洛陽市建設(shè)工程清單評標(biāo)辦法

1、洛陽市清單招標(biāo)評標(biāo)辦法 2009第11號上傳時間：2009-6-16 15:41:14瀏覽：60次洛陽市建設(shè)委員會文件洛建200911號 洛陽市建設(shè)委員會關(guān)于印發(fā)洛陽市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)管理辦法（試行）的通知各縣（市）、吉利區(qū)建設(shè)局，各有關(guān)單位：為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)活動，使我市建設(shè)工程施工招標(biāo)的評標(biāo)工作更加公平、公正和科學(xué)，促進(jìn)施工企業(yè)多創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程，促進(jìn)施工企業(yè)安全生產(chǎn)、文明施工，提高企業(yè)的管理水平和整體素質(zhì)，根據(jù)中華人民共和國招投標(biāo)法、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2008）和河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價（2008）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情

2、況，制定了洛陽市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)管理辦法（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并將執(zhí)行中存在的問題，及時反饋到市招標(biāo)辦。附件：洛陽市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)管理辦法（試行）二九年一月十二日附 件洛陽市建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)管理辦法（試行）第一條 為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單招標(biāo)評標(biāo)活動，根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2008）和河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價（2008）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程量清單招標(biāo)的房屋建筑、安裝、裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工招標(biāo)評標(biāo)活動。第

3、三條 建設(shè)工程施工招標(biāo)評標(biāo)工作，在工程所在地縣級以上建設(shè)行政主管部門、檢察院、紀(jì)檢監(jiān)察及有關(guān)部門監(jiān)督下，由該工程評標(biāo)委員會具體負(fù)責(zé)進(jìn)行，其他任何單位或個人均不得干涉評標(biāo)工作。建設(shè)工程的招標(biāo)評標(biāo)活動在當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程交易中心進(jìn)行。第四條 評標(biāo)委員會（一）評標(biāo)委員會的人數(shù)為五人以上單數(shù)。招標(biāo)控制價在一千萬元以下的工程5-7人、一千萬元以上至三千萬元以下的工程7-9人、三千萬元以上的工程9-11人。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和建設(shè)行政主管部門確定的招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)熘械脑u標(biāo)專家組成。其中評標(biāo)專家不得少于評標(biāo)委員會總數(shù)的三分之二。評標(biāo)專家有招標(biāo)人在監(jiān)督人員的監(jiān)督下與評標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)抽取，并予保密。（二）評標(biāo)委員會中

4、招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)為本單位熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的在職人員。（三）評標(biāo)委員會的組成人員中必須有二名以上具有注冊造價師資格的評委。第五條 工程量清單招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提供符合建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2008）和河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價（2008）規(guī)定的工程量清單，并同時提供與工程量清單相符的電子數(shù)據(jù)文件（當(dāng)電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)不一致時，以紙質(zhì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），并對其準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第六條 招標(biāo)控制價（一）招標(biāo)人應(yīng)設(shè)招標(biāo)控制價，招標(biāo)控制價是招標(biāo)人控制招標(biāo)工程造價的最高限價。投標(biāo)人的投標(biāo)報價高于招標(biāo)控制價的為無效投標(biāo)，按廢標(biāo)處理。（二）招標(biāo)控制價應(yīng)由具有編制能力

5、的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢?nèi)司幹?。（三）招?biāo)控制價應(yīng)依據(jù)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2008）、河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價（2008）和招標(biāo)文件的要求編制。（四）招標(biāo)控制價應(yīng)在招標(biāo)時公布。政府投資工程的招標(biāo)控制價，需由政府財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審核的，由政府財(cái)政或?qū)徲?jì)部門審核，在審核中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價為執(zhí)行本條第（二）、（三）款規(guī)定，應(yīng)書面通知原編制單位糾正后公布。招標(biāo)人在公布招標(biāo)控制價時，應(yīng)將招標(biāo)控制價及有關(guān)資料報工程所在地工程造價管理機(jī)構(gòu)備查。（五）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價未執(zhí)行本條第（二）、（三）款規(guī)定的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（

