突發(fā)事件應對新聞媒體應急預案

1、德信誠培訓網(wǎng)突發(fā)事件應對新聞媒體應急預案1 風險分析與事件分級1.1 事故類型與危害分析1.1.1 風險的來源和特性公司在生產經營過程中，存在自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四種類型風險。重大自然災害突發(fā)事件有造成公司員工傷害、財產損失等風險，有引發(fā)其它衍生、次生災害的危險。油氣站庫存在爆炸、著火和有害氣體泄漏的危險;處置油品泄漏存在引起人員中毒及著火、爆炸等危險;油氣長輸管道存在漏引發(fā)著火、爆炸的危險;環(huán)境突發(fā)事件有引起重大環(huán)境污染的危險。群體性突發(fā)事件有造成人員受火災灼傷、踩踏事件、建筑物倒塌等人身傷害和財產損失危險， 影響團結穩(wěn)定，對企業(yè)造成不良的負面影響；安全環(huán)保事故有

2、引起重大環(huán)境污染的危險；網(wǎng)絡與信息安全事件有造成系統(tǒng)癱瘓、信息破壞、公司聲譽損害和不利社會影響的危險；公共衛(wèi)生與場所安全事件有導致員工傳染病、群體性不明原因疾病、食物中毒、職業(yè)中毒等風險。企業(yè)內部可能存在勞資糾紛、各方面利益沖突事件，也可能發(fā)生自然災害、生產事故、公共衛(wèi)生和社會安全等事件。1.1.2 事件類型、影響范圍及后果上述事件等因素往往會成為社會關注的焦點和各級新聞輿論的熱點，可能會對企業(yè)生產穩(wěn)定和人心安定造成不利影響，甚至會造成對公司的負面影響，使企業(yè)形象受損。1.2 適用范圍與事件分級1.2.1 適用范圍適用于本企業(yè)突發(fā)媒體新聞事件、發(fā)生負面報道事件的新聞應急處置工作。1.2.2 事

3、件分級1.2.2.1 I級 (集團公司級)突發(fā)事件a) 發(fā)生自然災害類I級突發(fā)事件(集團公司級)b) 發(fā)生事故災難類I級突發(fā)事件(集團公司級)c) 發(fā)生公共衛(wèi)生類I級突發(fā)事件(集團公司級)d) 發(fā)生社會安全類特I級突發(fā)事件(集團公司級)e) 發(fā)生中央級媒體對公司造成負面影響的新聞報道事件1.2.2.2 級 (公司級)突發(fā)事件a) 發(fā)生自然災害類級突發(fā)事件(公司級)b) 發(fā)生事故災難類級突發(fā)事件(公司級)c) 發(fā)生公共衛(wèi)生類級突發(fā)事件(公司級)d) 發(fā)生社會安全類級突發(fā)事件(公司級)e) 發(fā)生省級媒體對單位系統(tǒng)造成負面影響的新聞報道事件1.2.2.3 III級 (分公司級)突發(fā)事件a) 發(fā)生自然

4、災害類III級突發(fā)事件(分公司級) b) 發(fā)生事故災難類III級突發(fā)事件(分公司級) c) 發(fā)生公共衛(wèi)生類III級突發(fā)事件(分公司級) d) 發(fā)生社會安全類III級突發(fā)事件(分公司級) e) 發(fā)生當?shù)匦侣劽襟w對單位系統(tǒng)造成負面影響的新聞報道事件1.2.2.4 級 (站隊級)突發(fā)事件a) 發(fā)生自然災害類級突發(fā)事件(站隊級) b) 發(fā)生事故災難類級突發(fā)事件(站隊級) c) 發(fā)生公共衛(wèi)生類級突發(fā)事件(站隊級) d) 發(fā)生社會安全類級突發(fā)事件(站隊級) e) 發(fā)生當?shù)匦侣劽襟w對基層單位造成負面影響的新聞報道事件2 應急指揮機構及職責2.1 應急指揮機構公司突發(fā)事件新聞媒體應對應急處置工作在公司應急領導

5、小組的領導下組織開展，由公司辦公室（黨委辦公室）（以下簡稱辦公室）歸口管理，公司相關業(yè)務部門配合。見公司突發(fā)事件總體應急預案2.2組織機構與職責。領導小組下設突發(fā)新聞媒體事件應急處置工作辦公室，并設在公司辦公室。2.2 應急指揮機構的職責2.2.1 公司突發(fā)事件新聞媒體應對應急領導小組工作職責a) 貫徹落實國家和地方政府有關突發(fā)新聞媒體事件應急處置管理工作的規(guī)定和集團公司有關管理制度、工作要求，完善公司突發(fā)事件新聞媒體應對應急處置管理工作。b) 制定公司突發(fā)事件新聞媒體應對應急預案，并檢查預案和應急措施的落實情況。c) 及時向集團公司思想政治工作部報告發(fā)生在公司和公司所屬單位管理的突發(fā)事件新聞

