正文西安勞務(wù)派遣員工的現(xiàn)狀分析及對策研究

1、學(xué)號陜西國際商貿(mào)學(xué)院本科畢業(yè)論文西安勞務(wù)派遣員工的現(xiàn)狀分析及對策研究二級學(xué)院：國際經(jīng)濟(jì)學(xué)院專業(yè)名稱：學(xué)生姓名：XXX指導(dǎo)教師：XXX二一六年五月鄭重聲明本人呈交的學(xué)位論文，是在導(dǎo)師的指導(dǎo)下，獨(dú)立進(jìn)行研究工作所取得的成果，所有數(shù)據(jù)、圖片資料真實(shí)可靠。盡我所知，除文中已經(jīng)注明引用的內(nèi)容外，本學(xué)位論文的研究成果不包含他人享有著作權(quán)的內(nèi)容。對本論文所涉及的研究工作做出貢獻(xiàn)的其他個(gè)人和集體，均已在文中以明確的方式標(biāo)明。本學(xué)位論文的知識產(chǎn)權(quán)歸屬于培養(yǎng)單位。本人簽名： 手簽 日期： 2016年5月20日 摘要本文以西安市為研究對象，采用調(diào)查研究法、訪談法和案例分析法等研究方法，介紹了勞務(wù)派遣在西安市的發(fā)展情

2、況，肯定了勞務(wù)派遣在優(yōu)化人才機(jī)構(gòu)，促進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)和人力資源市場發(fā)展等方面的積極作用。同時(shí)，本文明確地指出，由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)設(shè)立條件過于簡單、勞務(wù)派遣崗位限制性不強(qiáng)、勞務(wù)派遣“雇主”雙方權(quán)責(zé)不清、對勞動者保護(hù)條款不明等法律規(guī)制不足，勞務(wù)派遣單位存在隱匿派遣、逆向派遣和自行派遣等不當(dāng)派遣方式，用人單位出于規(guī)避勞動政策而選擇勞務(wù)派遣，勞動者被迫選擇以及政府監(jiān)管缺位等問題制約了勞務(wù)派遣這種新型勞動用工模式在西安市的發(fā)展。針對西安市勞務(wù)派遣現(xiàn)狀及問題，本文在政府方面應(yīng)進(jìn)一步完善規(guī)章制度建設(shè)、豐富對勞務(wù)派遣企業(yè)的審批和監(jiān)管手段，派遣單位應(yīng)完善自身業(yè)務(wù)流程、規(guī)范派遣行為，用工單位和勞動者應(yīng)正確定位、切實(shí)發(fā)揮勞

3、務(wù)派遣用工模式帶來的積極效應(yīng)等方面提出了參考建議，希望在實(shí)踐中對全國勞務(wù)派遣健康發(fā)展有所應(yīng)用。關(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣； 制度； 存在問題； 改進(jìn)IAbstractTaking Xi'an as the research object, the use of survey research, interviews and case studies and other research methods, describes the development of labor dispatch in Xi'an, certainly in the labor dispatch optimiz

4、ation talent agencies, industry and human resources to promote the talent market an active role in the development of other aspects. Meanwhile, this paper clearly pointed out that since the establishment of labor-sending agencies are too simple and restrictive labor dispatch job is not strong, labor

5、 dispatch "employer" both unclear responsibilities, lack of worker protection provisions and other laws and regulations unknown dispatch entity exists occult dispatch, dispatch and reverse its own dispatch dispatch improper way for employers to circumvent labor policies and the choice of d

6、ispatch, workers are forced to choose, and the absence of government regulation and other issues restricting the dispatch of this new mode of labor and employment in Xi'an development of. Xi'an for dispatch situation and problems, we should further improve the government rules and regulation

7、s construction, abundant labor dispatch companies approval and regulatory tools, dispatch units should improve their own business processes, standardize the behavior of dispatch, employers and workers should be properly positioning, and play labor dispatch model brings positive effects and other asp

8、ects of the reference made suggestions that in practice for the healthy development of the national dispatch some applications.Keyword: Dispatch; system; problems; improvements目錄1緒論11.1研究目的及意義11.1.1研究目的11.1.2研究意義11.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀11.2.1國外研究現(xiàn)狀11.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀21.3研究方法32相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)42.1勞務(wù)派遣概述42.2勞務(wù)派遣與勞務(wù)中介、人事代理的區(qū)別42.

9、3勞務(wù)派遣相關(guān)理論42.3.1人才租賃理論42.3.2戰(zhàn)略人力資源管理理論53西安勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀及其成果63.1西安勞務(wù)派遣發(fā)展情況63.1.1西安市勞務(wù)派遣類型63.1.2西安市勞務(wù)派遣的人數(shù)、行業(yè)分布和報(bào)酬63.2西安勞務(wù)派遣的積極效應(yīng)83.2.1促進(jìn)西安市勞動力資源的優(yōu)化配置83.2.2給勞動者帶來的積極效應(yīng)93.2.3給用工單位帶來的積極效應(yīng)94西安市勞務(wù)派遣存在的問題114.1經(jīng)營地位不明確114.2經(jīng)營資質(zhì)缺乏嚴(yán)格審批114.3混業(yè)經(jīng)營問題嚴(yán)重114.4勞務(wù)派遣崗位缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)124.5勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障135西安勞務(wù)派遣發(fā)展的路徑及對策145.1勞務(wù)派遣制度方面145

10、.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)方面145.3用工單位方面155.4被派遣勞動者方面15結(jié)論17參考文獻(xiàn)18結(jié)構(gòu)尚可，主要問題是：注意標(biāo)題之間、之前有有引出段連接文中的文獻(xiàn)引用要和最后的“參考文獻(xiàn)”一一對應(yīng)，你前面引用了什么文獻(xiàn)，后文中“參考文獻(xiàn)”部分再羅列什么文獻(xiàn)。文獻(xiàn)數(shù)量太少，不能停留在開題報(bào)告的層面。最少應(yīng)該在20篇以上。文獻(xiàn)綜述寫法太單一，詳情參考我發(fā)的畢業(yè)論文要求沒有調(diào)查，沒有訪談。雖然不能說不可以，但這種寫法不容易過。建議，要么做問卷，要么有一個(gè)具體的公司（比如你哥的公司），進(jìn)行訪談、資料查詢、調(diào)查等方式，把這個(gè)公司具體的情況寫進(jìn)去，再由這個(gè)公司推廣至一般情況。這樣才有說服力。V陜西國際商貿(mào)學(xué)院畢

