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文檔簡介
1、關(guān)干社?;痫L險防控的思考三篇-為了確保社會保障基金安全、平穩(wěn)運行,必須建立健全廉 政風險防控管理體系,從科學化出發(fā),建立社會保障基金經(jīng) 辦管理模式,從標準化入手, 以下是小編為大家?guī)淼年P(guān) 于關(guān)于社?;痫L險防控的思考,以供大家參考!關(guān)于社保基金風險防控的思考1近年來,隨著全民參保工作的深入開展,社會保險覆蓋 面進一步擴大,其基金風險防控已成為各地基金監(jiān)管部門主 抓的頭等大事之一,去年在全省開展的經(jīng)辦風險專項檢查, 也體現(xiàn)了風險防控的重要性,如何做好風險防控,確保基金 安全運行,也有了一些思考和想法,下面將分享給大家:基 金風險我將其分為兩個層面:一是社會保險基金收支層面, 二是基金資金安全
2、層面 基金收支層面來說,主要有5個風 險點:1、冒領(lǐng)養(yǎng)老金 部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng) 老金資格后,仍繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。死亡家屬不報或漏報,判 刑或失蹤后家屬不報告,都會造成基金損失,舉例:12002、重復享受待遇目前各省份之間養(yǎng)老統(tǒng)籌是分別開 展的,信息不流通,參保人員流動也大,根據(jù)在參保地點繳 費10年后可選擇在當?shù)赝诵?,黨一個人在兩個省份繳費滿 15年,就可以在兩個地區(qū)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。部分城鄉(xiāng)參保人 員同時參加城鄉(xiāng)居民保險和企業(yè)職工養(yǎng)老保險,并享受雙份 待遇,這是沿灘相對常見的問題,都會造成基金損失。3、違規(guī)辦理提前退休、補繳如果某部分人員利用虛 假資料,(偽造病歷、特殊工種證明,修
3、改身份證)等方式辦 理提前退休,也會造成基金損失,一是減少基金收入,二是 增加基金支出,以五年時間算,少收40000余元,多支7萬 余元,基金算是11萬多。4、單位虛報繳費基數(shù)部分單位為減少負擔,少報、 瞞報、漏報繳費基數(shù),導致少交社保費,一是損害了職工的 利益、二也減少了社?;鹗杖?。如果鋪開到全國,這個收 入十分明顯。5、企業(yè)欠費嚴重由于繳費大部分由企業(yè)承擔,可能 站到工資總額的30%左右,由于企業(yè)效益不好或其他原因, 無力承擔繳費或有能力繳費但故意拖欠,難以保證基金征繳 到位,導致欠費嚴重,影響社保基金正常運轉(zhuǎn)。以上是社 會層面,再說基金資金安全層面最主要的是社保資金挪用 或盜去丟失。可
4、以是內(nèi)部人員也可以是外部人員。產(chǎn)生原因:一、作案人員為了一己私利,謀取利益,侵占社保資金, 二是社保制度仍又不夠健全的地方,有漏洞可鉆。三是技術(shù) 支持還有不到位,四是內(nèi)部管理缺失,制度未嚴格執(zhí)行、隨 意簡化審批手續(xù)等防控措施:還是從三個方面來說1、制防一要不斷建立健全社保風險防范制度,筑牢 業(yè)務(wù)、財務(wù)、稽核三道防線,全方位、全流程監(jiān)督管控,建 立協(xié)查共享機制和監(jiān)督舉報獎勵機制,二是嚴格按照社保 法社會保險征繳條例社會保險申報繳納管理規(guī)定等 法律法規(guī),加大對工資漏報,惡意拖欠等行為的監(jiān)察打擊, 也要對以欺詐、偽造等手段騙取社會保險、貪污羅勇保險基 金的行為進行嚴厲懲處,使違規(guī)違法者主觀上不敢作為
5、,減 少資金損失。2、技防一是加強推進社會保險信息化建設(shè),進一步 實現(xiàn)全國社保信息共享,打破信息分散的現(xiàn)狀,才能有效杜 絕重復領(lǐng)取待遇的現(xiàn)象發(fā)生,其次探討多形式、多渠道的人 員證管理,人員認證始終是一個重要的工作,通過人員信息 認證,能更清晰、更直觀的了解參保人員的情況,減少冒領(lǐng) 的風險。3、人防意識加大社保政策宣傳力度,讓社會各界支 持社會保險工作,了解社會保險的好處和不交社會保險的壞 處,同時知曉騙保、侵占保險基金是可恥的、違法的,通過 新聞內(nèi)體曝光的手段對有不良企圖的人員形成警醒、震懾的 作用,形成全社會共同監(jiān)督社會保險基金安全的良好氛圍。 一是加強隊伍建設(shè),加強對社保經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員