6、媒體應對工作的實施進展情況。d) 督導協(xié)調所管理和所屬單位的突發(fā)事件新聞媒體應對處置工作。e) 及時向與新聞媒體溝通協(xié)調，爭取支持。f) 其他需要公司處置突發(fā)新聞媒體事件工作領導小組履行的職責。2.2.2 突發(fā)事件新聞媒體應對應急處置工作辦公室職責a) 負責公司突發(fā)新聞媒體事件的具體處置及公司所屬單位突發(fā)事件新聞媒體應對工作的指導、協(xié)調和督促。b) 發(fā)生突發(fā)事件或發(fā)現(xiàn)負面報道后，及時報告領導小組和集團公司主管部門，并提出工作建議。c) 根據(jù)突發(fā)事件新聞媒體應對工作領導小組的指示，溝通新聞媒體，及時發(fā)布準確信息，正確引導和影響輿論。組織公司相關部門準備相關材料，統(tǒng)一對外口徑。適時組織媒體記者進行

7、采訪報道。3 應急響應3.1 預警3.1.1 信息監(jiān)控公司及所屬各單位應加強對電視、網(wǎng)絡、報紙等媒體的信息監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)與公司相關的不良輿論，應及時進行跟蹤、分析研判，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1.2 突發(fā)新聞媒體事件應急處置工作辦公室組織有關部門，根據(jù)預報信息分析，判斷突發(fā)事件的危害緊急程度和發(fā)展態(tài)勢。3.1.3預警支持系統(tǒng)所屬各單位根據(jù)公司重大（突發(fā)）事件信息報送管理規(guī)定，建立上下連貫、縱橫暢通、反應靈敏的應急信訪信息網(wǎng)絡，確保快速、準確、高效、靈敏地獲得深層次、預警性信息，保證信息渠道暢通。3.2 信息報告3.2.1 公司24小時應急值守電話值班傳真: 02

8、8-62721134。3.2.2 突發(fā)事件發(fā)生并新聞媒體介入后，所涉及部門應立即向應急處置工作辦公室報告，應急處置工作辦公室應立即將情況匯總，上報應急領導小組。應急處置工作辦公室根據(jù)領導小組的決定進行處置。3.2.3 突發(fā)事件新聞媒體應對信息報告內容a) 新聞媒體報道的基本情況。b) 突發(fā)事件的實際情況，包括事發(fā)后已做的工作和采取的措施。c) 造成的影響。d) 需要報告的其他事項。3.2.4 應急處置工作辦公室根據(jù)領導小組的決定對突發(fā)事件情況向上級單位進行報告。3.2.5 應急處置過程中，應急處置工作辦公室至少每3小時將新聞應急工作處置情況向應急領導小組報告一次。3.3 應急響應3.3.1 響

9、應分級公司應急響應的過程可分為接警、判斷響應級別、應急啟動、控制及救援行動、擴大應急、應急狀態(tài)解除等步驟。各類級突發(fā)事件應按照公司相關專項應急預案的要求實施應急處置。當級突發(fā)事件的事態(tài)無法有效控制時，應向集團公司應急辦請求擴大應急響應。 根據(jù)突發(fā)事件分級標準，結合所發(fā)新聞影響的嚴重程度和公司的應急處置能力，應急響應分為四級：3.3.1.1 發(fā)生I級 (集團公司級)突發(fā)事件，為一級應急響應。其響應責任主體為集團公司。3.3.1.2 發(fā)生級 (公司級)突發(fā)事件，為二級應急響應。其響應責任主體為公司。3.3.1.3 III級 (分公司級)突發(fā)事件，為三級應急響應。其響應責任主體為分公司。3.3.1.