11、業(yè)論文1緒論+引出段1.1研究目的和意義+引出段1.1.1研究目的勞務(wù)派遣作為新型的人力資源配置模式，有著獨(dú)有的優(yōu)勢和作用，但也正如任何新生事物一樣，勞務(wù)派遣在實(shí)踐過程中不可避免的存在各種問題。雖然勞動合同法對勞務(wù)派遣行為從法律層面進(jìn)行了規(guī)范和約束，但是從實(shí)踐效果來看，實(shí)行勞務(wù)派遣的結(jié)果不盡如人意?？紤]到勞務(wù)派遣在我國產(chǎn)生的時(shí)間十分有限，必須經(jīng)過國家、社會和企業(yè)多方面的努力，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念、健全法律法規(guī)、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，方能斷完善我國勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。因此，有必要對當(dāng)前企事業(yè)單位的勞務(wù)派遣實(shí)踐進(jìn)行案例分析，總結(jié)這種人力資源管理配置方式的得失，提出不同層面的解決對策，才能真正發(fā)揮勞務(wù)派遣的優(yōu)勢。本文通過

12、運(yùn)用問卷調(diào)查的方法對西安勞務(wù)派遣員工現(xiàn)狀進(jìn)行研究，以被派遣員工為調(diào)查對象來反映用工單位、勞務(wù)派遣單位、被派遣員工三方之間的問題，并提出相應(yīng)的解決問題的對策，以期給相關(guān)企業(yè)和單位提供一定的借鑒作用。在開題報(bào)告的基礎(chǔ)上要適度擴(kuò)充內(nèi)容1.1.2研究意義當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌時(shí)期和經(jīng)濟(jì)的快速增長時(shí)期，轉(zhuǎn)軌所帶來的隱性失業(yè)顯性化和經(jīng)濟(jì)快速增長所帶來的結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾正在不斷加深。一方面是大量下崗失業(yè)人員無從就業(yè)，一方面是外資企業(yè)大量用工得不到滿足。勞務(wù)派遣的方式能將兩者有機(jī)結(jié)合，不僅可以有效解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題，同時(shí)也能增加地方收入。勞務(wù)派遣這種新型的勞動用工方式在擴(kuò)大就業(yè)方面顯示出巨大潛力

13、。在本文的研究過程中，通過對西安勞務(wù)派遣現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行研究分析，為其完善發(fā)展提供對策，以期探討促進(jìn)我國勞務(wù)派遣活動有法可依、有章可循的可持續(xù)發(fā)展思路，從而更好地發(fā)揮勞務(wù)派遣在人力資源配置中的作用。在開題報(bào)告的基礎(chǔ)上要適度擴(kuò)充內(nèi)容1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀+引出段1.2.1國外的研究現(xiàn)狀美國學(xué)者艾林森（2012）從被派遣勞動者的角度出發(fā)，“將勞務(wù)派遣產(chǎn)生的原因分成兩個(gè)方面：自主和非自主。自主的原因包括對自由的向往，靈活的工作時(shí)間，不同的工作種類以及更短的工作時(shí)間等。非自主的原因包括工作機(jī)會太少，尋找永久性工作存在巨大困難，勞動力市場供大于求等。無論是自主原因還是非自主原因，勞務(wù)派遣的出現(xiàn)滿足了部

14、分勞動者的個(gè)人偏好或需求。美國學(xué)者萊茵·丹納德和赫伯特·諾斯魯普（2012）認(rèn)為，美國勞務(wù)派遣的盛行可以歸納為三個(gè)因素：供給、需求及工會因素。派遣單位通過專業(yè)服務(wù)，降低用工單位的雇主責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，也是用工單位選擇勞務(wù)派遣的重要因素。從工會因素看，被派遣勞動者缺乏共同的利益，組織工會難度較大，用工單位更傾向于使用沒有工會組織的派遣員工。日本學(xué)者大橋彌竹（2013）對勞務(wù)派遣用工的常態(tài)化現(xiàn)象進(jìn)行了研究，在他看來，勞務(wù)派遣固然有其不少優(yōu)點(diǎn)，但若無限制使用，卻只能適得其反。當(dāng)前人力資源市場已經(jīng)出現(xiàn)了勞務(wù)派遣用工常態(tài)化的不良趨勢。不少企業(yè)的勞務(wù)派遣員工數(shù)量遠(yuǎn)勝正式員工。這樣的現(xiàn)象必須引

15、起各方面的重視，只有國家、社會的正確引導(dǎo)，勞務(wù)派遣才能有更大的用武之地。丹麥學(xué)者麥克（2014）對勞務(wù)派遣員工的歸屬感問題進(jìn)行了研究，在他看來，勞務(wù)派遣員工在用工單位都存在著或多或少歸屬感缺失。造成派遣員工缺乏歸屬感的原因很多，但是結(jié)果則是用工單位最不愿意看到的工作效率下降。文獻(xiàn)太少，在開題報(bào)告的基礎(chǔ)上要適度擴(kuò)充內(nèi)容。一定要請認(rèn)真閱讀我在群共享里傳的畢業(yè)論文要求，里面對文獻(xiàn)寫法、數(shù)量的要求。1.2.2國內(nèi)的研究現(xiàn)狀勞務(wù)派遣是勞動力市場發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用工體制改革的必然產(chǎn)物。石美遐等（2013）認(rèn)為，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為專業(yè)的人力資源機(jī)構(gòu)，很容易獲得勞動力市場上的需求信息，

