2018年度全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項目專項資金支

1、2018 年度全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項目專項資金支出績效評價報告福安市教育局：為加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，根據(jù)中共福建省委福建省人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見（閩委發(fā)2019 5 號）、中共寧德市委寧德市人民政府印發(fā)關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見的通知（寧委發(fā)2019 5 號）以及寧德市財政局關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理若干措施的通知（寧財績20198 號），福安市財政局關(guān)于開展2018年度財政支出項目績效評價工作的通知（安財績20193號）有關(guān)規(guī)定，績效評價組于2019年9月20日 -11月10日對福安市教育局全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件項目（以下簡稱

2、“全面改薄”項目）專項資金支出實施績效評價，評價小組經(jīng)過了解、收集該項目的相關(guān)資料,并對項目現(xiàn)場進行抽樣實地核查, 對項目資金管理、項目業(yè)務(wù)管理、項目完成質(zhì)量、各項制度落實及產(chǎn)生的社會效益等情況進行績效評價?，F(xiàn)將評價情況報告如下：一、項目概況（一）項目立項及基本情況根據(jù)教育部國家發(fā)展改革委財政部關(guān)于全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件的意見、教育部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)<全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件底線要求> 的通知、福安市人民政府關(guān)于報送 福安市全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項目規(guī)劃（2014-2018 ）的函（安政函 201

3、4 142號）以及福建省教育廳福建省財政廳關(guān)于 2018 年全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項目的批復(fù)（閩教財 2018 19 號）批復(fù)，2018 年福安市改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件實施項目為:1、對 6 所中小學(xué)建筑工程項目類預(yù)算投入金額2141萬元，其中：（ 1）羅江中心小學(xué)教學(xué)樓項目956 萬元；（2）羅江中學(xué)學(xué)生宿舍樓維修項目40 萬元；（ 3）潭頭中學(xué)操場硬化與排水項目 70 萬元；（ 4）福安市第六中學(xué)大門道路硬化項目 65 萬元；（ 5）福安市第八中學(xué)女生宿舍樓維修項目10萬元；（6）福安市坂中中心小學(xué)教學(xué)綜合樓2# 項目 1000萬元。2、對曉陽中學(xué)等56 所中小學(xué)儀器、

4、 設(shè)備類預(yù)算投入238萬元，其中：圖書采購項目 1.6 萬冊 40 萬元、試驗教學(xué)設(shè)備采購 140 萬元、課桌椅采購項目 4594 套 58 萬元。福安市教育局對項目資金實施專賬管理統(tǒng)一支付，建筑工程項目類竣工后將基建投資轉(zhuǎn)交付資產(chǎn)劃撥相關(guān)中小學(xué)入固定資產(chǎn)賬；儀器、設(shè)備類由福安市教育局實行統(tǒng)一招標采購后直接交付相關(guān)中小學(xué)并入固定資產(chǎn)賬。（二）項目績效目標項目實施的目的是為了改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件，通過五年的“全面改薄”建設(shè)，使義務(wù)教育薄弱學(xué)校達到 20 條底線。（三）項目資金預(yù)算及執(zhí)行情況福安市 2018 年財政預(yù)算安排“全面改薄專項補助經(jīng)費項目” 2379 萬元，均為省級財政

5、專項資金；實際到位資金2379 萬元，到位率100% 。項目資金使用417.65萬元，資金使用率 17.56% 。二、項目單位績效報告情況根據(jù)福安市財政局關(guān)于開展2018 年度財政支出項目績效評價工作的通知 （安財績 2019 3 號）要求，福安市教育局結(jié)合項目的特點，制定了符合該單位實際、操作性較強的項目績效自評指標。自評指標體系包括三個一級指標（投入、過程、產(chǎn)出與效益），二級指標九項以及三級指標二十六項。評價結(jié)果為：投入得分 29 分（分值 30 分）、過程得分 30 分（分值 30 分）、產(chǎn)出與效益得分 40 分（分值分），項目自評總分 99 分，自評等級為“優(yōu)秀” 。 40三、評價工作

