日本北九州“綠色之都”建設(shè)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究

1、日本北九州“綠色之都”建設(shè)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究Study on the development of environmental industry cluster in Kitakyushu Japan in the context of the construction of Green CapitalShao Mianli1 Teng Tangwei2(1 The Center for Modern Chinese City Studies, East China Normal University, Shanghai 200062, China；2 The Center for Mo

2、dern Chinese City Studies, Institute of China Innovation, East China Normal University, Shanghai 200062, China) Abstract With the steering of global ecological, environmental industry is developing into a worldwide sunrise industry. Environmental industry plays an important role in the construction

3、of urban ecological civilization as well as the regional sustainable development. Kitakyushu, Japan, was once a typical environmental polluting city. After a series work of environment management, it becomes a beautiful city. Thus far, it has successfully transformed into the “Foundation of environm

4、ental technology”, possessing the most advanced technology and experience of environmental governance in the word. This essay, we studied the nurturing and the developing process of Kitakyushu environmental industry. We discussed the government-industry-academia networks of the environmental industr

5、y of Kitakyushu, as well as the international expansion effect. The results showed that: As the lack of natural resource, environmental industry took the place of heavy chemical industry. Hence, Kitakyushu achieved win-win between environmental protection and economic development. Without the divisi

6、on、integrated cooperation network of industry and global linkages of industrial clusters, Kitakyushu environmental industry could not make great progress. Local buzz and global pipeline both supplement each other. Only in this way, can environmental industry achieve qualitative leap of technology. T

7、his study will not only provide sustainable development to the resource-based city in China, but also provide the rode how to become eco-civilized cities. It is important to enhance regional competitiveness and create an international brand.Key words environmental industry; industry cluster; governm

8、ent-industry-academia network; Kitakyushu; Japan;摘 要 隨著全球生態(tài)化轉(zhuǎn)向，環(huán)保產(chǎn)業(yè)正發(fā)展成為世界性的朝陽產(chǎn)業(yè)，對城市與區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。日本北九州作為一個由環(huán)境重度污染型城市轉(zhuǎn)向綠色之都的典型案例，現(xiàn)已成功建設(shè)成為“環(huán)境技術(shù)的基地”，擁有世界先進的環(huán)境治理技術(shù)和經(jīng)驗。本文以北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)為實證分析的對象，探討北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中官產(chǎn)學(xué)的運作機理，以及集群的海外擴展效應(yīng)。研究發(fā)現(xiàn)：北九州實現(xiàn)環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展的共贏，離不開日本資源匱乏推動傳統(tǒng)加工工業(yè)向環(huán)保產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型；北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其國際品牌的形成離不開產(chǎn)業(yè)集

9、群內(nèi)部官產(chǎn)學(xué)精細(xì)分工、一體化的合作網(wǎng)絡(luò)，以及產(chǎn)業(yè)集群的全球聯(lián)系。本地交流和全球聯(lián)系二者相輔相成才能實現(xiàn)本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)上質(zhì)的飛越。本研究將為我國資源型城市的可持續(xù)發(fā)展、走生態(tài)文明城市道路提供有益借鑒，對提升區(qū)域競爭力，創(chuàng)造國際性的品牌有重要指導(dǎo)意義。關(guān)鍵詞 環(huán)保產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集群；官產(chǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)；北九州；日本1 引言伴隨著全球化的深入和全球綠色新政（Global Green New Deal, UNEP, 2009）的實施，許多國家將環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加以大力扶持，日本環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際市場占有量在未來10年有望達到當(dāng)前的2倍（日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、九州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局，2010）。九州作為著名的環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集地

10、，被稱之為日本的“10%的經(jīng)濟”，現(xiàn)已建成北九州、大牟田和水俁三大生態(tài)城，成為因環(huán)保產(chǎn)業(yè)而崛起的水上花園城市。其中北九州位于九州半島的北部隸屬福岡縣，最先獲得日本政府批準(zhǔn)建立生態(tài)園北九州生態(tài)城。北九州生態(tài)城現(xiàn)有實證研究區(qū)、響灘再使用園區(qū)、綜合環(huán)境聯(lián)合企業(yè)區(qū)、響灘回收園區(qū)等多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并在資源回收利用領(lǐng)域開展了基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的綜合發(fā)展模式。北九州在環(huán)境保護與治理方面的成就，使得北九州成功實現(xiàn)資源型城市向“綠色之都”的轉(zhuǎn)型，并且樹立國際影響力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)品牌。1987年，日本環(huán)境廳授予北九州“星空之城”稱號；之后又分別獲日本“全球500佳”城市、“環(huán)境的模范城市”等稱號；2012年