6、的警示 教育,用身邊人、身邊事來教育和警示大家,特別是對一些 典型案例進行深刻剖析,讓工作人員結(jié)合自身崗位職責認真 查找自身的崗位風險點和個人的薄弱點,舉一反三,深刻自 醒。加強隊伍世界觀人生觀、價值觀,廉潔自律等教育,提 高干部隊伍思想建設(shè)和道德建設(shè),提高隊伍自警、自重、自 省、自勵意識,提成為社?;鹳M守衛(wèi)者。關(guān)于社保基金風險防控的思考2近年來,隨著全民參保工作的深入開展,特別是機關(guān)事 業(yè)單位的全面參保,截止9月底全縣機關(guān)事業(yè)單位已參保 8194人,因無編制待參保的還有1748人,其中已經(jīng)領(lǐng)取養(yǎng) 老金的是2024人。企業(yè)參保7627人,其中領(lǐng)養(yǎng)老金的是1666 人,社會保險覆蓋面進一步擴大
7、,其基金風險防控已經(jīng)成為 各地基金監(jiān)管部門的頭等大事之一,作為設(shè)在社保局的紀檢 組基金監(jiān)管也是重點之一,近年來根據(jù)全國各地開展的經(jīng)辦 風險專項檢查,也體現(xiàn)出了風險防控的重要性。昨天省上發(fā) 來的一個文件就是專門就社?;痫L險防控的安排即自查 和交叉檢查的安排。如何作好風險防控,確?;鸢踩\行, 我經(jīng)過調(diào)研和結(jié)合我縣的基金運行情況分析自己也有了一 些思考和想法:1,冒領(lǐng)養(yǎng)老金:由于現(xiàn)在的離退休人員居住分散,全國 各地都有,部分離退休人員在死亡或喪失享受養(yǎng)老金資格后 仍然繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金,死亡家屬不報或者漏報,社保部門在 生存認證過程中予以掩蓋或者利用相似的人頂替認證等,都 會造成基金損失。2,違規(guī)
8、辦理提前退休.補繳:如果某一個人利用虛假材 料如;偽造病歷,特殊工種證明,利用工作人員修改檔案年 齡等方式辦理提前退休也會造成基金損失,一是減少基金收 入,二是增加基金資出。3.單位虛報繳費基數(shù):個別企業(yè)為減少負擔,少報,瞞 報漏報繳費基數(shù)導致少交社保費,一是損害了職工利益,二 是減少了社?;鹗杖?。4,重復享受待遇:目前全國各省份之間養(yǎng)老金是分別開 展的,信息不互通,參保人員流動大,當一個人在兩個省份參 保滿15年后可同時在兩個省份領(lǐng)取養(yǎng)老金。5.經(jīng)辦過程中的風險點:由于經(jīng)辦人員不足,一人兼辦 兩個人的工作,形成了一定的風險點,也給基金監(jiān)管帶來了 難度。通過以上五個方面的風險分析,應(yīng)該從以下
9、幾個方面進 行防控:一.優(yōu)化經(jīng)辦規(guī)程:嚴格流程控制,嚴格線上發(fā)放,嚴 禁線下操作。禁止手工辦理和現(xiàn)金收付業(yè)務(wù),完善認證方式, 通過大數(shù)據(jù)對比,社會化管理;社會化管理包括原單位及居 住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū),遠程認證等,嚴格社會保險待遇領(lǐng)取資格 核查。全面實現(xiàn)服務(wù)信息及時告知和便捷查詢,方便參保人 員監(jiān)督,協(xié)同推進服務(wù)便民和監(jiān)管方式創(chuàng)新,切實管控服務(wù) 風險。二,健全內(nèi)控體系:提升防控能力。切實加強內(nèi)控制度 建設(shè),合理配置崗位人員,落實崗位相互監(jiān)督;業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)互 相制衡機制,執(zhí)行五個不兼任:即業(yè)務(wù)和財務(wù)崗位不兼任; 業(yè)務(wù)和信息崗位不兼任;會計和出納崗位不兼任;稽核和業(yè) 務(wù)不兼任;票據(jù)和印鑒崗位五個不兼任。待遇
10、的調(diào)整和發(fā)放 責任到人,并落實初審.復審.終審制度,確保授權(quán)管理落到 實處。待遇發(fā)放.基金會計等高風險崗位必須使用正式工作 人員,且連續(xù)任職不能超過五年。三,嚴格財務(wù)管理:降低社?;痫L險。嚴格落實,社 會保險基金財務(wù)制度和社會保險基金會計制度;制定 嚴格的基金稽核制度和生存認證制度。落實基金收支分線授 權(quán)制度和審批制度,加強社?;鹳~戶管理,嚴禁基金賬戶 對私轉(zhuǎn)賬行為。嚴格審核大額待遇支出;系統(tǒng)控制單筆超過 一定額度的待遇支付,未經(jīng)復核不得發(fā)放。建立財務(wù)對接制 度;每月財務(wù)與業(yè)務(wù).銀行.稅務(wù)等進行對賬,確保賬證相符, 帳帳相符,業(yè)務(wù)流與資金流相匹配。四,對于跨省參保的問題;積極呼吁,待高層解
