關(guān)于金龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考講解

1、關(guān)于金龍工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況的調(diào)查與思考時(shí)間:2009-10-27 來(lái)源:本站原創(chuàng)隨著近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,工業(yè)園區(qū)已成為推進(jìn)全縣工業(yè)化進(jìn)程、振興銅梁經(jīng)濟(jì)的主要載體和實(shí)施“工業(yè)富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。面對(duì)新時(shí)期新階段的要求,目前我縣工業(yè)園區(qū)面臨著如何加快進(jìn)度、擴(kuò)大規(guī)模、提升檔次的問(wèn)題。本著進(jìn)一步了解園區(qū)開發(fā)建設(shè)情況、深入思考園區(qū)建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題,更好地促進(jìn)銅梁經(jīng)濟(jì)和園區(qū)建設(shè)健康發(fā)展的目的,7月上旬,縣人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組,以座談、走訪等形式深入到縣國(guó)土局、財(cái)政局、建委、國(guó)稅局、環(huán)保局及銅梁工業(yè)園區(qū)A區(qū)和B區(qū)管委會(huì),以及一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和企業(yè),就園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情

2、況報(bào)告如下:一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況近年來(lái),縣委、縣政府按照“加快”和“率先”的要求,圍繞“三年再造一個(gè)銅梁工業(yè)”的目標(biāo),積極實(shí)施“13552”發(fā)展戰(zhàn)略,突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)落實(shí)招商引資、扶持規(guī)模企業(yè)發(fā)展等若干政策措施,搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù),創(chuàng)新園區(qū)工作,大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè),工業(yè)園區(qū)已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。銅梁工業(yè)園區(qū)A區(qū)組建于2001年8月,總規(guī)劃面積18平方公里,其中商住區(qū)7平方公里,工業(yè)發(fā)展區(qū)11平方公里,涉及11個(gè)村、79個(gè)社、11250人。園區(qū)的發(fā)展方向是計(jì)劃用10年左右的時(shí)間,把園區(qū)建設(shè)成為渝西經(jīng)濟(jì)走廊上區(qū)域性、示范性工業(yè)園區(qū)。目前,銅梁工業(yè)園區(qū)A區(qū)企業(yè)總

3、數(shù)達(dá)到156家,建成投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到83家。今年1-6月,實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值20.25億元,新簽約入園項(xiàng)目15個(gè),其中,總投資1億元以上有4個(gè),總投資在5000萬(wàn)元以上的有2個(gè),協(xié)議引資10.22億元;招商引資到位資金7.06億元;完成固定資產(chǎn)投資10.06億元,其中完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.3億元;通過(guò)各種渠道共籌集建設(shè)資金1.15億元。今年,完成新征地500畝,承接項(xiàng)目落地的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí),金龍工業(yè)園區(qū)還加大了園區(qū)創(chuàng)新工作力度,規(guī)劃了姜家?guī)r機(jī)械加工標(biāo)準(zhǔn)廠房和生活配套區(qū)及白土壩歐旺輕工標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè),目前,白土壩歐旺輕工標(biāo)準(zhǔn)廠房一期1.8萬(wàn)平方米主體已建成50%.銅梁工業(yè)園區(qū)B區(qū)2007年5月正式成立,

4、規(guī)劃面積14. 5平方公里,計(jì)劃每年開發(fā)建設(shè)面積1平方公里以上、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入15億元,引進(jìn)上億元的工業(yè)項(xiàng)目2個(gè)以上;力爭(zhēng)2012年開發(fā)區(qū)面積達(dá)到5平方公里,入園規(guī)劃企業(yè)超過(guò)100個(gè),其中產(chǎn)值過(guò)億的企業(yè)不少于20個(gè),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入75億元,總產(chǎn)值達(dá)到150億元以上。目前,簽約入園項(xiàng)目8個(gè),協(xié)議引資5.64億元;已開工建設(shè)項(xiàng)目3個(gè),今年內(nèi)還將陸續(xù)開工建設(shè)項(xiàng)目4個(gè),可竣工投產(chǎn)2個(gè);已完成固定資產(chǎn)投資2.61億元。蒲慶公路園區(qū)段已于今年6月建成通車,總投資2400萬(wàn)元,長(zhǎng)1640米寬32米的園區(qū)1號(hào)道路工程已開工建設(shè),年底前竣工通車;園區(qū)自來(lái)水管線規(guī)劃設(shè)計(jì)、電力走廊規(guī)劃、110KV變電站選址工作

