河北封山育林條例

1、河北省封山育林條例河北省第十屆人民代表大會常務委員會第十一次會議2004 年 9月 27 日通過，自2004 年 12月 1 日起施行。第一條為保護和培育森林資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，造福于人民，根據(jù)中華人民共和國森林法等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。第二條本條例所稱封山育林，是指對山區(qū)和壩上地區(qū)人工造林困難或者具有喬、灌、草天然下種、萌芽、萌糵 能力的荒山荒地、采伐跡地、疏林地等，通過封禁和人工輔助措施，使其成為森林、灌木林或者灌草植被地的管理方式。需要特殊保護的未成林地、幼林地等，也可以列入封山育林范圍。第三條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事封山育林及其相關活動，

2、應當遵守本條。第四條封山育林應當堅持統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、封山與育林相結合的原則；堅持政府推動與利益驅(qū)動相結合；堅持技術措施與科學管理相結合；堅持依法管理，法律、法規(guī)與鄉(xiāng)規(guī)民約相結合。第五條縣級以上人民政府負責組織和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的封山育林工作。縣級一上人民政府林業(yè)主管部門負責封山育林的管理 和實施工作；發(fā)展改革、財政、農(nóng)業(yè)、水利、國土資源、畜 牧、科技等部門按照規(guī)定的職責分工，依法做好封山育林的 有關工作。鄉(xiāng)級人民政府協(xié)助林業(yè)主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)的 封山育林工作。第六條 縣級以上人民政府應當把封山育林納入當?shù)?經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，封山育林所需資金列入本級財政預 算?？h級以上人民政府應當根

3、據(jù)林業(yè)發(fā)展長遠規(guī)劃，制定本 行政區(qū)域的封山育林規(guī)劃。封山育林規(guī)劃的內(nèi)容主要包括封 育范圍、封育條件、經(jīng)營目的、封育方式、封育年限、封育 措施及封育成效預測等。第七條 縣級以上人民政府應當根據(jù)當?shù)胤馍接忠?guī) 劃，因地制宜、合理確定封育方式。邊遠山區(qū)、河流上游、水庫集水區(qū)、水土流失嚴重地區(qū)、 風沙危害特別嚴重地區(qū)以及恢復植被較困難的封育區(qū)，可以 實行全封；有一定目的樹種、生長良好、林木覆蓋度較大的 封育區(qū)，可以采用半封；當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活核燃料等有實 際困難的非生態(tài)脆弱封育區(qū)，可以采用輪封。第八條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應當根據(jù)封山育林規(guī)劃，編制年度封山育林計劃，劃定封山育林區(qū)，報 經(jīng)同級人

4、民政府批準后實施。第九條 縣級以上人民政府對封山育林的封育范圍和 封育年限應當予以公告，并在封育區(qū)周界明顯處樹立堅固的 標牌，表明工程名稱、封育區(qū)范圍、面積、年限、方市、措 施、責任人等內(nèi)容，并督促封山育林區(qū)的村民委員會或者基 層單位訂立護林公約。封育區(qū)封育期滿，經(jīng)縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組 織驗收，達到國家規(guī)定封育成效標準的，報經(jīng)同級人民政府 批準并公告后，應當解除封育措施，和立開發(fā)利用。第十條 封山育林區(qū)內(nèi)通過承包、租賃、拍賣、股份合 作等形式或的使用權的林地，由使用權任負責經(jīng)營并承擔封 山育林和管護義務。依法區(qū)的使用權的林地，以使用權認為主實施封育，豉 勵多種形式組織聯(lián)合封育。第十一

5、條豉勵社會各界、各類經(jīng)濟組織和個人等跨所 有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資封山育林。采取股份制、股份合作制、承包制等形式封山育林的， 當事人應當依法制定章程或者訂立合同，明確權利、義務和責任。使用權人的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得 侵犯。第十二條縣級或者鄉(xiāng)級人民政府應當在封山育林區(qū)建立護林組織，負責當?shù)厝嗣裾土謽I(yè)主管部門交辦的護林工作。護林組織可以聘用護林員。第十三條各級林業(yè)主管部門應當加強對封山育林的技術指導和服務，引進推廣優(yōu)良樹種和先進技術，因地制宜采取播種、植苗和撫育等措施，縮短封育周期，提高封育效果。第十四條各級人民政府應當制定優(yōu)惠政策和扶持措施，鼓勵、引導封山育林區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

