安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度

1、安全生產(chǎn)獎勵和懲罰制度第一章 總則第一條 利用經(jīng)濟手段體現(xiàn)安全生產(chǎn)管理中安全生產(chǎn)責(zé)任落實的狀況，有效調(diào)動安全責(zé)任意識的提高。第二條 本罰則中的處罰指由河南省公路工程局集團有限公司安全管理處對使用其資質(zhì)以及其下屬子公司資質(zhì)招投標(biāo)并進行施工的項目經(jīng)理部及個人，在違反集團公司安全生產(chǎn)制度時對其進行的處罰； 第三條 上級或者相關(guān)執(zhí)法部門對單位或者個人已經(jīng)進行經(jīng)濟處罰的，不再重復(fù)處罰。同時符合本罰則兩條以上處罰標(biāo)準(zhǔn)的可合并處罰。第二章 安全生產(chǎn)處罰 第四條 有下列情形之一的對主要責(zé)任人處以2000-5000元罰款，或視情節(jié)嚴重予以相應(yīng)的行政處分。對其他責(zé)任人處以1500-4000元罰款：1、未建立單位安

2、全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、安全教育制度、安全檢查制度、安全生產(chǎn)和文明施工獎懲制度、特種作業(yè)人員安全管理制度、勞動防護用品發(fā)放及管理制度、帶班制度等安全管理制度。2、未在規(guī)定時間內(nèi)對本單位進行危險源辨識，形成危險源清單；制定職業(yè)健康安全管理方案、職業(yè)健康安全管理應(yīng)急預(yù)案、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案、安全事故應(yīng)急預(yù)案。3、遲報（超過2小時）或者瞞報傷亡事故。4、未按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。5、未在規(guī)定時間內(nèi)與分包單位簽定各類安全生產(chǎn)管理協(xié)議、消防管理協(xié)議、臨時用電管理協(xié)議。6、基礎(chǔ)、深基礎(chǔ)在沒有回填前，未按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)置圍擋并設(shè)置警示標(biāo)識標(biāo)牌，或者圍擋不符合要求的。7、一年內(nèi)發(fā)生火災(zāi)或其他安全

3、事故。第五條 有下列情形之一的對主要責(zé)任人處以1000-2000元罰款，或視情節(jié)嚴重予以相應(yīng)的行政處分。對其他責(zé)任人處以800-1500元罰款：1、將工程分包給不具備分包資質(zhì)或者未取得安全生產(chǎn)許可證的單位或者未簽定分包合同就安排進場施工。2、施工現(xiàn)場沒有按照編制分部分項的專項施工組織設(shè)計或施工方案的原則，編制掛籃施工、滿堂支架、腳手架工程和臨時用電施工組織設(shè)計或者施工方案。3、掛籃施工、滿堂支架、腳手架工程和臨時用電的施工組織設(shè)計或者施工方案未經(jīng)審批和會簽；施工組織設(shè)計或者施工方案與施工現(xiàn)場實際情況不符，未及時變更施工組織設(shè)計或者施工方案。4、在編制施工組織設(shè)計和施工方案時，未編制安全管理措施

4、方案。5、勞務(wù)分包單位負責(zé)人、安全員未參加公司年度安全培訓(xùn)，仍在公司內(nèi)承攬工程。6、使用不具備施工資質(zhì)或者超過資質(zhì)許可范圍的施工隊伍進行施工。7、購買或者租賃沒有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證以及沒有租賃資質(zhì)腳手架的材料和扣件。8、購買或者使用沒有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證或者未經(jīng)過檢驗合格的安全網(wǎng)（包括水平網(wǎng)、小眼網(wǎng)、密目網(wǎng)）、安全帶和安全帽。9、腳手架未經(jīng)過驗收投入使用。10、未編制臨時用電施工組織設(shè)計或者未經(jīng)審批。11、施工現(xiàn)場臨時用電未執(zhí)行三項五線制。12、施工現(xiàn)場臨時用電未執(zhí)行三級配電兩級漏電保護。13、未與分包單位簽定臨時用電安全協(xié)議。14、進場機械設(shè)備未與出租單位簽訂租賃合同、安全協(xié)議書。1