16、并把需就業(yè)勞動者的信息傳達(dá)給雇主，促使雇主及時(shí)尋找到需要的人選，提高就業(yè)崗位的供求匹配效率，避免招聘與求職過程中的資源浪費(fèi)。勞務(wù)派遣的出現(xiàn)有效降低了用工企業(yè)的招聘管理成本，提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。黃越欽（2015）認(rèn)為，在勞動者方面，尤其是接受過高等教育且較年輕的受雇者，亦未必愿意接受傳統(tǒng)雇傭關(guān)系的束縛，而寧愿在彈性下就業(yè)，并希望有更休閑的家庭生活和社會生活。因此，就業(yè)服務(wù)之功能即從過去簡單的職業(yè)介紹轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)雜而又充滿多樣性的就業(yè)服務(wù)，勞務(wù)派遣就屬于這種新型的就業(yè)服務(wù)?？v觀國內(nèi)外學(xué)者對勞務(wù)派遣更多的還是側(cè)重于勞務(wù)派遣概念和特征、作用和意義，以及對勞務(wù)派遣的法制規(guī)范等方面的研究，但就存在的問題未加

17、以詳細(xì)分析，即便是給出了相關(guān)建議，也是基于某個(gè)問題來進(jìn)行，未能從全面角度來進(jìn)行分析，基于此，本文立足于西安勞務(wù)派遣員工的現(xiàn)狀的分析，進(jìn)而發(fā)現(xiàn)其存在的問題，并對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行剖析，并提出相關(guān)的對策。文獻(xiàn)太少，在開題報(bào)告的基礎(chǔ)上要適度擴(kuò)充內(nèi)容。一定要請認(rèn)真閱讀我在群共享里傳的畢業(yè)論文要求，里面對文獻(xiàn)寫法、數(shù)量的要求。1.3研究方法1.文獻(xiàn)分析和文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)方法筆者收集了國內(nèi)外大量的有關(guān)于勞務(wù)派遣方面的文獻(xiàn)資料，對其進(jìn)行了系統(tǒng)的分類和分析、歸納和總結(jié)，從而更加準(zhǔn)確的找出勞務(wù)派遣所存在的問題、原因，并對其對策與建議進(jìn)行更為充分論證，進(jìn)而提升勞務(wù)派遣在和諧社會建設(shè)中的作用。2.案例分析法查找并收集大量慈善

18、組織？的案例資料，分析當(dāng)前西安勞務(wù)派遣面臨的困境因素。并借鑒國外較成功的西安勞務(wù)派遣案例，從不同的角度改善勞務(wù)派遣的局面。-3-2相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)+引出段2.1勞務(wù)派遣概述勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)受特定用工單位的委托招聘勞動者，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與勞動者簽訂勞動合同，將被派遣勞動者派遣到用工單位工作，勞動者的勞動構(gòu)成由用工單位管理，勞動者的工資、福利、社會保險(xiǎn)費(fèi)用等由用工單位提供給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，再由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)支付給勞動者，并為勞動者辦理社會保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)等項(xiàng)事務(wù)的一種用工形式。因此勞務(wù)派遣涉及到三方主體：用工單位，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，被派遣勞動者。2.2勞務(wù)派遣與勞務(wù)中介、人事代理的區(qū)別勞務(wù)派遣不同于

19、勞務(wù)中介。其根本區(qū)別在于勞務(wù)派遣組織必須與勞務(wù)派遣人員簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。勞務(wù)派遣組織與勞務(wù)人員是企業(yè)和員工的關(guān)系，其相互關(guān)系調(diào)整適用勞動法。勞務(wù)中介組織主要是通過向企業(yè)和勞動者提供勞務(wù)信息服務(wù)，并收取一定的勞務(wù)中介費(fèi)用，勞動者與勞務(wù)中介組織不簽訂勞動合同，所以也不存在勞動關(guān)系，其相互間的關(guān)系不受勞動法及相關(guān)法律保護(hù)。勞務(wù)派遣與人事代理是有區(qū)別的。勞動派遣機(jī)構(gòu)已經(jīng)不同于職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，它成為與勞動者簽訂勞動合同的一方當(dāng)事人。但勞務(wù)派遣與人事代理是有區(qū)別的，二者都是人力資源外包的主要形式，勞務(wù)派遣與人事代理的區(qū)別在于誰同勞動者簽訂勞動合同。人事代理實(shí)際由用人單位與勞動者直接建立勞動關(guān)系，而

20、勞務(wù)派遣則是由勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)勞動者的法定雇主，實(shí)際用人單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂勞務(wù)派遣合同，用人單位負(fù)責(zé)派遣員工的工作管理，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)派遣員工的人事管理。2.3勞務(wù)派遣相關(guān)理論+引出段2.3.1人才租賃理論人才租賃，也可以稱之為人才派遣，是用人單位根據(jù)工作的需要，通過人才服務(wù)機(jī)構(gòu)租借人才的一種新型的用人方式，也是一種全面的高層次的人事代理服務(wù)。在我國，勞務(wù)派遣的前身就是人才租賃。人才租賃包括兩種模式：企業(yè)互租模式和人才中介租賃模式，簡言之，企業(yè)互租模式是被派遣人才與用工單位之間的連接點(diǎn)是人才所屬的單位。企業(yè)互租模式主要適用于一些服務(wù)性的企業(yè)，如家政服務(wù)公司、翻譯公司等。人才中介租賃模式，