6、和）工程造價管理機(jī)構(gòu)投訴。招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)會同工程造價管理機(jī)構(gòu)對投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，責(zé)成招標(biāo)人修改，并按規(guī)定延長投標(biāo)截止時間。第七條 投標(biāo)報價投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報價格，填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致，并按照建設(shè)工程工程量清單計(jì)價規(guī)范（GB50500-2008）、河南省建設(shè)工程工程量清單綜合單價（2008）和招標(biāo)文件的要求加蓋印章和簽字，否則，按廢標(biāo)處理。分部分項(xiàng)工程費(fèi)用應(yīng)按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價。綜合單價中應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險費(fèi)用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價的材料，按暫估的單價計(jì)

7、入綜合單價。投標(biāo)報價不得低于成本。在提交投標(biāo)文件時，應(yīng)同時提交與投標(biāo)報價內(nèi)容相符的工程量清單電子數(shù)據(jù)文件（當(dāng)電子數(shù)據(jù)與紙質(zhì)數(shù)據(jù)不一致時，以紙質(zhì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），密封后與標(biāo)書一起遞交。第八條 招標(biāo)人可以在初步評審前組織工程造價咨詢?nèi)嘶蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行清標(biāo)，即對基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和整理，但不得進(jìn)行評審性工作。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)對已整理的資料、數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、確認(rèn)并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。清標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)是二名以上在工程造價咨詢?nèi)嘶蛘哒袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊的具有資格的工程造價專業(yè)人員，并符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章對評標(biāo)委員會成員回避條件的規(guī)定。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)備案的招標(biāo)文件，包括招標(biāo)文件補(bǔ)充文件、

8、答疑文件、評標(biāo)辦法等全部提供給評標(biāo)委員會。第九條 投標(biāo)文件的評審分初步評審和詳細(xì)評審兩個階段。初步評審是指評標(biāo)委員會對所有投標(biāo)文件的符合性、響應(yīng)性、重大偏差及不可競爭性費(fèi)用，按招標(biāo)文件的要求逐一審查的評審，經(jīng)評審不符合招標(biāo)文件要求的，不得進(jìn)入詳細(xì)評審階段。詳細(xì)評審是對初步評審合格投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)、技術(shù)標(biāo)等內(nèi)容按照招標(biāo)文件中明確的評標(biāo)辦法以列表、抽量的方式進(jìn)行分析、比較和評審。初步評審和詳細(xì)評審經(jīng)審查后應(yīng)寫出評審意見。第十條 規(guī)費(fèi)、稅金、安全文明施工費(fèi)不得作為競爭性費(fèi)用，應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價或計(jì)算。在工程招標(biāo)投標(biāo)及價款結(jié)算中任何一方主體不得隨意調(diào)整。第十一條 投標(biāo)人的投標(biāo)

9、報價必須建立在依靠科技進(jìn)步和加強(qiáng)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)上，且必須符合國家關(guān)于建設(shè)工程造價管理的有關(guān)規(guī)定。出現(xiàn)下列降價理由的投標(biāo)報價按零分處理：（一）固定資產(chǎn)不折舊（或已提夠折舊）；（二）某種材料尚有剩余不計(jì)材料費(fèi)；（三）周轉(zhuǎn)材料不攤銷（或已經(jīng)攤銷完畢）。第十二條初步評審時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)則對投標(biāo)報價進(jìn)行算術(shù)修正：（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；（二）單價與工程量的乘積與合價之間不一致時，以單價為準(zhǔn)。若單價有明顯小數(shù)點(diǎn)錯位，應(yīng)以合價為準(zhǔn)，并修改單價。按前款規(guī)定調(diào)整后的報價，經(jīng)投標(biāo)人確定后產(chǎn)生約束力。第十三條投標(biāo)人未響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，發(fā)生下列情況之一者，按廢標(biāo)處理：

