，鼓勵企業(yè)通過兼并、重組，

12、發(fā)展一批主業(yè)突出、核心競爭力強的大型流通企業(yè)集團，實施跨區(qū)乃至跨國經營戰(zhàn)略。支持中小流通企業(yè)開展加盟合作，通過聯合采購、銷售聯盟，實行特色化、專業(yè)化、品牌化經營，實現銷售終端共享，共同培育產品品牌。加強商品市場規(guī)劃引導和提升發(fā)展，形成一批市場集中度高、輻射能力較強、經營規(guī)范的生產資料、日用消費品和農產品批發(fā)市場。加大流通企業(yè)商標、商號等知識產權保護力度，鼓勵商貿流通企業(yè)積極申報中國馳名商標、中華老字號和商品品牌，開展老字號認定，做好老字號保護和發(fā)展，提升商貿流通企業(yè)品牌影響力和綜合競爭力。5.圍繞市場調控能力提升，建立高效的監(jiān)測預警機制。一是建立健全市場運行監(jiān)測網絡。完善監(jiān)測制度，優(yōu)化樣本結構

13、,擴大監(jiān)測范圍，提高監(jiān)測結果的科學性和準確性，培養(yǎng)專職分析人員和專家相結合的運行分析隊伍，不斷提高市場運行預測、預警能力；二是完善市場應急管理工作體系、重要物資儲備體系和市場風險資金保障體系，增強政府宏觀調控和應對突發(fā)事件的能力。建立和完善政府儲備和商業(yè)代儲相結合的現代儲備制度，健全成品油、農資、化肥、棉花等重要商品和糧食、食糖、生豬等生活必須品應急調控機制，特別是以豬肉為重點的“菜籃子”市場供應協調機制，保障市場供應和價格穩(wěn)定；三是建立和完善貿易救濟援助機制。建立貿易救濟援助地方性工作規(guī)范，設立貿易救濟援助專項資金，為受損商貿流通企業(yè)申請貿易救濟措施提供技術援助，為受損嚴重或自身恢復能力不足

14、的企業(yè)和產業(yè)提供支持，確保產業(yè)安全。6、圍繞發(fā)展環(huán)境優(yōu)化，完善商務信用和行業(yè)監(jiān)管機制。一是加強商貿流通行業(yè)監(jiān)管。加強成品油、典當、拍賣和直銷市場規(guī)劃和行政許可管理，完善審批流程，完善成品油零售和批發(fā)網點布局，合理規(guī)劃典當行業(yè)規(guī)模，推進品牌化和規(guī)范化經營，提升典當行資金周轉速度和融資能力，推進拍賣行業(yè)結構調整，拓展無形資產拍賣和社會委托業(yè)務。加強商業(yè)特許經營市場監(jiān)管，規(guī)范全省特許經營行為。推進生豬定點J宰場升級改造，提高生豬定點屠宰率，建立肉品質量安全可追溯制度。建立從鮮活農產品生產基地到餐桌的快速檢測系統(tǒng)，保證農副產品的質量和安全。制定藥品流通發(fā)展規(guī)劃，推進現代醫(yī)藥流通網絡建設。加強酒類行業(yè)管

15、理和市場整頓，強化酒類流通企業(yè)備案登記和隨附單溯源制度管理。做好再生資源回收，零售商促銷、品牌汽車銷售等經營者備案工作，不斷規(guī)范商貿流通領域經營行業(yè)；二是推動流通領域綜合行政執(zhí)法。加強商貿綜合執(zhí)法隊伍建設，建立與公安、工商、質檢、農業(yè)、衛(wèi)生等部門的協作機制，推進全省各市區(qū)“12312商貿領域舉報投訴服務中心”建設，提高商貿綜合執(zhí)法效能；三是推進商貿領域信用建設。依托全省公共信用平臺建設，以商貿信用分類管理制度和商務領域信用管理系統(tǒng)為基礎，協調有關部門和信用服務機構建立健全守信激勵、失信懲戒制度，指導商貿領域各行業(yè)開展信用建設工作，鼓勵開展信用等級評定，促進行業(yè)自律，營造誠信興商的社會環(huán)境。三、

16、對我省的啟示浙、閩兩省發(fā)展商貿流通業(yè)的經驗告訴我們，深化流通體制改革，完善商貿政策法規(guī)，夯實商貿流通產業(yè)基礎，加快推進流通現代化，提升流通產業(yè)競爭力，是我省發(fā)展商貿流通業(yè)的指導思想和主要任務。1、統(tǒng)一思想、提高認識，是做好商貿流通工作的基礎?！吧藤Q流通是一個行業(yè)，更是一個產業(yè)是一個已從傳統(tǒng)的實物流通逐步發(fā)展為商流、物流、信息流、資金流相融合的全要素、全過程流通，成為國民經濟運行和社會再生產的起點和歸宿點。各級政府要從發(fā)展一個產業(yè)的戰(zhàn)略高度，充分認識商貿流通行業(yè)對促進經濟發(fā)展方式轉型的重要意義，深刻認識商貿流通業(yè)在社會經濟發(fā)展中的地位、功能和作用，“管好這個行業(yè)，做好這個產業(yè),構建通暢高效的工業(yè)

