《西方行政學(xué)說史》思考題

1、西方行政學(xué)說史思考題第三部分深化過程中的西方行政學(xué)理論第17章里格斯的行政生態(tài)學(xué)理論通過對(duì)里格斯行政生態(tài)學(xué)理論的研究，試分析：1、試論述行政生態(tài)學(xué)理論的研究范圍和研究特點(diǎn) 2試分析里格斯關(guān)于國家行政五大生態(tài)要素的含義及相互間的關(guān)系 3、試分別敘述與農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的溶合型行政模式、與現(xiàn)代工業(yè)化相適應(yīng)的衍射型行政模式和由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過渡時(shí)期的棱柱型行政模式的基本特征（從 五大生態(tài)要素出發(fā)進(jìn)行分析）4、試從學(xué)術(shù)價(jià)值和局限性兩方面對(duì)里格斯行政生態(tài)理論進(jìn)行評(píng)價(jià) 5、試分析行政生態(tài)學(xué)理論對(duì)我國公共行政改革的啟示第18章 黑迪的比較行政學(xué)理論通過對(duì)黑迪比較行政學(xué)理論的研究，試分析：1、黑迪總結(jié)出學(xué)者們

2、在公共行政研究的一些核心問題上達(dá)成共識(shí)的觀點(diǎn)是什么?2分別從學(xué)科發(fā)展和實(shí)踐意義兩個(gè)方面分析比較行政學(xué)研究的重要性3、黑迪認(rèn)為，默頓的“中程理論”是利用率最高且最受歡迎的比較分析框架。試分 析“中程理論”的基本含義，并舉例說明該理論在行政學(xué)研究中的應(yīng)用。第19章彼得的彼得原理通過對(duì)彼得的彼得原理的研究，試分析：1、試結(jié)合彼得原理，分析廣泛存在于社會(huì)組織的痼疾一一“不稱職”現(xiàn)象的原因 2、試舉例說明沖擊式晉升、蔓藤式晉升的表現(xiàn)形式及其原因 3、試分析帕金森理論與彼得原理中關(guān)于組織等級(jí)制的區(qū)別4、試結(jié)合實(shí)際，談一談彼得原理對(duì)我國行政管理實(shí)踐有哪些啟示? 第20章 德羅爾的政策科學(xué)理論通過對(duì)德羅爾政策

3、科學(xué)理論的研究，試分析:1、試論述德羅爾關(guān)于政策科學(xué)的含義、特征和系統(tǒng)群研究方法的含義2、試結(jié)合行政管理實(shí)際，分析系統(tǒng)群研究方法的具體運(yùn)用 3、試結(jié)合政策制定環(huán)節(jié)，分析應(yīng)對(duì)逆境的政策原則在實(shí)際中的運(yùn)用 4、分析德羅爾的政策科學(xué)理論對(duì)我國決策實(shí)踐具有的參考和借鑒價(jià)值第21章以弗雷德里克森為代表的“新公共行政學(xué)理論”通過對(duì)“新公共行政學(xué)理論”的研究，試分析:1試分析傳統(tǒng)公共行政學(xué)與新公共行政學(xué)的區(qū)別2、對(duì)公共行政組織中的四種基本運(yùn)作過程及其相互間的關(guān)系進(jìn)行分析 3、試分別論述新公共行政學(xué)在理論研究和行政實(shí)踐方面對(duì)當(dāng)代公共行政發(fā)展的貢獻(xiàn) 4、試述新公共行政學(xué)對(duì)我國行政體制改革的借鑒意義第22章 德魯