21、被派遣的人才與用工單位之間的連接點(diǎn)是人才中介機(jī)構(gòu)。當(dāng)今，無論是國內(nèi)還是國外，人才中介租賃模式均處于主導(dǎo)地位，這是由人中介租賃模式自身的優(yōu)勢、人力資源戰(zhàn)略與管理的發(fā)展等因素共同決定的。正是因?yàn)槿瞬攀袌龅幕A(chǔ)性作用，人才中介租賃模式才順應(yīng)發(fā)揮這一作用而展起來的。作為人才社會化的服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須具有人才開發(fā)、交流、貯備、評價(jià)綜合功能，人事管理規(guī)范，服務(wù)系統(tǒng)完善，運(yùn)作程序規(guī)范，可以大大降低用人單的人才招聘成本。2.3.2戰(zhàn)略人力資源管理理論戰(zhàn)略人力資源管理理論是在企業(yè)戰(zhàn)略管理理論研究基礎(chǔ)上的延伸，是按照組織經(jīng)營戰(zhàn)略對人力資源要素的配置和管理，形成相對競爭優(yōu)勢的一套管理思路、方法和制度。它將人力資源管理的

22、職能及其活動與組織的戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，強(qiáng)調(diào)人力資源管理在企業(yè)經(jīng)營中的戰(zhàn)略性角色，關(guān)注組織為整體戰(zhàn)略達(dá)成而運(yùn)用的多種人力資源管理實(shí)踐，以及這些實(shí)踐如何一起運(yùn)作以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的。隨著資源基礎(chǔ)理論成為企業(yè)戰(zhàn)略管理研究中的基礎(chǔ)理論，Penrose（時(shí)間）改變了企業(yè)戰(zhàn)略管理研究早期主要強(qiáng)調(diào)企業(yè)對外在環(huán)境的分析和適應(yīng)的研究思路。以資源為基礎(chǔ)的企業(yè)觀認(rèn)為，如果一個(gè)企業(yè)通過資源獲取和交換得以實(shí)施一種市場現(xiàn)存組織和即將進(jìn)入市場的組織無法做到且無法復(fù)制的戰(zhàn)略，企業(yè)便獲得了持續(xù)的競爭優(yōu)勢。眾多學(xué)者從人力資源與組織經(jīng)營互動中所體現(xiàn)的價(jià)值性、稀缺性、難以模仿性和不可替代性入手，提出了戰(zhàn)略人力資源管理對建立企業(yè)持續(xù)競爭

23、優(yōu)勢的重要作用。在這種理念之上，Walker和Clark（時(shí)間）指出戰(zhàn)略性人力資源管理的主要目的是通過人力資源戰(zhàn)略與企業(yè)戰(zhàn)略的匹配提高企業(yè)的適應(yīng)度和效率。Lengnickhall（時(shí)間）從縱向整合的觀點(diǎn)出發(fā)，認(rèn)為人力資源戰(zhàn)略必須與企業(yè)戰(zhàn)略和企業(yè)發(fā)展階段整合，吻合組織特點(diǎn)，只有為公司戰(zhàn)略做出貢獻(xiàn)才能從而影響組織績效，成為支持組織整體發(fā)展的競爭戰(zhàn)略的一部分。要像參考文獻(xiàn)綜述一樣的格式，及后面參考文獻(xiàn)進(jìn)行引用-9-西安勞務(wù)派遣員工的現(xiàn)狀分析及對策研究3西安勞務(wù)派遣發(fā)展現(xiàn)狀及其成果3.1西安勞務(wù)派遣發(fā)展情況西安市的勞務(wù)派遣用工規(guī)模有了較大幅度的提升。2011年初，西安市共有勞務(wù)派遣企業(yè)91家，從事勞務(wù)

24、派遣工作的職工人數(shù)約l萬人；而到2014年底，西安市共有勞務(wù)派遣企業(yè)236家，勞務(wù)派遣用工達(dá)7.6萬余人。3.1.1西安市勞務(wù)派遣類型現(xiàn)階段，根據(jù)派遣企業(yè)類型的不同，西安市的勞務(wù)派遣主要出現(xiàn)了四種類型。首先，公益性派遣模式，這類派遣單位主要依托政府的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)，協(xié)助政府落實(shí)就業(yè)政策，重點(diǎn)幫助就業(yè)困難人群和政策性安置人員，如下崗失業(yè)人員、殘疾人等。其次，成建制派遣模式。這類派遣單位一般都有較為熟悉的行業(yè)和相對固定的客戶，平時(shí)儲備有大量勞動力資源，具有短時(shí)組織大量符合用工單位條件的勞動者的能力。如西安市高新區(qū)新亭職業(yè)介紹所主要服務(wù)機(jī)械制造企業(yè)，主要向中國重汽集團(tuán)派遣勞動者。再次，專業(yè)化派遣模

25、式，這類派遣單位主要滿足企業(yè)中高技術(shù)要求、高專業(yè)化程度但用工量較小的崗位需求，如外語翻譯等。但在實(shí)際經(jīng)營過程中，這類派遣企業(yè)往往沒有在工商行政管理部門注冊勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，外界大多意識不到這是勞務(wù)派遣單位，存在很強(qiáng)的隱蔽性。最后，外包式派遣模式，這類派遣單位主要服務(wù)于外企，派遣服務(wù)的附加值較高，比如提供全套的人力資源管理服務(wù)。3.1.2西安市勞務(wù)派遣的人數(shù)、行業(yè)分布和報(bào)酬根據(jù)(2014西安統(tǒng)計(jì)年鑒公布的相關(guān)數(shù)據(jù)，筆者歸納出西安市法人單位勞動情況(，其中對西安市2014年勞務(wù)派遣工人數(shù)、行業(yè)分布、平均勞動報(bào)酬進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將基本情況概述如下：1.從用工總量來看，2014年末西安市共有勞務(wù)派遣工768

26、35人，占全市從業(yè)人員的3.85。根據(jù)全國總工會法律工作部謝良敏副部長認(rèn)為勞務(wù)派遣工一般不應(yīng)超過用工總?cè)藬?shù)的5的比例來看，西安市勞務(wù)派遣工總量上處于正常比例數(shù)據(jù)之內(nèi)，沒有呈現(xiàn)濫用的現(xiàn)象。2.從用工分布來看，按企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)分組，企業(yè)年平均使用勞務(wù)派遣工72678人，占全市勞務(wù)派遣工使用總量的93.1，占有絕對主導(dǎo)地位；機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用勞務(wù)派遣I5087人，占總量的6.5。按國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分組，建筑業(yè)、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)和金融業(yè)占據(jù)勞務(wù)派遣工使用量的前四個(gè)位置，分別占全市勞務(wù)派遣工使用量的41.6、34、6.3和5.4，西安勞務(wù)派遣工在行業(yè)間的分布呈明顯不均的趨勢，建筑業(yè)將近使用了

