高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制的研究

1、高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制的研究遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 一、高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行過(guò)程中存在的主要問(wèn)題分析我國(guó)高職高專教育經(jīng)過(guò)幾十年的探索實(shí)踐，在開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合上積累了一些經(jīng)驗(yàn)，在教育部高教司20002號(hào)文件中，明確把“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”作為高職高專教育的6條基本特征之一，此后于2001年、2002年分別召開了兩次全國(guó)性“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，2002年末又推出了一批“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”研究與建設(shè)項(xiàng)目，全國(guó)范圍內(nèi)的高職高專產(chǎn)學(xué)結(jié)合工作正在蓬勃開展。但在實(shí)際運(yùn)行中存在很多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：學(xué)校方面，僅僅把產(chǎn)學(xué)結(jié)合作為解決學(xué)生實(shí)習(xí)的一個(gè)途徑，把建立實(shí)踐教學(xué)基地作為合作的全部?jī)?nèi)容；許多學(xué)校在尋找合作伙伴時(shí)仍然套用

2、過(guò)去安排工作實(shí)習(xí)的方式，跳不出國(guó)有大中型企業(yè)的圈子；廣大師生參與合作的熱情不高。產(chǎn)業(yè)部門由于尚未嘗到合作教育帶來(lái)的甜頭，對(duì)產(chǎn)學(xué)結(jié)合認(rèn)識(shí)不足，把培訓(xùn)學(xué)生視為額外負(fù)擔(dān)；有些企業(yè)眼睛只盯在名校、名專業(yè)上；合作的內(nèi)容也僅僅停留在技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)讓等方面。國(guó)家關(guān)于開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合的政策依據(jù)并不缺乏，政府在一系列文件中都有明確的規(guī)定，但缺乏相配套的可操作的政策法規(guī)和實(shí)施細(xì)則。這些問(wèn)題的存在，制約了產(chǎn)學(xué)結(jié)合的深入、健康發(fā)展，深入分析問(wèn)題存在的原因，主要有：（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的內(nèi)在牽動(dòng)力不足。產(chǎn)學(xué)結(jié)合教育是在一定歷史條件下形成和發(fā)展起來(lái)的，由于我國(guó)正處在轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，區(qū)域間、行業(yè)間、企業(yè)

3、間經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡，許多崗位仍然被傳統(tǒng)型勞動(dòng)力所占據(jù)。企業(yè)與學(xué)校合作的積極性不高。另一方面，我國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)還不規(guī)范，人才高消費(fèi)，高職畢業(yè)生就業(yè)難。發(fā)展高等職業(yè)教育更多的是政府行為，還沒有成為企業(yè)的迫切愿望。（2）現(xiàn)行教育管理體制不利于產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展。目前我國(guó)的職業(yè)院校完全由教育行政部門管理，行業(yè)對(duì)職業(yè)教育缺乏有效指導(dǎo)。學(xué)校與企業(yè)的合作處于民間活動(dòng)狀態(tài)，在實(shí)際操作過(guò)程中，對(duì)責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定比較模糊，雙方無(wú)法建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定、互利互惠的合作機(jī)制，制約了產(chǎn)學(xué)結(jié)合的深入、持續(xù)、健康發(fā)展。（3）學(xué)校自身實(shí)力不足制約了產(chǎn)學(xué)結(jié)合開展。校企合作必須是在互惠互利的基礎(chǔ)上才能健康的發(fā)展。由于歷史的原因，目前高職高專院

4、校實(shí)驗(yàn)條件不完備，教師的科研能力和水平不高，使得學(xué)校與企業(yè)合作的途徑不暢，影響了校企合作的開展。這也是企業(yè)與學(xué)校合作積極性不高的另一原因。（4）學(xué)校開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合的思路不夠開闊。主要表現(xiàn)在：一是把開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合僅僅作為解決原有模式下的學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)的一個(gè)途徑，片面強(qiáng)調(diào)專業(yè)對(duì)口，沒有真正把培養(yǎng)學(xué)生全面素質(zhì)和綜合能力，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力作為首要任務(wù)來(lái)加以考慮。二是許多學(xué)校仍然套用過(guò)去安排生產(chǎn)實(shí)習(xí)的方式，在尋找產(chǎn)學(xué)結(jié)合的工作崗位時(shí)跳不出國(guó)有大中型企業(yè)的圈子，因而使產(chǎn)學(xué)結(jié)合路越走越窄。三是許多學(xué)校為了便于管理，往往希望把學(xué)生安排在少數(shù)幾個(gè)工作單位，由于一次性可以接納十幾人的單位比較少，因而給產(chǎn)學(xué)結(jié)合的開展

