吉林油田公司困難職工幫扶管理辦法

1、中國石油吉林油田公司規(guī)章制度制度編號(hào)：JLYT-DQ-04-2015發(fā)布版本：A吉林油田公司困難職工幫扶管理辦法第一章總則第一條 為了切實(shí)幫助吉林油田公司（以下簡稱公司）困難 職工解決實(shí)際困難，進(jìn)一步健全扶貧幫困送溫暖長效機(jī)制，推進(jìn) 幫扶工作的規(guī)范化、科學(xué)化，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際，制定本辦法。第二條 公司幫扶工作的總體目標(biāo)是：通過做深做細(xì)做實(shí)扶 貧幫困工作，努力實(shí)現(xiàn)“確保每個(gè)困難家庭生活有保障，每個(gè)困 難職工看得起病，每個(gè)困難家庭子女上得起學(xué)”的工作目標(biāo)。第三條 本辦法適用于吉林油田在冊合同化員工和執(zhí)行薪酬 并軌待遇的市場化用工、離退休人員、職工遺屬和有償解除勞動(dòng)發(fā)布日期：2015年11月27日 實(shí)

2、施日期：2015年11月27日合同人員等困難家庭人員。第二章 幫扶工作組織管理第四條 為加強(qiáng)對(duì)扶貧幫困工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立公司幫扶工作 委員會(huì)。主任由公司黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席張鳳民同 志擔(dān)任，委員由工會(huì)、總經(jīng)理辦公室、財(cái)務(wù)處、人事處、生產(chǎn)運(yùn) 行處、企管法規(guī)處、紀(jì)委（監(jiān)察處） 、企業(yè)文化處、信訪穩(wěn)定辦公 室、審計(jì)部、社會(huì)保險(xiǎn)中心、工會(huì)幫扶中心等部門負(fù)責(zé)人組成。第五條 公司困難職工幫扶中心在公司幫扶工作委員會(huì)的領(lǐng) 導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好扶貧幫困日常工作，建立和完善公司三級(jí)幫扶工 作體系。第六條 困難職工幫扶中心職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)制定實(shí)施幫扶工作制度及幫扶工作計(jì)劃，健全完 善幫扶工作長效機(jī)制。（二）負(fù)責(zé)

3、調(diào)查了解公司困難職工家庭的基本情況，建立困 難職工家庭檔案，對(duì)困難群體實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。（三）負(fù)責(zé)開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，實(shí)施生活幫扶、醫(yī)療 幫扶、助學(xué)幫扶、就業(yè)幫扶，做好幫扶資金管理和使用工作。（四）負(fù)責(zé)接待困難職工來信來訪，維護(hù)困難職工合法權(quán)益。（五）負(fù)責(zé)抓好幫扶工作對(duì)內(nèi)外協(xié)調(diào)，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度， 形成齊抓共管格局，增強(qiáng)做好幫扶工作的合力。（六）負(fù)責(zé)指導(dǎo)各所屬單位幫扶工作站開展日常工作，抓好 幫扶典型培養(yǎng)，組織幫扶經(jīng)驗(yàn)交流。第七條 各所屬單位要參照公司幫扶管理模式，成立由本單 位黨政領(lǐng)導(dǎo)掛帥的幫扶工作委員會(huì)，由工會(huì)牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé) 人及部分職工代表共同參與，負(fù)責(zé)抓好本單位幫扶工作站的工作

4、領(lǐng)導(dǎo)和管理、困難職工家庭的民主審議和幫扶重大事項(xiàng)的研究決 策。第八條 幫扶工作站職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)宣傳貫徹公司困難職工幫扶中心下發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章 制度及工作部署，組織開展本單位日常幫扶工作。（二）負(fù)責(zé)抓好基層幫扶工作組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理考核，并 定期向本單位幫扶工作委員會(huì)匯報(bào)工作。（三）負(fù)責(zé)組織走訪本單位困難職工家庭，建立完善困難職 工家庭檔案，分析致困原因，研究制定幫扶措施，抓好動(dòng)態(tài)化管 理。（四）負(fù)責(zé)結(jié)合本單位實(shí)際開展扶貧幫困送溫暖活動(dòng)，組織 實(shí)施各類幫扶救助，抓好本單位幫扶資金的管理使用。（五）負(fù)責(zé)做好本單位困難職工家庭審核認(rèn)證、公開公示和 幫扶資金審批發(fā)放等工作。（六）負(fù)責(zé)接待本單位困難職工來

