社會保障學復習資料

1、成考復習資料社會保障學 復習資料1一、單選題1.社會保障管理的關(guān)鍵和重點是（）A.社會保障政策法規(guī)管理B.社會保障資金管理C.社會保障對象管理D.社會保障機構(gòu)管理2.社會保障基金給付形式大部分采用（）A.貨幣支付B.實物支付C.服務(wù)支付D.以工代賑3 . 1936年出版就業(yè)、利息和貨幣通貨一書的經(jīng)濟學家是（）A.邊沁B.庇古C.凱恩斯D.貝弗里奇4 .衡量社會保障基金投資成敗的關(guān)鍵指標是（）A.安全性原則B.收益性原則C.分散化原則D.流動性原則5 .（）,國務(wù)院頒布關(guān)于在全國建立農(nóng)村最低生活保障制度的通知A.1997 年5 月B. 1999 年 9 月C.2003 年 10 月D.2007

2、年 7 月二、名詞解釋1、社會保障2、社會救助3、社會保險三、簡答題1、簡述社會救助中最低生活標準確定的幾種基本方法。2、簡述工傷責任認定的發(fā)展階段和工傷鑒定的主要方法。3、簡述醫(yī)療保險給付的方式。四、論述題結(jié)合世界社會保障發(fā)展中出現(xiàn)的不同模式，論述你對中國社會保障制度發(fā)展的看法和建 議。成考復習資料答案、1-5 BACBD二、名詞解釋1、社會保障：是國家或社會依法建立的、具有經(jīng)濟福利性的、社會化的國民生活保障系統(tǒng)。在中國，社會保障則是各種社會保險、社會救助、社會福利、軍人福利、醫(yī)療保障、福利服務(wù)以及各種政府或企業(yè)補助、社會互助等社會措施的總稱。2、社會救助：指國家與社會面向由貧困人口與不幸者

3、組成的社會脆弱群體提供款物救濟和扶助的一種生活保障政策，它通常被視為政府的當然責任或義務(wù)，采取非供款制與無償救助的方式，目的是幫助社會脆弱群體擺脫生存危機，進而維護社會秩序的穩(wěn)定。外延包括貧困救 助、災害救助及其他針對社會弱勢群體的扶助措施。3、社會保險：社會保險是國家依法建立的面向勞動者的一項社會保障制度，它由政府、單位、個人三方共同籌資，目標是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風險暫時或永久失去勞動能力從而失去收入來源時，能夠從國家或社會獲得物資幫助，以解除勞動 者的后顧之憂。三、簡答題1、簡述社會救助中最低生活標準確定的幾種基本方法答：救助標準的影響因素主要有社會生產(chǎn)力水

4、平、社會平均收入水平、消費者價格指數(shù)、貧困人口的數(shù)量等因素。社會救助標準制定的具體方法主要包括市場菜籃子法或預算標準法，恩格爾系數(shù)法，國際貧困標準法(收入比例法)，生活形態(tài)法或“剝奪指標法”。2、簡述工傷責任認定的發(fā)展階段和工傷鑒定的主要方法。答：根據(jù)工傷責任承擔主體和方式的不同，大體上工傷責任認定可分為勞動者個人責任、雇主 過失責任、雇主無過失責任三個發(fā)展階段。在國際上，工傷鑒定通常有兩種方法，一是勞動 能力鑒定，二是致殘程度鑒定。3、簡述醫(yī)療保險給付的方式答：醫(yī)療保險給付的方式可以分為后付制 (Fee For Service) 與預付制(Budget Control)。其中后付制主要是按服

5、務(wù)項目付費；預付制中包括按人頭付費一一定時期、一定人數(shù)的費用包干制，總額預算制一總額預算包干制，按病種付費一按疾病診斷分類定額支付，工資制 四、論述題結(jié)合世界社會保障發(fā)展中出現(xiàn)的不通模式，論述你對中國社會保障制度發(fā)展的看法和建議。答案要點：從各個國家社會保障形成的固有模式看，包括社會保險型模式、福利國家模式、強制儲 蓄型模式和國家保險型模式，各種模式在處理保障與激勵、政府與個人以及與其他組織的關(guān) 系上有很大差異。社會保險型模式的主要特點：以勞動者為核心；責任分擔；權(quán)利義務(wù)相結(jié) 合；互助共濟；現(xiàn)收現(xiàn)付。福利國家模式產(chǎn)主要理論依據(jù)是貝弗里奇報告和福利經(jīng)濟學思想。 福利國家政策的特點：累進稅制與高稅