5、造成很大的困難。（5）目前產(chǎn)學(xué)結(jié)合更多地還只停留在學(xué)校與社會(huì)的層面上，對(duì)學(xué)生的主體作用的發(fā)揮還做得不夠。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷成熟，高校招生就業(yè)制度改革的不斷深入，學(xué)生在產(chǎn)學(xué)結(jié)合中的主體地位將會(huì)日益顯現(xiàn)，如何調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的積極性，如何改革高等學(xué)校的教學(xué)管理模式，適應(yīng)學(xué)生參與產(chǎn)學(xué)結(jié)合的需要，是需要認(rèn)真研究的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。（6）缺乏國(guó)家的宏觀層次上調(diào)動(dòng)包括學(xué)校、社會(huì)各用人單位以及學(xué)生積極性的政策法規(guī)。國(guó)家對(duì)開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合的教育方針政策是明確的，但缺乏與之相配套的可操作性的政策法規(guī)，這方面目前顯得十分不夠，亟需加強(qiáng)。因此必須針對(duì)高職高專教育發(fā)展的實(shí)際，根據(jù)高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合的特點(diǎn)，積極建立保障高職高專教

6、育產(chǎn)學(xué)結(jié)合持續(xù)健康發(fā)展的有效運(yùn)行機(jī)制。二、高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合的特點(diǎn)及產(chǎn)學(xué)結(jié)合各方關(guān)系（一）高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合的特點(diǎn)就其內(nèi)涵來(lái)說(shuō)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合包括三個(gè)層面：從宏觀上看，國(guó)家或地區(qū)的教育發(fā)展戰(zhàn)略與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的結(jié)合，即教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)必須依靠教育。從中觀上看，教育部門與產(chǎn)業(yè)部門相結(jié)合，發(fā)揮雙方的積極性，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作辦學(xué)。即產(chǎn)業(yè)部門支持和參與辦學(xué)，教育部門為產(chǎn)業(yè)部門服務(wù)。這一層面的結(jié)合即是我們通常所說(shuō)的校企合作辦學(xué)。從微觀上看，在教育教學(xué)的組織安排上，教育要與生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)、管理活動(dòng)相結(jié)合，課堂教學(xué)與企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，專業(yè)理論與生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。這一層

7、面的結(jié)合即是我們通常所說(shuō)的產(chǎn)學(xué)合作教育，是深層次的產(chǎn)學(xué)結(jié)合。在這三個(gè)層面的結(jié)合中，中觀層面的結(jié)合是微觀結(jié)合的前提和條件，因?yàn)槿绻麤]有與產(chǎn)業(yè)部門的合作辦學(xué)，就不可能實(shí)現(xiàn)真正意義的合作教育；微觀層面結(jié)合的實(shí)現(xiàn)是實(shí)現(xiàn)宏觀結(jié)合的基礎(chǔ)，只有真正實(shí)現(xiàn)教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，理論與實(shí)踐相結(jié)合，才能為國(guó)家、地方的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)大量急需的、專業(yè)知識(shí)和技術(shù)能力合格的高級(jí)人才，從而推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高職高專教育作為一種教育類型，它的產(chǎn)學(xué)結(jié)合與普通高等教育和中等職業(yè)教育相比，有其自身的特點(diǎn)。與普通高等教育相比，高職高專教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合更深入。普通高等教育所追求的產(chǎn)學(xué)結(jié)合往往只停留在中觀層次的校企合作辦學(xué)上，即校企雙方的

8、結(jié)合點(diǎn)大多是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、高新技術(shù)開發(fā)、科技咨詢以及高校后勤管理等方面，企業(yè)很少或從不介入學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)。如，以美國(guó)斯坦福大學(xué)為中心建立起來(lái)的“硅谷”，可被看作是高等教育為社會(huì)服務(wù)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范，硅谷中的企業(yè)與斯坦福大學(xué)建立了良好的合作關(guān)系，他們向?qū)W校師生提供科研經(jīng)費(fèi)，在校內(nèi)或校外建立實(shí)驗(yàn)室，以便科研成果能迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。企業(yè)所關(guān)心的是新產(chǎn)品的開發(fā)、新技術(shù)的應(yīng)用，而從不參與課程設(shè)置、教學(xué)安排等。學(xué)校所關(guān)心的是科研成果，也從不參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。以中關(guān)村為代表的我國(guó)高科技園區(qū)中，企業(yè)與高校的關(guān)系與硅谷類似。有學(xué)者總結(jié)了我國(guó)高校與企業(yè)合作的主要模式，即：通過(guò)技術(shù)市場(chǎng)向企業(yè)轉(zhuǎn)讓科技成果；項(xiàng)目