17、品流通網絡，構建便捷安全的消費服務網絡，充分發(fā)揮商貿流通引導生產、促進消費和推動經濟發(fā)展方式轉變的功能，進一步擴大城鄉(xiāng)消費市場，擴大內需，增強消費對經濟增長的拉動作用，提高經濟運行質量和效益。2、加強領導，深化改革，是全面推進商貿流通工作的關鍵。長期以來，管理體制的不完善，法律法規(guī)的不健全，產業(yè)政策的不配套，是制約商貿流通產業(yè)發(fā)展的體制性障礙。在管理體制上，部門分割、條塊分割的現象還沒有從根本上消除，政出多門的問題依然存在。從橫向上看，流通業(yè)的行業(yè)管理職能比較分散，如工業(yè)、農業(yè)、文化、出版等部門都有流通行業(yè)管理職能，多頭管理、政策重疊、投入分散。從縱向上看，由國家、省、市、縣四級政府的流通管理

18、隊伍呈明顯的“倒三角”特點，特別是縣一級，很多地方沒有機構、沒有編制、只有兼職人員,工作只能疲于應付，政策措施難以落實到位；在產業(yè)政策的支持上，商貿流通行業(yè)財政專項遠低于工業(yè)、農業(yè)的比重。流通領域大部分營業(yè)稅按最高標準5%征收，其它很多服務業(yè)按3%征收。同一地段的商業(yè)用地價格遠高于工業(yè)用地價格等等。上述問題的解決，必須依靠強有力的組織領導和各部門的通力協作才能有效突破。3.完善規(guī)劃法規(guī)，強化政府引導和管理職能，是做好商貿流通工作的重要抓手。推進商貿流通領域法規(guī)體系建設，加大現有法規(guī)的執(zhí)行力度，完善執(zhí)法程序，提高依法行政能力，比如在地級市試行便民商業(yè)網點建設項目聽證會制度，引導便民商貿設施有序建

19、設，并逐步向全省推廣。積極開展立法調研，重點推進城鄉(xiāng)商業(yè)網點規(guī)劃管理、電子商務、會展業(yè)、再生資源回收等地方性法規(guī)，建立和完善全省商貿流通產業(yè)法規(guī)體系；結合商貿流通產業(yè)發(fā)展的實際需要，編制好相關行業(yè)子規(guī)劃，建立和完善商貿流通產業(yè)規(guī)劃體系。把各種調控政策與商貿流通產業(yè)發(fā)展規(guī)劃緊密銜接起來，加強對商貿流通產業(yè)的的調控、管理和服務，保障規(guī)劃的貫徹和有效實施。4、加大扶持力度，夯實商貿流通產業(yè)基礎，是提升商貿流通產業(yè)競爭力的必要手段。認真抓好現行各項財稅、金融促進政策的落實，加大財政支持力度和專項資金整合，加大對現代流通業(yè)、國內市場開拓、大型流通企業(yè)培育、農村流通網絡建設、“放心肉”體系建設、再生資源回

20、收體系建設及市場運行監(jiān)測和調控體系等領域的扶持；加大稅收支持力度，制定針對重點流通企業(yè)、農產品流通龍頭企業(yè)、老字號企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策；加大金融支持力度，豐富商貿流通企業(yè)融資手段；研究落實針對商貿流通企業(yè)合理的用地、用電、用水等政策；加強商貿管理隊伍建設及商貿領域從業(yè)人員的政策教育和技能培訓，營造良好的商貿流通產業(yè)發(fā)展環(huán)境。!1!1、加強領導，理順行政管理體制。各級政府要把做好商貿流通工作作為我省經濟工作的核心內容之一和重要考核指標，將商貿流通行業(yè)發(fā)展指標納入地方黨政領導班子綜合評價考核指標體系范圍，積極開展“現代商貿流通強市”創(chuàng)建工作；在縣級機構改革中理順流通行業(yè)管理體制，設立內外貿統(tǒng)一歸口管

21、理的商務行政機構；建立全省商貿流通行業(yè)部門聯席會議制度,加強與工商、質檢、農業(yè)、公安、衛(wèi)生等部門的交流和協作，強化省、市、縣三級聯動，建立相應工作機制，共同推進商貿流通產業(yè)發(fā)展。2、深化改革，完善市場準入制度。營造各類所有制企業(yè)進入流通領域和內外資相同的、公平的政策環(huán)境，推動商貿流通行業(yè)管理的重點轉向調控、管理和服務，推動商貿流通行業(yè)由“放開搞活”向“規(guī)范提升”階段發(fā)展；加強產業(yè)規(guī)劃和政策引導,編制“陜西省商貿流通產業(yè)發(fā)展規(guī)劃制定落實“城市商業(yè)網點規(guī)劃”的地方性法規(guī)，研究提出針對性的政策措施并組織實施，扭轉“商業(yè)網點規(guī)劃”能說不能做的局面。3、加大政策扶持力度，夯實商貿流通產業(yè)基礎。一是加大土地政策支持力度。完善土地利用規(guī)劃和計劃管理，制定符合商貿流通產業(yè)實際的投資強度和用地標準，逐步增加商貿流通產業(yè)建設用地總量。鼓勵各級政府將實施城鎮(zhèn)