6、收；普遍性與全民性；政府為責任主體，保障全面； 法制健全；充分就業(yè)。強制儲蓄型模式基本特征：強調(diào)自我負責，缺乏互濟性；建立個人帳 戶，實行完全積累制；與資本市場有機結(jié)合；保障內(nèi)容主要是養(yǎng)老保障；政府承擔責任的方 式特殊。國家保險型模式的主要特征：社會保障權(quán)利由公有制保證；社保資金籌集支出計劃 化，個人不繳費；保障對象是全體公民；工會參與社會保障事業(yè)的決策管理。中國在建立與 市場經(jīng)濟相配套的社會保障制度的改革過程中，提出并建立了個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合為 核心的基本原則，并深刻地體現(xiàn)在社會保險制度的設(shè)計中。以下參考：二戰(zhàn)以來，各國為了更好地滿足人民的社會保障需要、提高生活質(zhì)量的要求，在社會保障制

7、度發(fā)展中更加強調(diào)福利性、保障性和政府的作用，帶來了較高的財政赤字、通 貨膨脹、經(jīng)濟競爭力下降等問題，上世紀80年代以后被迫進行了一系列改革，個人責任回歸、 市場機制的適度引入成為新的趨勢，小政府、大社會以及有限的福利模式逐漸被各國認可。 從未來發(fā)展看，對很多發(fā)達國家來說這仍將是大致的發(fā)展方向。發(fā)展中國家要借鑒并吸收發(fā) 達國家的經(jīng)驗教訓，既要注意發(fā)揮政府的主導作用，建立起覆蓋全民的包括社會救助、社會 保險、社會福利以及補充性保障制度的現(xiàn)代社會保障體系，又要注意發(fā)揮個人、家庭、商業(yè) 組織等其他社會組織的作用，才能很好地處理保障與激勵的關(guān)系，使得社會保障制度的發(fā)展 穩(wěn)定持續(xù)。有理有據(jù)展開論述的適當給

8、分。成考復習資料社會保障學 復習資料2一、單選題1 .實行集中統(tǒng)一的政府直接管理體制的國家是（）A.英國B.美國C.加拿大D.智利2 .使社會團體實施的慈善救濟轉(zhuǎn)化成為國家為責任主體的政府救濟的是（A.漢堡制B.愛爾伯福制C.貝弗里奇報告書D.伊麗莎白濟貧法3 .多支柱養(yǎng)老金制度的財務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椋ǎ〢.現(xiàn)收現(xiàn)付制B.基金積累制C.部分基金積累模式D.給付確定模式4 . 1905年（）建立了非強制失業(yè)保險制度A.法國B.挪威C.丹麥D.英國5 .實行上下分權(quán)的政府直接管理體制的國家是（）A.英國B.美國C.加拿大D.智利二、名詞解釋1、社區(qū)服務(wù) 2、農(nóng)村五保制度3、養(yǎng)老保險三、簡答題1、簡述養(yǎng)老

9、保險基金運行的幾種模式。2、簡述工傷責任認定的發(fā)展階段和工傷鑒定的主要方法。3、簡述社會保障制度中福利國家模式的主要特點和代表國家四、論述題試論述社會保險、社會福利、社會救助的異同。成考復習資料答案、1-5 ADBAB二、名詞解釋1、社區(qū)服務(wù)：社區(qū)服務(wù)是指在政府指導下，以社區(qū)組織為依托，在城鄉(xiāng)一定層次的社區(qū)內(nèi)以 社區(qū)居民為對象，以特殊群體為重點，運用靈活多樣的形式向他們提供福利性服務(wù)的社會保 障機制。2、農(nóng)村五保制度：農(nóng)村五保制度，是針對農(nóng)村中缺乏或喪失勞動能力、無依無靠、沒有生活 來源的老、弱、孤、寡、殘疾人員，由鄉(xiāng)、村兩級組織負責向其提供保吃、保穿、保住、保 醫(yī)、保葬和保教等五個方面的援助

10、的一種社會救助制度。是國家面向農(nóng)村孤老、孤幼的一項 兼具救助與福利性的事業(yè)，它由負責管理社會救助與社會福利事務(wù)的民政部門主管，由政府 負責提供所需的經(jīng)費和實物，鄉(xiāng)、民主鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負責組織五保供養(yǎng)工作的實施。3、養(yǎng)老保險：國家和社會通過相應的制度安排為勞動者解除養(yǎng)老后顧之憂的一種社會保險， 它的目的是增強勞動者抵御老年風險的能力，同時彌補家庭養(yǎng)老的不足，手段則是在勞動者 退出勞動崗位后為其提供相應的收入保障。三、簡答題1、簡述養(yǎng)老保險基金運行的幾種模式。答：養(yǎng)老保險基金運行模式，是指養(yǎng)老保險基金籌集后的管理方式，它主要有社會統(tǒng)籌模式、 個人帳戶模式、社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合模式。社會統(tǒng)籌模式