9、合作；建立國(guó)家或行業(yè)“技術(shù)研究推廣中心”；由高校出人力和設(shè)備，由企業(yè)提供經(jīng)費(fèi)，在高校建立“開發(fā)研究中心”；高校與企業(yè)在畢業(yè)生分配與人才培訓(xùn)，科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)、實(shí)驗(yàn)測(cè)試與信息咨詢等方面長(zhǎng)期合作；企業(yè)參與高校部分管理；高校與企業(yè)共同參與“國(guó)家產(chǎn)學(xué)研工程”，按各自的優(yōu)勢(shì)組合，在國(guó)家政策支持和協(xié)調(diào)下，共同將科技成果產(chǎn)業(yè)化；根據(jù)高校自身學(xué)科優(yōu)勢(shì)，有選擇、有重點(diǎn)的自辦科技企業(yè)和高技術(shù)企業(yè)；高校在人才、智力、成果、資本等方面與社會(huì)企業(yè)在生產(chǎn)要素上組合成合資企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，技工貿(mào)一條龍；由高校與地方（開發(fā)區(qū)）合辦大學(xué)園，形成科技試驗(yàn)開發(fā)區(qū)。從以上各種模式可以看出，目前我國(guó)高校（主要是普通高等院校）與產(chǎn)

10、業(yè)部門的合作還是以中觀層次的結(jié)合為主。而高職高專教育所追求的是通過(guò)中觀層次的合作辦學(xué)實(shí)現(xiàn)微觀層次的合作教育。企業(yè)與學(xué)校不僅要在技術(shù)開發(fā)、新產(chǎn)品中試等方面合作，而且更重要的是要在專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的論證、教學(xué)計(jì)劃的制訂、課程開發(fā)、教材編寫、校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)等方面合作。簡(jiǎn)言之，高職高專教育所追求的是深層次的合作，這種合作，對(duì)于以學(xué)科為基礎(chǔ)的普通高等教育來(lái)說(shuō)，是難以實(shí)現(xiàn)的，也無(wú)需通過(guò)其實(shí)現(xiàn)，因?yàn)橐詫W(xué)科為基礎(chǔ)有利于促進(jìn)學(xué)科的建設(shè)，有利于加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究。而高職高專教育人才培養(yǎng)模式的基本特征之一就是“以適應(yīng)社會(huì)需要為目標(biāo)、以培養(yǎng)技術(shù)應(yīng)用能力為主線設(shè)計(jì)學(xué)生的知識(shí)、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)方案以應(yīng)用為主旨和特征

11、構(gòu)建課程和教學(xué)內(nèi)容體系。”這不僅從客觀上要求高職高專教育實(shí)現(xiàn)深層次的產(chǎn)學(xué)結(jié)合，而且打破了高等教育的學(xué)科界限，為深層次產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實(shí)現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。與中等職業(yè)教育相比，高職高專教育的產(chǎn)學(xué)結(jié)合更全面。中等職業(yè)教育所追求的產(chǎn)學(xué)結(jié)合雖然也是微觀層次的合作教育，但因其以招收初中畢業(yè)生為主，學(xué)生在校期間要有較多時(shí)間學(xué)習(xí)相當(dāng)于高中的文化知識(shí)，即使學(xué)習(xí)一定的專業(yè)理論知識(shí)，其程度相對(duì)來(lái)說(shuō)比較淺，實(shí)踐教學(xué)主要以培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力為主，所以中等職業(yè)教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合的結(jié)合點(diǎn)多集中在校內(nèi)外實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)方面，其它諸如實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、師資培訓(xùn)，尤其是產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)推廣等方面的合作則相對(duì)較少。而高職高專教育屬于高等教育范疇，本身