11、入選為“綠色亞洲國際戰(zhàn)略綜合特區(qū)”。在城市的轉(zhuǎn)型過程中，北九州不僅通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，建立起資源節(jié)約、環(huán)境友好、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，克服了生態(tài)環(huán)境危機，實現(xiàn)了人與自然的高度和諧。而且更為引人注目的是，在轉(zhuǎn)型與生態(tài)環(huán)境修復(fù)的過程中，環(huán)保技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新動力。本地官產(chǎn)學(xué)的合力作用培育了北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，并在本地交流（local buzz）與全球聯(lián)系（global pipeline）中發(fā)展成為具有全球競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，北九州也由此成為世界上有重要影響力的“環(huán)境與技術(shù)之都”。日本北九州“綠色之都”建設(shè)的成功，是尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念下重化工城

12、市、資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的成功案例，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大在轉(zhuǎn)型實踐上成為北九州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、環(huán)境治理的關(guān)鍵，而其集群化發(fā)展一方面驗證了產(chǎn)業(yè)集群理論（Porter, 1990）的有效性，同時又對傳統(tǒng)的集群理論有所超越，體現(xiàn)了集群的開放性和不同空間尺度上的聯(lián)結(jié)互動對于特定區(qū)域內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性。本文將基于日本北九州從“灰色城市”向“綠色之都”轉(zhuǎn)型實踐，探討其環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過程中本地相關(guān)主體的集聚與結(jié)網(wǎng)，分析環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與外界的互動合作，總結(jié)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的內(nèi)在機理，為中國類似城市與區(qū)域的生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。2 北九州產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型2.1 從“灰色城市”向“綠色之都”的轉(zhuǎn)型

13、北九州曾是日本著名的煤礦產(chǎn)區(qū)（高建民，2008），利用這一得天獨厚的優(yōu)勢，帶動了重化工業(yè)的飛速發(fā)展。從1901年開始，隨著不足2000人的國營八幡鋼鐵廠在北九州的建立，鋼鐵、化學(xué)、金屬、陶瓷工業(yè)由此聚集，這種資源型經(jīng)濟帶動了周圍煉鋼廠、煉鐵廠等重化工業(yè)的發(fā)展，使北九州國營八幡鋼鐵廠成為亞洲最大的鋼鐵廠，并且在20世紀(jì)50年代快速發(fā)展日本四大工業(yè)基地之一（曾榮平、岳玉珠，2007）。然而，由于資源的有限性，單純依靠資源不可能實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，這種高耗能、高污染、高排放的經(jīng)濟增長模式對于北九州這個資源匱乏的區(qū)域來說挑戰(zhàn)大于機遇。重化工業(yè)的發(fā)展使自然環(huán)境惡化，1963年北九州市日平均降塵量為

14、19.5kg/km2，污染最嚴(yán)重的城山地區(qū)達到75kg/km2，硫氧化物濃度日均為0.82mg/100cm2（王蓬，2008）。到1995年北九州人口占日本的0.5%卻產(chǎn)生了日本總廢棄物的2.1%（井上正治，1998）。環(huán)境污染帶來了很多疾病，污染嚴(yán)重的地區(qū)疾病發(fā)生率高。20世紀(jì)50年代后，日本爆發(fā)了水俁病、呼吸系統(tǒng)疾病、鎘大米、米糠油等嚴(yán)重危害市民身心健康的公害事件。北九州因大氣和水質(zhì)污染等問題，整座城市成為環(huán)境公害頻發(fā)之地，被稱為“灰色城市”。北九州重化工業(yè)的污染造成了更多失業(yè)、環(huán)境問題，也使本身的規(guī)模逐漸萎縮。隨著美元、石油危機的出現(xiàn)，北九州鋼鐵和煤炭工業(yè)跌入谷底，大量工人失業(yè)。從198

15、5年至 1999年工業(yè)從業(yè)人員下降近50%，制造業(yè)的產(chǎn)值下降30%，“新日鐵八幡制鐵所”員工人數(shù)由4萬減少到不足1萬（趙文祥，2007）。重化工業(yè)的低迷就連政府都無法逆轉(zhuǎn)，工作重點從對重化工業(yè)的扶持轉(zhuǎn)向重化工業(yè)失業(yè)人員的安置問題上。風(fēng)靡一時的煤炭、鋼鐵等重化工業(yè)的衰退證明了單純依靠資源發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的政策不再適合北九州區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。公害喚起了北九州的覺醒，全民參與到環(huán)境保護上。政府提倡全民使用清潔能源，引導(dǎo)環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化，治理環(huán)境污染。企業(yè)積極響應(yīng)，通過綠色生產(chǎn)降低廢棄物的排放，同時執(zhí)行廢棄物及資源的回收利用工程，經(jīng)過全民20多年努力最終克服公害。在公害得到控制的同時，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)應(yīng)運