11、，是通過養(yǎng)老保險籌資渠道 籌集到的基金全部進入社會統(tǒng)籌，由相關(guān)部門根據(jù)當年或一個周期內(nèi)的社會需要統(tǒng)籌規(guī)劃考 慮使用。該模式的最大特點是高度社會化，但通常只考慮短期平衡，結(jié)余較少。一般總是和 現(xiàn)收現(xiàn)付的財務(wù)模式聯(lián)系在一起。個人帳戶模式是指征繳的養(yǎng)老保險費全部進入個人帳戶進 行積累，退休后使用。對參保者有較大的激勵作用，沒有互助共濟和風險分散功能。通常和 完全積累財務(wù)模式聯(lián)系在一起。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合模式，是中國首創(chuàng)的一種新型模 式。社會統(tǒng)籌現(xiàn)收現(xiàn)付部分和個人帳戶完全積累部分同時并存，國家、企業(yè)和個人三方承擔 供款責任但分別記帳：個人所交部分進入個人帳戶，其余的社會互濟，計發(fā)時結(jié)構(gòu)組合。2、

12、簡述工傷責任認定的發(fā)展階段和工傷鑒定的主要方法。答：根據(jù)工傷責任承擔主體和方式的不同，大體上工傷責任認定可分為勞動者個人責任、雇主 過失責任、雇主無過失責任三個發(fā)展階段。在國際上，工傷鑒定通常有兩種方法，一是勞動 能力鑒定，二是致殘程度鑒定。3、簡述社會保障制度中福利國家模式的主要特點和代表國家。福利國家模式產(chǎn)生在20世紀40年代的英國，主要理論依據(jù)是貝弗里奇報告和福利經(jīng)濟 學思想。福利國家政策的特點：累進稅制與高稅收；普遍性與全民性；政府為責任主體，保 障全面；法制健全；充分就業(yè)。代表性國家有英國、瑞典。四、論述題試論述社會保險、社會福利、社會救助的異同。答案要點：社會救助是指國家和社會依據(jù)

13、法律規(guī)定，面向不能維持起碼生活水平的低收入家庭提供 經(jīng)濟幫助的一種社會保障制度。社會救助的特點：資金來源主要是國家財政預算撥款；提供 救助方與接受救助方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系具有單向性；救助對象是社會弱勢群體；救助的目標是 維持起碼生活水平，標準低于社會保險的要求；需要救助者需要自愿申請并經(jīng)過審批。社會 救助在社會保障體系中的地位：社會救助是最先形成的歷史最悠久的社保形式，其他社保制 度是在其基礎(chǔ)上發(fā)展起來的；社會救助是保證社會成員生存權(quán)的最后防線。其主要內(nèi)容有城 鄉(xiāng)居民最低生活保障制度、農(nóng)村五保制度等。（5分）社會保險是國家依法建立的面向勞動者的一項社會保障制度，它由政府、單位、個人三 方共同籌資，

14、目標是保證勞動者在因年老、疾病、工傷、生育、死亡、失業(yè)等風險暫時或永 久失去勞動能力從而失去收入來源時，能夠從國家或社會獲得物資幫助，以解除勞動者的后 顧之憂。社會保險在社會保障體系中的地位：現(xiàn)代社會保障體系的主體和核心。社會保險的 特點：預防性、補償性、儲蓄性、責任分擔、互助共濟。社會保險的基本內(nèi)容：養(yǎng)老保險、 醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險等。（5分）廣義的社會福利是廣義的社會保障的同義語，是國家和社會對全體社會成員提供的全部 物資和文化生活的保障和福利，除社會保險、社會救濟外，還包括其他旨在改善與提高國民 生活質(zhì)量的物質(zhì)福利、公共文化、教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施和服務(wù)。狹義的社會福利是指國 家