10、4 級 (站隊級)突發(fā)事件，為四級應急響應。其響應責任主體為分公司站隊。3.3.2 響應啟動見公司突發(fā)事件總體應急預案5.2應急響應啟動3.3.3 響應程序3.3.3.1 突發(fā)性事件發(fā)生后，應急處置工作辦公室要根據(jù)突發(fā)性事件的不同類型，立即啟動應急預案，并采取相應的控制措施，按部門分工迅速開展工作，及時處置和控制局面，全力避免事態(tài)的進一步擴大。涉及到公司所屬各單位，也要按照公司的部署開展相應的工作。3.3.3.2 公司所屬各單位在處置突發(fā)性事件時，要立即啟動應急預案，做好本單位突發(fā)性事件的處置工作，控制事態(tài)，確保穩(wěn)定，同時，要及時將情況上報公司，并立即實施日報告制度。公司應急處置工作辦公室將根

11、據(jù)報告事件的性質和影響程度，按照工作職責開展相應的工作。3.3.3.3 接到突發(fā)性事件報告的值班人員應將情況詳細記錄后，并報告應急領導小組，領導小組應根據(jù)報告情況立即進行核實確認，進入應急工作狀態(tài)，采取必要措施并逐級上報。發(fā)生III級 (分公司級)突發(fā)性事件必須在2小時內上報；發(fā)生I級 (集團公司級)、級（管道公司級）的突發(fā)性事件必須第一時間上報，并實行24小時值班，實時報送事件處置進展情況。3.3.4 應急處置3.3.4.1 二級應急響應處置a) 二級應急響應事件發(fā)生后，事件處置部門立即向公司應急處置工作辦公室報告，應急處置工作辦公室進入緊急應對狀態(tài)，向應急領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見報

12、告集團公司集團公司應急協(xié)調辦公室。b) 對于適宜對外發(fā)布的信息，應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通稿，在第一時間對外發(fā)布突發(fā)事件有關信息，做好新聞報道工作。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。c) 對于影響重大的負面報道，應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，與集團公司思想政治工作部匯報，并立即與相關媒體交涉，消除不實報道的消極影響。d) 突發(fā)事件所涉及的公司所屬各單位，應第一時間向公司應急處置工作辦公室報告事件詳細情況，以便采取相應對策。e) 應急處置工作辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報道，正確引導輿論，注重社會效果。3.3.4.2 三級應急響應處

13、置a) 三級應急響應事件發(fā)生后，事件處置部門或單位立即向事發(fā)所在區(qū)域的分公司應急辦公室報告，應急辦公室應進入緊急應對狀態(tài)，向應急領導小組報告，并根據(jù)領導小組意見及時報告公司。事發(fā)區(qū)域分公司應急領導小組、辦公室應根據(jù)職責規(guī)定通報政府有關部門，避免新聞報道引發(fā)的消極影響。b) 對于適宜對外發(fā)布的信息，應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，由事件處置部門提供背景資料，擬定新聞通稿，報經集團公司審核同意后，按照程序要求，在第一時間對外發(fā)布突發(fā)事件有關信息。信息發(fā)布要及時、準確、客觀、全面。c) 對于影響大的負面報道，應急處置工作辦公室應根據(jù)領導小組意見，與當?shù)卣麄鳌⑿侣劦认嚓P部門匯報，并立即與相關

14、媒體交涉，消除不實報道的消極影響。d) 突發(fā)事件所涉及的單位，應按照公司重大（突發(fā)）事件信息報送管理規(guī)定要求，第一時間向公司應急處置工作辦公室報告事件詳細情況，以便采取相應對策。e) 應急處置工作辦公室根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)報道，正確引導輿論，注重社會效果。3.3.5 應急結束3.3.5.1 應急結束條件a) 事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經消除；b) 事件所造成的危害已經被徹底消除，無繼發(fā)可能；c) 事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。3.3.5.2 達到應急結束條件的，應急處置工作辦公室確認次生、衍生和事件危害被基本消除，報請應急領導小組，由應急領導小組宣布應急響應結束，并按職責分工，逐級傳達每一個層面。3.3.6 后期處置危機平息后，收集和整理媒體的相關報道以及來自公眾的反饋意見，向公司應急領導小組遞交此次危機事件傳播的效果分析評估報告，其他新聞應急處理相關新聞宣傳材料須整理歸檔，以總結經驗教訓，為突發(fā)新聞媒體事件的應急處理提供借鑒。4 應急保障4.1 應急隊伍以辦公室為主，形成專門處置突發(fā)事件新聞媒體應對工作的專業(yè)應急隊伍，加以培訓，確保突發(fā)新聞媒體事件發(fā)生后，能夠及時參與處置工作。4.2 應急物資與裝備本預案應急處置所需的主要物資和裝備有照相機、攝影機、擴音器等。這些物資和裝備所在部門要指定專人負責保管，并定期進行檢測，以備其完好可靠。4.3 通信與信