5、信來訪，維護(hù)困難職工合 法權(quán)益。第九條 幫扶工作組職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)具體抓好本站（隊(duì)）幫扶工作部署和幫扶工作有 關(guān)制度、政策的宣傳貫徹。（二）負(fù)責(zé)定期對(duì)困難家庭進(jìn)行入戶走訪工作，了解掌握困 難職工家庭第一手資料，做好答疑解惑和心理疏導(dǎo)工作，及時(shí)反 映困難職工訴求，建立并上報(bào)困難職工檔案。（三）負(fù)責(zé)每季度向本單位幫扶工作站匯報(bào)困難職工家庭動(dòng) 態(tài)和幫扶工作開展情況。（四）負(fù)責(zé)具體履行困難職工家庭申報(bào)程序，配合本單位幫 扶工作站做好困難戶審核、公示等工作。（五）負(fù)責(zé)具體實(shí)施幫扶救助，為困難職工領(lǐng)送幫扶款和幫 扶物資。（六）負(fù)責(zé)幫助困難職工排憂解難，為困難職工提供政策咨 詢、權(quán)益維護(hù)、矛盾化解、就醫(yī)就業(yè)

6、等方面的服務(wù)工作。第三章 幫扶資金籌集與管理第十條 公司幫扶資金的籌集，主要通過上級(jí)專項(xiàng)撥款、公 司行政撥款、公司組織的大型募捐活動(dòng)、社會(huì)各界捐助等渠道進(jìn) 行，逐步建立穩(wěn)定長效的籌資機(jī)制。第十一條 各所屬單位幫扶資金籌集渠道主要有：公司困難 職工幫扶中心下?lián)軒头隹?、本單位行政撥款、社?huì)各界捐助等。第十二條 幫扶資金按照量入為出、?？顚Ｓ?、救急救難的 原則使用。第十三條 嚴(yán)格按照公司困難職工幫扶管理的有關(guān)規(guī)定使用 幫扶資金和發(fā)放幫扶物資。第十四條 幫扶資金使用權(quán)限：（一）5000 元以內(nèi)（含 5000 元）的幫扶資金，由各所屬單 位幫扶工作站予以審核，報(bào)本單位幫扶工作委員會(huì)審批。（二）5000

7、元以上的幫扶資金，由各所屬單位幫扶工作站向 公司困難職工幫扶中心提出申請(qǐng)，按照既定程序?qū)徟褂?。（三）?duì)困難職工的資金救助以家庭為單位進(jìn)行。第十五條 建立嚴(yán)格的幫扶資金管理機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)中國 石油天然氣集團(tuán)公司困難職工幫扶資金管理暫行辦法和困難 職工幫扶資金分配原則及辦法 ，規(guī)范幫扶資金申請(qǐng)和支出審批程 序，堅(jiān)持?？顚Ｓ?，最大限度地發(fā)揮資金使用效益。公司工會(huì)財(cái) 務(wù)科每年要向公司幫扶工作委員會(huì)報(bào)告幫扶資金收支情況，接受 職工代表和幫扶工作委員會(huì)的監(jiān)督。公司工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、 工會(huì)財(cái)務(wù)科和公司困難職工幫扶中心，每年對(duì)各所屬單位幫扶資 金的管理和使用情況進(jìn)行檢查。第十六條 幫扶資金的籌措及幫扶標(biāo)準(zhǔn)

8、的確定，可根據(jù)國家 政策、企業(yè)經(jīng)營狀況及困難群體的變化做出適當(dāng)調(diào)整。第四章 困難職工家庭界定第十七條 困難職工家庭界定標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)松原市人均最低生 活保障的有關(guān)規(guī)定， 結(jié)合吉林油田實(shí)際情況， 特困職工家庭界定 標(biāo)準(zhǔn)為：家庭月人均收入低于松原市最低生活保障線（ 432 元） 的職工及遺屬。 困難職工家庭界定標(biāo)準(zhǔn)為： 家庭月人均收入低于 561 元（432 元上浮 30% ）水平線的職工及遺屬。第十八條 困難職工家庭收入指家庭成員月收入（含工資、 獎(jiǎng)金）的平均值。家庭成員包括：職工及配偶、婚生未婚子女。困難職工家庭收入具體計(jì)算方法如下：（一）在崗職工月收入：上月應(yīng)發(fā)工資與上年度月平均獎(jiǎng)金 之和。（二

