中國(guó)技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)課件

1、中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口管理法律框架介紹中國(guó)技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)法規(guī)結(jié)構(gòu)對(duì)外貿(mào)易法技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法單項(xiàng)管理?xiàng)l例兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法人大常委會(huì)國(guó)務(wù)院商務(wù)部科技部海關(guān)總署單項(xiàng)管理?xiàng)l例單項(xiàng)管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)核出口管制中華人民共和國(guó)核出口管制條例條例、中華人民共和國(guó)核兩用品及中華人民共和國(guó)核兩用品及相關(guān)技術(shù)出口管制條例相關(guān)技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)中華人民共和國(guó)導(dǎo)彈及相關(guān)物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例物項(xiàng)和技術(shù)出口管制條例、中華人民共和國(guó)生物兩用品中華人民共和國(guó)生物兩用品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制條例例、中

2、華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品中華人民共和國(guó)監(jiān)控化學(xué)品管理?xiàng)l例管理?xiàng)l例、中華人民共和國(guó)易制毒化學(xué)中華人民共和國(guó)易制毒化學(xué)品管理?xiàng)l例品管理?xiàng)l例及及有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技有關(guān)化學(xué)品及相關(guān)設(shè)備和技術(shù)出口管制辦法術(shù)出口管制辦法中國(guó)技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)外貿(mào)法中的相關(guān)條款第15條： 自由貿(mào)易的技術(shù)應(yīng)當(dāng)有登記第16條：政府可以對(duì)進(jìn)出口產(chǎn)品和技術(shù)進(jìn)行限制或靜止第17條：政府可以控制核以及軍事相關(guān)產(chǎn)品和技術(shù)第18條：外貿(mào)管理部門(mén)管理限制和禁止進(jìn)出口產(chǎn)品和技術(shù)目錄第27條：控制與核以及軍事相關(guān)的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易第61條：沒(méi)收貨物并加以1-5倍的非法所得的罰款，嚴(yán)重是追究刑事責(zé)任中國(guó)技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)技術(shù)進(jìn)出口管理?xiàng)l例中的

3、重要條款第2條：定義技術(shù)轉(zhuǎn)讓包括了專利權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利申請(qǐng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可、技術(shù)秘密轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)和其他方式的技術(shù)轉(zhuǎn)移。第3章：第32條：不得出口禁止出口的技術(shù)第33條：限制出口的應(yīng)當(dāng)有許可證第34-38條：許可證申請(qǐng)求成第39條：自由貿(mào)易技術(shù)的登記要求中國(guó)技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)部委級(jí)別法律的重點(diǎn)禁止出口限制出口技術(shù)管理辦法限制出口技術(shù)做二次審核1） 合同簽訂前的實(shí)質(zhì)性審核，商務(wù)部門(mén)組織，科技部門(mén)配合，從經(jīng)濟(jì)利益和技術(shù)角度審核潛在出口技術(shù)，同時(shí)如果涉及到國(guó)家秘密項(xiàng)目，需要保密局審批2） 合同簽訂后的合同審核，驗(yàn)證出口的真實(shí)性技術(shù)進(jìn)出口合同登記管理辦法登記，不影響合同生效，目的應(yīng)當(dāng)只是排除轉(zhuǎn)讓中涉

4、及到限制或者禁止技術(shù)。中國(guó)技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理辦法第8條：涉及到擴(kuò)散的廣義條款如果出口商知道或者應(yīng)當(dāng)知道該出口將用于大規(guī)模殺傷性武器，那么不管產(chǎn)品是什么，都應(yīng)當(dāng)向國(guó)家主管部門(mén)申請(qǐng)?jiān)S可證。中國(guó)技術(shù)出口管理法規(guī)結(jié)構(gòu)相對(duì)于美國(guó)技術(shù)出口管制的舉例評(píng)價(jià)1）法規(guī)的細(xì)致程度不夠，基礎(chǔ)設(shè)定略顯模糊，立法意圖更多從經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)，而美國(guó)更多從國(guó)家安全和外交政策出發(fā)。典型的例子包括a)沒(méi)有對(duì)“技術(shù)”的定義，管理對(duì)象似乎是技術(shù)合同，而不是技術(shù)本身b)對(duì)于“技術(shù)轉(zhuǎn)讓”的定義偏重從商業(yè)貿(mào)易方式描述，而不是實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)移，沒(méi)有控制外國(guó)人在中國(guó)接觸技術(shù)后帶出中國(guó)的限制2）對(duì)違反規(guī)定的調(diào)查程序描述過(guò)少，懲罰偏輕，對(duì)不法企業(yè)的震懾力度不夠a) 行政處罰限于非法所得5倍以下，刑事處罰中走私、非法經(jīng)營(yíng)基本都是以金額作為量刑力度，從國(guó)家安全角度評(píng)估的少，而且實(shí)踐中很難找到應(yīng)為技術(shù)非法出口被判刑的案例，對(duì)企業(yè)威懾力不足。希望商務(wù)部工業(yè)安全局成立后能夠加強(qiáng)管理力度b) 對(duì)企業(yè)管理還是基于合同管理，對(duì)于技術(shù)進(jìn)出口，也應(yīng)當(dāng)想海關(guān)那樣建立以企業(yè)