濟(jì)南績(jī)效管理?xiàng)l例

1、濟(jì)南市績(jī)效管理?xiàng)l例（ 2018年 11 月 1 日濟(jì)南市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第 十九次會(huì)議通過 2018 年 11 月 30 日山東省第十三屆人民代表 大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)）目錄第一章第二章總則績(jī)效目標(biāo)第三章 第四章 第五章 第六章 第七章過程管理績(jī)效考核結(jié)果運(yùn)用績(jī)效問責(zé)附則第一章 總 則第一條為了建立健全績(jī)效管理制度，規(guī)范績(jī)效考核工作，提高政府行政效能， 提升公共管理水平，激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作 為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，根據(jù)憲法和法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際， 制定本條例。第二條市人民政府各部門、 市人民政府派出機(jī)構(gòu)、 區(qū)縣人民政府及其各部門、 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處 （以下統(tǒng)稱績(jī)效

2、責(zé) 任單位）及其工作人員履行職責(zé)的績(jī)效管理，適用本條例。本條例所稱績(jī)效管理，是指根據(jù)本行政區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)和績(jī)效責(zé)任單位、個(gè)人履行的職責(zé)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，實(shí)施日常監(jiān)管，并對(duì)目標(biāo)的完成情況和實(shí)際效果進(jìn)行績(jī)效考核，以達(dá)到績(jī)效不斷提升的全過程管理。第三條 績(jī)效管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持圍繞大局、突出重點(diǎn)，注重實(shí)績(jī)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)范、公開公正，綜合評(píng)判、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則。第四條市和區(qū)縣績(jī)效管理委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)績(jī)效管理工作，研究解決績(jī)效管理工作中的重大問題。市和區(qū)縣績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)績(jī)效管理工作。區(qū)縣績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受市績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。第五條市績(jī)效管理委員會(huì)可以明確相關(guān)工作主管

3、部門為績(jī)效管理專項(xiàng)考核部門，負(fù)責(zé)做好績(jī)效管理專項(xiàng)考核工作。第六條績(jī)效管理工作應(yīng)當(dāng)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立績(jī)效全程管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息整合、動(dòng)態(tài)更新、公開共享。第七條 績(jī)效管理所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第八條市和區(qū)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年四月底前聽取本行政區(qū)域上年度績(jī)效管理工作情況的報(bào)告。第二章績(jī)效目標(biāo)第九條 績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和本單位主要職責(zé)制定年度績(jī)效目標(biāo)。年度績(jī)效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）完成工作任務(wù)的年度目標(biāo)和主要指標(biāo)；（二）主要職責(zé)和承擔(dān)的工作任務(wù)；（三）完成目標(biāo)任務(wù)的方法、措施和進(jìn)度安排；（四）財(cái)政預(yù)算安排；（五）與績(jī)效管理有關(guān)的其他事項(xiàng)。第十條

4、 制定年度績(jī)效目標(biāo)，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大事項(xiàng) 或者專業(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)的， 績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)事先組織必要性和 可行性論證。第十一條 績(jī)效責(zé)任單位每年應(yīng)當(dāng)自本級(jí)人民代表大會(huì)閉 會(huì)之日起三十日內(nèi)將年度績(jī)效目標(biāo)報(bào)績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)?？?jī)效管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算計(jì)劃、市政府工作報(bào)告等要求進(jìn)行審核；認(rèn)為年度績(jī)效目標(biāo)不符合上述要求或者績(jī)效責(zé)任單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向其反饋意見， 由績(jī)效責(zé)任單位進(jìn)行修改； 涉及重大事項(xiàng)的，可以組織專項(xiàng)論證。年度績(jī)效目標(biāo)由績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)報(bào)績(jī)效管理委員會(huì)審定后，依法統(tǒng)一向社會(huì)公布。第十二條 因本行政區(qū)域內(nèi)重大政策調(diào)整、 機(jī)構(gòu)調(diào)整或者不 可抗力因素的影響，確需