16、而生，進一步降低工業(yè)廢棄物排放，加強了環(huán)境保護，使得北九州成為“綠色之都”。上世紀(jì)60至70年代，充分利用北九州廉價勞動力、良好的空氣和水質(zhì)，以及北九州國際機場的建立，半導(dǎo)體等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并帶動了相關(guān)IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著北九州生態(tài)城建立后，掌握先進環(huán)保技術(shù)的北九州吸引三菱、東芝、汽車造船等大企業(yè)的合作，形成知識密集型的產(chǎn)業(yè)（高建民，2008）。到2007年北九州集成電路總產(chǎn)值達到全國份額的27.5%（九州經(jīng)濟聯(lián)合會，2007年）。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了經(jīng)濟的發(fā)展，大大降低了污染的排放使北九州成為了“硅島”。并動北九州第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究表明，近年來北九州市外來游人數(shù)每年均超過1200多萬

17、人，超過本市人口的 10倍之多（王魯杰、朱麗威，2009）。此外，面對公害問題，產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部官產(chǎn)學(xué)一體化的合作，使北九州掌握了先進的環(huán)保技術(shù)，改善了北九州的環(huán)境，成為“環(huán)保技術(shù)的基地”、“綠色之都”（表1）。表1 北九州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型前后的變化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量九州印象轉(zhuǎn)型前鋼鐵 煤炭 化學(xué)、金屬等煤炭 石油等生態(tài)環(huán)境差 大腸桿菌無法生存灰色城市 公害轉(zhuǎn)型后集成電路 生物科技 環(huán)保 汽車等可再生能源 太陽能 風(fēng)能等環(huán)境優(yōu)美 河流清澈環(huán)保技術(shù)之都硅島 綠色城市 資料來源：作者整理從1967年到2003年，北九州的大氣中硫氧化物持續(xù)下降，在19671977年這10年間大氣中的硫氧化

18、物從0.042ppm降到0.01ppm，到2003年，硫氧化物含量降到0.01ppm以下（圖1）。而空氣中的降塵污染也從1967年的17.0 t/km3/月下降到1980年的7.2 t/km3/月，空氣降塵量減少一半以上，1980年2003年以后降塵污染保持在5.0t/km3/月左右（圖2）。由此可見，經(jīng)過公害以及環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起后，北九州空氣有了明顯的改善。北九州產(chǎn)業(yè)不斷邁向高端化、技術(shù)化、多元化，向環(huán)境友好型城市發(fā)展，結(jié)束了北九州100多年的制造業(yè)歷史，實現(xiàn)從資源消耗型的“動脈產(chǎn)業(yè)”向以廢棄物資源化回收利用為主的“靜脈產(chǎn)業(yè)”（末吉興一，2010）的轉(zhuǎn)型，使得北九州成為世界經(jīng)濟高速發(fā)展的“綠色

19、之都”。圖1 1967-2003北九州大氣中硫氧化物含量變動狀況資料來源：參考文獻14圖2 1967-2003北九州大氣降塵污染含量變動狀況資料來源：參考文獻142.2 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起與培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指向社會提供環(huán)境保護產(chǎn)品的企業(yè)的總稱，包括環(huán)保產(chǎn)品的制造、環(huán)保的服務(wù)、環(huán)保工程建設(shè)（戴錦，2001），以及污染的清理、廢棄物的處理、環(huán)境污染的控制等相關(guān)技術(shù)或產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。北九州是先進環(huán)保技術(shù)的產(chǎn)業(yè)基地，現(xiàn)已成為北九州在國際上的一張名片。公害喚醒大多有責(zé)任感企業(yè)，它們對內(nèi)以廢棄物的零排放為目標(biāo)，改進了內(nèi)部的資源循環(huán)利用體系，對外提供新的廢棄物處理技術(shù)（郭懷英，2010）。然而資金不足的中小企業(yè)對

20、企業(yè)外部的環(huán)保技術(shù)產(chǎn)生了依賴，環(huán)保技術(shù)跨企業(yè)間的合作形成。當(dāng)集群中有一家從事環(huán)保技術(shù)企業(yè)利用較低成本獲得較高效益時，由于共生集群效應(yīng)會帶動集群中的其他相關(guān)企業(yè)向這項技術(shù)靠攏。引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)向與這些擁有環(huán)保技術(shù)的企業(yè)合作，這為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起創(chuàng)造了市場條件。此外，政府在法律上給了環(huán)保產(chǎn)業(yè)一個推力，通過法律手段強制規(guī)范工廠污染物排放、征收垃圾處理費、鼓勵公民使用清潔能源、提倡企業(yè)清潔生產(chǎn)，鼓勵產(chǎn)學(xué)合作（經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、九州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局，2010年）。通過1970年到1990年鋼鐵工業(yè)削減污染物的效果（圖3）可以看到：經(jīng)過這20年的努力，75%的廢棄物進行了能量轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)能量的多級利用，20% 廢棄物得到處理