5、5、塔式起重機、架橋機、鍋爐等設(shè)備安裝單位無資質(zhì)或資質(zhì)級別不符合要求。16、使用未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格及過期的塔式起重機、架橋機、鍋爐的該設(shè)備。17、機械設(shè)備安裝后未經(jīng)過驗收或者驗收不合格即投入使用。18、施工現(xiàn)場發(fā)生火災(zāi)事故。19、發(fā)生火災(zāi)隱瞞不報或破壞火災(zāi)現(xiàn)場。20、一年內(nèi)被消防部門進行處罰的。第六條 有下列情形之一的對主要責(zé)任人處以500-1000元罰款。對其他責(zé)任人處以400-800元罰款：1、因管理失誤，造成未經(jīng)教育上崗作業(yè)。2、未建立入場安全教育檔案要求。 3、未進行分部分項安全技術(shù)交底或者安全技術(shù)交底針對性、操作性不強。4、指派非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)，或者特種作業(yè)人員未持

6、證上崗。5、未執(zhí)行集團公司安全管理制度。6、對檢查中存在問題和隱患未能在限期內(nèi)整改，或者不能徹底整改，消除安全隱患。7、施工現(xiàn)場消防管理人員未持證上崗。8、購買或者使用不符合消防安全要求的施工材料。9、施工現(xiàn)場消防設(shè)施存在重大隱患。10、未建立義務(wù)消防隊或者組織義務(wù)消防隊進行應(yīng)急演練。11、使用國家明令淘汰、禁止使用的或已報廢的設(shè)備。12、未制定設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。13、多臺起重機作業(yè)未制定專項施工方案和安全措施。14、未編制塔式起重機安裝、拆卸方案。15、機械設(shè)備安全裝置缺少或不靈敏。第七條 有下列情形之一的對主要責(zé)任人處以100-500元罰款。對其他責(zé)任人處以50-400元罰款：

7、1、腳手架搭設(shè)不符合安全技術(shù)規(guī)范和施工方案要求。2、使用工具式腳手架未架設(shè)水平安全網(wǎng)。3、基坑周邊未設(shè)防護欄；橋梁未設(shè)人員安全梯道。4、施工現(xiàn)場其他安全防護缺少或安全防護不到位而構(gòu)成的安全防護重大隱患。5、施工現(xiàn)場未制定或者未執(zhí)行明火作業(yè)管理制度的。6、施工現(xiàn)場A、B級配電設(shè)施沒有隔離措施。7、其他臨時用電缺陷構(gòu)成重大安全隱患。8、未對在用特種設(shè)備進行經(jīng)常性日常維護保養(yǎng)和定期自行檢查。9、明知設(shè)備存在隱患仍堅持使用。第八條 有下列情形之一的對主要責(zé)任者處以50200元罰款。1、進入施工現(xiàn)場不帶安全帽或者未系下頜帶。2、高處作業(yè)沒有可靠防護時不系安全帶。3、非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)。4、擅自拆

8、除腳手架拉接桿件或其他防護設(shè)施。5、擅自拆改臨時用電設(shè)施設(shè)備或器件。6、明火作業(yè)未辦理用火證或者無看火人員或者在用火地點以外進行明火作業(yè)。7、酒后進入施工現(xiàn)場作業(yè)。8、隨意拋灑施工垃圾或生活垃圾。9、帶領(lǐng)非本工程施工作業(yè)人員進入施工區(qū)域。10、非專職電工私自接、拉電線。11、無故損壞施工、辦公或生活區(qū)安全物資、設(shè)備12、進入施工現(xiàn)場穿拖鞋。13、非特種作業(yè)人員從事特種作業(yè)工作。14、將安全物資、設(shè)備挪作他用。15、不服從現(xiàn)場專、兼職安全員指揮的16、其它違章作業(yè)行為。第九條 發(fā)生火災(zāi)造成人員傷亡的對項目經(jīng)理部主要責(zé)任人和其他相關(guān)責(zé)任人進行加倍處罰，或視情節(jié)嚴重予以相應(yīng)的行政處分。每死亡一人，加

