促使貿(mào)易便利化方案

1、促使貿(mào)易便利化方案 為深入貫徹落實總隊關(guān)于貫徹落實口岸通關(guān)部門促進貿(mào)易便利化措施的通知文件精神和高連斌總隊長指示要求，結(jié)合邊防檢查工作實際和服務(wù)對象業(yè)務(wù)需求，制定5個方面16項服務(wù)措施方案： 一、創(chuàng)新舉措，服務(wù)臨海臨港產(chǎn)業(yè)做大做強 1改進外煤進口和錨地過駁作業(yè)邊檢服務(wù)。積極支持大唐火電廠進口電煤和建立外煤集散地，主動服務(wù)鼎信、海和等重點企業(yè)開展海上過駁進口鎳礦業(yè)務(wù)。與市港務(wù)局引航站建立實時通聯(lián)制度，第一時間把握進口外煤、鎳礦船舶進出港動態(tài)，實現(xiàn)船舶候檢“零等待”、“零滯港”。加強海上巡查監(jiān)護，督促錨地過駁作業(yè)船舶落實安全生產(chǎn)責任，同時加強與涉海部門的協(xié)作、加大航道清理力度，保障國際航行船舶通航

2、安全。 2創(chuàng)新活水魚出口通關(guān)模式。立足活水魚出口船舶數(shù)量急劇增長和“快進快出”的工作需求，推行海上流淌辦公，現(xiàn)場辦理證件，簡化辦事程序；積極協(xié)調(diào)口岸各查驗部門，實行入出境合并查驗?zāi)Ｊ?，同步檢查入出境船舶，一次性辦妥入出境手續(xù)，保證新奇活水魚第一時間出境。 3探索推行誠信管理模式。依據(jù)國際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則（ISPS規(guī)則），引入誠信管理，實行量化計分、分類服務(wù)，誠信度較高的外輪修造船廠和出入境船舶，以廠方和船方自管為主，盡量削減巡查驗證時間，同時依據(jù)經(jīng)營狀況和遵章守法狀況賜予差別化待遇，調(diào)動和激發(fā)船方、業(yè)主自管的積極性。 4建設(shè)大唐區(qū)域勤務(wù)中心。推進邊檢勤務(wù)模式改革，推行“一體化執(zhí)勤、一站式

3、服務(wù)”，加快大唐區(qū)域勤務(wù)中心改造工程，達到“功能齊全、設(shè)施先進、管理規(guī)范”的標準，同時進一步優(yōu)化警力配置，提高執(zhí)勤效能，賦予“巡查監(jiān)護、快速處警、執(zhí)法辦案、證件辦理、法制宣傳”等職能任務(wù)，輻射周邊12個對外作業(yè)點，進一步為企業(yè)節(jié)約運營成本、促進企業(yè)增長增效。 二、優(yōu)化環(huán)境，促進臺經(jīng)貿(mào)交流合作往來 5全力服務(wù)口岸對臺貨運直航。依據(jù)船方為節(jié)省成本、避開節(jié)假日在X省港口卸貨而支付的高額加班費用、通常支配節(jié)假日在港口裝貨的實際狀況，全面推行“假日勤務(wù)”和“夜航服務(wù)”便民措施，在節(jié)假日和夜間科學(xué)調(diào)整警力，增派勤務(wù)班次，確保直航船舶在工作日抵達X省，縮減船方、業(yè)主經(jīng)營成本。 6支持港區(qū)建設(shè)臺輪修理基地。研

4、究出臺相關(guān)監(jiān)管和服務(wù)措施，進一步便利臺輪進港修理，推動福安賽江加快成為臺輪修理基地。規(guī)范在臺輪上服務(wù)的中外籍船員的管理和服務(wù)，探索研究人船分別查驗?zāi)Ｊ?，為服?wù)員工供應(yīng)出入境通行便利。 三、以人為本，打造口岸文明行業(yè)示范窗口 7取消邊檢證件收費。取消辦理登陸證和登輪許可證、停留許可證、往來港澳小型船舶證明書、搭靠外輪許可證等證件的工本費，減輕企業(yè)單位負擔。 8打造“全天候”報檢服務(wù)。堅持口岸365天工作和24小時服務(wù)制度，公布值班員姓名及預(yù)約聯(lián)系電話，保證任何時候均能在5分鐘內(nèi)到達窗口現(xiàn)場，確保出入境手續(xù)隨到隨辦、出入境船舶隨到隨檢。充分發(fā)揮“網(wǎng)上報檢室”的功能，依托國際互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)上證件辦理、