21、再排放。鋼鐵工業(yè)的污染物從每年的27,575噸下降到607噸，廢棄物的減少了98%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)在政府的引導(dǎo)以及企業(yè)、大學(xué)的積極配合下，環(huán)境保護取得了質(zhì)的飛越，激發(fā)環(huán)境保護不斷產(chǎn)業(yè)化以及新商業(yè)的產(chǎn)生，實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起。圖3 清潔生產(chǎn)對削減鋼鐵工業(yè)污染的效果資料來源：參考文獻161997年在北九州建立了首個北九州生態(tài)城，主要從事廢棄物回收、循環(huán)利用領(lǐng)域上的工作。到21世紀(jì)初取得了卓越的成效，北九州生態(tài)城擁有實證研究園區(qū)、響灘回收園區(qū)、綜合環(huán)境產(chǎn)業(yè)回收園區(qū)等多個園區(qū)，主要從事廢聚乙烯對苯二甲酸酯 （PET） 瓶回收、廢辦公設(shè)備回收、廢汽車回收等項目。在1998年到2003的五年間北九州生態(tài)工業(yè)園產(chǎn)生

22、直接經(jīng)濟效益1093億日元，間接經(jīng)濟效益561億日元，創(chuàng)造6470個就業(yè)崗位（王軍，2007）。2010年北九州擁有6家株式會社主要從事“最終處理廠相關(guān)技術(shù)”、5家株式會社主要從事“再資源化技術(shù)”、3家株式會社主要從事“有害物質(zhì)的無害化技術(shù)”。在減排和回收利用方面取得了重大的成就，辦公設(shè)備的資源化利用率從60%提高到96%，廢舊汽車的資源化利用率達86%甚至達到90%以上（末吉興一，2010）。每天污水處理量1000m3，海水處理量300m3；北九州生態(tài)工業(yè)園項目每年減少20萬噸的CO2排放量（亞洲低碳中心，2013）?？梢姳本胖莪h(huán)保產(chǎn)業(yè)已經(jīng)培育成了廢棄物高效回收利用基地、環(huán)保核心技術(shù)的中心，

23、環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為本地的創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟效益。3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群與企業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群是指在特定領(lǐng)域內(nèi)即競爭又相互關(guān)聯(lián)的公司、專業(yè)化供應(yīng)機構(gòu)、服務(wù)商、相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和有聯(lián)系的機構(gòu)在地理上的集中（Porter, 2000）。因為地理鄰近和相似性的存在，集群中的企業(yè)比集群外的企業(yè)擁有更優(yōu)越的創(chuàng)新條件，成為一個區(qū)域繁榮的先決條件(Bathelt, 2001; Porter, 2003)。隨著全球化的深入，有些學(xué)者指出本地化易阻礙企業(yè)參與全球化的過程，強調(diào)國際化對創(chuàng)新的促進以及全球網(wǎng)絡(luò)對于技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的作用（James Simmie, 2004）。傳統(tǒng)的集群研究集中關(guān)注本地研究對獲取競爭力的重要

24、性而相對忽略了全球網(wǎng)絡(luò)的交流，同時也缺乏本地網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的實證研究（Bathelt, Malmberg, Maskell, 2004），后者過于強調(diào)集群外部的鏈結(jié)效應(yīng)，忽視了本地“蜂鳴”（local buzz）對于全球聯(lián)系的基礎(chǔ)性作用。Birch（2008）通過生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的實證分析提出知識集群對外聯(lián)系的重要性。知識創(chuàng)新與學(xué)習(xí)是本地交流和全球聯(lián)系相融合的關(guān)鍵，本地隱性的知識和全球編碼的知識可以在本地和全球尺度上發(fā)生轉(zhuǎn)換和互動，由此構(gòu)建高水平的本地“蜂鳴”和全球聯(lián)系的共生關(guān)系能為本地內(nèi)部企業(yè)提供一系列特定優(yōu)勢（Bathelt, Malmberg , Maskell, 2004）。因此要實現(xiàn)本地經(jīng)

25、濟的長期穩(wěn)定發(fā)展應(yīng)該著眼于本地交流與全球聯(lián)系的聯(lián)結(jié)，本地交流提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力是全球聯(lián)系的基礎(chǔ)，而全球聯(lián)系能夠?qū)崿F(xiàn)集群與外部的更高層次的知識和技術(shù)的交流，技術(shù)升級反過來又能帶動區(qū)域的發(fā)展，二者相輔相成。 北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群主要通過廢棄物的回收再循環(huán)利用打造了其生態(tài)文明城市形象。集群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)、政府、大學(xué)及科研機構(gòu)有效利用集聚效應(yīng)，通過技術(shù)交流、有序的分工合作，一體化產(chǎn)業(yè)鏈而創(chuàng)造了區(qū)域特色品牌。然而，值得注意的是，伴隨著集群的發(fā)展，集群內(nèi)部容易形成技術(shù)路徑依賴造成技術(shù)的“鎖定”并產(chǎn)生擁堵效應(yīng)（Audretsch、Feldman, 1996），集群由此進入衰退期。為了實現(xiàn)集群的持續(xù)發(fā)展，北九州在加強