9、處10000元罰款；每傷一人，加處5000元罰款。 第十條 勞務(wù)分包單位未按規(guī)定配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員，對分包單位負責(zé)人或主要責(zé)任者分別處以2000-5000元罰款。第十一條 勞務(wù)分包單位未按照相關(guān)規(guī)定把勞務(wù)供方人員名單及時上報項目經(jīng)理部或者臨時更換施工人員，而發(fā)生未經(jīng)教育上崗的，每發(fā)現(xiàn)一人，對主要責(zé)任者處以100-500元罰款，因此發(fā)生生產(chǎn)安全事故的對責(zé)任者處以5000-10000元罰款。第十二條 勞務(wù)分包單位因勞務(wù)分包方管理失誤，在一個年度內(nèi)發(fā)生一起死亡事故，或者兩起（含兩起）以上重傷事故，扣除安全風(fēng)險抵押金（合同總價的5%），在勞務(wù)招投標(biāo)時，如遇同等條件不考慮發(fā)包。第十三條 工程分

10、包單位因自身原因，發(fā)生傷亡事故，且給集團公司造成不良影響，扣除安全風(fēng)險抵押金（合同總價的5%），在勞務(wù)招投標(biāo)時，如遇同等條件不考慮發(fā)包。第十四條 分包單位超出資質(zhì)許可范圍施工的處以5000-10000元罰款。第十五條 施工機械有下列情形之一的，對責(zé)任者處以2000-10000元罰款1、分包單位自帶機械設(shè)備進入施工現(xiàn)場，未在施工項目備案，或未辦理驗收手續(xù)。2、分包（協(xié)作）單位使用未經(jīng)安全性能檢測或者經(jīng)檢測不合格的機械設(shè)備和施工機具及配件的； 3、機械設(shè)備安裝、拆卸未編制拆裝方案和安全施工措施的。4、機械設(shè)備安裝、拆卸無專業(yè)人員進行現(xiàn)場監(jiān)督的。5、機械設(shè)備安裝、拆卸人員無資質(zhì)作業(yè)。第十六條 特種設(shè)

11、備出租單位未按照安全施工要求配備齊全有效的保險、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期整改，并處以合同價款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三章 安全生產(chǎn)獎勵第十七條 獎勵是指對公司安全生產(chǎn)做出突出貢獻的集體和個人的精神獎勵和物質(zhì)獎勵。第十八條 獎項及名額設(shè)置1 安全生產(chǎn)先進集體（子公司及項目經(jīng)理部、各管理部室、）名額設(shè)置上限：按當(dāng)年正常施工的項目個數(shù)的20取整計算；2 安全生產(chǎn)先進個人（針對公司所有員工）名額設(shè)置上限：按當(dāng)年正常施工的項目個數(shù)的100取整計算。第十九條 申報條件1、安全生產(chǎn)先進集體（1）當(dāng)年生產(chǎn)周期在3個月（含）以上的；（2）未發(fā)生由于項目自身原因造成工期延長

12、或停工的；（3）建立、健全安全保證（監(jiān)督、指揮、應(yīng)急）體系的；（4）有詳細的安全生產(chǎn)管理專業(yè)策劃實施方案的，并經(jīng)公司審批實施的；（5）在公司當(dāng)年組織的各季度安全檢查中，安全生產(chǎn)管理得分優(yōu)異的； （6）無生產(chǎn)安全事故，且實現(xiàn)項目年度安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。2、安全生產(chǎn)先進個人（1）所在單位應(yīng)符合安全生產(chǎn)先進單位申報條件中 （1）（5）項；（2）本人本年度內(nèi)未發(fā)生任何事故；（3）申報人員為機械設(shè)備（含交通車輛）操作人員時只需符合第（2）項的要求。第二十條 申報時機及對象公司安全生產(chǎn)先進評選每年組織一次，凡符合申報條件的項目經(jīng)理部、部門、個人均可在規(guī)定時限內(nèi)向公司申報評選材料，參加年度安全生產(chǎn)先進評選。第