5、移泊申請、咨詢投訴、船舶預(yù)報、業(yè)務(wù)預(yù)約等功能，確保手續(xù)隨到隨辦、證件隨到隨領(lǐng)，必要時供應(yīng)送證上門服務(wù)。對于已辦妥預(yù)檢手續(xù)的出入境船舶，到港后即可裝卸貨物、上下作業(yè)人員。 9簡化出入境檢查手續(xù)。對臺航線直航定班輪免收船員物品申報單、航行國際航線船舶出境自查報告表，將每日每航次申報船員名單調(diào)整為每月第一次出境或入境申報。連續(xù)實行全部中國公民（含港澳臺及華僑）出入境免填登記卡。放寬船員家屬及作業(yè)人員登外國籍或港澳籍船舶限制，便利船員家屬會親和作業(yè)人員工作。供應(yīng)全國聯(lián)網(wǎng)查詢本人出入境記錄服務(wù)，便利群眾就近查詢。 10開設(shè)邊檢“緊急救助通道”。積極回應(yīng)服務(wù)對象的特別需求，必要時采取專人查驗、登輪人證對照

6、、優(yōu)先辦理聯(lián)檢手續(xù)等措施，特殊是對急癥重傷船員，在船舶未辦理入境邊防檢查手續(xù)或已辦妥出境邊防檢查手續(xù)的狀況下，允許其離船接受治療，并賜予力所能及的幫助或救助，事后為其補辦出入境手續(xù)。 四、嚴密管控，創(chuàng)建平安和諧有序通關(guān)環(huán)境 11健全聯(lián)勤聯(lián)動工作機制。推進“三三管控”機制建設(shè)，加強與邊防支隊、海警第一支隊的溝通聯(lián)系，適時開展聯(lián)合處突演練，強化口岸應(yīng)急處置能力；深化與市公安局國保支隊、海關(guān)、海事局的聯(lián)勤協(xié)作，健全“聯(lián)防、聯(lián)治、聯(lián)巡、聯(lián)辦、聯(lián)處”工作制度；加強與代理公司、船務(wù)公司、碼頭、船廠的溝通協(xié)作，規(guī)范邊檢信息員、協(xié)管員隊伍的管理使用，完善群防群治網(wǎng)絡(luò)，形成以邊檢部門為主、相關(guān)職能部門和社會力氣

7、共同參與的口岸安全防控體系，推進口岸“大管控”格局建設(shè)。 12加快信息化手段的應(yīng)用。積極運用DMS系統(tǒng)，實時把握口岸船舶出入境動態(tài)，同時深化與海事局建立的信息協(xié)查機制，第一時間聯(lián)系協(xié)查可疑船舶，派遣邊檢信息員現(xiàn)場核查，將口岸管控延伸至船舶航行全程。加快電子口岸系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣應(yīng)用電子證件。依托“全球眼”監(jiān)控系統(tǒng)的移動偵測報警功能，實現(xiàn)自動報警，豐富遠程閉路監(jiān)控手段。運用巡查車載監(jiān)控探頭，與遠程閉路監(jiān)控系統(tǒng)互為補充，實時傳輸一線官兵執(zhí)勤畫面，形成對港區(qū)現(xiàn)場、執(zhí)勤執(zhí)法的立體監(jiān)督體系。 13實行彈性勤務(wù)派遣制度。依據(jù)港城澳、下白石、牛頭山、三沙等對外作業(yè)點的邊檢業(yè)務(wù)量，整合各執(zhí)勤業(yè)務(wù)科警力資源，科

8、學(xué)支配出入境檢查勤務(wù)，派出兩班或多班勤務(wù)，準時辦理邊檢手續(xù)，確保不因邊檢原因而影響船舶正常出入境。 五、培樹典型，塑造忠誠牢靠的邊檢隊伍 14固化執(zhí)勤官兵服務(wù)定式養(yǎng)成。嚴格對照部局邊檢標準化服務(wù)手冊（2.0版）和執(zhí)勤執(zhí)法標準化規(guī)程相關(guān)要求，嚴密組織勤務(wù)。落實部局邊檢執(zhí)勤崗位基本業(yè)務(wù)能力標準及考核實施方法，督促各崗位執(zhí)勤官兵通過日常學(xué)習(xí)、每月考核的方式，不斷強化業(yè)務(wù)能力。組織執(zhí)勤官兵到兄弟邊檢站參觀學(xué)習(xí)，交流工作經(jīng)驗，促進共同提高。 15強化立體監(jiān)督體系建設(shè)。依托現(xiàn)場督察和視頻督察等方式，加強對一線檢查員的現(xiàn)場督導(dǎo)。深入開展執(zhí)法規(guī)范化工作，健全完善邊檢行政案件法制審核把關(guān)和個案監(jiān)督機制，嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究制，嚴格根據(jù)法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。 16加強邊檢公共關(guān)系建設(shè)。依托邊檢門戶網(wǎng)站，建好用好邊檢微博