26、本地交流同時也開展了國際性的合作，打破技術(shù)鎖定創(chuàng)造國際性的品牌，成為本地化和全球化互動下的重要空間節(jié)點。3.1 政府在北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中的作用 政府在北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群官產(chǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)中起到了“領(lǐng)頭羊”的作用。面對環(huán)境污染問題，日本政府采取法律約束、資金援助兩種政策。從1967年公害對策基本法到2000年之后的循環(huán)型社會形成推進基本法、綠色采購法，日本政府頒布多項法律法規(guī)，全面地強調(diào)了環(huán)境的科學(xué)管理、治理以及廢棄物處理的3R（減量化、再利用、再循環(huán)）原則。不僅如此，北九州市政府制定更為嚴(yán)格的“北九州市公害防治條例”，并與大型企業(yè)簽訂“公害防治協(xié)議書”，明確表明政府對環(huán)境問題的強硬態(tài)度，這也為環(huán)保市

27、場的發(fā)育鋪平了道路。政府也從資金上給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)支援，以達到節(jié)能減排的目的。例如，政府向購買清潔柴油車的企業(yè)和個人支付補助金，由此推動環(huán)保車輛的普及。通過征收排污稅、環(huán)保產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)費支持等政策推動企業(yè)加入環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)及廢棄物的零排放。除了通過法律及優(yōu)惠政策引導(dǎo)市場倒向環(huán)保產(chǎn)業(yè)之外，國家和市政府還通過一些部門和協(xié)會培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立互動機制實現(xiàn)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。由于北九州90%以上的環(huán)保企業(yè)屬于中小企業(yè)（經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省、九州經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)局，2010），往往因資金缺乏造成研發(fā)中斷，面臨失去市場等一系列的潛在威脅。為此，國家以及市政府多個部門加強了對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和支持。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省扶持

28、的九州地區(qū)環(huán)境循環(huán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟（K-RIP）向利用官產(chǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)會員提供了多方面的幫助。日本文部科學(xué)省在2001年實施的知識集群計劃中投資 24萬億日元對生命科學(xué)、IT、環(huán)境和納米技術(shù)/材料領(lǐng)域的建設(shè)（Yasushi, Taguchi, 2005）。同時設(shè)立科技政策委員會（CSTP）協(xié)調(diào)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和文部科學(xué)省兩個部門間的利益關(guān)系。此外，北九州市政府成立了北九州國際技術(shù)協(xié)力協(xié)會（KITA）、北九州市環(huán)境局環(huán)境國際戰(zhàn)略室及地球環(huán)境戰(zhàn)略研究機關(guān)（IGES）利用城市間的網(wǎng)絡(luò)為環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供了環(huán)保技術(shù)及經(jīng)驗交流。因此，環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、市場開拓、業(yè)務(wù)發(fā)展都離不開政府積極的市場引導(dǎo)及扶植政策。圖4 北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集

29、群的官產(chǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò) 資料來源：作者自繪 K-RIP利用官產(chǎn)學(xué)網(wǎng)絡(luò)開展低碳、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)型社會等各項業(yè)務(wù)，并通過信息交流、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、國際業(yè)務(wù)三個組會逐步展開（九州地區(qū)環(huán)境循環(huán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，2013）。信息交流組會首先為會員提供環(huán)保相關(guān)信息、環(huán)保企業(yè)成功案例，為加強本地交流。開展“環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究會”“生態(tài)塾”創(chuàng)造企業(yè)和大學(xué)以及企業(yè)間的交流，降低企業(yè)商業(yè)風(fēng)險，提供商業(yè)機遇。接著業(yè)務(wù)創(chuàng)新組會作為環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)化的“后備力量”，扶植創(chuàng)建新企業(yè)，開拓新市場，給予企業(yè)技術(shù)和人才上的支援。最后國際業(yè)務(wù)組會開展海外市場調(diào)查、市場的開拓及環(huán)保技術(shù)的交流，建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)全球聯(lián)系框架。圖5 K-RIP網(wǎng)絡(luò)交流組會示意圖3.2

30、環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)融合在產(chǎn)業(yè)集群本地交流網(wǎng)絡(luò)中，由于鄰近性和相似性增加企業(yè)間的交流，形成信息交換合作機制。北九州生態(tài)工業(yè)園區(qū)以實現(xiàn)廢棄物的零排放零污染為目標(biāo)，但是廢棄物的資源化利用并不是在單個企業(yè)完成的，一個企業(yè)完成某一道或幾道廢棄物處理的專業(yè)化工序，上一個企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物成為下一個企業(yè)生產(chǎn)的原料，通過多家企業(yè)的合作實現(xiàn)廢棄物的零排放，形成了完善的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)的融合不僅包括企業(yè)間的專業(yè)化分工合作，還表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的分工合作。在北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中，北九州學(xué)術(shù)科研城、環(huán)保技術(shù)實驗區(qū)、再循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)（李海峰、李江華，2003；國際節(jié)能環(huán)保協(xié)會，2010）形