27、全市近半數(shù)的勞務(wù)派遣工，居民服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)等行業(yè)的勞務(wù)派遣工使用量幾乎為零。圖3.1西安市勞務(wù)派遣分布單位性質(zhì)示意圖性質(zhì)示意（數(shù)據(jù)來源是哪里？）3.從勞務(wù)派遣報(bào)酬來看，勞務(wù)派遣工普遍低于在崗職工的工資。其中，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的收入差距最大，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的正式工作人員工資報(bào)酬普遍是勞務(wù)派遣工的2-3倍。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位以國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分主要為：教育業(yè)，衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)，公共管理和社會組織等等，因此這部分行業(yè)勞務(wù)派遣人員與在崗職工之間的收入差距也較大。究其原因，機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式職工絕大多數(shù)是公務(wù)員或占事業(yè)編制的工作人員，而受編制所限機(jī)關(guān)事業(yè)單位在一般不能自行招聘工作人員，只是司

28、機(jī)、門崗等簡單工作使用勞務(wù)派遣工，現(xiàn)實(shí)中西安市機(jī)關(guān)事業(yè)單位勞務(wù)派遣工的工資主要參照西安市最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，造成了收入差距較大。企業(yè)的勞務(wù)派遣工一般占正式在崗職工收入的8096左右，機(jī)械制造業(yè)勞務(wù)派遣工與正式工收入幾乎一樣，這是因?yàn)闄C(jī)械制造業(yè)使用勞務(wù)派遣工大多是從降低招聘等行政管理成本考慮，勞務(wù)派遣工在企業(yè)提供勞動后獲得的工資報(bào)酬基本與企業(yè)正式職工一致。值得一提的是，西安市批發(fā)和零售行業(yè)的勞務(wù)派遣工平均勞動報(bào)酬高于正式職工的勞動報(bào)酬，達(dá)到了1.8：1。這是因?yàn)椋靼彩械呐l(fā)和零售行業(yè)工資水平普遍較低，這個(gè)行業(yè)勞務(wù)派遣工大多長期從事銷售工作，工作經(jīng)驗(yàn)豐富，工作崗位危機(jī)感也高于正式職工，工作態(tài)度較為

29、積極，而該行業(yè)從業(yè)人員的勞動報(bào)酬多與銷售業(yè)績掛鉤，因此造成勞務(wù)派遣工收入反而比正式工高的現(xiàn)象。綜上所述，西安市勞務(wù)派遣整體發(fā)展態(tài)勢良好，沒有出現(xiàn)勞務(wù)派遣遭濫用的苗頭，但是2014年度的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依然可以說明兩個(gè)問題。首先，勞務(wù)派遣工收入普遍低于正式工，本應(yīng)是規(guī)范使用勞務(wù)派遣工的機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入差距卻最大，這是不爭的事實(shí)。其次，與全國整體情況不同，餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)等傳統(tǒng)使用勞務(wù)派遣的行業(yè)在西安的用工規(guī)模不大，反而機(jī)關(guān)事業(yè)單位、金融業(yè)使用派遣工比例較高。3.2西安勞務(wù)派遣的積極效應(yīng)就西安市而言，勞務(wù)派遣的積極效應(yīng)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：實(shí)現(xiàn)了對西安市勞動力資源的優(yōu)化配置，給用人單位和被派遣勞動者帶

30、來了積極效應(yīng)。3.2.1促進(jìn)西安市勞動力資源的優(yōu)化配置1.有效整合資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)西安市作為全國服務(wù)外包基地示范城市，高新區(qū)的軟件園聚集著近140家IT服務(wù)外包企業(yè)，這些企業(yè)很多工作崗位和工作內(nèi)容相似，主要根據(jù)國外企業(yè)訂單安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，淡忙季較為明顯；而由于工作內(nèi)容相似，勞動者在企業(yè)間流動幾乎不需要適應(yīng)崗位的時(shí)間。這樣通過勞務(wù)派遣企業(yè)的組織、調(diào)配，用工單位和勞動者均達(dá)到了最大程度的使用效率，實(shí)現(xiàn)了人力資源優(yōu)化配置。派遣單位握有豐富的人力資源，通過其專業(yè)化水平可以實(shí)現(xiàn)人力資源共享，提高人才利用效率，進(jìn)而優(yōu)化整體勞動力資源，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。勞務(wù)派遣打破了人力資源的社會屬性，使人力資源回歸了作為

31、生產(chǎn)要素的自然屬性，使人才流動更為靈活。2.促進(jìn)人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展，繁榮勞動力市場隨著西安市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西安市用工需求激增，對周邊城市剩余勞動力轉(zhuǎn)移的吸引力顯著提升，每年都有大量的外來務(wù)工人員到西安市來尋找就業(yè)機(jī)會。但是這種勞動力流動往往帶有一定的盲目性，一定時(shí)期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)較為充分的就業(yè)，不僅造成勞動力資源閑置和浪費(fèi)，也為西安市帶來了諸多社會問題。值得肯定的是，西安市勞務(wù)派遣企業(yè)敏銳地發(fā)現(xiàn)了這一機(jī)遇，大力開展外來務(wù)工人員的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)了從勞動力輸出地到工作崗位的全程服務(wù)，在發(fā)展壯大企業(yè)自身的同時(shí)，有效地促進(jìn)了勞動力的合理流動。最近幾年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口中勞務(wù)派遣比例顯著提高，根據(jù)西安市總工

