研究生資助制度的多維度成效評價體系構建與啟示

1、精品資料歡迎閱讀研究生資助制度的多維度成效評價體系構建與啟示摘 要基于我國資助制度所處的歷史階段和發(fā)展現(xiàn)狀，分析目前資助制度運行中存在的諸多問題。本文構建由貢獻度、引領度與滿意度3個一級指標及9個二級指標組成的“ L S”多維度成效評 價體系，對資助制度的績效考核指標進行梳理和全方位的監(jiān)測評估， 為教育行政部門、高等教育培養(yǎng)單位制訂和落實資助政策提供客觀、 有效的參考。同時，建議資助制度發(fā)展應從資助效率的反饋分析和發(fā) 揮杠桿調節(jié)作用兩個方面進行深入挖掘，促進內涵式發(fā)展。關鍵詞研究生資助制度；多維度；評價體系中圖分類號G643 文獻標識碼A 文章編號1005-5843 (20XX 04-0137

2、-05DOI10.13980/j.c nki.xdjykx.20XX.04.025研究生教育是高等教育的最高層次，研究生體量日趨龐大，資助工作的重要性日益凸顯。截至20xx年，我國在學研究生總數(shù)達263.96 萬人，其中博士 36.20萬人、碩士 227.76萬人；培養(yǎng)單位共815個， 其中普通高校578所、科研院所237所;研究生指導教師40.31萬人。 研究生資助體系改革是我國建立健全以政府投入為主、受教育者合理分擔培養(yǎng)成本、高等學校等培養(yǎng)機構多渠道籌措經(jīng)費的研究生教育投 入機制的重要改革，是國家對研究生教育實施綜合改革的重要環(huán)節(jié)。 為激勵研究生潛心學習和做科研，高校不斷建立完善獎、助、勤

3、、貸、 補以及醫(yī)療幫困等資助體系，不僅為研究生的學習生活提供經(jīng)濟保 障，也努力通過資助更好地實踐育人功能。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20102020年)中提 出，“建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設立研究生國 家獎學金。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，建立國家助學金標準動態(tài) 調整機制。大力推進研究生培養(yǎng)機制改革，建立以科學研究為主導的 導師責任制和導師項目資助制”。研究生培養(yǎng)機制改革開展10余年來，已逐步走向完善，對于操 作層面的分析已經(jīng)很成熟，但尚未形成一套統(tǒng)一、完整、公認的評價 體系。對于資助制度進行評價分析，涉及多主體、多責任、多需求、 多目標的綜合考量，必須在深入挖掘資助

4、制度內涵和發(fā)展路徑的基礎 上，構建一個系統(tǒng)的能夠全面衡量資助制度實施效果的評價指標體 系。本文構建了由貢獻度(Contribution Index )、引領度(Leading Index)和滿意度(Satisfaction Index)3個一級指標及 9個二級指標組成的“ C- LS”多維度成效評價模型，通過分析現(xiàn)行制度實 施效果與評價目標的差距來查找問題，并為下一階段的發(fā)展指明方 向。一、現(xiàn)階段研究生資助制度存在的問題(一)對資助效果期望過高，改革后勁不足2006年，我國開始在部分高校試行培養(yǎng)機制改革，以研究生資 助體系改革為突破口，以統(tǒng)籌和優(yōu)化資源配置為手段，全面推進研究生招生機制、培養(yǎng)模

5、式和導師隊伍建設等變革，使研究生教育、結構 和質量協(xié)調發(fā)展，全面提高研究生培養(yǎng)質量。改革之初，已確立通過 資助制度實現(xiàn)推動多部門聯(lián)動、促進資源合理配置的目標，各高校不 斷探索資助制度的意義，也逐步意識到資助工作絕非純粹的資金統(tǒng)籌 與管理，其改革也不僅僅是資助力度和資助方式的變化，而是如同杠桿一般，對招生、培養(yǎng)、德育、學科建設等方面工作有著全面的影響， 改革越深入，影響越巨大1。全社會對研究生資助工作寄予厚望，實現(xiàn)高等教育投入多元化、 資源合理配置的呼聲不絕于耳，但實際上存在資金來源仍以國家資助 為主、考核機制科學性不足、后期跟蹤評價機制不完善、信息平臺不 健全等眾多問題。很多高校的資助管理工作

6、已變?yōu)槠渌芯可囵B(yǎng)管 理工作和相關職能部門的下游環(huán)節(jié)， 開展起來阻礙重重，離預期的杠 桿調節(jié)職能相去甚遠。（二）重視外延式發(fā)展，忽視內涵式發(fā)展目前，對于資助制度的 分析大都圍繞經(jīng)費數(shù)量、受益面、科研成果數(shù)量等指標，過于強調“量” 而忽視“質”。政策推廣初期，需要盡快推進數(shù)量增長、規(guī)模擴張， 以實現(xiàn)迅速布局。過去的10年間，我國研究生獎助制度基本建立完 成，階段性成效顯著，但后續(xù)階段資助制度應挖掘內涵、深入發(fā)展。 如何看待資助工作中的公平和效率？獎助學金是否能夠提高學生的 科研積極性？如何考察獎助學金的激勵效率？對不同類型和來源的 學生是否需要制訂差異化的管理辦法，依據(jù)是什么？導師和研究生在

7、資助體系中的角色定位是什么？這一系列問題還有待研究和討論。于是，同濟大學對1502名博士研究生展開了資助體系問卷調查， 結果顯示：有20%勺博士研究生認為自己是“準科研人員”，有33% 的博士生認為自己是“學生”，有42%勺博士生認為自己二者都是。 對“博士研究生的身份認定”和“導師是否有權根據(jù)科研情況發(fā)放助 研酬金”進行交叉分析可知，認為自己是“準科研人員”的博士生更認可導師按勞發(fā)放酬金的方式；對“博士研究生的家庭所在地”和“對助學金金額是否滿意”進行交叉分析可知，北京、上海、廣州、深圳的博士生滿意度最低，來自農(nóng)村的博士生滿意度最高。由此得出， 研究生的基本信息和認知定位會影響到對資助制度的

8、評價以及實施 效果。高等教育內涵式發(fā)展，資助制度也要向“精、準、深”探索，對現(xiàn)有情況進行深入剖析，對癥下藥。二、“C L S”多維度成效評價體系構建通過深入挖掘資助制度的內涵、分析參與教育成本分擔的多個主 體的利益關系，以及圍繞建立“雙一流”高校目標，制定了一套綜合、 全面的多維度成效評價體系（如圖1）。（一）貢獻度（Co ntributio n Index）人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務、文化傳承與創(chuàng)新、國際交流合 作是高校的5大職能。研究生資助制度為高校職能的實現(xiàn)做出的貢獻 程度，稱為貢獻度，可劃分為育人貢獻、學術貢獻、文化貢獻3個二級指標。1.育人貢獻。黨的十八大報告中明確指出，要“把立德樹人作為 教育的根本任務”。通過資助，讓貧寒學子能上學，阻斷貧困的代 際傳遞，讓人民得到紅利，這是教育的歷史使命，也是高等教育的社 會責任。資助項目的評價過程