11、決。以上是我一些不成熟的調(diào)研與思考,盡供參考。關(guān)于社?;痫L險防控的思考3黨的十九大和十九屆二中、三中全會以來,我國進一步 加強社會保險基金管理風險防控,堅持政策,經(jīng)辦,信息, 社會監(jiān)督四位一體,不斷完善社會保險基金管理制度機制, 社會保險基金管理風險防控工作取得了積極的進展。但是, 在某些社會保險基金管理防控工作過程中還存在著風險點, 如何有效及時的發(fā)現(xiàn)風險點并針對風險點提出防控措施,建 設(shè)完備的防控體系是社會都應(yīng)該關(guān)注的問題。因此,有必要 從現(xiàn)有社會保險基金管理工作存在的諸多風險點出發(fā),針對 社會保險基金管理提出如何加強風險防控措施顯得尤為重 要。未雨綢繆,防患未然講的就是防止事故或禍害于
12、尚未發(fā) 生之前,采取一定的防控風險的措施提前進行應(yīng)對,防止風 險釀成更大的災(zāi)禍。本文著重從政策、經(jīng)辦、信息、社會監(jiān) 督等方面談一下加強社會保險基金管理風險防控的粗淺認 識。在政策方面,各級人力資源和社會保障系統(tǒng)要貫徹執(zhí)行 國家人力資源社會保障部的相關(guān)政策,并結(jié)合本地區(qū)情況, 制定具體方案并抓好貫徹落實。例如,在辦理企業(yè)職工退休 審批過程中,存在未按政策規(guī)定辦理退休審批的風險點,對 此,首先,可以通過加強審批管理,嚴格按退休政策審批。 其次,實行退休公示制度,審批退休前需同時審核用人單位 提供的退休公示情況。最后,強化審核制度,采取初審和復 審相結(jié)合的方式。建立審核復核制度,退休人員、所在單位
13、認為審批存在錯誤的,可向人社部門反映。在經(jīng)辦方面,健全社會保險經(jīng)辦管理體系,落實相關(guān)政 策要求,通過定時定點現(xiàn)場抽查的方式,以基層經(jīng)辦機構(gòu)為 重點,明確風險管理一把手責任制,不斷夯實各級社會保險 經(jīng)辦機構(gòu)風險管理基礎(chǔ)。例如,未按退休審批表錄入信息, 可以采取建立信息錄入流程,安排專人錄入、核對和復核。在信息方面,建立健全完善的信息系統(tǒng),用好網(wǎng)絡(luò)安全 隔離系統(tǒng),做到涉密信息統(tǒng)一處理。然而還存在以下風險點: 第一,系統(tǒng)操作權(quán)限管理不規(guī)范。針對此風險點首先可以采 取定期對系統(tǒng)操作權(quán)限設(shè)置情況進行清理和核查,其次,制 定信息系統(tǒng)操作權(quán)限管理辦法,規(guī)范業(yè)務(wù)功能模塊授權(quán)流程。 最后,加強業(yè)務(wù)授權(quán)的監(jiān)督。第
14、二,后臺違規(guī)修改數(shù)據(jù)。針 對此風險點可采取數(shù)據(jù)庫加固軟件,完善后臺數(shù)據(jù)修改的流 程和審批制度,還可以加強監(jiān)管,防止開發(fā)商和非法人員直 接進入后臺修改數(shù)據(jù)。第三,手工操作業(yè)務(wù)。針對此風險點 可采取建立健全完善的信息系統(tǒng),所有業(yè)務(wù)都必須進入信息 系統(tǒng)操作,杜絕手工操作。各經(jīng)辦機構(gòu)提出由手工操作改為 系統(tǒng)操作的需求,軟件開發(fā)商在規(guī)定時間內(nèi)完成信息開發(fā)。 第四,各險種之間相關(guān)業(yè)務(wù)信息不共享。要建立各險種之間 相關(guān)業(yè)務(wù)信息的共享及查詢制度,避免因信息不共享而導致 的社會保險待遇重復享受。第五,數(shù)據(jù)及信息設(shè)備管理不規(guī) 范。首先,建立數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)庫管理制度,做好數(shù)據(jù)保存、備 份工作,防止數(shù)據(jù)遺失。其次,建立信息設(shè)備報廢審批制度 和報廢設(shè)備的數(shù)據(jù)清理制度,防止數(shù)據(jù)泄露。所有擬報廢的 信息設(shè)備必須交由信息中心處理。在社會監(jiān)督方面,各級社會保險機構(gòu)溝通協(xié)調(diào)不暢,無 法及時取得相關(guān)部門的支持。各項制度還不夠完善,社會監(jiān) 督尚不夠全面到位,經(jīng)驗總結(jié)缺少亮點。針對此風險點,首 先,可要求各級社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要多溝通,多協(xié)調(diào),取得 相關(guān)部門的支持,形成工作合力。其次,要建立協(xié)調(diào)會議制 度,明確責任分工,定時溝通情況,形成各負其
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