15、或社會對一部分需要照顧的社會成員（免費或低費）提供的物質(zhì)幫助或服務(wù)的社會保障制 度，與社會保險、社會救助并列。社會福利的特點：保障對象全員化；保障項目廣泛；資金 來源多渠道；保障水平彈性化。社會福利的地位：最高層次的社會保障制度。社會福利的基 本內(nèi)容：老年人福利；殘疾人福利；婦女兒童福利；其他福利。 （5分）成考復習資料社會保障學 復習資料3一、名詞解釋1、災害救助二、簡答題1、簡述社會福利的基本內(nèi)容。2、簡述中國社會保障法的主要形式。3、簡述社會救助的基本特征。4、試比較養(yǎng)老保險的財務(wù)模式。三、論述題試論述社會保障主要模式的起源、特點以及代表國家或地區(qū)答案一、名詞解釋1、災害救助：指國家和社

16、會對在遭遇各種自然災害及其他特定災害事件等襲擊并因此而陷入 生活困難的社會成員給予一定現(xiàn)金或?qū)嵨锘蚍?wù)援助，以幫助其度過特殊困難時期的一種社 會救助。二、簡答題1、簡述社會福利的基本內(nèi)容。答：答：主要包括以下內(nèi)容：醫(yī)療服務(wù)，其中又包括預防性醫(yī)療服務(wù)，治療性醫(yī)療服務(wù)，針 對專門人群的醫(yī)療服務(wù)；教育福利，其中又包括由政府為主體負責建設(shè)教育機構(gòu)，政府直接 管理教育機構(gòu)，或者指導教育機構(gòu)的運行，建立不同層次的免費或低費教育體系，為低收入 者提供教育補貼等；住房福利，其中包括提供低租公房，提供住房補貼，住房金融政策；社 會服務(wù)，即直接面向社會成員尤其是具有特殊需求的個人、家庭或群體而提供的福利性服務(wù)。2

17、、簡述中國社會保障法的主要形式答：中國社會保障法的主要形式有憲法，法律；行政法規(guī)，地方性法規(guī)、自治條例和單行條 例，部門規(guī)章和地方規(guī)章；法律解釋，條約與協(xié)定。3、簡述社會救助的基本特征答：社會救助的基本特征包括：最低保障性；按需分配；權(quán)利義務(wù)單向性；全民性。4、試比較養(yǎng)老保險的財務(wù)模式答：養(yǎng)老保險的財務(wù)模式主要有現(xiàn)收現(xiàn)付式、完全積累式、部分積累式三種模式。現(xiàn)收現(xiàn)付 式，亦稱為非基金式或納稅式或統(tǒng)籌分攤方式。該模式不考慮資金儲備，只從當年或近二三 年社會保險收支平衡角度出發(fā)，確定適當費率標準向企業(yè)與個人征收社會保險費（稅）。其特點是以支定收，初期費率低，后期費率高，存在養(yǎng)老保險負擔的代際轉(zhuǎn)移。優(yōu)

18、點，收支管理 方便，無貶值及保值增值壓力；缺點，費率波動大，存在勞動者代際矛盾。完全積累式，也 可稱為基金式或總平均保險費式或預提分攤方式。根據(jù)長期測算，從養(yǎng)老保險收支的長期平 衡出發(fā)，確定適當?shù)馁M率標準，將較長時期的支出按比例分攤到整個期間向企業(yè)與個人征收， 同時對養(yǎng)老保險基金有效運營與管理。特點是強調(diào)長期平衡，費率穩(wěn)定，基金積累。優(yōu)點， 權(quán)利義務(wù)聯(lián)系緊密；缺點，保值增值壓力大，管理復雜。部分積累式，也稱為部分基金式或 混合式、階梯式。根據(jù)分階段以收定支、略有節(jié)余的原則確定費率，目標是保持養(yǎng)老基金一 定時期內(nèi)的收支平衡，其特點是費率具有彈性，可以根據(jù)養(yǎng)老金支出的需求分階段調(diào)整費率。 優(yōu)點：既能滿足支出需求又能有一定資金積累；既不會超出承受能力，又不會面臨太大保值 增值壓力。成考復習資料 三、論述題試論述社會保障主要模式的起源、特點以及代表國家或地區(qū)。答案要點：社會保障的主要模式包括社會保險型模式、福利國家模式、強制儲蓄型模式和國家保險型模式。社會保險模式產(chǎn)生在 19世紀80年代的普魯士德國，主要理論依據(jù)是德國歷 史學派和德國政策學會的國家干預主義。社會保險型模式的主要特點：以勞動者為核心；責 任分擔；權(quán)利義務(wù)相結(jié)合；互助共濟；現(xiàn)收現(xiàn)付。代表性國家有德國、美國、日本等。福利 國家模式產(chǎn)生在20世紀40年代的英國，