5、調(diào)整績(jī)效考核目標(biāo)的， 績(jī)效責(zé)任單位應(yīng) 當(dāng)及時(shí)將調(diào)整內(nèi)容報(bào)績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)審核。需要調(diào)整的內(nèi)容涉及人民政府確定的重點(diǎn)工作目標(biāo)的，績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)； 依法應(yīng)當(dāng)由人民代表大會(huì)常 務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，人民政府應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)批準(zhǔn)。新的重點(diǎn)工作任務(wù)需要納入績(jī)效管理的，績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)可以調(diào)整有關(guān)單位的年度績(jī)效目標(biāo)。調(diào)整的年度績(jī)效目標(biāo)，由績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)報(bào)績(jī)效管理委員 會(huì)審定后，依法向社會(huì)公布。第三章過程管理第十三條 績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的年度績(jī)效目標(biāo) 實(shí)施績(jī)效管理，定期分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的制約因素并采取措 施，建立和完善內(nèi)部責(zé)任體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制，推進(jìn)年度績(jī)效目標(biāo)的

6、實(shí)現(xiàn)?？?jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照要求向績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)報(bào)送反映 其年度績(jī)效目標(biāo)進(jìn)展情況、 存在問題等方面的績(jī)效信息， 并對(duì)所 提供的績(jī)效信息的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。第十四條 年度績(jī)效目標(biāo)進(jìn)展情況應(yīng)當(dāng)由績(jī)效管理工作機(jī) 構(gòu)向社會(huì)公開并接受監(jiān)督。第十五條 績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立績(jī)效監(jiān)測(cè)工作制度，對(duì)績(jī)效責(zé)任單位的年度績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)日常監(jiān)控，督促績(jī)效責(zé)任單位提高工作效能和服務(wù)質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)目標(biāo)推進(jìn)不力、 進(jìn)展嚴(yán)重滯后的，績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)向績(jī)效責(zé)任單位下發(fā)績(jī)效督促通知單，對(duì)執(zhí)行目標(biāo)和履行職責(zé)情況進(jìn)行預(yù)警，督促其按期完成績(jī)效目標(biāo)。 績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)自收到 通知單之日起十個(gè)工作日內(nèi)作出情況說明，提出

7、處理意見，反饋處理結(jié)果。第十六條 績(jī)效管理專項(xiàng)考核部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),對(duì)專項(xiàng)績(jī)效目標(biāo)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況報(bào)告績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)。第十七條 績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)、 績(jī)效管理專項(xiàng)考核部門、 績(jī) 效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)績(jī)效管理中的突出問題，系統(tǒng)分析，研究對(duì)策，改進(jìn)工作，提升績(jī)效管理水平，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專家、 利害關(guān)系人參加。第四章績(jī)效考核第十八條對(duì)績(jī)效責(zé)任單位的績(jī)效管理工作實(shí)行綜合績(jī)效考 核和專項(xiàng)績(jī)效考核，對(duì)實(shí)行績(jī)效管理的人員實(shí)行個(gè)人績(jī)效考核?？?jī)效考核應(yīng)當(dāng)按照依法、科學(xué)、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則進(jìn)行，遵循客觀工作規(guī)律?？?jī)效考核辦法由市績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)制定，報(bào)市績(jī)效管理委員會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施

8、。第十九條 綜合績(jī)效考核由績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施；專項(xiàng)績(jī)效考核由績(jī)效管理專項(xiàng)考核部門組織實(shí)施；個(gè)人績(jī)效考核由相關(guān)績(jī)效管理專項(xiàng)考核部門組織,由績(jī)效責(zé)任單位負(fù)責(zé)實(shí)施。第二十條 各類績(jī)效考核分別從以下方面實(shí)施：（一）綜合績(jī)效考核，從目標(biāo)考核、社會(huì)評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、 內(nèi)部評(píng)價(jià)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目考核等方面實(shí)施；（二）專項(xiàng)績(jī)效考核，從目標(biāo)完成情況、協(xié)調(diào)推進(jìn)情況、經(jīng) 濟(jì)社會(huì)效益、綜合評(píng)價(jià)等方面實(shí)施；（三）個(gè)人績(jī)效考核，從履行崗位職責(zé)情況、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)、民 主測(cè)評(píng)、考察情況綜合評(píng)價(jià)等方面實(shí)施。實(shí)施績(jī)效考核，應(yīng)當(dāng)依據(jù)績(jī)效考核辦法，按照科學(xué)、規(guī)范、 系統(tǒng)的指標(biāo)體系和考核程序進(jìn)行。第二十一條 績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的