4、克的目標(biāo)管理理論通過對(duì)德魯克目標(biāo)管理理論的研究，試分析：1試結(jié)合行政管理工作，分析目標(biāo)管理的三個(gè)階段和七個(gè)基本步驟2、試結(jié)合行政管理工作，分析目標(biāo)管理的主要特點(diǎn)（“參與式”管理）3、試分析在我國行政管理實(shí)踐中推廣目標(biāo)管理的意義 4、你認(rèn)為目標(biāo)管理在公共行政應(yīng)用中的主要環(huán)節(jié)包括哪些內(nèi)容?第23章奎德的政策分析理論通過對(duì)奎德政策分析理論的研究，試分析：1敘述政策分析的含義、目的、基礎(chǔ)（運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析）和必要性2、為什么說政策分析是在運(yùn)籌學(xué)和系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的?3、試結(jié)合某一項(xiàng)具體事件，敘述政策分析的一般過程 4、試結(jié)合行政管理實(shí)際，敘述政策分析在行政管理過程中的運(yùn)用24章布坎南公共選擇理

5、論的“政府失敗說”通過對(duì)布坎南公共選擇理論“政府失敗說”的研究，試分析:12、3、試運(yùn)用公共選擇理論分析政府政策低效率的原因以及克服這種現(xiàn)象的對(duì)策?試分析造成政府工作機(jī)構(gòu)低效率的原因以及克服這種現(xiàn)象的對(duì)策?研究“政府失敗學(xué)說”對(duì)我國行政體制改革有哪些啟示?第四部分拓展過程中的西方行政學(xué)理論第25章法默爾的后現(xiàn)代公共行政理論通過對(duì)法默爾后現(xiàn)代公共行政理論的研究，試分析：1試分析解構(gòu)性后現(xiàn)代主義和建設(shè)性后現(xiàn)代主義的含義2、試分別對(duì)后現(xiàn)代重建的四個(gè)值（想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣）的含義進(jìn)行分析3、試結(jié)合公共行政實(shí)際，對(duì)后現(xiàn)代重建的四個(gè)值（想象、解構(gòu)、去領(lǐng)地化、變樣） 之間的關(guān)系進(jìn)行分析4、試對(duì)后現(xiàn)代

6、公共行政理論所包含的富有創(chuàng)新性的理論體系進(jìn)行梳理 5、試分析后現(xiàn)代公共行政理論對(duì)中國行政管理體制改革的啟示第26章 庫珀的行政倫理理論（重點(diǎn)）通過對(duì)庫珀行政倫理理論的研究，試分析：1試結(jié)合我國行政管理實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)行政倫理建設(shè)的重要性進(jìn)行分析2試分析“公民美德”與“行政責(zé)任”之間的關(guān)系 3、你對(duì)走出行政倫理困境一一責(zé)任沖突有什么認(rèn)識(shí)?4、試結(jié)合公共行政實(shí)際，分析負(fù)責(zé)任的行政管理模式的基本架構(gòu)和運(yùn)行過程？5、試結(jié)合庫珀行政倫理理論研究，提出構(gòu)建符合中國國情的負(fù)責(zé)任的行政管理模式的基本構(gòu)架第27章霍哲的政府公共部門績效管理理論通過對(duì)霍哲政府公共部門績效管理理論的研究，試分析:1試分析政府責(zé)任與政府績

7、效改進(jìn)之間的關(guān)系2、試結(jié)合行政管理具體實(shí)例，分析政府績效評(píng)估系統(tǒng)的構(gòu)建3、基于回應(yīng)性的政府全面質(zhì)量管理對(duì)于提高政府績效水平具體體現(xiàn)在哪些方面?4、試結(jié)合我國國情，談?wù)剬?duì)實(shí)現(xiàn)政府績效與公眾信任之間良性互動(dòng)問題的認(rèn)識(shí) 第28章奧斯本的企業(yè)家政府理論通過對(duì)奧斯本企業(yè)家政府理論的研究，試分析:1試對(duì)傳統(tǒng)政府官僚體制存在的危機(jī)進(jìn)行分析 2、政府組織和企業(yè)組織的區(qū)別主要體現(xiàn)在哪些方面?3、試結(jié)合行政管理實(shí)際，分析企業(yè)家政府的基本特征4、試分析奧斯本企業(yè)家政府理論對(duì)行政學(xué)理論的貢獻(xiàn)和局限性第29章登哈特的新公共服務(wù)理論通過對(duì)登哈特新公共服務(wù)理論的研究，試分析：1試分析新公共服務(wù)理論的思想來源和概念基礎(chǔ)2、與