5、正在進(jìn)行中。獲批一期用地指標(biāo)604畝,園區(qū)已完成征地400畝,安臵村民113戶,拆遷房屋21500平方米,支付安臵費(fèi)3163萬(wàn)元。實(shí)踐證明,縣委、縣政府確定的推進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決策是完全正確的。經(jīng)過(guò)多年的努力,工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益漸顯。在今年“通脹”、“人民幣升值”、勞動(dòng)力價(jià)格逐月走高和內(nèi)資企業(yè)所得稅稅率下調(diào)等宏觀形勢(shì)及政策因素的影響下,由于我縣重視工業(yè)園區(qū)建設(shè),工業(yè)企業(yè)效益逐步顯現(xiàn),今年上半年,實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)總產(chǎn)值764478萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31%;全縣工商稅收完成9761萬(wàn)元,比上年同期增收2407萬(wàn)元,增長(zhǎng)32.73%,拉動(dòng)一般預(yù)算收入增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn),企業(yè)所得稅同比增長(zhǎng)47%。園區(qū)的發(fā)

6、展還帶動(dòng)了我縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、郵電通信業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前,園區(qū)投產(chǎn)企業(yè)吸納了我縣下崗人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力5000余人,已入駐園區(qū)企業(yè)全部建成投產(chǎn)后,能提供就業(yè)崗位3萬(wàn)個(gè)以上。二、存在的主要問(wèn)題經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)展,但同時(shí),也應(yīng)清醒地看到我縣工業(yè)建設(shè)離新型工業(yè)化的要求還有一定差距,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中,園區(qū)開發(fā)建設(shè)還存在一些困難和制約因素。(一認(rèn)識(shí)不到位,缺乏合力。雖然我縣一直強(qiáng)調(diào)舉全縣之力辦好工業(yè)園區(qū),但實(shí)際工作中并未完全形成合力。主要表現(xiàn)在部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)園區(qū)發(fā)展實(shí)質(zhì)性問(wèn)題的深入研究,未把解決園區(qū)發(fā)展中的問(wèn)題擺在突出位臵,對(duì)園區(qū)發(fā)展相關(guān)工作重視

7、不夠;園區(qū)開發(fā)建設(shè)涉及的審批管理部門和項(xiàng)目多,一些部門思想解放不夠,過(guò)分強(qiáng)調(diào)按規(guī)定和程序辦事,沒(méi)有很好地把執(zhí)行法律法規(guī)、上級(jí)文件精神與創(chuàng)造性地開展工作、加快地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái),服務(wù)不到位,發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?本該由市場(chǎng)去運(yùn)作的部分還存在著管理過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死的情況;同時(shí),由于我縣工業(yè)園區(qū)效益不夠明顯,部分干部群眾對(duì)園區(qū)發(fā)展失去了信心,阻撓、漠視園區(qū)建設(shè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在一定程度上影響了園區(qū)的發(fā)展。(二發(fā)展資金不足、融資能力差。工業(yè)園區(qū)的資金籌措渠道比較單一,建設(shè)資金主要靠政府拍賣商業(yè)用地資金和縣財(cái)政的部分投入。在我縣目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件制約下,商業(yè)用地?cái)?shù)量不多,規(guī)模偏小,財(cái)政資金投入更是有限,因

8、此所籌資金還不能滿足大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求,工業(yè)園區(qū)骨干道路、水電氣等管網(wǎng)、垃圾臺(tái)、公共綠地等配套建設(shè)已不能滿足入園企業(yè)的發(fā)展需求,許多新建項(xiàng)目的供電、排污等設(shè)施建設(shè)存在一定的問(wèn)題,園區(qū)內(nèi)城市配套功能不完善,不利于園區(qū)企業(yè)“招得來(lái),留得住”,也不能很好地發(fā)揮園區(qū)對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用。同時(shí),基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后,也導(dǎo)致了一些簽約項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)場(chǎng),園區(qū)建設(shè)步伐不得不放緩。由于缺乏必要的建設(shè)資金,不但影響了企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展,而且嚴(yán)重?fù)p害了園區(qū)投資環(huán)境,損害了政府誠(chéng)信形象,資金不足和融資能力差已成為工業(yè)園區(qū)發(fā)展最大的瓶頸。由于資金缺乏,征地拆遷安臵工作顯得尤為艱難。資金緊張影響企業(yè)發(fā)展的狀況在園區(qū)同樣突出