31、成一體化的產(chǎn)業(yè)鏈，其中匯集了環(huán)保研究、技術(shù)開發(fā)、實驗和產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。各個園區(qū)分工合作，執(zhí)行不同的職能完成技術(shù)的研發(fā)到產(chǎn)品的正規(guī)化生產(chǎn)。學(xué)術(shù)科研城擁北九州市立大學(xué)國際環(huán)境工學(xué)部、英國格連菲爾德大學(xué)、北九州研究所等多個國內(nèi)外科研機構(gòu)以及研發(fā)企業(yè)（末吉興一，2010），吸引國內(nèi)外的科研人員進行環(huán)保技術(shù)的開發(fā)研究，將創(chuàng)新研究成果經(jīng)過環(huán)保技術(shù)實驗區(qū)后，通過再循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)投入使用。環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中分工精細(xì)、有序，每個園區(qū)負(fù)責(zé)一道工序，提高了產(chǎn)品的整體質(zhì)量，這種一體化的產(chǎn)業(yè)鏈有利于產(chǎn)業(yè)的不斷多元化、高端化，加強了集群中成員的合作網(wǎng)絡(luò)。3.3 環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)學(xué)融合為建設(shè)成為亞洲的核心學(xué)術(shù)研

32、究中心，北九州科技研究院將眾多的大學(xué)、企業(yè)、研究機構(gòu)集中一所學(xué)校，以培養(yǎng)新的企業(yè)。在北九州市立大學(xué)中還配置了大學(xué)、企業(yè)、科研機構(gòu)共同使用的基礎(chǔ)設(shè)施。此外設(shè)立北九州產(chǎn)業(yè)學(xué)術(shù)推進機構(gòu)（FAIS），從兩方面執(zhí)行產(chǎn)學(xué)合作中“潤滑劑”的角色。首先，為企業(yè)和大學(xué)提供透明化的供求關(guān)系。通過公布企業(yè)、大學(xué)及科研機構(gòu)的信息，讓企業(yè)定期掌握大學(xué)和科研機構(gòu)的最新研究成果，同時讓大學(xué)和科研機構(gòu)看到企業(yè)的需求，研發(fā)出新產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作（王純彬、潘瑜，2010）。企業(yè)和大學(xué)供求信息的透明化提升了產(chǎn)學(xué)合作的可能性。再者，F(xiàn)AIS為產(chǎn)學(xué)提供交流平臺，加強對產(chǎn)業(yè)和大學(xué)的監(jiān)督，建立產(chǎn)學(xué)之間以及FAIS與產(chǎn)學(xué)之間的信任關(guān)系，實現(xiàn)

33、產(chǎn)學(xué)長遠(yuǎn)發(fā)展。通過技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)（TLO）嚴(yán)格、公正、科學(xué)加強科研成果的認(rèn)定，最后將研究成果轉(zhuǎn)讓給有需要的企業(yè)（王純彬、潘瑜，2010）。此外，TLO為合作企業(yè)獲取了減免TLO稅收和資金周轉(zhuǎn)援助的福利，為產(chǎn)學(xué)合作開拓更大空間（韓振海、李國平、陳路晗，2004）。在產(chǎn)學(xué)合作中，大學(xué)及科研機構(gòu)通過加強自身的管理、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套生活設(shè)施的建立，吸引更多海內(nèi)外科研人員參與產(chǎn)學(xué)合作，增加了企業(yè)和科研人員的地域根植性，為北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了很多新的技術(shù)。到2010年北九州學(xué)術(shù)科研城擁有56家企業(yè)，與中國清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、韓國東義大學(xué)、北九州市立大學(xué)等63所大學(xué)和研究機構(gòu)建立了合作關(guān)系（王純彬、潘瑜，2010

34、）。其中，北九州市立大學(xué)擁有2000名學(xué)生，超過300名研究人員參與尖端的研究和教學(xué)。大量的國內(nèi)外人員的集聚為產(chǎn)學(xué)合作提供源源不斷人才資源，產(chǎn)學(xué)合作成果取得了重大突破。目前北九州掌握了廚余垃圾堆肥技術(shù)、木材、塑料再生符合材料技術(shù)、海水淡化、CO2減排等多項先進的廢棄物回收處理技術(shù)（九州地區(qū)環(huán)境循環(huán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，2012）甚至設(shè)想將CO2存放到第三紀(jì)地層下（亞洲低碳中心，2013）。同時產(chǎn)學(xué)合作也為大學(xué)畢業(yè)生提供了更多就業(yè)的機會，2005年以來北九州學(xué)術(shù)研究城內(nèi)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率超過93%，福岡大學(xué)研究生就業(yè)率連續(xù)四年達100%（王純彬、潘瑜，2010）。這種本地培養(yǎng)的人才在本地就業(yè)，不僅解決了就業(yè)問