8、新公共管理理論相比較，新公共服務(wù)理論有哪些基本特征?3、試分析新公共服務(wù)理論的基本內(nèi)涵、基本觀點(diǎn)和借鑒意義 4、為什么說公民權(quán)利和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要？試結(jié)合我國行政體制改革實(shí)際進(jìn)行分析5、你認(rèn)為新公共服務(wù)理論對(duì)我國行政體制改革的借鑒意義主要體現(xiàn)在哪些方面?第30章 羅森布魯姆的多元行政觀通過對(duì)羅森布魯姆多元公共行政觀的研究，試分析：1試從羅森布魯姆多元公共行政觀出發(fā)，分析公共行政的基本內(nèi)涵2、試從羅森布魯姆多元公共行政觀出發(fā)，對(duì)公共行政的基本特征進(jìn)行分析3、為什么說公共行政既是管理問題、政治問題，又是憲政問題？你認(rèn)為如何才能把這三種認(rèn)知途徑整合起來理解公共行政問題4、多元公共行政觀對(duì)當(dāng)

9、前我國行政體制改革有哪些借鑒意義?通過對(duì)知識(shí)型政府理論的研究，試分析：1、試結(jié)合當(dāng)代國際經(jīng)濟(jì)全球化、一體化發(fā)展趨勢，分析知識(shí)型政府產(chǎn)生的時(shí)代背景和必要性2 、試結(jié)合我國實(shí)際情況，分析知識(shí)型政府的基本內(nèi)涵與主要特征 3 、你對(duì)在知識(shí)型政府理念下，實(shí)現(xiàn)我國行政管理體制的創(chuàng)新和重構(gòu)有哪些認(rèn)識(shí)？4、試結(jié)合我國行政管理工作的具體實(shí)例，分析如何構(gòu)建政府知識(shí)管理與知識(shí)型政府的平臺(tái)3、談?wù)勅绾未龠M(jìn)行政審批改革4 、結(jié)合該案情進(jìn)行分析，你對(duì)如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能有哪些認(rèn)識(shí)行政審批制度改革： 行政審批是現(xiàn)代國家管理社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面事務(wù)的一種重要的事 前控制手段。在我國，由于傳統(tǒng)的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制

10、的巨大影響，行政審批已被日益廣泛地運(yùn)用 于許多行政管理領(lǐng)域，對(duì)于保障、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，成為一種國家管理行政事務(wù)的 不可缺少的重要制度。但是，隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，而行政審批制度又缺乏有效的 法律規(guī)范，在行政審批中長期存在的問題就越來越突出，有些已成為生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。因此迫 切需要對(duì)行政審批制度進(jìn)行改革，來自國內(nèi)外改革的呼聲也愈來愈強(qiáng)烈。1、如何正確認(rèn)識(shí)行政審批的雙面作用？針對(duì)公民、法人或者其他組織的行政審批是行政管理中常見的管理手段，具有雙面作用。一方面，行政審批是行政機(jī)關(guān)為應(yīng)對(duì)市場失靈、社會(huì)自律不足等，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)采取的必要干預(yù)，在預(yù)防 危險(xiǎn)、保障安