9、。在調(diào)查中,園區(qū)企業(yè)普遍反應(yīng)融資渠道不暢通,銀行支持力度不夠。進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)大多規(guī)模小,自有資金有限,資信度又低,可供抵押的物品少,很難從銀行獲得融資,政府及有關(guān)部門又不能及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決,資金短缺自然就成為企業(yè)不能達(dá)產(chǎn)達(dá)效的主要原因。還有的企業(yè)由于缺少流動(dòng)資金,始終不能投入生產(chǎn),很大程度上影響了工業(yè)園區(qū)發(fā)展的速度。大量的土地,但使用率并不高,大部分土地閑臵,加劇了我縣工業(yè)用地緊張狀況。(四圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局招商引資不夠。近年來(lái),我縣大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略,不斷加大招商引資力度,把招商作為全縣的中心工作,初步形成了以制鞋、輕紡羽絨、機(jī)械加工、食品醫(yī)藥等為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)輪廓。但從招商質(zhì)量看,園區(qū)在引進(jìn)項(xiàng)

10、目上存在談的多、成功的少;小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少;一般性企業(yè)多、高新企業(yè)少的現(xiàn)象,導(dǎo)致園區(qū)的活力不夠,后勁不足。從招商服務(wù)上看,存在著“重簽約,輕服務(wù)”、“重建設(shè),輕投產(chǎn)”、“重項(xiàng)目引進(jìn),輕基礎(chǔ)設(shè)施配套”及招商引資主動(dòng)性不足等問(wèn)題。從引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)檔次來(lái)看,目前已入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品,大部分生產(chǎn)技術(shù)水平偏低,采用的均為一般技術(shù)和裝備;名牌產(chǎn)品幾乎空白,產(chǎn)品附加值不高;企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)依托,基本上是中小企業(yè)的簡(jiǎn)單集聚,而沒(méi)有相應(yīng)的科技服務(wù)及研究開發(fā)機(jī)構(gòu),制約了園區(qū)內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。從招商方向上看,引進(jìn)企業(yè)組織化程度和互補(bǔ)性程度不高,園區(qū)內(nèi)企業(yè)協(xié)作配套能力不強(qiáng)。盡管中小企業(yè)在布局上相對(duì)集中了,但產(chǎn)

11、業(yè)關(guān)聯(lián)度不高,互補(bǔ)性不強(qiáng)。以制鞋行業(yè)為例,雖然先后引進(jìn)了以紅蜻蜓鞋業(yè)為龍頭的幾十家大小不一的制鞋企業(yè),但卻無(wú)一家鞋材配套企業(yè)。由于缺乏鞋材供應(yīng)、交易市場(chǎng)、托運(yùn)公司等必要的配套,企業(yè)生產(chǎn)不得不依附于璧山等地。產(chǎn)業(yè)鏈的缺乏,增加了企業(yè)的生產(chǎn)成本,嚴(yán)重影響了園區(qū)企業(yè)的生存和發(fā)展,也影響了我縣招商引資大環(huán)境的構(gòu)建。(五管理體制不順暢,運(yùn)作機(jī)制不活。園區(qū)管理方式和服務(wù)手段還沒(méi)有完全突破傳統(tǒng)的模式,在項(xiàng)目管理、項(xiàng)目考核等方面尚不健全,還缺少懂工業(yè)、熟悉園區(qū)建設(shè)和項(xiàng)目管理的人才。在協(xié)調(diào)部門關(guān)系、辦理一些手續(xù)上,還缺乏一定的權(quán)限,雖然園區(qū)管委會(huì)內(nèi)部設(shè)臵了一些辦事機(jī)構(gòu),但設(shè)立機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠,職能難以到位,有的僅

12、僅充當(dāng)了中轉(zhuǎn)站的角色,企業(yè)入園后不得不花費(fèi)大量的時(shí)間和精力往返于縣級(jí)各職能部門之間辦理相關(guān)手續(xù),一定程度上影響了園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的構(gòu)建,影響了企業(yè)發(fā)展進(jìn)度。工作流程不清晰,銜接不到位,干部職工的思想觀念與新形勢(shì)、新要求還有不相適應(yīng)的地方,缺乏內(nèi)在動(dòng)力;服務(wù)意識(shí)及創(chuàng)新工作能力需要進(jìn)一步提高。我們認(rèn)為,我縣當(dāng)前工業(yè)園區(qū)建設(shè)最緊迫的問(wèn)題是要進(jìn)一步解放思想,抓住機(jī)遇,加快發(fā)展;最關(guān)鍵的問(wèn)題是要擴(kuò)大開放、招商引資,力促企業(yè)進(jìn)園,早投產(chǎn)、早出效益;最重要的問(wèn)題是加快體制機(jī)制創(chuàng)新,處理好政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作的關(guān)系;最大的“瓶頸”制約是資金和土地問(wèn)題。這些都是前進(jìn)中的問(wèn)題、發(fā)展中的問(wèn)題。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,主要