6、結構，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，轉移農(nóng)村勞動力，拓寬農(nóng)民增收渠道。第十五條各級人民政府應當引導、扶持封山育林區(qū)群眾調(diào)整畜禽品種結構，種植優(yōu)質(zhì)牧草和飼料作物，推廣牲畜舍飼圈養(yǎng)，發(fā)展家禽養(yǎng)殖，促進畜牧業(yè)發(fā)展。第十六條各級人民政府應當扶持封山育林區(qū)發(fā)展沼氣、農(nóng)村小水電、太陽能、風能等清潔替代能源，營造薪炭林，解決封山育林區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)生活所需能源問題。第十七條各級人民政府應當加強對封山育林區(qū)的災害防治工作的領導，做好相應災害8 的預測、預防和救治。縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、林地經(jīng)營單位或者個人應當按照“預防為主、綜合治理”的原則，實施火、病、蟲、 鼠等災害的防治措施，避免污染環(huán)境、破壞生物多樣性。第十八條

7、實行全封的林地，在封育期間，禁止從事下列活動:（一）放牧或者散放牲畜；（二）森林防火期未經(jīng)批準野外用火；（三）砍柴、割草、采挖樹木和其它植物；（四）毀林開墾、采石、采砂、取土；（五）未取得狩獵證或者未按狩獵證規(guī)定獵捕野生動物；（六）擅自移動或者毀壞封山育林標牌、界樁及其他封 山育林設施；（七）其他破壞封山育林的人為活動。第十九條 市興半封的林地，在林木主要生長季節(jié)，禁 止從事本條例第十八條所列活動；其他季節(jié)可以按作業(yè)設計 進行砍柴、割草等生產(chǎn)活動。第二十條 封山育林內(nèi)，依法取得林地使用權的使用權 人，在不改變林地用途和主導經(jīng)營目標的前提下，可以在封 育的基礎上，適度進行林下資源開發(fā)，發(fā)展林下種

8、植業(yè)、禽 類養(yǎng)殖業(yè)和旅游業(yè)。第二十一條 封山育林形成的生態(tài)公益林，應當按照其 對生態(tài)的影響程度，列入森林生態(tài)效益補償范圍。第二十二條 違反本條例第十八條規(guī)定的，由縣級以上 人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的林業(yè)工作機構按照下 列規(guī)定處理：（一）在封育區(qū)放牧或者散放牲畜的，責令其停止違法 行為。致使植被受到破壞的，責令限期恢復植被，造成損失 的，依法承擔賠償責任。致使森林、林木受到毀壞的，依法 賠償損失；補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。據(jù)不補 種樹木或者補種補符合國家有關對丁的，由縣級以上人民政 府林業(yè)主管部門組織代為補種，所需費用由違法者支付；（二）森林防火期未經(jīng)批準擅自野外用火的，依照森林

9、 法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；（三）在封育區(qū)擅自砍柴、割草、采挖樹木和其他植物 以及毀林開墾、采石、采砂、取土的，依照森林法律、法規(guī) 的規(guī)定進行處罰；（四）在封育區(qū)非法獵捕野生動物的，依照野生動物保 護法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰；（五）擅自移動或者毀壞封山育林標牌、界樁及其它封 山育林設施的，責令其限期恢復原狀；逾期不恢復原狀的， 由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為恢復，所需費用 由違法者支付。第二十三條 在封上育林區(qū)內(nèi)，依法取得林地使用權的 使用權人，未按合同約定的期限完成造林任務的，應依法承 擔違約責任；使用權人擅自改變林地用途的，林地所有者有 權將林地收回。第二十四條 林業(yè)主管部門工作人員和其他國家機關有關工作人員在封山育林工作種有下列行為之一的，由其主管行政機關或者監(jiān)察機關責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追