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文檔簡介
1、木門工程工程進度限制一、工程工程業(yè)主方治理模式業(yè)主是工程工程的總籌劃者、總組織者和總集成者,因此其治理模式很大程度上決定了工程治理的總體框架.根據業(yè)主方工程治理的水平水平以及工程工程的復雜程度,業(yè)主的治理模式可分為業(yè)主自行治理模式和委托治理模式.一業(yè)主自行治理模式業(yè)主自行治理模式即業(yè)主方主要依靠自身力量進行工程工程治理,在工程籌劃及實施過程中,也經常聘用投資咨詢公司、 監(jiān)理公司等協助進行局部治理,但主要工作由業(yè)主方自行完成.自行治理方式可以充分保證業(yè)主方對工程工程的限制,可以隨時采取舉措以保證業(yè)主利益的最大化,但也具有組織機構龐大、 專業(yè)力量缺乏、 治理資源利用率低等缺點,對于缺少連續(xù)性工程的
2、業(yè)主而言,不利于治理經驗的積累等.二業(yè)主委托治理模式近年來,由于社會分工體系的進一步深化,以及工程工程技術含量的不斷增大,工程工程治理對高質量專業(yè)化治理的要求也越來越迫切,委托專業(yè)機構進行工程治理成為一種趨勢.1 1 工程治理ProjectManagement,PMProjectManagement,PM效勞模式工程治理效勞是指從事工程工程治理的企業(yè)受業(yè)主委托,根據合同約定,代表業(yè)主對工程工程的組織實施進行全過程或假設干階段或部分內容的治理和效勞.工程治理企業(yè)根據合同約定,在工程工程決策階段,可為業(yè)主編制可行性研究報告,進行可行性分析和工程籌劃;在工程工程的準備和實施階段,可為業(yè)主提供招標代理
3、、設計治理、采購治理、工程監(jiān)理、施工治理和試運行竣工驗收等效勞,代表業(yè)主對工程工程進行質量、平安、進度、費用、合同、信息等治理和限制.工程治理企業(yè)不直接與該工程工程的總承包企業(yè)或勘察、設計、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同.工程治理企業(yè)一般應根據合同約定承當相應的治理責任該模式由工程治理企業(yè)按合同約定治理內容代替業(yè)主進行治理與協調,即代行發(fā)包人業(yè)主的治理責任.一般情況下,從工程建設一開始就對工程全過程進行治理,可以充分發(fā)揮工程治理企業(yè)經理的專業(yè)經驗和優(yōu)勢,做到專業(yè)的人做專業(yè)的事,且治理思路前后統一,保證工程目標的一致性和有效持續(xù);當業(yè)主同時開發(fā)多個工程時,可以防止本單位工程治理人員經驗缺乏的缺陷,有效
4、防止失誤和損失;業(yè)主方可以比擬方便地提由必要的設計和施工方面的變更,通過專業(yè)的工程治理人員與設計單位溝通,可提升溝通效率和質量.但該模式也會由現一些問題,例如,對于沒有合約治理經驗的業(yè)主在簽署合同時,往往對工程治理企業(yè)的責任不易明確,治理過程中由現問題難以追究責任.因而,目前委托工程治理模式主要用于大型工程或復雜項目,特別適用于業(yè)主治理水平不強的工程.2 2 .頂目治理承包(ProjectManagementContracting,PMCProjectManagementContracting,PMC)模式PMCPMC 莫式是指由業(yè)主通過招標方式聘請工程治理承包商,作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸,對
5、工程全過程進行集成化治理.該模式下,PMOPMO包商須與業(yè)主簽訂合同,并與業(yè)主聘用的咨詢單位、專業(yè)咨詢參謀密切合作,對工程進行方案、治理、協調和限制.業(yè)主一般不與施工單位和材料、設備供給商簽訂合同,但對莫些專業(yè)性很強的工程內容和工程專用材料、設備,業(yè)主可直接與施工單位和材料、設備供給商簽訂合同.業(yè)主與 PMOPMO 包商所簽訂的合同既包括治理效勞的內容,也包括工程施工承包的內容.PMPMC C 乍為一種工程治理模式,并沒有取代原有的工程前期工作和項目實施工作.其本質上只是受業(yè)主委托,代表業(yè)主對原有的工程前期工作和工程實施進行治理、監(jiān)督和指導,是工程公司或工程治理公司利用其治理經驗、人才優(yōu)勢在工
