環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源共享管理組織暫行辦法-環(huán)境保護(hù)部信息中心

1、附件環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法第一章總則第一條為加快推進(jìn)環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息系統(tǒng)整合和政務(wù)信息 資源共享，提高行政效能，提升服務(wù)水平，充分發(fā)揮政務(wù)信息資源 共享在深化改革、職能轉(zhuǎn)變中的重要作用，依據(jù)國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法的通知（國發(fā)201651號）、國（國辦務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知 發(fā)201739號）、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)總體方案（環(huán)辦廳2016 23號）等文件，制定本辦法。第二條本辦法所稱政務(wù)信息資源，是指環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)各部 門,各派出機(jī)構(gòu)、直屬單位（以下簡稱各單位）在依法履行職責(zé)過程 中制作和獲取，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖

2、表、模型 和數(shù)據(jù)等各類信息資源，包括直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源 等。環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源屬于國家公共資源。第三條 本辦法用于規(guī)范各單位之間的信息共享工作，以及與國家其他政務(wù)部門之間的信息共享工作，包括因履行職責(zé)需要使用或提 供信息資源的行為。第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則:（一）共享為原則、不共享為例外。各單位形成的各類政務(wù)信息資源應(yīng)予以共享，特殊情況下不予共享的， 須提供相關(guān)法律、法規(guī) 和政策依據(jù)。（二）需求導(dǎo)向、無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享政務(wù)信息資源的單位（以下簡稱使用單位）提出明確的共享需求和信息使用 用途，產(chǎn)

3、生和掌握共享政務(wù)信息資源的單位 （以下簡稱提供單位）應(yīng)及 時響應(yīng)并無償提供共享服務(wù)。（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家及環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息，統(tǒng)資源相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作 籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。（四）建立機(jī)制、保障安全。建立政務(wù)信息資源共享管理機(jī)制和信息共享工作評價機(jī)制，加強(qiáng)對信息采集、共享、使用全過程的授 權(quán)管理和安全保障，確保共享信息安全。第五條環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源共享平臺（以下簡稱共享平 臺），包括部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享平臺（環(huán)境保護(hù)部電子政務(wù)綜合平臺） 和部政務(wù)專網(wǎng)共享平臺（環(huán)境信息資源中心），部政務(wù)內(nèi)網(wǎng)共享平 臺按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，

4、依托國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管 理，部政務(wù)專網(wǎng)共享平臺按照國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)第三級要求 托國家電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源通過共 享平臺在部內(nèi)實(shí)現(xiàn)共享，通過國家數(shù)據(jù)共享交換平臺 （以下簡稱國家 共享平臺）與國家其他政務(wù)部門實(shí)現(xiàn)共享。第二章職責(zé)分工第六條環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng) 導(dǎo)小組）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評估我部政務(wù)信息資源共 享工作。環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)絡(luò)安全與信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱 網(wǎng)信辦）作為領(lǐng)導(dǎo)小組日常辦事機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)和落實(shí)我部政務(wù)信息資源共享工作，主要包括:（一）負(fù)責(zé)對權(quán)責(zé)裁定、效能監(jiān)督及對外共享等重要事項(xiàng)進(jìn)行決策，組織制定共享管理制

5、度。（以（二）組織編寫環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源目錄編制指南下簡稱編制指南），指導(dǎo)、協(xié)助各單位編制政務(wù)信息資源目錄，匯總各單位編制的政務(wù)信息資源目錄，構(gòu)建環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源 目錄體系，建立政務(wù)信息資源目錄動態(tài)更新維護(hù)機(jī)制。（三）研究部內(nèi)政務(wù)信息資源共享交換工作機(jī)制，構(gòu)建共享平臺,負(fù)責(zé)組織接入國家共享平臺并提供環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源。（四）建立和完善政務(wù)信息資源共享工作評估機(jī)制，組織實(shí)施和督促檢查。（五）負(fù)責(zé)組織建立政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全管理制度。第七條政務(wù)信息資源提供單位是政務(wù)信息資源共享的提供和維護(hù)單位，應(yīng)履行以下職責(zé):（一）根據(jù)編制指南要求，負(fù)責(zé)編制、維護(hù)本單位信息資源目錄。（二）負(fù)責(zé)本