9、）有償解除勞動(dòng)合同人員月收入：上月應(yīng)發(fā)工資。（三）大病職工家庭月人均收入：大病困難職工家庭月人均收入=（年度家庭收入之和-醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷后自負(fù)部分金額）*家庭人口數(shù)* 12個(gè)月。（四）困難家庭計(jì)算收入時(shí)，享受醫(yī)保、社保的遺屬必須出 示相關(guān)證明，家屬工必須出示工資證明。第十九條 困難職工家庭界定否決條件：（一）申請(qǐng)人采取弄虛作假、隱瞞、偽造等手段，騙取接受困難職工家庭救助的；（二）為獲得困難職工家庭救助而轉(zhuǎn)移個(gè)人或家庭財(cái)產(chǎn)的；（三）購買高檔消費(fèi)品和昂貴自費(fèi)藥、 營養(yǎng)藥造成家庭困難 的；（四）有勞動(dòng)能力，經(jīng)有關(guān)部門介紹就業(yè)而拒不就業(yè)的；（五）家庭人均收入低于困難職工家庭申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)， 但家中有一定的款物積

10、蓄，能夠自行維持基本生活的；（六）存款數(shù)量或隱性收入無法明確，但經(jīng)本單位核實(shí)，實(shí) 際生活水平明顯高于困難職工家庭標(biāo)準(zhǔn)的。第二十條 困難職工家庭界定程序。困難職工家庭調(diào)查界定程序：（一）申請(qǐng)登記：由困難職工本人向所在基層單位幫扶工作 組提出申請(qǐng)，并填寫吉林油田公司困難職工家庭申請(qǐng)表 。（二）調(diào)查核實(shí)： 由基層幫扶工作組與所在單位幫扶工作站 入戶調(diào)查核實(shí)情況。（三）初審上報(bào)： 由所在單位幫扶工作站將符合標(biāo)準(zhǔn)的困難 職工家庭提交本單位幫扶工作委員會(huì)會(huì)議進(jìn)行審議， 并形成會(huì)議 記錄，公示審議結(jié)果。公示無疑議后，邊緣困難家庭由所在單位 幫扶工作站建檔管理。困難、特困職工家庭由所在單位幫扶工作 站初審并填

11、寫吉林油田公司困難職工家庭申請(qǐng)表 。報(bào)幫扶中 心進(jìn)行復(fù)審。（四）審批救助： 由公司困難職工幫扶中心對(duì)各單位幫扶工作 站上報(bào)的困難、特困職工家庭申請(qǐng)進(jìn)行審核認(rèn)證，確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn) 的提交公司幫扶工作委員會(huì)研究審批，并由公司困難職工幫扶中 心統(tǒng)一建檔管理，組織實(shí)施救助。第二十一條 公司困難職工幫扶中心每年 3 月份開展困難戶 調(diào)查摸底工作，每年按季度進(jìn)行審核，完善檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第二十二條 困難戶檔案材料包括： 人事勞資部門或能夠有 效證明家庭總收入的證明材料、家庭戶口、 房產(chǎn)證； 雙方離異的 需提供離婚證書等相關(guān)材料原件和復(fù)印件。第五章 生活幫扶第二十三條 生活幫扶是指針對(duì)家庭收入低、生活特別困

12、難 或因特大災(zāi)害造成臨時(shí)性困難的職工家庭所采取的幫扶措施。 第二十四條 幫扶措施：（一）重大節(jié)日走訪慰問。節(jié)日期間，由各單位幫扶工作站 對(duì)困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問。（二）做好日常幫扶工作。充分發(fā)揮三級(jí)幫扶組織作用，發(fā)現(xiàn) 職工存在生活困難及時(shí)給予救助。（三）職工家庭因遭受意外災(zāi)害，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，導(dǎo)致家 庭臨時(shí)性生活特別困難的，經(jīng)各所屬單位幫扶工作站調(diào)查核實(shí)予 以救助。特殊情況上報(bào)公司困難職工幫扶中心，經(jīng)核實(shí)無疑議后 給予一次性救助。第六章 醫(yī)療幫扶第二十五條 醫(yī)療幫扶是職工家庭成員因患重大疾病，醫(yī)療 費(fèi)開支數(shù)額較大造成家庭困難的，由公司困難職工幫扶中心按規(guī) 定所實(shí)施的幫扶措施。第二十六條 幫

