改革開放以來中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新與發(fā)展論文

1、中央黨校在職研究生浙江（直屬）教學(xué)班2014級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)第一學(xué)期中國(guó)特色社會(huì)主義理論研究課程論文改革開放以來我國(guó)分配理論和分配制度的創(chuàng)新與發(fā)展姓名：周志剛 學(xué)號(hào)：（楷體4號(hào)）【內(nèi)容摘要】改革開發(fā)以來我國(guó)分配理論也得到了巨大的發(fā)展和創(chuàng)新，經(jīng)歷了5次變革。文章分析了進(jìn)一步改革的著力點(diǎn)。分配制度改革應(yīng)從國(guó)有企業(yè)分配制度、金融體系、稅收制度、財(cái)政制度和社會(huì)保障制度等方面入手?！娟P(guān)鍵詞】分配 公平 效益 改革改革幵放以來,中國(guó)共產(chǎn)黨人依據(jù)馬克思主義基本原理,從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情出發(fā),對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論進(jìn)行了深入的探索,建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在改革開放三十多年來一直保持著穩(wěn)

2、定的增長(zhǎng)速度,人民生活水平得到很大程度的提高,國(guó)家綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。在此期間我國(guó)的分配理論和分配制度也得到了巨大的發(fā)展和創(chuàng)新，最大限度地提高了社會(huì)主義建設(shè)者的勞動(dòng)積極性、創(chuàng)造性,社會(huì)主義制度的優(yōu)越性也得到了釋放1。一、分配理論的發(fā)展1978年以來，中國(guó)在分配領(lǐng)域進(jìn)行了一系列改革，大致可以分為幾個(gè)階段（一）恢復(fù)社會(huì)主義按勞分配的原則1978年到1987年，這一階段在分配理論上主要是恢復(fù)社會(huì)主義按勞分配的原則。重新界定了社會(huì)主義按勞分配原則，在個(gè)人收入分配方面引入和體現(xiàn)利益機(jī)制，否定了在分配體制上的高度集中和平均主義的分配方式。（二）探索社會(huì)主義初級(jí)階段分配方式1987年黨的十三大到1992年黨的

3、十四大召開前，在收入分配方面，強(qiáng)調(diào)以按勞分配為主體，其他多種分配方式為補(bǔ)充，其中包括合法的非勞動(dòng)收入。（三）探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配方式1992年到2002年黨的十六大召開前，這一階段在分配理論上主要是探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的分配方式。一是十四大明確提出建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，這就使分配體制的改革走上了一條既遵循宏觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，又適合中國(guó)國(guó)情的正確道路；二是十五大報(bào)告明確提出允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配。提出要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來，從而明確按生產(chǎn)要素分配的地位，是對(duì)多種分配方式并存的制度的具體化；三是提出不斷完善分配結(jié)構(gòu)，既要堅(jiān)持效率優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要

4、兼顧公平，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。(四)貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則和明確按要素分配的模式2002年黨的十六大召開后，在分配理論上主要是對(duì)按生產(chǎn)要素分配的明確界定以及指出了如何貫徹“效率優(yōu)先、兼顧公平”的“兩個(gè)注重”原則。一是明確了勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理是基本的生產(chǎn)要素，同時(shí)也沒有否認(rèn)知識(shí)、資源、信息等生產(chǎn)要素在財(cái)富創(chuàng)造中的積極作用；二是明確了生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)分配；三是對(duì)效率與公平的關(guān)系做出了清晰的回答。(五) 初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平黨的十七大所提出的“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”的最新主張。十八大報(bào)告提出“提高居民收入在國(guó)民收入分配

5、中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平?！边@一主張把公平引人初次分配，為再分配創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)也大大減少了進(jìn)行再分配的社會(huì)壓力與社會(huì)成本。而把效率引入再分配，充分正視了我國(guó)還是發(fā)展中國(guó)家的基本國(guó)情，還沒有條件建成高福利國(guó)家。二、分配改革的著力點(diǎn)改革不可能“畢其功于一役”。當(dāng)前，分配制度改革又一次緊迫地?cái)[在人們的面前。在分配制度的改革方面，應(yīng)著力展開下述改革：(一)逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)我國(guó)當(dāng)前在分配方面所存在的一個(gè)突出問題，就在于收入分配差距已進(jìn)入不合理區(qū)間，并有不斷趨于擴(kuò)大、也就是不斷趨于惡化的趨勢(shì)。為此，必須予以扭轉(zhuǎn)。在

6、分配政策上，要著力采取擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付、強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)、打破經(jīng)營(yíng)壟斷、創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平、整頓分配秩序等措施，通過保護(hù)合法收入、調(diào)節(jié)過高收入、取締非法收入，使收入分配差距體現(xiàn)效率與公平的雙重要求。(二)著力推進(jìn)“兩個(gè)提高”，優(yōu)化分配結(jié)構(gòu)當(dāng)前，居民收入在國(guó)民收入分配中所占的比重不足30，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占的比重低至12，必須引起我們高度的注意。在分配制度改革中，要實(shí)行傾斜政策，逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。一定要讓廣大勞動(dòng)者能夠通過勞動(dòng)富裕起來，一定要讓廣大居民能夠分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。(三)加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系當(dāng)前，在再分配領(lǐng)域更加注重公平的一