12、就具有科學(xué)研究的職能，相對(duì)于中職來(lái)說(shuō)，其在應(yīng)用研究、實(shí)用技術(shù)推廣等方面具有較大的優(yōu)勢(shì)，因此，高職高專教育能夠在更廣闊的范圍內(nèi)找到與企業(yè)合作的結(jié)合點(diǎn)，也就是說(shuō)，就微觀層次的產(chǎn)學(xué)結(jié)合而言，高職比中職更全面。（二）高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合各方關(guān)系我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制是我國(guó)現(xiàn)階段歷史時(shí)期的經(jīng)濟(jì)存在形態(tài)和運(yùn)作方式，從本質(zhì)上說(shuō)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制是由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的客觀需要決定的，也將隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與運(yùn)行機(jī)制的不斷發(fā)展完善而發(fā)展完善。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，高職高專產(chǎn)學(xué)結(jié)合系統(tǒng)中的各方客觀上形成了以市場(chǎng)為核心，“依靠”與“服務(wù)”相輔相承的“互促”關(guān)系（如下圖所示

13、）。高職院校政府企業(yè) 稅利 法律 法律 人才 政策 政策 法律 資金 信息市場(chǎng) 信息信息 政策 產(chǎn)品 人才 人才 信息 成果成果 信息 人才 成果 咨詢資金 物資 信息以市場(chǎng)為核心的產(chǎn)學(xué)結(jié)合各方關(guān)系圖示在高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合系統(tǒng)的組成要素高職院校、企業(yè)（科研部門、社會(huì)各界）、政府三者中，高職院校與企業(yè)是產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行系統(tǒng)的主體部分，校企雙方建立緊密結(jié)合、互惠互利、共同發(fā)展的合作機(jī)制是建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)，而政府的支持和引導(dǎo)則是必不可少的保證。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合的實(shí)踐已充分證明了這一點(diǎn)。如美國(guó)1965年通過(guò)的“高等教育法”中允許“發(fā)展中高?！笔褂糜嘘P(guān)條款確定的款項(xiàng)去發(fā)展合作教育計(jì)劃

14、，這是美國(guó)合作教育第一次在法律賦予的權(quán)限內(nèi)獲得來(lái)自政府的財(cái)政支持，它極大地推動(dòng)了合作教育在美國(guó)的發(fā)展，僅僅經(jīng)過(guò)3年，全美合作教育學(xué)校數(shù)和學(xué)生數(shù)就增加了一倍。此后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)不斷修正高等教育法，一再提高對(duì)合作教育的財(cái)政支持，直到1976年的高等教育法中獨(dú)立設(shè)立了合作教育基金，使美國(guó)政府對(duì)合作教育的資助有了獨(dú)立的法律條文。到1992年，全美開展合作教育的學(xué)校已達(dá)到1100多所。由此可見，美國(guó)合作教育快速持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力主要來(lái)自于用法律固定下來(lái)的財(cái)政支持。法國(guó)的法律規(guī)定，企業(yè)雇用參加生產(chǎn)勞動(dòng)的實(shí)習(xí)學(xué)生只須付實(shí)習(xí)生津貼而不必付保險(xiǎn)金；而雇傭一名正式員工，除要付給雇員工資外，還要向社會(huì)福利局交付雇員工資

15、80%-90%的錢作為失業(yè)、退休、醫(yī)療等保險(xiǎn)金，這樣，企業(yè)雇用一個(gè)實(shí)習(xí)生的費(fèi)用實(shí)際上只相當(dāng)于剛畢業(yè)的工程師工資的1/4。英國(guó)政府規(guī)定，如果企業(yè)和學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生，舉行“三明治”式的合作教育，安排學(xué)生在企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量適當(dāng)免交教育稅。德國(guó)政府規(guī)定，企業(yè)接受學(xué)生實(shí)習(xí)，可免交部分國(guó)稅。這些由政府制定和實(shí)施的政策法規(guī)，對(duì)于引導(dǎo)學(xué)校和企業(yè)參與合作教育發(fā)揮了積極的作用。三、建立高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制的對(duì)策探討（一）建立高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制的基本原則建立我國(guó)高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，首先要考慮以下幾方面因素：第一，我國(guó)還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)、