6、程治理領域的拓展.PMCPMC 莫式可充分發(fā)揮治理承包商在工程治理方面的專業(yè)技能,統一協調和治理工程的設計與施工,減少矛盾;治理承包商負責治理整個施工前階段和施工階段,有利于減少設計變更;業(yè)主與治理承包商的合同關系簡單、組織協調比擬有利,可以提早開工,可采用快速路徑法施工,縮短工程工期.其缺點是,由于業(yè)主與施工承包商沒有合同關系,限制施工難度較大;業(yè)主對工程費用也不能直接限制,存在很大風險.3 3 代理型 CMCM( (ConstructionManagementConstructionManagement)模式CMCM 模式又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式,與設計圖紙全部完成之后才進行招標的傳
7、統的連續(xù)建設模式不同,其特點是:由業(yè)主委托的 CMCM 方式工程負責人(以下簡稱 CMCM 經理)與設計單位、咨詢工程師組成一個聯合小組,共同負責組織和治理工程的規(guī)劃、設計和施工.在工程的總體規(guī)劃、布局和設計時,要考慮到限制工程的總投資,在主體設計方案確定后,完成一局部工程的設計,即對這一局部工程進行招標,發(fā)包給一家承包商施工,由業(yè)主直接與承包商簽訂施工承包合同CMCM 模式可以縮短工程工程從規(guī)劃、設計到竣工的周期,整個工程可以提前投產,節(jié)約投資,減少投資風險,較早地取得收益;CMCM位或 CMCM 經理早期即介入設計治理,因而設計者可聽取 CMCM 經理的建議,預先考慮施工因素,以改良設計的
8、可施工性,還可運用價值工程改良設計,以節(jié)省投資;可以先進行分項設計,分項競爭性招標,并及時施工,因而設計變更較少.但分項招標可能導致承包費用較高,因而要做好分析比擬,研究工程分項的多少,充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長.采用代理型 CMCM 模式日 CMCM 經理作為業(yè)主的代理,根據工程規(guī)模、效勞范圍和時間長短收取效勞費,一般采用固定酬金加治理費本錢補償合同.業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同.在代理型 CMCM 模式的情況下,業(yè)主可自由選定建筑師/工程師進行設計;在招標前可確定完整的工作范圍和工程原那么;也可以有完善的治理與技術支持.但是在明確整個工程的本錢之前,投入較大;索賠與變更的費用可能
9、較高,業(yè)主方投資風險很大;由于分階段招標,CMCM 經理不可能對進度和本錢作由保證.4 4 .風險型 CMCM 莫式對于風險型 CMCM 模式來說,CMCM 經理在開發(fā)和設計階段相當于業(yè)主的參謀,在施工階段擔任總承包商的角色,一般業(yè)主要求 CMCM 經理提由保證最大工程費用GMPGMP 以保證業(yè)主的投資限制.如工程結算超過 GMPGMP由 CMCM 經理的公司賠償;如果低于 GMPGMP 節(jié)約的投資歸業(yè)主,但可按約定給予 CMCM 經理公司一定比例白獎勵性提成.GMGM 地括工程的預算總成本和 CMCM 經理的酬金,但不包括業(yè)主方的不可預見費、治理費、設計費、土地費、拆遷費和其他業(yè)主自行采購、
10、發(fā)包的工作費用等.5 5 .“代建制模式19931993 年開始,針對政府投資工程投資部門、 治理部門與建設單位三方之間存在的利益矛盾沖突,以及由此導致的投資質量效益不佳、 過程無法有效限制等問題,我國局部省市通過采用招標或直接委托等方式,將一些根底設施和社會公益性的政府投資工程委托給一些有實力的專業(yè)公司,由這些公司代替業(yè)主對工程實施治理,并在改革中不斷對這種方法加以完善,逐步開展成為現在的工程代建制度.?國務院關于投資體制改革的決定?國發(fā)20222022號指由:對非經營性政府投資工程加快推行“代建制,即通過招標等方式,選擇專業(yè)化的工程治理單位負責建設實施,嚴格限制工程投資、質量和工期,竣工驗
11、收后移交給使用單位.“代建制是指投資方通過規(guī)定的程序,委托或聘用具有相應資質的工程治理公司或具備相應工程治理水平的其他企業(yè),代理投資人或建設單位組織和治理工程建設的模式.“代建制是一種特殊的項目治理方式.“代建制除工程治理的內容外,還包括工程籌劃,報批,辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評、消防、市政、人防、綠化、開工等手續(xù),采購施工承包商和監(jiān)理效勞單位等內容.目前,“代建制的運作模式主要有兩種:(1)(1)“委托代理合同模式.由“工程法人(或“工程業(yè)主)采用招標投標方式選定一個工程治理單位作為“代建單位,與“代建單位(受托方)簽訂“代建合同.由代建單位代行工程業(yè)主的職能,依據國家有關法律、法規(guī),辦理有關審批