6、程序和實施步驟（一）績效評價目的一是通過全面對福安市教育局 2018 年“全面改薄”專項補助經(jīng)費項目績效評價，形成真實完整、數(shù)據(jù)準確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正的績效評價結(jié)論，為后期強化預(yù)算績效管理提供重要依據(jù)。通過績效評價，可以從效率的角度分析，準確掌握項目年度績效目標的完成情況、資金安排使用的運行情況、政策措施落實情況等，發(fā)現(xiàn)目標與現(xiàn)實之間的差異程度，總結(jié)項目管理中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，為后續(xù)項目管理提供有益借鑒。二是通過對項目績效評價，督促項目實施單位提升項目實施水平。一方面通過考核項目績效目標的完成程度，增強項目實施單位對財政資金使用的責(zé)任感，規(guī)范資金管理，確保資金安全與高效使用。另一方面考

7、核評價項目管理工作的運行績效，考察和反映項目資金產(chǎn)生的實際效益，分析資金使用后對教育事業(yè)發(fā)展的影響，對后續(xù)其他項目建設(shè)提供及時、有效的信息和決策依據(jù)；第三通過對預(yù)算資金的產(chǎn)出和結(jié)果進行評價， 發(fā)現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行、 資金使用管理中存在的問題，優(yōu)化資金資源，提高資金使用效率，為下一年度預(yù)算安排提供參考依據(jù)。（二）績效評價原則、績效評價指標體系、評價方法1、績效評價原則（ 1）科學(xué)規(guī)范原則：按照科學(xué)可行的要求，嚴格執(zhí)行規(guī)定的評價程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法；（ 2）公正公開原則：以事實為依據(jù)，以規(guī)范為準繩，真實、客觀、公正評價項目績效；（ 3）績效相關(guān)原則：圍繞資金支出與其產(chǎn)出進行評價，反映支出和

8、產(chǎn)出之間的績效對應(yīng)關(guān)系。2、評價指標體系根據(jù)本次績效評價的目的和要求設(shè)計評價指標體系，指標體系包括投入、 過程、產(chǎn)出與效益三個方面，滿分 100 分。一是項目投入（30% ），主要評價項目經(jīng)費時效情況、項目立項情況及資金落實情況。二是項目實施過程（30% ），主要評價項目單位的業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理及會計信息管理等方面的情況。三是產(chǎn)出與效益（40% ），依據(jù)項目屬性為民生項目，本次效益指標注重分析項目產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、社會效益、社會公眾或服務(wù)對象滿意度。3、評價方法根據(jù)財政部財政支出績效評價管理暫行辦法（財預(yù)2011 285 號）文件確定的績效評價方法，從本項目實際情況出發(fā)，采用以下方法。同時在

9、運用具體評價方法時，采用定量與定性相結(jié)合的技術(shù)進行綜合評價。（ 1）比較法：通過對績效目標與實施效果比較，綜合分析績效目標的實現(xiàn)程度 ;（ 2）因素分析法：通過綜合分析影響績效目標實現(xiàn)、實施效果的內(nèi)外因素，評價績效目標的實現(xiàn)程度；（ 3）項目效益分析法：通過項目支出與項目效益進行對比分析，評價績效目標的實現(xiàn)程度 ;（ 4）公眾評價法：通過問卷調(diào)查對項目支出效果進行評價目標的實現(xiàn)程度。（三）績效評價工作過程1、前期準備階段根據(jù)福安市財政局績效評價工作要求結(jié)合實施績效評價項目的特點，績效評價組通過向預(yù)算部門和資金使用部門收集相關(guān)資料對項目深入研究、反復(fù)研討，針對項目的特性設(shè)計相關(guān)表格進行了統(tǒng)計、分