16、社會(huì)、科技發(fā)展水平尚未形成產(chǎn)學(xué)結(jié)合的內(nèi)在動(dòng)力，建設(shè)政策性動(dòng)力機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。第二，我國(guó)是一個(gè)學(xué)校教育資源特別是高等教育資源還相對(duì)短缺的國(guó)家，因此充分利用開發(fā)社會(huì)教育資源發(fā)展教育事業(yè)是開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合的一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)。第三，我國(guó)是一個(gè)具有長(zhǎng)期“重理輕實(shí)”、“重知識(shí)輕技術(shù)”深刻文件教育傳統(tǒng)的國(guó)家，因此建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合教育制度是從根本上改變傳統(tǒng)教育模式的一項(xiàng)針對(duì)性改革。第四，我國(guó)改革開放以來(lái)，隨著國(guó)外各種社會(huì)思潮和生活方式的大量涌入，青年一代的思想觀念、道德、素質(zhì)教育任務(wù)靠傳統(tǒng)的說(shuō)教已不適應(yīng)，因此通過(guò)開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉培養(yǎng)是一條十分具有現(xiàn)實(shí)意義的教育途徑。同時(shí)，產(chǎn)學(xué)結(jié)合涉及到高職院校、企業(yè)（科研部門

17、、社會(huì)各界）與政府各方面，為了正確處理產(chǎn)學(xué)結(jié)合各方關(guān)系并促其健康發(fā)展，建立產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制必須遵循三個(gè)基本原則：一是適應(yīng)性原則。就產(chǎn)學(xué)結(jié)合來(lái)說(shuō)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技發(fā)展的現(xiàn)狀趨勢(shì)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。就高職院校來(lái)說(shuō)，要適應(yīng)社會(huì)、市場(chǎng)需求，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，在主動(dòng)適應(yīng)過(guò)程中提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是教育性原則。高職院校的核心職能是培養(yǎng)人才，因此產(chǎn)學(xué)結(jié)合必須堅(jiān)持育人為主，在產(chǎn)學(xué)結(jié)合過(guò)程中既重視專業(yè)、崗位技術(shù)能力培養(yǎng)，又要重視在實(shí)踐中加強(qiáng)思想教育和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，最終達(dá)到培養(yǎng)合格人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。三是互惠性原則。只有產(chǎn)學(xué)結(jié)合的各參與方都受益，這種結(jié)合才有可持續(xù)性，因此產(chǎn)學(xué)結(jié)合必

18、須堅(jiān)持互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。（二）高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行機(jī)制的構(gòu)建結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢(shì)和高職高專教育產(chǎn)學(xué)結(jié)合的特點(diǎn)及原則，當(dāng)前推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合亟需建立起有效的動(dòng)力機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、保障機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制。1動(dòng)力機(jī)制：即建立引導(dǎo)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合開展的機(jī)制。產(chǎn)學(xué)結(jié)合大多是在校企雙方自愿基礎(chǔ)上開展的合作，既是自愿合作，就應(yīng)該有足夠的推動(dòng)力。建立動(dòng)力機(jī)制，政府是關(guān)鍵。政府應(yīng)該通過(guò)法規(guī)文件等明確引導(dǎo)、支持產(chǎn)學(xué)結(jié)合的政策，鼓勵(lì)高職院校、企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合。當(dāng)前，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，積極借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，制定符合我國(guó)國(guó)情的、具有一定特色的、有利于推動(dòng)產(chǎn)學(xué)結(jié)合發(fā)展的一系列政策法規(guī)。一方面，通過(guò)設(shè)立“產(chǎn)學(xué)

19、結(jié)合基金”等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)學(xué)校參與合作教育，調(diào)動(dòng)學(xué)校的積極性和主動(dòng)性；通過(guò)制定和實(shí)施“雙師型”教師職稱評(píng)聘制度，調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性；通過(guò)全面推行勞動(dòng)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證書制度，調(diào)動(dòng)學(xué)生參與合作的主動(dòng)性。另一方面，在制定有關(guān)法律時(shí)，如企業(yè)法，要有明確的條文規(guī)定生產(chǎn)條件先進(jìn)的企業(yè)有為教育服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，通過(guò)制定一些優(yōu)惠政策，如對(duì)參與了產(chǎn)學(xué)結(jié)合的企業(yè)，可根據(jù)接受學(xué)生的數(shù)量和消耗企業(yè)材料的費(fèi)用，享受一定的減免稅等，吸引企業(yè)參與教育。高職院校要樹立面向市場(chǎng)、融入社會(huì)、開放辦學(xué)的思想，把開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合視為辦學(xué)道路和特色，同時(shí)在教學(xué)管理制度等方面制訂鼓勵(lì)學(xué)生、教師參與產(chǎn)學(xué)結(jié)合的相關(guān)政策。在政府