12、手續(xù),自主選擇工程效勞商和承包商并與其簽署相關合同.工程建成后協助委托人組織項目的驗收.(2)(2)以常設性事業(yè)單位為主,實行相對集中的專業(yè)化治理.即成立政府投資工程建設治理機構,全權負責公益性工程的建設實施,建成后移交使用單位.如深圳市借鑒香港做法,成立工務局,作為負責政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設專門治理機構,代表政府行使工程業(yè)主職能.從工程工程的代建范圍來劃分,“代建制的實施方式分為全過程代建和兩階段代建.(1)(1)全過程代建.即委托單位根據批準的工程建議書,面向社會招標選擇代建單位,由代建單位根據批準的工程建議書,從工程的可研報告開始介入,負責可研報告、初步設計、施工圖設計
13、、招標采購、建設實施乃至于竣工驗收的全過程治理.2 2兩階段代建.即將建設工程分為工程前期工作階段代建和項目建設實施階段代建.1 1前期代建.由投資人直接委托或招標選擇前期代理單位,根據批準的工程建議書,協助編制可行性研究報告,完成工程報批手續(xù),通過招標落實設計單位,辦理并取得規(guī)劃許可證和土地使用證,協助完成土地使用拆遷工作,以及初步設計概算的批復等代建治理工作.2 2實施期工程代建.根據批準的初步設計概算,對施工圖設計、授權代建人辦理開工申請報告,辦理并取得施工許可證,通過招標選擇施工單位、 監(jiān)理單位等,組織治理協調工程的施工建設實施,履行工程如期竣工驗收和移交等交付使用的代建治理工作責任.
14、負責組織簽署保修合同,以保證工程工程在保修期內的正常使用.依據?根本建設工程建設本錢治理規(guī)定?財建20222022504504 號,政府設立或授權、政府招標產生的代建制工程,代建治理費由同級財政部門根據代建內容和要求,根據不高于工程建設治理費標準核定,計入工程建設本錢.對于建設地點分散、點多面廣以及使用新技術、新工藝等的工程,代建治理費確需超過本規(guī)定確定的開支標準的,應根據有關權限進行審核批準與備案.代建治理費核定和支付應當與工程進度、建設質量結合,與代建內容、代建績效桂鉤,實行獎優(yōu)罰劣.同時滿足按時完成工程代建任務、工程質量優(yōu)良、工程投資限制在批準概算總投資范圍 3 3 個條件的,可以支付代
15、建單位利潤或獎勵資金,代建單位利潤或獎勵資金一般不得超過代建治理費的 10%10%需使用財政資金支付的,應當事前報同級財政部門審核批準;未完成代建任務的,應當扣減代建治理費.6,6,設計一治理核式設計一治理模式通常是指由同一單位向業(yè)主提供設計和施工治理效勞的工程治理方式.設計一治理模式可以通過兩種形式實施.業(yè)主與設計一治理公司和施工總承包商分別簽訂合同,由設計一治理公司負責設計并對工程實施進行治理.該模式通常以設計單位為主,可對總承包商或分包商采用階段發(fā)包方式,從而加快工程進度.設計一管理公司的設計水平相對較強,能充分發(fā)揮其在設計方面的長項; 但施工治理水平較差,因此無法有效治理施工承包商.工
16、程工程承發(fā)包治理模式是指業(yè)主單位向工程實施單位購置產品或效勞的方式.根據工程工程設計與施工工作的一體化程度,可以對工程工程的承發(fā)包方式進行分類.1 1 .傳統的發(fā)包模式傳統的發(fā)包模式即是 DBBDBB設計一招標一建造模式,將設計、施工分別委托不同單位承當.該模式的核心組織為“業(yè)主一咨詢工程師一承包商.我國自 19841984 年學習魯布革水電站引水系統工程工程治理經驗以來,先后實施的“招標投標制“建設監(jiān)理制“合同治理制等均參照這種傳統模式.目前我國大局部工程工程采用這種模式.這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進行前期的可行性研究等工作,待工程立項后再進行設計,設計根本完成后通過招標選擇承包商.業(yè)主和承包商簽訂工程
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