13、二十一條 申報材料要求申報材料包括“工程局集團安全應(yīng)急工作先進個人推薦表”或工程局集團安全應(yīng)急工作先進單位（集體）推薦表，按要求格式上報，并有所在單位推薦意見并蓋章。材料內(nèi)容應(yīng)圍繞本單位、集體或個人在本年度安全生產(chǎn)方面所采取措施（或所做貢獻）、創(chuàng)新舉措、取得效果、存在不足等方面進行闡述。 第二十二條 對于在安全生產(chǎn)中采取緊急有效措施避免重大傷亡事故的，或為公司挽回巨大經(jīng)濟損失的，或在安全管理、安全技術(shù)方面積極創(chuàng)新為公司創(chuàng)造巨大潛在效益的，可隨時向公司安全管理部提出特別獎勵申報。第二十三條 評選標(biāo)準(zhǔn)1、安全生產(chǎn)先進集體（1） 全面貫徹“安全生產(chǎn)法”認真執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，

14、落實項目經(jīng)理是項目的“安全生產(chǎn)第一責(zé)任人”，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰主管誰負責(zé)”“管業(yè)務(wù)必須管安全”和“五同時”原則。（2）建立健全了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是崗位責(zé)任制、安全教育、安全檢查、安全考核、安全獎罰制度和設(shè)備保修制度，并得到了嚴格執(zhí)行和落實。（3）依照安全生產(chǎn)管理制度要求，認真識別、評價發(fā)布本項目危險源、重大危險源清單及重大危險源管理方案，實施效果良好。（4）按照法規(guī)規(guī)定及時制定了危險性較大工程的專項施工方案；對特殊作業(yè)人員（電焊工、電工、吊車司機等）和專職（兼職）安全員，經(jīng)過培訓(xùn)并取得上崗證。安全生產(chǎn)管理臺帳記錄齊全、數(shù)字準(zhǔn)確，安全生產(chǎn)管理統(tǒng)計報表上報準(zhǔn)確及時。（5）制定和完

15、善了的職業(yè)危害與職業(yè)病防治措施，在易產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的工作場所配備了防護設(shè)施及防護用品。（6）較好地發(fā)揮了項目各部門的專業(yè)監(jiān)管職能。（7）各類安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)置到位，員工個人勞動保護用品發(fā)放及時、齊全。（8）能積極響應(yīng)公司各職能部門的專業(yè)監(jiān)管的指令、工作要求，及時地消除了各類安全隱患。2、安全生產(chǎn)先進個人（1）熱愛本職工作，能認真執(zhí)行公司、項目的各項管理制度和安全操作規(guī)程，在工作崗位上吃苦耐勞、關(guān)心他人，有敬業(yè)精神，在施工中做到不傷害他人，不傷害自己，不被人傷害，年度內(nèi)未發(fā)生事故（含所管工作范圍內(nèi)）。（2）有較強的安全生產(chǎn)責(zé)任感，能及時發(fā)現(xiàn)并指出在施工中的危險源，重大危險源和潛在隱患，并建議或

16、果斷采取措施，防止事故和人員傷害的發(fā)生。（3） 對生產(chǎn)區(qū)域生活區(qū)存在的事故苗頭和重大隱患提出正確的管理方案和排除措施，并得到一定效果和效益。（4） 能堅持原則，勇于負責(zé)，敢抓敢管，忠于職守，敬業(yè)愛崗。（5）對安全生產(chǎn)工作作出突出貢獻。4、獎勵評選活動結(jié)束后，安全管理部對內(nèi)容進行核實后，提交集團公司安委會，由集團公司安委會決定組織評比。對于弄虛作假者（集體、個人），一經(jīng)查實，除取消評選資格或撤銷其所獲獎項外，視情節(jié)嚴重性按公司有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人給予處理。由公司安全管理部依照公司獎勵標(biāo)準(zhǔn)起草獎勵決定文件，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審定后發(fā)布，并落實相關(guān)獎勵，同時利用公司網(wǎng)站、內(nèi)刊進行報道。第四章 罰款上交方式第二十四條 實施經(jīng)濟處罰，由集團公司安全管理部（子公司、工程項目部安全管理人員）開具處罰決定書，報主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后有效。第二十五條 被處罰單位或者責(zé)任人拒絕在安全生產(chǎn)處罰決定書簽字，上級主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認，處罰決定書仍可生效。第二十六條 被處