6、單位政務(wù)信息資源梳理，明確共享內(nèi)容、共享?xiàng)l件、使用要求及更新頻率等。（三）依據(jù)職能組織實(shí)施本單位已建或新建信息系統(tǒng)接入共享平臺，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息資源在線匯交，并確保信息資源真實(shí)、可靠、 完整和及時更新，以及所提供的共享信息資源與本單位掌握信息的致性。（四）對政務(wù)信息資源使用單位提出信息資源疑義或錯誤，予以校核和答復(fù)。第八條 政務(wù)信息資源使用單位應(yīng)履行以下職責(zé):（一）按照履職需要，通過共享平臺獲取共享政務(wù)信息資源，加強(qiáng)共享信息資源使用全過程管理。（二）對所獲取信息資源有疑義或發(fā)現(xiàn)明顯錯誤的，應(yīng)及時反饋信息資源提供單位，予以校核。（三）及時反饋利用信息資源共享形成的成果。第九條部信息中心作為政務(wù)信息資

7、源共享建設(shè)和管理的技術(shù) 支撐單位，應(yīng)履行以下職責(zé):（一）負(fù)責(zé)政務(wù)信息資源目錄編制工作的技術(shù)指導(dǎo)及各單位編制的政務(wù)信息資源目錄的運(yùn)行維護(hù)。（二）制定政務(wù)信息資源目錄分類、采集、共享、交換等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)各單位政務(wù)信息資源共享標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的技術(shù)指導(dǎo)、服務(wù)與培 訓(xùn)。（三）負(fù)責(zé)共享平臺的建設(shè)、管理、運(yùn)維和安全保障，指導(dǎo)督促各單位政務(wù)信息資源采集、存儲、共享、交換、提供和使用全過程 的風(fēng)險評估和安全審查，實(shí)現(xiàn)與各單位信息系統(tǒng)及國家共享交換平 臺的聯(lián)通和運(yùn)行。第三章信息資源目錄第十條 編制指南是各單位編制本單位政務(wù)信息資源目錄 的依據(jù)。編制指南要明確政務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、 屬性、更新時限、共享類型

8、、共享方式、使用要求等內(nèi)容。第十一條 環(huán)境保護(hù)部政務(wù)信息資源目錄根據(jù)各單位提供的信 息資源目錄，分類匯總編制形成，由領(lǐng)導(dǎo)小組最終審核、發(fā)布，作為各 單位間信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。第十二條 各單位要根據(jù)編制指南要求，編制并定期更新、維 護(hù)本單位信息資源目錄。在有關(guān)法律、法規(guī)做出修訂或行政管理職能 發(fā)生變化之日起15個工作日內(nèi)及時更新本單位的信息資源目錄。第十三條 凡由部內(nèi)多個司局、單位共同建設(shè)形成的信息資源 由牽頭司局、單位負(fù)責(zé)編制目錄并定期更新、維護(hù)。第十四條 空間地理信息、公共代碼等基礎(chǔ)信息由部信息中心 負(fù)責(zé)目錄編制并定期更新、維護(hù)。第四章信息資源分類及共享要求第十五條政務(wù)信息資源按照

9、共享程度分為三種類型:（一）無條件共享:可提供給部內(nèi)各單位或國家其他政務(wù)部門共享的信息資源。（二）有條件共享:可提供給部內(nèi)相關(guān)單位、國家相關(guān)政務(wù)部門或僅能夠部分提供部內(nèi)各單位或國家其他政務(wù)部門的信息資源。（三）不予共享：不宜提供給部內(nèi)其他單位或國家其他政務(wù)部門使用的信息資源。第十六條 各單位擁有的業(yè)務(wù)信息是信息資源共享的重要內(nèi)容 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理和公共服務(wù)密切相關(guān)的信息資源應(yīng)予以無條 件共享。主要包括:（一）大氣環(huán)境管理、水環(huán)境管理、土壤環(huán)境管理、污染源管理、自然生態(tài)保護(hù)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全管理和綜合政務(wù) 管理等業(yè)務(wù)類數(shù)據(jù)。（二）行政許可、行政辦公等工作中形成的各類信息資源及地方主