20、政策的支持和鼓勵(lì)下，企業(yè)方面也需提高認(rèn)識(shí)，重視人才培養(yǎng)和技術(shù)革新，把開展產(chǎn)學(xué)結(jié)合納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以此推動(dòng)自身的改革和發(fā)展。2調(diào)控機(jī)制：即建立協(xié)調(diào)、調(diào)整產(chǎn)學(xué)結(jié)合開展的機(jī)制。建立調(diào)控機(jī)制，高職院校是主體。政府通過(guò)文件、法規(guī)及建立穩(wěn)定的行業(yè)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)產(chǎn)學(xué)結(jié)合的開展是十分必要的。但更主要的是高職院校自身必須建立一種根據(jù)市場(chǎng)、企業(yè)變化隨時(shí)適應(yīng)、調(diào)整的機(jī)制，能夠主動(dòng)適應(yīng)變化調(diào)整辦學(xué)方向、專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)內(nèi)容方法等，其途徑是建立起社會(huì)需求調(diào)查決策調(diào)整適應(yīng)的機(jī)制。首先，成立由行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)企業(yè)、教育主管部門、人事部門以及地方政府代表組成的“產(chǎn)學(xué)結(jié)合指導(dǎo)（顧問(wèn)）委

21、員會(huì)”，其基本職能是宏觀調(diào)控產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展，統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決產(chǎn)學(xué)結(jié)合過(guò)程中遇到的問(wèn)題，為產(chǎn)學(xué)結(jié)合的發(fā)展提供咨詢、指導(dǎo)與服務(wù)等。其次，應(yīng)成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)（顧問(wèn)）委員會(huì)，委員會(huì)應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員、管理人員及學(xué)校的專業(yè)教師、教育專家等組成。其基本職能是：根據(jù)人才市場(chǎng)需求的現(xiàn)狀與變化，提出專業(yè)設(shè)置與調(diào)整；根據(jù)崗位（群）職能變化，提出專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，專業(yè)及崗位的知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力標(biāo)準(zhǔn)、技能訓(xùn)練要求；根據(jù)以能力為中心的思想，制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃、課程教學(xué)大綱、技能訓(xùn)練大綱、教材編寫計(jì)劃、知識(shí)與技能的考核標(biāo)準(zhǔn)與方法、指導(dǎo)畢業(yè)設(shè)計(jì)，為本專業(yè)提供就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)繼續(xù)教育發(fā)展方案等。通過(guò)組織職能的發(fā)揮，高職高專教育的產(chǎn)學(xué)

22、結(jié)合必然能建立起一種主動(dòng)適應(yīng)、自我調(diào)節(jié)的機(jī)制，使產(chǎn)學(xué)結(jié)合真正具有生命力。3保障機(jī)制：即建立監(jiān)控、保證產(chǎn)學(xué)結(jié)合開展的機(jī)制。建立保障機(jī)制，政府、高職院校、企業(yè)三方各有責(zé)任。產(chǎn)學(xué)結(jié)合在宏觀上應(yīng)是嚴(yán)格規(guī)范的，國(guó)家需有強(qiáng)有力的法律制約；在微觀運(yùn)作中也應(yīng)是有章可循、有據(jù)可依的，校企雙方應(yīng)該責(zé)權(quán)利明晰。政府應(yīng)在有關(guān)文件法規(guī)中明確校企雙方在產(chǎn)學(xué)結(jié)合中各自的地位、作用、權(quán)利、義務(wù)和相互關(guān)系等；校企雙方應(yīng)通過(guò)簽訂協(xié)議等形式明確各自責(zé)任，如學(xué)校如何保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，如何保證企業(yè)用人的優(yōu)選權(quán)，如何保證為企業(yè)提供培訓(xùn)、科技支持等，企業(yè)如何保證在條件、人員上的支持，如何保證學(xué)生實(shí)訓(xùn)任務(wù)安排等。通過(guò)建立有效的保障機(jī)制，防止短期行為和流于形式，有利于在產(chǎn)學(xué)結(jié)合運(yùn)行過(guò)程中規(guī)范雙方行為，形成契約機(jī)制，保障產(chǎn)學(xué)結(jié)合的長(zhǎng)期穩(wěn)定開展。4評(píng)價(jià)機(jī)制：即檢驗(yàn)與評(píng)估產(chǎn)學(xué)結(jié)合開展情況的機(jī)制。如其他各項(xiàng)工作一樣，產(chǎn)學(xué)結(jié)合持續(xù)、健康發(fā)展需要建立一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制。政府、產(chǎn)學(xué)結(jié)合雙方以及社會(huì)都想要也應(yīng)該了解