10、析、核實，作為項目評價信息并設(shè)計評價方案。2、實地考察為保證本次績效評價結(jié)果的客觀、公正、科學(xué)，在本次評價的 6 個基建項目、 56 個采購項目所涉及的學(xué)校中抽取了 4 個基建項目（抽查資金量達86.63% ）進行實地考察，聽取項目情況介紹了解項目開展、項目執(zhí)行、項目管控、財務(wù)管理等情況，并進行問卷調(diào)查及開放式提問，以獲取績效評價業(yè)務(wù)需要的基礎(chǔ)資料。實地考察各項目具體情況如下：序號抽查項目抽查資金總量（萬元）1羅江中心小學(xué)教學(xué)樓項目9562羅江中學(xué)學(xué)生宿舍樓維修項目403坂中中心小學(xué)教學(xué)綜合樓 2# 項目10004福安市第六中學(xué)大門道路硬化項目65合計2061其他采取項目執(zhí)行情況、項目資金使用

11、情況、項目執(zhí)行中存在的問題及成效進行書面問卷調(diào)查、電話查詢等方式。3、績效分析階段績效評價工作組通過收集資料、對照查證復(fù)核、數(shù)據(jù)匯總分析等工作程序，采用定性指標與定量指標結(jié)合、點上調(diào)查與面上分析結(jié)合的方法，確保評價工作客觀、公正。對自評表數(shù)據(jù)和附件的相關(guān)數(shù)據(jù)進行了核實 ,對明顯不合理的自評分數(shù) ,根據(jù)附件與自評報告進行調(diào)整 ,若附件不能提供依據(jù)的,進行現(xiàn)場核實再確認 ,進行績效指標量化評分，經(jīng)過匯總修正，得出最后評價結(jié)果，撰寫績效評價報告。四、績效評價指標分析情況（一）資金投入投入的分值 30 分，得分 25 分，依據(jù)實施時間與計劃時間的差異情況、績效目標的合理性、績效指標的明確性、項目立項規(guī)

12、范性、資金到位率、到位及時率及資金使用率等進行評分。評分結(jié)果如下：1、時效情況得分2 分（分值 2 分）。福安市教育局2018 年度“全面改薄”項目均按計劃月份如期實施，滿分。2、項目立項得分13 分（分值 13 分）。（ 1）績效目標合理性 2 分，得分 2 分：福安市教育局基本能將績效目標與項目年度任務(wù)數(shù)相對應(yīng)的，基本能與預(yù)算確定的資金量相匹配，滿分。（ 2）績效目標明確性 2 分，得分 2 分：福安市教育局績效目標細化分解為具體的績效指標，項目績效指標清晰、可衡量，滿分。（ 3）項目立項規(guī)范性 9 分，得分 9 分：福安市教育局能在當(dāng)年 2 月底前，向省財政廳、省教育廳提交當(dāng)年薄改專項資

13、金申報材料， 按照規(guī)定的程序申請立項； 所提交的文件、材料基本符合相關(guān)要求，滿分。3 、資金落實得分10 分（分值 15 分）。（ 1）資金到位率指標分值 5 分，得分 5 分： 2018 年項目資金計劃投入 2379 萬元，實際到位資金總額為 2379 萬元，資金到位率 100% ，滿分。（ 2）到位及時率指標分值 5 分，得分 5 分， 2018 年項目資金到位及時，到位及時率 100% ，滿分。（ 3）資金使用率指標分值 5 分，得分 0 分， 2018 年項目計劃投入 2379 萬元，項目資金及時足額下達，該項目2018 年使用資金 417.65 萬元，資金使用率 17.56% ，小于