32、會的調(diào)查顯示，2011年底全市外來務(wù)工人員中勞務(wù)派遣工占總數(shù)的21.2，到2014年底這一比例擴(kuò)大到43.2，勞務(wù)派遣對促進(jìn)和穩(wěn)定外來務(wù)工人員在西安市就業(yè)貢獻(xiàn)可見一斑。勞務(wù)派遣滿足了勞動力市場的需求，客觀上促進(jìn)了勞動力市場的發(fā)展。3.2.2給勞動者帶來的積極效應(yīng)1.增加就業(yè)機(jī)會勞務(wù)派遣組織類似于一個(gè)信息搜集器，儲備了大量的人力資源信息和用人單位信息，能夠?yàn)閯趧诱咛峁└嗟木蜆I(yè)機(jī)會，同時(shí)還為勞動者提供專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)。西安市越來越多的外來務(wù)工人員選擇勞務(wù)派遣從側(cè)方面說明，勞務(wù)派遣用工方式在減少因勞動者就業(yè)信息不對稱造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)方面具有積極的促進(jìn)作用。2.降低就業(yè)成本由于勞動者個(gè)人在勞動力市場中

33、的弱勢地位，勞動者就業(yè)往往帶有很大的就業(yè)成本。根據(jù)西安市勞動保障監(jiān)察部門的統(tǒng)計(jì)，2014年度向勞動監(jiān)察部門投訴的勞動者在找工作過程中用人單位或中介機(jī)構(gòu)欺騙勞動者的案例達(dá)3247件，涉及勞動者l萬余人。特別是外來務(wù)工人員一旦遇到就業(yè)欺騙，大多會直接威脅到勞動者自身的生存問題。而規(guī)范的勞務(wù)派遣單位可以為勞動者提供正規(guī)的就業(yè)崗位，避免就業(yè)的盲目性，降低勞動者的就業(yè)成本。3.2.3給用工單位帶來的積極效應(yīng)1.降低交易成本西安市與國內(nèi)一線城市相比對人才的吸引力明顯不足，企業(yè)為了吸納人才需要通過參加招聘會、發(fā)布招聘廣告等付出一定的招聘成本。例如西安市某國有商業(yè)銀行，通過與該行人力資源部負(fù)責(zé)入座談筆者了解到

34、，該行2014年度校園招聘活動中約為人均招聘成本1670元，遠(yuǎn)高于該銀行1230元的全國平均成本。而勞務(wù)派遣企業(yè)由于已經(jīng)掌握部分人力資源或是在招聘用工方面具有自己的渠道或網(wǎng)絡(luò)，招聘成本較低，用工單位使用勞務(wù)派遣付給派遣企業(yè)傭金外仍然較自己招聘成本低，就大大降低了用工單位的交易成本。上述某國有商業(yè)銀行使用勞務(wù)派遣工后，除工資報(bào)酬外，該銀行只需支付給勞務(wù)派遣企業(yè)100元/人.年的傭金。2.用人方便快捷勞務(wù)派遣單位為用人單位提供了一種“即時(shí)需要即時(shí)派遣”的便捷用工模式，免除了辦理各類繁瑣人事調(diào)動、社保轉(zhuǎn)移手續(xù)，滿足了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動瞬息萬變的需要，保障了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利開展。在西安市軟件園的東方道

35、爾數(shù)碼制作公司，從企業(yè)提出用工需求到勞動者到崗開始工作，最短時(shí)間僅為半天。效率之高，一般企業(yè)的人力資源部門難以企及。3.轉(zhuǎn)移勞動用工風(fēng)險(xiǎn)用人單位并沒有與勞動者建立勞動關(guān)系，因此只要用人單位使用正規(guī)、有一定實(shí)力的勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)派遣工，在簽訂規(guī)范勞務(wù)派遣協(xié)議和履行勞動合同法中規(guī)定的用工單位義務(wù)的條件下，用人單位可以將用工風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給勞務(wù)派遣公司。陜西國際商貿(mào)學(xué)院畢業(yè)論文4西安市勞務(wù)派遣存在的問題4.1經(jīng)營地位不明確勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)顯然是勞務(wù)派遣活動中的主角，它從事的是勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，但絕不是傳統(tǒng)意義的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。由于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)究竟是以從事何種業(yè)務(wù)為主缺乏明文規(guī)定，因而給勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)帶來一定的誤區(qū)。

36、一方面該類機(jī)構(gòu)的非法行為無法得到合理約束，另一方面其合法權(quán)益同樣也缺乏有效維護(hù)。這直接造成想在就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域做一些事情的企業(yè)卻苦于無法選擇合適的經(jīng)營業(yè)務(wù)項(xiàng)目，而想鉆空子的企業(yè)又有可乘之機(jī)。這就為勞務(wù)派遣市場可能出現(xiàn)的無序、惡性競爭埋下了禍根。由于經(jīng)營地位不明確，西安市某些不規(guī)范的派遣機(jī)構(gòu)在設(shè)置上極其簡陋，根本無法開展有效的勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，有的甚至只是將勞務(wù)派遣作為其業(yè)務(wù)的一項(xiàng)不太重要的內(nèi)容，直接將該工作安排由一個(gè)行政部門去管理，直接導(dǎo)致大量的勞動爭議。4.2經(jīng)營資質(zhì)缺乏嚴(yán)格審批勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)經(jīng)營地位的不明確也帶來一些其他影響。其中就包括沒有專門的部門對其經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)性的審批。即便是省級

37、人力資源管理部門對于勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的審批同樣存在不明確、不規(guī)范的地方。各設(shè)區(qū)市主管部門在審批把關(guān)方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，一定程度上造成了西安市勞務(wù)派遣市場內(nèi)派遣機(jī)構(gòu)良莠不分的局面。參照其他行業(yè)的審批機(jī)制，對于勞務(wù)派遣行業(yè)由于涉及到派遣機(jī)構(gòu)、用工單位以及派遣員工三方的利益，更需要從源頭上好好把關(guān)。首當(dāng)其沖的便是需要對派遣機(jī)構(gòu)的設(shè)立進(jìn)行嚴(yán)格審批。嚴(yán)格的備案和許可審批制度是確保勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)作的可靠標(biāo)尺。任何勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)都就必須建立風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度，才能應(yīng)對派遣機(jī)構(gòu)意外倒閉以及發(fā)生各類法律糾紛時(shí)用來支付派遣員工的薪酬和賠償金。4.3混業(yè)經(jīng)營問題嚴(yán)重現(xiàn)階段國內(nèi)人力資源市場上勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)往往不會從事單純的勞務(wù)派遣