35、題，還培養(yǎng)了適應(yīng)園區(qū)技術(shù)要求的專業(yè)化人員，園區(qū)內(nèi)的畢業(yè)生擁有相應(yīng)了環(huán)保技術(shù)，為企業(yè)降低了相應(yīng)的培養(yǎng)成本。北九州產(chǎn)學(xué)融合，地理的臨近性拉近企業(yè)和大學(xué)之間的距離，增加了企業(yè)和大學(xué)的合作機會，降低合作交易成本，同時解決了企業(yè)人才需求和大學(xué)生就業(yè)等問題。大學(xué)為企業(yè)提供了最新的技術(shù)開拓新市場，甚至形成新產(chǎn)品壟斷市場，幫助企業(yè)獲取高額利潤。而企業(yè)為大學(xué)提供資金援助，便于大學(xué)研發(fā)活動的展開，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品的誕生。此外企業(yè)為大學(xué)及科研機構(gòu)提供實習(xí)、就業(yè)機會，提高科研人員的實踐技能，為企業(yè)發(fā)展培養(yǎng)潛在人員。4 環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的海外擴張 4.1 環(huán)保產(chǎn)業(yè)海外擴張的必要性 21世紀(jì)環(huán)境問題將會更加嚴(yán)峻，隨著國際加

36、強了對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視，環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速全球化。然而，受先前成功遏制公害積累下的環(huán)保技術(shù)和經(jīng)驗的影響，北九州將面臨先前的技術(shù)優(yōu)勢帶來負(fù)更大的面挑戰(zhàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)“鎖定”最終會導(dǎo)致集群技術(shù)的落后而走向衰退。此外，由于環(huán)境污染是跨國界的，北九州周邊國家大多處于工業(yè)化發(fā)展階段，過度的污染排放也會影響北九州環(huán)境質(zhì)量。因此北九州應(yīng)從兩方面入手實現(xiàn)技術(shù)的升級并維護北九州“綠色之都”的優(yōu)美環(huán)境：一方面加強與國外的技術(shù)交流，接受全球隱性知識和技術(shù)以及國內(nèi)外優(yōu)秀的人才資源，為本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)“解鎖”實現(xiàn)本地技術(shù)上質(zhì)的飛越；另一方面實行環(huán)保技術(shù)的國際援助，為世界國家提供先進的環(huán)保技術(shù)，改善各國環(huán)境，特別是日本鄰國。然而將

37、環(huán)保產(chǎn)業(yè)納入全球的國際網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)這兩個目的的必要手段。4.2 海外交流促進組織對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的推動作用九州在70年代就開始關(guān)注環(huán)境問題，而國際上重視環(huán)境問題從90年代開始，20年的時間加上北九州治理公害的經(jīng)驗使得北九州的技術(shù)處在了世界領(lǐng)先的位置，為北九州與世界各國合作做好了鋪墊。通過國際性的合作，北九州加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國際聯(lián)動性，以實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級及國外環(huán)保技術(shù)的援助和交流。北九州市政府設(shè)立了九州國際中心（JICA）、北九州國際交流協(xié)會（KIA）、財團法人北九州國際技術(shù)協(xié)力協(xié)會（KITA）等多個協(xié)會及研究機構(gòu)開展海外交流。通過每年定期進行50多次的國際進修課程、接受國際進修人員、組織先進的技術(shù)

38、人員為國外環(huán)境保護提供技術(shù)支援及經(jīng)驗交流（九州地區(qū)環(huán)境循環(huán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，2012）。此外，還以旅游等休閑等活動方式增進行跨國企業(yè)和機構(gòu)人員間交流（九州地區(qū)環(huán)境循環(huán)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，2012），建立以個人人際網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的穩(wěn)定的國際環(huán)保合作伙伴關(guān)系。九州現(xiàn)已與美國硅谷、中國大連、越南的河內(nèi)、印度的Tamilnado以及韓國的KICOX等多國建立起合作關(guān)系（Frank Neffke、Martin Henning、Ron Boschma，2011）的基礎(chǔ)上，北九州與日本早稻田大學(xué)、德國國立信息處理研究所（GMD）、英國Granfield大學(xué)合作從事環(huán)保人才教育、技術(shù)和材料開發(fā)等的研究（李海峰、李江華，2003）。