10、（一）未按招標(biāo)文件規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報價、報價內(nèi)容不全的；（二）投標(biāo)總報價與其組成部分、工程量清單項(xiàng)目合價與綜合單價、綜合單價與人材機(jī)用量相互矛盾，致使評標(biāo)委員會無法正常評審判定的；（三）未按招標(biāo)文件要求對工程質(zhì)量、安全（文明工地）做出承諾或承諾達(dá)不到招標(biāo)文件要求的；（四）規(guī)費(fèi)和稅金、安全文明施工費(fèi)不按規(guī)定計(jì)價或計(jì)算的；（五）有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)章和招標(biāo)文件規(guī)定的其他情況。第十四條 對被界定為廢標(biāo)、無效投標(biāo)的投標(biāo)文件，不再進(jìn)入詳細(xì)評審。第十五條 詳細(xì)評審采用綜合評估計(jì)分法，對投標(biāo)人的工程量清單總報價、工程量清單分部分項(xiàng)綜合單價、材料單價、措施費(fèi)、工期、質(zhì)量、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)（文明施工）、技術(shù)進(jìn)步、

11、項(xiàng)目經(jīng)理、不良行為記錄等內(nèi)容進(jìn)行綜合評定。計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)如下：（一）工程量清單總報價：35分1.評標(biāo)基準(zhǔn)價=（A+B）2其中：A=招標(biāo)控制價（1-X），X值為招標(biāo)控制價下浮比例，為1%、2%、3%、4%四個數(shù)，該值在開標(biāo)現(xiàn)場隨機(jī)抽取。B為有效投標(biāo)人的總報價去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值，當(dāng)有效投標(biāo)少于五家時（不含五家），則為所有有效投標(biāo)人總報價的算術(shù)平均值。2.房建工程工程量清單總報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的94%裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工程量清單總報價等于評標(biāo)基準(zhǔn)價的92%得35分，評標(biāo)基準(zhǔn)值的94%裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程為92%以上范圍內(nèi)其他報價得分按以下公式計(jì)算：總報價得分=35-（

12、投標(biāo)人總報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價的94%）評標(biāo)基準(zhǔn)價的94% 1001裝飾裝修、市政工程總報價得分=35-（投標(biāo)人總報價-評標(biāo)基準(zhǔn)價的92%）評標(biāo)基準(zhǔn)價的92% 10013.房建工程總報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的94%并高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的90%（含90%）裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的92%并高于評標(biāo)基準(zhǔn)價的88%（含88%）時得20分；4.房建工程總報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的90%裝飾裝修、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程總報價低于評標(biāo)基準(zhǔn)價的88%時得0分；5.規(guī)費(fèi)、稅金、安全文明施工費(fèi)不作為競爭性的費(fèi)用，評標(biāo)時從招標(biāo)控制價和投標(biāo)人總報價中扣除，不參與評分。（二）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價：16分1.按招標(biāo)

13、文件規(guī)定的辦法抽取8項(xiàng)（同類項(xiàng)只抽取1項(xiàng)）清單項(xiàng)目，其中土建項(xiàng)目6項(xiàng)，安裝項(xiàng)目2項(xiàng)（水1項(xiàng)，電1項(xiàng)），招標(biāo)文件另有規(guī)定的從其要求。2.抽取綜合單價后，將有效投標(biāo)同一編號的報價去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。當(dāng)有效投標(biāo)少于五家時（不含五家），則將所有有效投標(biāo)同一編號的報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。3.每項(xiàng)綜合單價控制范圍為評標(biāo)基準(zhǔn)價的105%（含105%）90%（含90%）以內(nèi)，在控制范圍內(nèi)的，按以下公式計(jì)算：該項(xiàng)綜合單價得分=2-（投標(biāo)價-評標(biāo)基準(zhǔn)價評標(biāo)基準(zhǔn)價）1000.24.超出控制范圍的，該項(xiàng)不得分。（三）主要材料單價：5分1.按招標(biāo)文件規(guī)定的辦法抽取5項(xiàng)材料，