9、績(jī)效考核 目標(biāo)，可以委托績(jī)效考核專門機(jī)構(gòu)、高等院校、科研院所、社會(huì) 中介組織等第三方機(jī)構(gòu)對(duì)部分績(jī)效考核目標(biāo)開展績(jī)效評(píng)估。第二十二條 社會(huì)評(píng)價(jià)由績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)每年通過專題 問卷調(diào)查、 12345 市民服務(wù)熱線電話訪問等方式，組織社會(huì)公眾 對(duì)績(jī)效責(zé)任單位的總體工作情況進(jìn)行滿意度評(píng)價(jià)并征求意見。第二十三條 創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目考核，由績(jī)效責(zé)任單位自愿申 報(bào)，績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核評(píng)估。 必要時(shí)， 邀請(qǐng)專家參與或 者委托第三方評(píng)估。第二十四條 績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)、 專項(xiàng)考核部門和績(jī)效責(zé)任 單位應(yīng)當(dāng)匯總不同方面的考核情況， 形成綜合績(jī)效考核結(jié)果、 專 項(xiàng)績(jī)效考核結(jié)果和個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果。 考核結(jié)果按照績(jī)效考核辦

10、 法分類分等次確定。綜合績(jī)效考核結(jié)果、專項(xiàng)績(jī)效考核結(jié)果由績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu) 報(bào)績(jī)效管理委員會(huì)批準(zhǔn)；個(gè)人績(jī)效考核結(jié)果由所在單位確定后報(bào) 相關(guān)績(jī)效管理專項(xiàng)考核部門備案審核。第二十五條績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)的績(jī)效考核結(jié)果告知績(jī)效責(zé)任單位，并按照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)公開。第二十六條對(duì)績(jī)效考核結(jié)果有異議的，績(jī)效責(zé)任單位或者 個(gè)人可以自收到之日起十五個(gè)工作日內(nèi)申請(qǐng)復(fù)核?？?jī)效管理工作機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)考核部門或者績(jī)效責(zé)任單位收到申 請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在十個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)核決定。變更考核結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)按照本條例第二十四條第二款規(guī)定的程序報(bào) 請(qǐng)批準(zhǔn)或者備案審核。第五章結(jié)果運(yùn)用第二十七條績(jī)效責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效考核中反映出

11、的問題和社會(huì)評(píng)價(jià)意見進(jìn)行分析，制定和落實(shí)整改措施?？?jī)效管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)績(jī)效責(zé)任單位整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，將重點(diǎn)整改目標(biāo)列入下一年度績(jī)效考核目標(biāo)。第二十八條 績(jī)效考核結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)懲戒、職務(wù)升降任免、 預(yù)算管理、編制管理等方面的重要依據(jù)。第二十九條根據(jù)績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)合格以上符合獎(jiǎng)勵(lì)條件 的實(shí)行差異化獎(jiǎng)勵(lì)?？?jī)效考核物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)發(fā)放到個(gè)人?？?jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持向基層傾斜的導(dǎo)向。第三十條 績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，建立正常增長(zhǎng)機(jī)制。第三十一條對(duì)績(jī)效考核結(jié)果不合格的單位給予通報(bào)批評(píng)， 對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和直接責(zé)任者，取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。連續(xù)兩年績(jī)效考核結(jié)果不合格的單位，其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和直接責(zé)

12、任者，一年內(nèi)不得晉升職務(wù)。對(duì)連續(xù)三年以上績(jī)效考核結(jié)果不合格的單位， 除按照本條第 一款、第二款規(guī)定處理外， 對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者和直接責(zé)任者， 予以 調(diào)離崗位、降職、免職。第六章績(jī)效問責(zé)第三十二條績(jī)效責(zé)任單位有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān) 或者其他相關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任 人員，按照管理權(quán)限，依法給予處理：（一）履行職責(zé)不力、 失職失責(zé)，無正當(dāng)理由未能完成績(jī)效 考核目標(biāo)的；（二）工作效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；（三）玩忽職守，造成公共利益、公民、法人和其他組織的 合法權(quán)益遭受損失的；（四）重大決策失誤的。第三十三條 績(jī)效管理工作機(jī)構(gòu)、績(jī)效管理專項(xiàng)考核部門及 其工作人員有下列情形之一的，由主管機(jī)關(guān)或者其他相關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，依法給予處理：（一）在組織實(shí)施績(jī)效管理中，工作效率低下，嚴(yán)重影響績(jī)效管理工作順利開展的；（二）不按照規(guī)定辦理績(jī)效管理方面的申訴或者投訴，造成不良影響的；（三）在績(jī)效管理中