13、是缺乏工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn),經(jīng)營(yíng)資本、市場(chǎng)運(yùn)作的知識(shí)準(zhǔn)備不足,而不是發(fā)展戰(zhàn)略上的問(wèn)題。只要堅(jiān)持改革、堅(jiān)持發(fā)展,在繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、大膽探索,就一定能解決目前存在的問(wèn)題。三、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的建議(一提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)信心,營(yíng)造良好氛圍。我縣工業(yè)園區(qū)的發(fā)展面臨著許多新的機(jī)遇?？h委、縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的重視度,要在全縣更加明確響亮地提出“舉全縣之力辦好工業(yè)園區(qū)”。要把園區(qū)建設(shè)融入全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,精心培育,重點(diǎn)扶持,優(yōu)先發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo),建立強(qiáng)有力的考核協(xié)調(diào)機(jī)制,分解落實(shí)責(zé)任,建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)的考評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)制度,把園區(qū)建設(shè)列入政府目標(biāo)管理

14、考核內(nèi)容。全縣各級(jí)各部門一定要進(jìn)一步解放思想,牢固樹立大局意識(shí),責(zé)任意識(shí),充分認(rèn)識(shí)園區(qū)建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),以主人翁的態(tài)度,以積極有為的姿態(tài),充分發(fā)揮各級(jí)各部門的職能作用,緊緊圍繞園區(qū)發(fā)展,簡(jiǎn)化辦事程序,提高工作效率,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù),大力支持園區(qū)開發(fā)建設(shè),形成加快園區(qū)發(fā)展的合力。同時(shí),要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的宣傳力度,要充分利用廣播、電視、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等形式,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的宣傳,讓全縣干部群眾都能看到園區(qū)建設(shè)所取得的成果,進(jìn)一步把全縣各級(jí)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快園區(qū)建設(shè)上來(lái),讓全縣干部都關(guān)心園區(qū)發(fā)展,讓人民群眾都支持園區(qū)發(fā)展,真正做到舉全縣之力,齊心協(xié)力推進(jìn)園

15、區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。(二解放思想,更新觀念,積極籌集資金。當(dāng)前園區(qū)資金困難主要是融資渠道不暢,需要進(jìn)一步解放思想,更新觀念,拓寬渠道,建立政府引導(dǎo)與市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制。要組建專門力量負(fù)責(zé)研究園區(qū)的融資問(wèn)題,按照市場(chǎng)化運(yùn)作,建立多元投入機(jī)制,吸引社會(huì)資金投入園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)。一是要做好土地經(jīng)營(yíng)文章。要做好土地儲(chǔ)備,通過(guò)拍賣商貿(mào)用地的收益來(lái)加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是要積極探索、逐步建立市場(chǎng)化運(yùn)作的投融資體制。積極探索將園區(qū)道路設(shè)施建設(shè)等作為招商引資項(xiàng)目,推向市場(chǎng)公開招商,吸引外來(lái)資金建設(shè)。三是充分發(fā)揮金龍城市建設(shè)投資公司的作用,以其所屬資產(chǎn)作為抵押,積極爭(zhēng)取國(guó)家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)

16、的授信貸款,為園區(qū)建設(shè)籌集資金,緩解園區(qū)“貸款難”的矛盾。四是積極探索民間投資的市場(chǎng)化運(yùn)作模式,積極與信托公司合作,以發(fā)行債券等形式吸納社會(huì)閑散資金。五是要加強(qiáng)銀行與企業(yè)的溝通和配合,積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取銀行的信任和支持。引導(dǎo)一部分企業(yè)采取吸收合作伙伴、參股入股、融資租賃、民間貸款等多種方式籌集資金,以滿足企業(yè)流動(dòng)資金貸款的需求。近期要通過(guò)多種手段和渠道籌集一定數(shù)額的資金,幫助園區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程欠款和征地拆遷補(bǔ)償欠款,以解燃眉之急。(三科學(xué)規(guī)劃,合理布局,提升園區(qū)檔次。規(guī)劃是園區(qū)建設(shè)的靈魂。在園區(qū)發(fā)展規(guī)劃工作中,要根據(jù)“規(guī)劃先導(dǎo),分步實(shí)施,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),提升競(jìng)爭(zhēng)力”的原則,圍繞“集聚化、規(guī)?；?、