39、截止2007年，北九州已經(jīng)向24個國家派遣200多名專家進行技術(shù)交流，舉辦國際會話研究班，接納來自139個國家的外3000人以上的進修人員（王魯杰，2007）。九州的海外擴張不斷轉(zhuǎn)向世界上各個國家各個地區(qū)，吸引世界人才資源參與環(huán)保研發(fā)。通過全球聯(lián)系，接受隱性技術(shù)和知識實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級打破技術(shù)的“鎖定”，向世界的“環(huán)保技術(shù)的首都”邁進，同時也為各國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)援助。4.3 北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)亞洲市場的擴張 北九州充分利用了“東亞門戶”便利的交通條件，成功打開了亞洲的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。2004年中日韓三國成立了“東亞經(jīng)濟交流推進機構(gòu)”創(chuàng)設(shè)了環(huán)境、旅游等四個分會，加強三國城市間環(huán)境等部門的交流

40、與聯(lián)系，以繼承為東亞的據(jù)點城市。在此基礎(chǔ)下，北九州與中國天津、韓國仁川建立了環(huán)保合作網(wǎng)絡(luò)，定期舉辦研討會，使天津、仁川、北九州工業(yè)區(qū)成為東北亞環(huán)境治理的典范（田香蘭，2008）。目前北九州在中國的東部沿海地區(qū)包括上海、大連、天津、青島市等地建立了合作伙伴關(guān)系，與青島市、天津市、大連市開展“日中循環(huán)型城市建設(shè)合作項目”（北九州市企業(yè)畫文化局國際部國際政治課，2009）。這些合作也提高了北九州環(huán)保技術(shù)，進一步改善北九州環(huán)境（王玉芹、王娜，2009)。此外，北九州還加強東南亞國家環(huán)保技術(shù)上的援助。北九州市將廚房垃圾堆肥化技術(shù)推廣到印度尼西亞的泗水市，實現(xiàn)當(dāng)?shù)氐睦鴾p量化（北九州市綜合信息網(wǎng)站，200

41、8 ）。向柬埔寨金邊提供給水區(qū)域化管理技術(shù)，使得無收益水量（漏水、損失用水）比率從72%下降到%（亞洲低碳中心，2013）。北九州充分利用本身優(yōu)越的地理位置實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的亞洲市場的擴張，通過環(huán)保產(chǎn)業(yè)增長極的核心作用不斷向外擴散環(huán)保技術(shù)。北九州同時也獲得了國際的隱性技術(shù)和知識，促進本地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的多樣化化發(fā)展及環(huán)保技術(shù)質(zhì)的飛越。而技術(shù)的外溢也促進了國外環(huán)保技術(shù)的發(fā)展及環(huán)境質(zhì)量的改善，提升了北九州的國際影響力，為實現(xiàn)國家間環(huán)保產(chǎn)業(yè)進一步的合作打下基礎(chǔ)。5 小結(jié)北九州“綠色之都”的建設(shè)，是一個在嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境危機逼迫下，由資源型城市、重化工業(yè)城市轉(zhuǎn)型為生態(tài)城市的成功案例。實現(xiàn)生態(tài)文明城市下經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)

42、境保護的成功案例，實現(xiàn)1+1>2的環(huán)境與經(jīng)濟的生態(tài)耦合。北九州重化工業(yè)成功轉(zhuǎn)型的原因，離不開北九州資源匱乏背景下，迫使傳統(tǒng)的加工工業(yè)讓位于環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時環(huán)保產(chǎn)業(yè)的崛起，推動產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)移，開拓新市場，也拉動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)的高端化、多元化、環(huán)保化發(fā)展，提升區(qū)域競爭力。因此北九州的經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是朝著一個正反饋、互利互惠的方向發(fā)展。本文強調(diào)了產(chǎn)業(yè)集群本地交流、本地產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)建設(shè)同全球聯(lián)系互動的重要性，這是建設(shè)有世界競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的可行路徑。北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部本地網(wǎng)絡(luò)中官產(chǎn)學(xué)多層次、一體化的合作網(wǎng)絡(luò)使得集群企業(yè)便于知識的分享和創(chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險降低，有利于實現(xiàn)

43、適于本地需求的先進環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新。而集群外部的聯(lián)系促進了外部知識的吸收和技術(shù)的擴散，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)能避開集群衰退期走向“世界技術(shù)的首都”，全球聯(lián)系進一步實現(xiàn)了環(huán)保技術(shù)的升級，增強了北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群的國際競爭力。當(dāng)前，中國18%的城市為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、環(huán)境污染較嚴(yán)重、經(jīng)濟社會發(fā)展可持續(xù)性弱的資源型城市（李友俊、姚紅，2010）。北九州環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與城市生態(tài)轉(zhuǎn)型的案例，為這些城市實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，走生態(tài)文明城市道路，提升區(qū)域競爭力，提供了有價值的經(jīng)驗借鑒。致謝本文為國家社科基金重大項目“加快推進生態(tài)文明建設(shè)研究”(10zd&106)、國家社科基金一般項目（08BJL037）部分成果。 參考

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