14、其中土建材料3項(xiàng)，安裝材料2項(xiàng)（水1項(xiàng)，電1項(xiàng)），招標(biāo)文件另有規(guī)定的從其要求。2.各有效投標(biāo)材料單價去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價，當(dāng)有效投標(biāo)少于五家時（不含五家），則以所有有效投標(biāo)人的投標(biāo)材料單價的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價。在評標(biāo)基準(zhǔn)價的105%（含105%）95%（含95%）范圍內(nèi)的單價，每項(xiàng)材料的1分，超出該范圍的不得分。（四）措施費(fèi)報價：5分1.評標(biāo)基準(zhǔn)價為有效投標(biāo)人的措施費(fèi)報價去掉一個最高報價和一個最低報價的算術(shù)平均值，當(dāng)有效投標(biāo)少于五家時（不含五家），則為所有有效投標(biāo)人措施費(fèi)報價的算術(shù)平均值。2.措施費(fèi)報價的控制范圍為評標(biāo)基準(zhǔn)價的104%（含104%）94

15、%（含94%）。范圍內(nèi)的最低報價的5份。范圍內(nèi)的其它報價得分按以下公式計(jì)算：其他投標(biāo)人措施費(fèi)報價得分=5-（其他投標(biāo)人措施費(fèi)報價-最低措施費(fèi)報價）最低措施費(fèi)報價 1000.5措施費(fèi)報價超出范圍的得0分；3.安全文明施工費(fèi)不作為競爭性的費(fèi)用，評標(biāo)時從投標(biāo)人措施項(xiàng)目費(fèi)報價中扣除，不參與評分。（五）工期：1分工期為明工期，投標(biāo)人所報工期等于招標(biāo)文件規(guī)定工期的得1分，低于招標(biāo)文件規(guī)定工期的不得分，高于招標(biāo)文件規(guī)定工期的按廢標(biāo)。（六）質(zhì)量：6分投標(biāo)人獲國家級質(zhì)量獎得6分，獲省級質(zhì)量獎得5分，獲市級質(zhì)量獎得4分。（七）安全生產(chǎn)、文明施工：6分投標(biāo)人獲國家級安全獎（含安全文明工地）得6分，獲省級安全獎(含安

16、全文明工地)得5分，獲市級安全獎得(含安全文明工地)4分。（八）項(xiàng)目經(jīng)理：2分投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理獲省級以上（含省級）優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理者得2分，投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理獲市級優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理者得1分。（九）技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)秀QC小組、科技進(jìn)步：3分1.投標(biāo)人獲市級以上新技術(shù)應(yīng)用示范工程的得1分。2.投標(biāo)人獲市級以上優(yōu)秀QC小組成果獎的得1分。3.投標(biāo)人獲省級以上建設(shè)科技示范工程或建設(shè)科技進(jìn)步獎的得1分。（十）施工組織設(shè)計(jì)：21分投標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)的評分標(biāo)準(zhǔn)如下，招標(biāo)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定：1.主要施工方法：2分（1）施工準(zhǔn)備 0.2分；（2）確定各施工過程的施工順序 0.3分；（3）分部、分項(xiàng)尤其是主要施工過程的施工方法

17、1分；（4）冬、雨季施工措施 0.5分。2.項(xiàng)目經(jīng)理部及勞動力配置計(jì)劃：1.5分（1）項(xiàng)目經(jīng)理部組成情況 0.5分；（2）分部、分項(xiàng)工程所需工種類別和級別 0.5分；（3）分階段施工計(jì)劃投入勞動力人數(shù) 0.5分。3.主要施工機(jī)械、設(shè)備供應(yīng)計(jì)劃：1分（1）滿足工程施工所需的機(jī)械數(shù)量及供應(yīng)計(jì)劃 0.5分；（2）測量、實(shí)驗(yàn)、檢測儀器設(shè)備數(shù)量及供應(yīng)計(jì)劃 0.5分。4.確保工程質(zhì)量的技術(shù)組織措施：4.5分（1）質(zhì)量管理體系、制度及質(zhì)量保證體系 0.5分；（2）關(guān)鍵部位質(zhì)量控制 1分；（3）工種崗位技術(shù)培訓(xùn) 0.5分；（4）先進(jìn)施工工藝 0.2分；（5）送樣檢測，見證取樣保證措施 1分；（6）分部分項(xiàng)分階