13、扶措施： （一）重大節(jié)日走訪慰問。節(jié)日期間，由各單位幫扶工作站 對(duì)大病困難職工家庭進(jìn)行走訪慰問。（二）大病困難職工家庭在油田社保中心報(bào)銷后， 個(gè)人自負(fù) 5 萬元以下 5000 元以上，測算后人均收入達(dá)到困難家庭標(biāo)準(zhǔn)的， 每 年享受一次大病幫扶救助，救助金額最高 2 萬元。第二十七條 由公司困難職工幫扶中心幫助大病困難職工協(xié) 調(diào)參加社會(huì)保險(xiǎn)，爭取更多社會(huì)幫扶支持。第二十八條 大病幫扶證明材料包括：享受醫(yī)保人員必須有 油田社保中心開具的醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算單據(jù)； 不享受醫(yī)保人員必須提 供縣級(jí)以上醫(yī)院的診斷、病歷和醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)的原件及復(fù)印件。第七章 助學(xué)幫扶第二十九條 助學(xué)幫扶是指為資助公司困難職工家庭子女

14、完 成學(xué)業(yè)，鼓勵(lì)其勤奮學(xué)習(xí)、立志成才、脫貧解困所采取的幫扶措 施。第三十條 幫扶對(duì)象：公司困難職工家庭子女中正在接受國 家全日制教育的小學(xué)、初中、高中、職業(yè)教育、中專、大專、大 學(xué)本科的在讀學(xué)生。第三十一條 幫扶標(biāo)準(zhǔn)：（一）考取高中以上院校學(xué)生的資助標(biāo)準(zhǔn)：入學(xué)第一年高中、 中專、職業(yè)教育資助 2000 元；大專資助 3000 元；普通本科資助 4000 元；重點(diǎn)本科資助 5000 元。第二年開始按照入學(xué)第一年資 助金額的 50% 給予救助。受助學(xué)生完成本科學(xué)業(yè)后將不再享受助 學(xué)幫扶。（二）中小學(xué)義務(wù)教育期間家庭生活存在特殊困難的，按照 中小學(xué)各種費(fèi)用平均標(biāo)準(zhǔn)給予幫扶。第三十二條 助學(xué)幫扶證明材

15、料包括：困難職工家庭子女入 學(xué)通知書、學(xué)費(fèi)清單或所在學(xué)校提供的在校證明和學(xué)費(fèi)收據(jù)。第八章 就業(yè)幫扶第三十三條 就業(yè)幫扶是指為困難職工家庭待業(yè)子女提供推 薦社會(huì)就業(yè)機(jī)會(huì)或扶持其自謀職業(yè)，使其逐步脫貧的幫扶措施。第三十四條 幫扶對(duì)象。 公司困難職工家庭待業(yè)子女。第三十五條 就業(yè)幫扶措施。為困難職工待業(yè)子女提供社會(huì)就業(yè)信息咨詢、就業(yè)培訓(xùn)、就 業(yè)推薦等服務(wù)。第九章 幫扶考核第三十六條 公司困難職工幫扶中心負(fù)責(zé)對(duì)各所屬單位幫扶 工作進(jìn)行的日常指導(dǎo)、管理和考核，并將考核情況納入黨委工作 和工會(huì)工作總體考核內(nèi)容，作為工會(huì)系統(tǒng)評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。第三十七條 建立幫扶工作分級(jí)負(fù)責(zé)制和問責(zé)制。各所屬單 位幫扶工作委員會(huì)主任為本單位幫扶工作第一責(zé)任人，對(duì)本單位 幫扶工作負(fù)總責(zé)；幫扶工作委員會(huì)副主任、委員及幫扶工作站站 長、幫扶工作組組長實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。在開展幫扶工作過程中，對(duì) 于違反規(guī)定、徇私舞弊、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)格追查責(zé)任。 對(duì)因幫扶管理不力或工作方法不當(dāng)導(dǎo)致矛盾激化、發(fā)生越級(jí)上訪 的，將進(jìn)行嚴(yán)格考核。對(duì)因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，要根據(jù)實(shí) 際情況上報(bào)公司追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，并對(duì)本單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)