云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法

1、本辦法所稱礦山地質(zhì)災(zāi)害,是指開發(fā)礦產(chǎn)資源造成的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)現(xiàn)象,主要包括崩塌,滑坡,泥石流,地裂縫,地面沉降和地面塌陷.*云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金管理暫行辦法 第一條 為了加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)，有效防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)(國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知)(國(guó)發(fā)2005)28號(hào))規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法(以下簡(jiǎn)稱本辦法)。 第二條 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金(以下簡(jiǎn)稱保證金)，是指為了保證采礦權(quán)人在采礦過(guò)程中以及礦山停辦、關(guān)閉或閉坑時(shí)，切實(shí)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)而由采礦權(quán)人向國(guó)土資源行政主管部門交有的保

2、證金。 本辦法所稱礦山地質(zhì)環(huán)境，是指因開發(fā)利用礦產(chǎn)資源所涉及的地層、構(gòu)造、巖石、土壤、地質(zhì)遺跡、地下水、地形地貌等要素的總體，是蘊(yùn)藏礦產(chǎn)資源的載體，具有環(huán)境和資源的雙重屬性。 本辦法所稱礦山地質(zhì)災(zāi)害，是指開發(fā)礦產(chǎn)資源造成的危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)現(xiàn)象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地裂縫、地面沉降和地面塌陷。 第三條 凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)的采礦權(quán)人，必須依法履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的義務(wù)，按照本辦法向縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門作出書面承諾，并交存保證金。 保證金屬于采礦權(quán)人所有，采礦權(quán)人履行了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理的義務(wù)，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后，保證金本金和利息返還采礦

3、權(quán)人。 采礦權(quán)人交存保證金，不免除其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)。 第四條 保證金的收取、使用及本息返還，按采礦權(quán)審批權(quán)限，由縣級(jí)以上國(guó)土資源行政主管部門分級(jí)負(fù)責(zé)?？缧姓^(qū)域的由上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。國(guó)土資源部發(fā)證的由省國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)。 上級(jí)國(guó)土資源行政主管部門可以委托下級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)應(yīng)由其負(fù)責(zé)的保證金的收取、使用及本息的返還。負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)建立健全相應(yīng)的保證金管理制度。 第五條 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理主要包括預(yù)防和治理礦山地質(zhì)災(zāi)害、保護(hù)礦區(qū)自然地質(zhì)地貌景觀成珍稀地質(zhì)遺跡、開展土地復(fù)墾等。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作應(yīng)與礦產(chǎn)資源

4、開發(fā)工作統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，達(dá)到經(jīng)審查批準(zhǔn)的礦山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告的要求。 第六條 各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門必須對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題依法及時(shí)處理，并報(bào)上級(jí)和有關(guān)部門。 15個(gè)工作日內(nèi)，到指定銀行交存保證金。憑保證金交存憑證及相關(guān)材料，到采礦權(quán)審批機(jī)關(guān)簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書，領(lǐng)取采礦許可證。 礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書的格式和內(nèi)容由省國(guó)土資源行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定和要求統(tǒng)一制定。 第十條 保證金必須存入各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門指定的銀行專戶，集中管理，專款專用，不得用于其他

5、任何用途。 第十一條 采礦權(quán)人在礦山停辦、關(guān)閉、閉坑前，在完成礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作后，向負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源行政主管部門書面提出檢查驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理報(bào)告。國(guó)土資源行政主管部門根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，以及經(jīng)批準(zhǔn)的礦山開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告、礦山地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告等組織驗(yàn)收。驗(yàn)收結(jié)果報(bào)上一級(jí)國(guó)土資源行政主管部門備案。 前款規(guī)定的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收規(guī)范，由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。 第十二條 采礦權(quán)人履行了礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，由負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源行政主管部門返還保證金本

6、金及利息。 經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期恢復(fù)治理，限期恢復(fù)治理經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格后，按照前款規(guī)定向采礦權(quán)人返還保證金本金及利息。 采礦權(quán)人未履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)或者驗(yàn)收不合格，逾期不進(jìn)行恢復(fù)治理或者恢復(fù)治理后仍達(dá)不到要求的，由負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源行政主管部門組織招、投標(biāo)，使用其交有的保證金及利息實(shí)施恢復(fù)治理。 保證金及利息不足以完成該礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)交納不足部分的費(fèi)用；保證金及利息有節(jié)余的，其余額返還采礦權(quán)人。 采礦權(quán)人在開采過(guò)程中應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行恢復(fù)治理。采礦權(quán)人申請(qǐng)對(duì)分期恢復(fù)治理工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收的，負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源行政主

7、管部門應(yīng)當(dāng)組織檢查驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格的，可根據(jù)開采年限，按一定比例逐步返還保證金本金及利息。但保證金余額不得少于保證金總額的15。 第十三條 采礦權(quán)人轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，保證金及利息可以一并轉(zhuǎn)讓，由采礦權(quán)的受讓人承擔(dān)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)。 保證金不轉(zhuǎn)讓的，采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)當(dāng)完成規(guī)定的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作，由國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門驗(yàn)收，并按照本辦法第十二條的規(guī)定辦理，同時(shí)由采礦權(quán)的受讓人按照本辦法規(guī)定重新交存保證金。 第十四條 變更開采的主要礦種和開采方式的，應(yīng)根據(jù)變更后的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、設(shè)計(jì)，重新確定應(yīng)當(dāng)交存的保證金總額。 第十五條 擴(kuò)大開采范圍的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原開采范圍內(nèi)

8、的礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理情況進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，并重新核算和確認(rèn)應(yīng)當(dāng)交存的保證金數(shù)額。 分礦段開采需要變更開采范圍的，應(yīng)進(jìn)行實(shí)地檢查驗(yàn)收，并調(diào)整交存的保證金數(shù)額。 第十六條 采礦許可證期滿需要申請(qǐng)延續(xù)登記的，必須重新簽訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理責(zé)任書，并重新核算和確認(rèn)保證金數(shù)額。 第十七條 保證金及利息因故無(wú)人申請(qǐng)返還的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于該礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，剩余部分用于其它礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，禁止將其改變用途。 第十八條 采礦權(quán)人因違法受到行政處罰或者因其他原因終止采礦的，不免除礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理義務(wù)。 第十九條 環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、水利等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，配合同級(jí)國(guó)土資源行政

9、主管部門共同做好礦山地質(zhì)環(huán)境的保護(hù)與恢復(fù)治理工作。 各級(jí)審計(jì)、財(cái)政等部門負(fù)責(zé)對(duì)保證金實(shí)施監(jiān)督。 第二十條 采礦權(quán)人不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理義務(wù)的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。 第二十一條 負(fù)責(zé)保證金管理的國(guó)土資源行政主管部門違反本辦法的規(guī)定，擅自收取、借支或挪用保證金，或者在工作中玩忽瞬守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由同級(jí)人民政府或者上級(jí)行政主管部門責(zé)令其限期改正，并對(duì)直接責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第二十二條 已經(jīng)取得采礦許可證的，按照本辦法的規(guī)定，于2006年12月31日前到頒發(fā)許可證或者受委托的國(guó)土資源行政主管部門交存保證金。 第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 附件：云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取參考標(biāo)準(zhǔn) 附件云南省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金收取參考標(biāo)準(zhǔn) 收取標(biāo)準(zhǔn)影響系數(shù)礦種收取標(biāo)準(zhǔn)(元平方米·年)露天開采地下開采能源礦產(chǎn)煤010025開采方法影響系數(shù)開采方