11、全，分配稀缺資源，提高從業(yè)水平，提升市場主體風(fēng)險(xiǎn)抵御能力等方面發(fā)揮著重要作用。另一方面，行政審批作為前置性的管理手段，如果過多過濫，會(huì)嚴(yán)重打壓社會(huì)活力、抑制市場創(chuàng)造力、降 低經(jīng)營效率、增加市場主體經(jīng)營成本、甚至阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從中國的實(shí)際情況看，還會(huì)產(chǎn)生某種隱蔽的利益。因此，行政審批應(yīng)當(dāng)適度，凡是公民、法人或者其他組織能夠自主決定的，市場競爭機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，行 業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的，行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的，都沒有必要設(shè) 定行政審批，只有完全符合行政許可法第十二條規(guī)定的條件時(shí)，才設(shè)定行政審批，從而確保既能發(fā)揮行政 審批的正面作用，又能抑制其負(fù)面作用出現(xiàn)。2

12、、結(jié)合案例說明行政審批改革存在的阻力？長期以來，各部門已經(jīng)形成思維定勢，習(xí)首先，行政管理觀念轉(zhuǎn)變不到位，與市場經(jīng)濟(jì)的管理要求不適應(yīng)。慣用行政審批方式來管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)；好像取消了行政審批，就再也找不到其他的管理辦法，從而過分強(qiáng)調(diào) 行政審批的管理作用，把關(guān)注點(diǎn)放在對(duì)市場準(zhǔn)入的管理上，期望通過對(duì)市場主體一方的準(zhǔn)入資格管理來保護(hù)另 一方的利益。還有一些政府部門，對(duì)綜合管理部門推行的新制度不夠了解，局限于本部門行政審批的管理作用。因此會(huì)出現(xiàn)案例中提到的一些部門在存廢問題上三番五次扯皮，說得最多的一條拒絕理由，就是國家安全和社 會(huì)穩(wěn)定，擔(dān)心沒有行政審批就無法進(jìn)行行政管理。第二，部門利益保護(hù)主義嚴(yán)重。 一

13、方面，為了實(shí)行大部制，往往會(huì)對(duì)新部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量有所遷就，內(nèi) 設(shè)機(jī)構(gòu)職能比較單一或者存在一定的交叉重疊，一個(gè)或幾個(gè)行政審批項(xiàng)目往往就是某一內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)存在的理由。因此就有了案例中提到的從大部制改革走向行政審批體制改革，在改革起草者看來，既是避免舊體制復(fù)歸的必然路徑選擇， 又為審批制度改革的推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件。然而取消了行政審批項(xiàng)目就有可能取消相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，裁減人員，這對(duì)部門來說，是一件困難的工作。另一方面，取消行政審批還會(huì)對(duì)部門工作人員的福利帶來一定 影響。有相當(dāng)一些行政審批項(xiàng)目的檢測、檢驗(yàn)是要收費(fèi)的，這是部門預(yù)算外福利資金的重要來源，也是一些事 業(yè)單位存在的理由和經(jīng)費(fèi)的主要來源。取消了行政審批

14、項(xiàng)目，不僅會(huì)影響到其福利，還會(huì)影響到事業(yè)單位的生 存。正如案例中所提，要讓政府和事業(yè)單位割自己的肉，肯定阻力重重。3、談?wù)勅绾未龠M(jìn)行政審批改革堅(jiān)持市場優(yōu)先和社會(huì)自治原則，凡市第一，進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，政府就不要設(shè)定 行政審批；凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的，就不要再搞前置審批。行政機(jī)關(guān)設(shè)定審批事項(xiàng)必須于法有據(jù)，嚴(yán)格遵第二，嚴(yán)格依法設(shè)定和實(shí)施審批事項(xiàng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。循法定程序，進(jìn)行合法性、必要性、合理性審查論證；涉及人民群眾切身利益的，要通過公布草案、公開聽證等方式廣泛聽取意見。沒有法律法規(guī)依據(jù)，行政機(jī)關(guān)不得設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。第三，創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。按照公開透明、便民高效的要求，依法進(jìn)一步簡化和規(guī)范審批程序，創(chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化流程，提高效能。加強(qiáng)政務(wù)中心和電子政務(wù)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)行政審批 公開，實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)、受理、