7、個(gè)重要內(nèi)容，就是要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。在改革中，一方面要實(shí)事求是，正視發(fā)展中國(guó)家的國(guó)情，以人人享有基本生活保障為目標(biāo)；另一方面又要努力作為，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制度，使占全國(guó)人口總量70的農(nóng)村居民享受到生活保障的陽光雨露。(四)創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入中等收入者天生具有穩(wěn)定偏好。只有在社會(huì)穩(wěn)定狀態(tài)下，其既得利益才能得以鞏固與提升。僅僅靠勞動(dòng)(特別是簡(jiǎn)單勞動(dòng))，是無法成長(zhǎng)為中等收入者的，必須讓廣大居民擁有財(cái)產(chǎn)性收入。因此，要大力倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)，讓更多勞動(dòng)者在創(chuàng)業(yè)中創(chuàng)造并積累起私有財(cái)產(chǎn)。要健全法制，使廣大居民合法的私有財(cái)產(chǎn)得到有效的保護(hù)。與此同時(shí)，還要放寬投資領(lǐng)域，拓展投資渠道，

8、使人們?cè)谕顿Y中獲取財(cái)產(chǎn)性收入。三、分配制度的改革（一）改革和完善國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)分配制度目前我國(guó)國(guó)有壟斷企業(yè)把絕大部分利潤(rùn)留下，只有 5%-15% 左右上繳國(guó)家，以致職工收入高達(dá)其他企業(yè)的 5-10 倍，其中高管人員收入更是幾十倍、上百倍。這在社會(huì)上造成了極壞影響，引起了90% 以上甚至 99% 以上的人憤憤不平。我國(guó)國(guó)有企業(yè)是全民所有制企業(yè)，企業(yè)利潤(rùn)理應(yīng)由全民共享，而不能讓少數(shù)人獨(dú)占。因此，現(xiàn)在應(yīng)該完善國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)上繳制度，大幅度提高上繳比例，這也符合國(guó)際慣例。其余利潤(rùn)留給企業(yè)作為公積金、公益金等等。（二）改革和完善金融體系利率形成和收入分配制度我國(guó)金融體系的主體是國(guó)有商業(yè)銀行。目前，國(guó)有商業(yè)銀

9、行的存貸款利率都是由政府規(guī)定的，雖然通過初步改革，實(shí)行了一定范圍的利率浮動(dòng)，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。這就產(chǎn)生兩個(gè)差距：一是銀行存款利率與貸款利率差距較大，二是銀行利率與市場(chǎng)利率差距很大。市場(chǎng)利率往往達(dá)到銀行利率的2-10倍，甚至更高。這兩種利率差距又帶來許多問題：一是銀行員工收入偏高，其中高管人員收入更高，既不是按勞分配，也不是按生產(chǎn)要素分配，實(shí)屬不合理分配。二是尋求銀行貸款的需求強(qiáng)烈，形成行賄受賄的巨大空間。三是常常損害存款人的利益，有時(shí)存款利率實(shí)際上是負(fù)利率。四是形成民間高利貸廣泛存在，規(guī)模巨大，利率畸高，導(dǎo)致部分當(dāng)事人收益過高，風(fēng)險(xiǎn)過大，債務(wù)糾紛和集資詐騙案件頻發(fā)，還導(dǎo)致部分中小企業(yè)資

10、金鏈斷裂和企業(yè)主出走現(xiàn)象。面對(duì)這些問題，國(guó)有商業(yè)銀行的利率市場(chǎng)化改革有必要加快推進(jìn)，同時(shí)解決好可能由此出現(xiàn)的一系列問題：1、在實(shí)現(xiàn)銀行利率市場(chǎng)化的同時(shí)，合理分配銀行收入，處理好銀行員工、存款人、貸款人和國(guó)家各方面利益關(guān)系。2、引導(dǎo)民間金融和私人借貸從暗中進(jìn)行到陽光下操作，從不受控制到規(guī)范管理，注意減少各種負(fù)面效應(yīng)。（三）改革和完善稅收制度國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要提出，按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)。從調(diào)節(jié)收入分配來說，目前可以從以下幾方面完善稅收制度：1、完善企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅制度。2、完善各類資源稅。3、增設(shè)財(cái)產(chǎn)調(diào)節(jié)稅、遺產(chǎn)

11、稅、贈(zèng)予稅。4、加強(qiáng)稅收征管，特別是加大對(duì)壟斷企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)的稅收稽查力度。（四）改革和完善財(cái)政制度財(cái)政制度對(duì)政府收支和居民收支有重大影響，完善財(cái)政制度是完善收入分配制度的一個(gè)重要方面。除了既定的各項(xiàng)財(cái)政體制改革外，目前還需要從以下幾方面完善財(cái)政制度：1、大幅度調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。2、從“土地財(cái)政”中解脫出來。3、處理好各級(jí)政府的財(cái)政關(guān)系，大力化解地方政府債務(wù)。（五）改革和完善社會(huì)保障制度社會(huì)保障制度是按基本需要分配的具體體現(xiàn)，是社會(huì)主義分配制度的重要組成部分，是社會(huì)主義制度的題中應(yīng)有之義和優(yōu)越性所在。改革開放以來，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，我國(guó)社會(huì)保障制度得到了很大發(fā)展。但是與許多國(guó)家相比，我國(guó)的社會(huì)保障制度還屬于低水平的初創(chuàng)階段。資料顯示，最近幾年中國(guó)社會(huì)保障支出占財(cái)政支出的比重為 11%-12%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般在 30%-50% 之間，中國(guó)目前的水平甚至遠(yuǎn)低于印度、泰國(guó)等國(guó)的水平。3清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院副院長(zhǎng)白重恩指出：中國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)在181 個(gè)國(guó)家中排名第一。中國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于工資水平的 40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到 50%，這一比例超過了世界上絕大多數(shù)國(guó)家。4必