10、管部門逐級上報的各類信息資源。（三）領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定共享的其他信息資源。第十七條 凡列入無條件共享和有條件共享的信息資源，應(yīng)標(biāo)明 使用要求,包括作為行政依據(jù)、用于工作參考、用于數(shù)據(jù)校核和業(yè)務(wù) 協(xié)同等;有條件共享類還應(yīng)標(biāo)明共享?xiàng)l件和共享范圍。第十八條凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源，所屬單位必須提 出書面申請并提供法律、行政法規(guī)或黨中央、國務(wù)院文件等依據(jù)。第五章信息資源提供與使用第十九條 共享平臺是我部與國家其他政務(wù)部門之間、部內(nèi)各 單位之間信息資源交換和共享的統(tǒng)一平臺。第二十條 部內(nèi)無條件共享類政務(wù)信息資源，使用單位通過共 享平臺直接獲取。第二十一條 部內(nèi)有條件共享類政務(wù)信息資源，使用單位可通過共享

11、平臺向提供單位提出申請，并按答復(fù)意見使用共享政務(wù)信息資 源，提供單位應(yīng)在 5個工作日內(nèi)予以答復(fù)；對不提供共享的，提供 單位應(yīng)說明理由，雙方協(xié)商解決，協(xié)商未果的由使用單位報請網(wǎng)信 辦協(xié)調(diào)解決。第二十二條 部內(nèi)不予共享類信息資源，使用單位因履行職責(zé)確需使用的，由使用單位與提供單位協(xié)商解決，協(xié)商未果的由信息資源 使用單位報請網(wǎng)信辦協(xié)調(diào)解決。第二十三條各單位與國家其他政務(wù)部門有信息資源共享交換需求的，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由網(wǎng)信辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)，部信 息中心負(fù)責(zé)技術(shù)支持。（一）國家其他政務(wù)部門的無條件共享類信息資源，通過共享平臺與國家共享平臺交換后，可直接通過我部共享平臺獲取并使用。（二）國家其他政務(wù)

12、部門的有條件共享類政務(wù)信息資源，符合共享?xiàng)l件的，由使用單位向領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請，由領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，通過 國家共享平臺提出申請，使用單位按答復(fù)意見通過共享平臺使用共享 政務(wù)信息資源。（三）向部外無條件共享的信息資源，由共享平臺統(tǒng)一提供。（四）向部外有條件共享的信息資源，在國家其他政務(wù)部門提出使用申請后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組審批意見，網(wǎng)信辦應(yīng)在10個工作日內(nèi)予以 答復(fù)并及時通過我部共享平臺提供資源。（五）向部外不予共享的信息資源 ，國家其他政務(wù)部門確因履行職責(zé)需要使用的，由國家其他政務(wù)部門與領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)商解決，協(xié)商未 果的由信息資源的需求部門報請國家促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會議 協(xié)調(diào)解決。第六章信息資源共享安全

13、第二十四條 共享平臺建設(shè)與管理，嚴(yán)格依照國家涉密信息系 統(tǒng)分級保護(hù)要求和國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)相關(guān)制度和規(guī)定，通過統(tǒng) 一的數(shù)字證書認(rèn)證體系進(jìn)行用戶身份管理。第二十五條各單位通過共享途徑獲取的信息資源，僅限于本 單位履職需要，不得向第三方提供或用于商業(yè)目的。第二十六條 共享信息涉及國家秘密的，提供單位和使用單位 應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相關(guān)保密責(zé)任。第二十七條各單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好信息資源共享安全 監(jiān)督和管理，相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)符合國家涉密信息系統(tǒng)或國家網(wǎng)絡(luò)安 全等級保護(hù)要求，發(fā)現(xiàn)安全問題應(yīng)及時向網(wǎng)信辦報告，并配合進(jìn)行 處置。第七章信息資源共享監(jiān)督和保障第二十八條網(wǎng)信辦定期組織開展信息資源共享的考核評估工 作，結(jié)果報送領(lǐng)導(dǎo)小組。第二十九條 有下列情形之一的，由網(wǎng)