18、段驗(yàn)收步驟及辦法 1分；（7）完成質(zhì)量目標(biāo)獎懲辦法 0.3分。5.確保安全文明施工的技術(shù)組織措施：5分（1）安全管理組織 0.5分；（2）專職安全管理人員 0.5分；（3）特殊作業(yè)人員（電工、電焊工、架子工、機(jī)械操作工等） 1分；（4）已具備的安全設(shè)施或準(zhǔn)備配置的安全設(shè)施 0.5分；（5）安全防護(hù)措施（土方、樁基、用電、外架外網(wǎng)等） 1分；（6）大、中型施工機(jī)械管理 0.5分；（7）文明施工技術(shù)組織措施 0.5分；（8）安全、文明施工責(zé)任目標(biāo)獎懲辦法 0.5分。6.確保工期的技術(shù)組織措施：2分（1）編制各施工節(jié)點(diǎn)，月、旬作業(yè)計(jì)劃，定期落實(shí)計(jì)劃實(shí)施 1分；（2）交叉、流水施工作業(yè) 0.5分；（3

19、）合理調(diào)配機(jī)械、材料、勞動力 0.3分；（4）設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工、監(jiān)理緊密配合，及時解決有關(guān)問題，工期目標(biāo)及獎懲辦法 0.2分。7.工期網(wǎng)絡(luò)圖：1分（1）施工過程項(xiàng)目劃分 0.4分；（2）編排合理的施工順序 0.4分；（3）工序合理搭接 0.2分。8.施工總平面布置圖：1分（1）主要施工機(jī)械位置 0.2分；（2）建筑材料、半成品的堆放 0.2分；（3）臨時供電、供水網(wǎng)的布置 0.2分；（4）臨時道路、排水的位置 0.2分；（5）各種臨時設(shè)施的位置與尺寸 0.2分。9.施工組織設(shè)計(jì)計(jì)分規(guī)則：（1）以上八項(xiàng)內(nèi)容（包括子項(xiàng)），每缺一項(xiàng)（子項(xiàng)）或不符合實(shí)際，該項(xiàng)（子項(xiàng)）的分值全部扣完；（2）評標(biāo)委員會根

20、據(jù)投標(biāo)人施工組織設(shè)計(jì)重點(diǎn)是否突出、是否切實(shí)可行等因素可酌情在總得分加1-3分；（3）施工組織設(shè)計(jì)得分低于12.6分的，其技術(shù)標(biāo)為不合格，按廢標(biāo)處理；（4）施工組織設(shè)計(jì)評分，所有評標(biāo)委員會成員根據(jù)本辦法獨(dú)立打分，并將計(jì)分結(jié)果填入投標(biāo)單位施工組織設(shè)計(jì)得分表內(nèi)，算術(shù)平均后為投標(biāo)人最終施工組織設(shè)計(jì)得分。（十一）不良行為記錄：-3分投標(biāo)人在6個月內(nèi)（以不良行為記錄公布日期至開標(biāo)日期為準(zhǔn)）有不良行為記錄的扣3分，對投標(biāo)人不良行為記錄的認(rèn)定，以建設(shè)部、河南省建設(shè)廳、洛陽市建設(shè)委員會網(wǎng)站公布的為準(zhǔn)。第十六條 評標(biāo)計(jì)分匯總工作由評委會指定不少于2名評委，在評標(biāo)委員會監(jiān)督下進(jìn)行，各投標(biāo)人每項(xiàng)得分（包括施工組織設(shè)計(jì)各項(xiàng)