38、業(yè)務(wù)，大部分勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)均有掛羊頭賣狗肉之嫌。主營業(yè)務(wù)是勞務(wù)中介等其他業(yè)務(wù)，兼營勞務(wù)派遣。雖說勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為派遣員工的用人單位，必須履行用人單位對勞動者的責(zé)任和義務(wù)。但是實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)社會上經(jīng)常將勞務(wù)派遣單位與職業(yè)中介混為一談，有許多是在職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人力資源公司等機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍之中由工商部門審批增加勞務(wù)派遣經(jīng)營項(xiàng)目，但工商部門往往無暇實(shí)地考察申辦機(jī)構(gòu)是否真的有能力處理好勞務(wù)派遣運(yùn)作過程中的種種復(fù)雜情況?？紤]到勞務(wù)派遣單位與職業(yè)中介有本質(zhì)區(qū)別，筆者認(rèn)為，職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不宜混業(yè)開展勞務(wù)派遣，而勞務(wù)派遣單位作為企業(yè)實(shí)體，可以開展其他相關(guān)人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。西安市勞務(wù)派遣市場中，無論是具有政府色彩的官

39、辦機(jī)構(gòu)亦或是民營的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)均存在著混業(yè)經(jīng)營的問題。這些機(jī)構(gòu)過去大部分從事職業(yè)介紹的業(yè)務(wù)，在勞務(wù)派遣業(yè)迅速發(fā)展起來后，認(rèn)為該市場具有巨大利潤前景，因而搖身一變成為勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。4.4勞務(wù)派遣崗位缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)按照常規(guī)，用工單位應(yīng)該根據(jù)自身的不同用工需要來安排本單位所需勞務(wù)派遣工作的規(guī)模，并對派遣員工進(jìn)行嚴(yán)格管理。在進(jìn)行勞務(wù)派遣行為前，必須擬定專門的派遣勞務(wù)用工管理規(guī)定，切實(shí)處理好派遣員工與用工單位、派遣員工與正式員工、用工單位與正式員工之間的復(fù)雜關(guān)系。確保派遣員工能夠發(fā)揮預(yù)期的效果，既減少人力資源管理成本，又能完成用工單位既定的業(yè)務(wù)任務(wù)。做到在管理成本上的源節(jié)流，減少核

40、心工作成本的消耗，提高了工作效率。但是不少用工單位之所以選擇勞務(wù)派遣便是為了省力、省時(shí)、省錢，根本不可能做好充分的前期準(zhǔn)備工作。他們寄希望于將所有人力資源管理工作全部轉(zhuǎn)嫁至勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，而且這些轉(zhuǎn)嫁只會衍生出相對廉價(jià)的費(fèi)用。如此一來，只能是擾亂了正常的勞務(wù)派遣市場秩序，讓派遣員工的合法權(quán)益受到傷害。 在西安市勞務(wù)派遣市場，用工單位和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)往來均以用工單位的需要為主導(dǎo)。幾乎所有的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)都不存在固定的派遣員工，只有用工單位提出派遣員工的需求，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)才為其招聘新員工或是將用工單位原有的正式員工轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系。至于勞務(wù)派遣涉及的崗位，很少會從法律要求的“三性”出發(fā)，完全是因人設(shè)崗

41、，攫取利益的主觀人為因素成為勞務(wù)派遣崗位缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)的根源。4.5勞務(wù)派遣三方的權(quán)益缺乏保障由于勞動合同法和勞動合同法實(shí)施條例的頒布實(shí)施，明確了勞務(wù)派遣的法律地位，為勞務(wù)派遣的規(guī)范發(fā)展提供了必要的法律依據(jù)。勞務(wù)派遣三方在勞務(wù)派遣活動中都承擔(dān)著相當(dāng)重要的責(zé)任，勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是銜接用工單位和派遣員工的橋梁，它必須既與用工單位協(xié)商好派遣內(nèi)容，簽訂完備的派遣服務(wù)協(xié)議;又要與派遣員工簽訂勞動合同，保障派遣員工個(gè)人的合法權(quán)益。用工單位出于自身企業(yè)特點(diǎn)，要求通過勞務(wù)派遣用工形式來改變單位內(nèi)部的用工形式，但絕不能為了減少人力資源管理成本，而讓派遣員工缺乏必要的歸屬感，在薪酬福利、工會待遇等方面要有保障，不能出

42、現(xiàn)同工不同酬、無緣工會活動的不良現(xiàn)象。派遣員工則要不斷提升自身素質(zhì)，既為了滿足派遣工作不同崗位的需要，也為了更好維護(hù)自身合法權(quán)益。 就現(xiàn)階段西安市勞務(wù)派遣市場的普遍情況，勞務(wù)派遣三方各自權(quán)益依然無法得到有效保障。勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)本身因?yàn)樯衔脑?jīng)提到的經(jīng)營地位不明確、缺乏嚴(yán)格審批、混業(yè)經(jīng)營等原因，自身專業(yè)程度不夠，往往無法達(dá)到有效維系用工單位和派遣員工的效果。再加上收取的勞務(wù)派遣管理費(fèi)僅有20-50元/月不等，如此低廉的人工成本費(fèi)用僅夠?yàn)榕汕矄T工代發(fā)工資、繳納社保等基本工作，要想提升服務(wù)水準(zhǔn)，在派遣員工的培訓(xùn)、享受工會組織待遇等方面有所改善，顯然有些力不從心。至于用工單位，原本期待著能縮減人力資源開