17、特色化、城市化”的園區(qū)建設(shè)目標(biāo),統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)論證、合理調(diào)整工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上,要一次規(guī)劃,留足余地,分步實(shí)施,總體上要能滿足發(fā)展需要,確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間,充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)肅性。縣政府有關(guān)部門應(yīng)注重園區(qū)規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,指導(dǎo)并督促園區(qū)科學(xué)定位,合理布局,突出特色,精心布局,搞好園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃。同時(shí)要按照城市發(fā)展規(guī)劃的總體要求,結(jié)合園區(qū)實(shí)際,盡快對(duì)原有規(guī)劃進(jìn)行重新修訂和完善,要科學(xué)論證,進(jìn)一步明確功能定位,尤其是要做好園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制工作,合理劃分園區(qū)的功能區(qū)塊,突出產(chǎn)業(yè)特色,避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)混雜,缺乏特色的現(xiàn)象,以體現(xiàn)規(guī)劃超前性。

18、加快土地規(guī)劃調(diào)整,著力解決工業(yè)園區(qū)工業(yè)用地瓶頸。在土地利用上,要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo),加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理,不斷提高節(jié)約集約用地水平,真正做到建設(shè)一片、開發(fā)一片,提高土地產(chǎn)出率。(四豐富形式,提高質(zhì)量,狠抓招商引資。從發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,招商引資是園區(qū)迅速擴(kuò)大規(guī)模,加快發(fā)展的根本途徑。在我縣自身經(jīng)濟(jì)總量不大,社會(huì)民間資金不多,投入有限的情況下,我們要牢固樹立“借力發(fā)展”的理念,把招商引資作為園區(qū)建設(shè)的重中之重來(lái)抓。要堅(jiān)持以園區(qū)為載體,立足發(fā)揮我縣勞動(dòng)力價(jià)格低、高速公路貫通后區(qū)位劣勢(shì)得以改變等比較優(yōu)勢(shì)和園區(qū)積聚效應(yīng),大力開展招商引資工作。一是加強(qiáng)招商隊(duì)伍建設(shè)。針對(duì)當(dāng)前我縣園區(qū)的招商人員

19、少、專業(yè)人才少、總體素質(zhì)不高的問(wèn)題，積極探索從發(fā)達(dá)地 區(qū)公開招聘一批具有開拓精神、善于招商的人員充實(shí)招商隊(duì) 伍。二是注重提高招商引資的針對(duì)性和有效性。在招商定位 上，要按照重慶市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的要求，發(fā) 展機(jī)械制造業(yè)、建工建材業(yè)、輕紡制鞋業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等 四大支柱產(chǎn)業(yè)，合理確定招商目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。在招商 產(chǎn)業(yè)上，要從分析產(chǎn)業(yè)鏈出發(fā)，關(guān)鍵看能否積極融入園區(qū)塊 狀經(jīng)濟(jì)，能否加強(qiáng)與外地產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作。在招商 引資區(qū)域重點(diǎn)上，既要瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大公司大財(cái)團(tuán)，又要緊 盯沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)和重慶主城區(qū)“退城入園”企業(yè)， 開展有針對(duì)性的重點(diǎn)招商。三是豐富招商引資方式。要堅(jiān)持 招商方

20、式多元化，積極探索網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商 的同時(shí)，當(dāng)前要著重開展跟蹤招商。針對(duì)園區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)和 特定區(qū)域的投資者，利用專業(yè)招商小分隊(duì)或?qū)I(yè)代理招商機(jī) 構(gòu)，主動(dòng)上門，開展目標(biāo)明確、針對(duì)性強(qiáng)的招商，以減少?gòu)?路，提高招商引資的有效性。四是提高招商引資質(zhì)量。要嚴(yán) 格執(zhí)行項(xiàng)目入園條件和預(yù)審制度，鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、 園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高產(chǎn)出、高利稅、高新技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)， 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提升園區(qū)檔次。 （五）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持把園 創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)。 區(qū)作為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照 精干、高效、務(wù)實(shí)的原則，建立規(guī)范、科學(xué)、統(tǒng)一的管理體 制，建立以資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管 理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開拓、人才培訓(xùn)為主要內(nèi)容的服務(wù) 體系。建議縣委、縣政府在設(shè)立工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的基礎(chǔ)上， 成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，工商、國(guó) 成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 土、建設(shè)、環(huán)保等部門為成員單位，進(jìn)一