43、支，擺脫人員管理的桎梏，然而事與愿違，派遣員工除了轉(zhuǎn)移勞動關(guān)系以及發(fā)放薪酬、繳納社保等幾項(xiàng)工作外，大部分涉及人力資源方面的工作依然得由用工單位承擔(dān)。而派遣員工同樣也叫苦不迭，被用工單位和派遣機(jī)構(gòu)之間踢皮球，個(gè)人本應(yīng)享有的各項(xiàng)合法權(quán)益無法得到保障。 -17-西安勞務(wù)派遣員工的現(xiàn)狀分析及對策研究5西安勞務(wù)派遣發(fā)展的路徑及對策5.1勞務(wù)派遣制度方面西安市應(yīng)著手制定和盡早出臺與新勞動法相配套的法律法規(guī)，細(xì)化相關(guān)規(guī)定，清理修改配套辦法，形成一個(gè)完整的保護(hù)勞動者合法權(quán)益的勞動法律體系。一方面，建立和完善勞務(wù)派遣的法律法規(guī)。勞務(wù)派遣是一個(gè)新生事物，它本身的勞務(wù)關(guān)系在實(shí)踐中比以往的關(guān)系更為繁雜，勞務(wù)糾紛也非常

44、多。法律上對于養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等保險(xiǎn)體制還沒有具體的規(guī)定，而這些往往是實(shí)踐中經(jīng)常引起糾紛的地方。另一方面是加快工資、勞動定額、工時(shí)等勞動基準(zhǔn)立法，有效遏制用人企業(yè)逃避法律責(zé)任的行為。勞動福利是被派遣勞動者十分關(guān)注的問題，因此設(shè)計(jì)合理的勞動定額就會避免引發(fā)勞資雙方直接的沖突，設(shè)計(jì)更科學(xué)、更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆芍贫?，明確規(guī)定法律的責(zé)任，提高企業(yè)的違法成本，用法律制度去防止用工單位規(guī)避法律的現(xiàn)象，促使其自覺地守法，依法辦事。5.2勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)方面勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)作為制定勞務(wù)派遣許可審批制度及相關(guān)政策勞動保障部門審批。并在工商部門登記備案，并實(shí)行年審制度，設(shè)置注冊資金等要求。根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，實(shí)行行政許可和控制進(jìn)入門檻

45、，合理控制勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的數(shù)量。作為負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的勞動保障行政部門，確實(shí)應(yīng)履行相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任，對派遣機(jī)構(gòu)和派遣工的勞動合同履行、用人單位對派遣工的使用情況進(jìn)行監(jiān)督，保護(hù)派遣工的合法權(quán)益。第一，作為派遣機(jī)構(gòu)一定要符合國家法律法規(guī)對企業(yè)法人的一般要求，即要依法成立，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。因?yàn)樵谡麄€(gè)勞動派遣過程中，派遣機(jī)構(gòu)作為勞動派遣的主體，要求其必須具備相當(dāng)?shù)呢?cái)力，能夠承擔(dān)用人單位的責(zé)任，這就決定派遣機(jī)構(gòu)不能是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，當(dāng)然也不能是公益性的勞動服務(wù)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，派遣機(jī)構(gòu)只有是一個(gè)市場主體，才能從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，更好地保障勞動者的利益，如增加勞動者的就業(yè)機(jī)會、保障勞動者的職業(yè)安全等

46、。第二，派遣機(jī)構(gòu)要有一定數(shù)量的具備一定等級的專業(yè)技術(shù)人員，也就是說要有穩(wěn)定的勞動者。人才派遣服務(wù)實(shí)質(zhì)上就是人才派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)通過承接用人單位外包出來的人力資源管理業(yè)務(wù)，按照用人單位的要求對派出人才進(jìn)行管理和服務(wù)。這就要求人才派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)必須具有良好的客戶服務(wù)意識，確立新型的職業(yè)發(fā)展觀念，以擴(kuò)大與用人單位的合作關(guān)系，達(dá)到建立互信和拓展業(yè)務(wù)的目的。同時(shí)，要知道人才派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)既不是純粹的人力資源管理組織，也不是純粹的客戶服務(wù)中心，而是一個(gè)介于兩者之間的具有特殊職能的機(jī)構(gòu)。因此，人才派遣服務(wù)機(jī)構(gòu)要做好人才派遣服務(wù)工作，就必須加強(qiáng)專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)，不斷提高服務(wù)人員的能力和素養(yǎng)。5.3用工單位方面用工

47、單位與勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)簽訂合同前，要審查勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)是否具備法律所規(guī)定的資質(zhì)，可以從勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的服務(wù)項(xiàng)目種類、服務(wù)水平高低、服務(wù)規(guī)模大小、服務(wù)品牌的認(rèn)知度、承受風(fēng)險(xiǎn)的能力和專業(yè)性的程度等對它評估，避免出現(xiàn)只收費(fèi)而管理跟不上的情況。選擇服務(wù)能力強(qiáng)的勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)，不僅可以滿足企業(yè)的用工需求，由于其在預(yù)防和處理勞動爭議的能力上相對有經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也可以降低企業(yè)發(fā)生勞動爭議的概率，快速有效的處理可能發(fā)生的問題。在高效率的商品經(jīng)濟(jì)社會，一旦發(fā)生勞動爭議，需要通過法律的程序來解決，對用工單位來說已構(gòu)成損失，這就需要選擇適宜的派遣模式，在法規(guī)框架內(nèi)三方切實(shí)履行好勞務(wù)派遣的各項(xiàng)職能，努力達(dá)到勞務(wù)派遣的目的。5.4被派遣勞動者方面1.提高自身素質(zhì)和職業(yè)技能由于現(xiàn)階段就業(yè)壓力較大，勞務(wù)派遣員工應(yīng)注重自身素質(zhì)的提高，在工作之余應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)不足，參加相關(guān)的職業(yè)培訓(xùn)，提高自身的素質(zhì)和職業(yè)的技能，以便能夠勝任工作。要服從勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)和用工單位的工作安排，努力提高業(yè)務(wù)技能，適