14、績效目標值 95% 的標準，扣 5 分。（二）項目實行過程過程的分值30 分，得分 28 分，依據(jù)業(yè)務(wù)管理制度、財務(wù)內(nèi)控管理制度、會計信息的規(guī)范性及完整性等進行評分。評分結(jié)果如下：1、業(yè)務(wù)管理得分9 分（分值 9 分）。（ 1）管理制度健全性 2 分，得分 2 分。福安市教育局已編制相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理制度匯編手冊，業(yè)務(wù)管理制度基本能做到合法、合規(guī)、完整；滿分。（ 2）制度執(zhí)行有效性 3 分，得分 3 分。福安市教育局相關(guān)業(yè)務(wù)管理制度執(zhí)行遵守相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理規(guī)定；項目合同書、驗收報告等文本資料齊全并及時歸檔；項目實施的人員條件、場地設(shè)備、信息支撐等落實到位；滿分。（ 3）信息化管理 4 分，得

15、分 4 分。福安市教育局按計劃組織項目實施，并及時將資金分配結(jié)果、項目執(zhí)行情況錄入全國薄弱學(xué)校改造計劃管理信息系統(tǒng)，進行項目信息化管理；對薄改專項資金支持的項目， 項目學(xué)校全程公開從立項、實施情況到驗收的相關(guān)信息；滿分。2、財務(wù)管理得分14 分（分值 16 分）。（ 1）管理制度健全性指標分值4 分，得分2 分。福安市教育局依據(jù)福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃專項資金管理辦法（修訂） （閩財教 2017 36 號）文件要求，對項目資金進行管理，得分2 分；但未建立基建項目竣工后項目竣工財務(wù)決算審計制度，扣2 分。（ 2）資金使用合規(guī)性指標分值3 分，得分3 分。項目資金使用嚴格按照福建省義務(wù)教育

16、薄弱學(xué)校改造計劃專項資金管理辦法（修訂） （閩財教 2017 36 號）有關(guān)規(guī)定實行，資金撥付有完整審批程序及手續(xù)，重大基建項目的開支經(jīng)過評估認證；滿分。（ 3）固定資產(chǎn)專人管理情況指標分值3 分，得分 3 分。固定資產(chǎn)有專人管理，滿分。（ 4）固定資產(chǎn)利用率指標分值3 分，得分3 分。固定資產(chǎn)均為實際在用資產(chǎn)，未存在閑置情況，固定資產(chǎn)利用率為 100% ，滿分。（ 5）項目資金安全性指標分值3 分，得分3 分。項目資金使用符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；項目資金實行專戶管理，不存在截留、擠占、挪用等情況；滿分。3、會計信息管理得分5 分（分值5 分）。（ 1）信息規(guī)范性指標分值 3 分，得

17、分 3 分。福安市教育局財務(wù)部門項目資金會計核算規(guī)范，符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；滿分。（ 2）信息完整性指標分值 2 分，得分 2 分。福安市教育局財務(wù)部門項目資金會計核算所依據(jù)的相關(guān)資料相對完整；滿分。（三）產(chǎn)出與效益產(chǎn)出與效益的分值 40 分，得 37 分，依據(jù)項目實際完成率、完成及時率、質(zhì)量達標率、成本節(jié)約率、社會效益、社會公眾滿意度進行評分。評分結(jié)果如下：1、產(chǎn)出數(shù)量得分11 分（分值 14 分）。（ 1）建設(shè)項目實際完成率指標分值5 分，得分 5 分，福安市教育局建設(shè)項目計劃開工數(shù)6 個，實際開工6 個，完成率 100% ，達到績效目標值，滿分。（

18、 2）采購項目實際完成率指標分值3 分，得分 3 分，福安市教育局按照項目任務(wù)，分 3次采購 56 所中小學(xué)儀器、設(shè)備類物資，實際已完成6所中小學(xué)儀器、設(shè)備類物資采購任務(wù)，達到績效目標值，滿分。（ 3）建設(shè)項目完成及時率分值3 分，得分3 分，福安市教育局建設(shè)項目計劃完工數(shù)5 個，實際完工5 個，完成率100% ，達到績效目標值，滿分。（ 4）采購項目完成及時率分值3 分，得分0 分，福安市教育局采購項目本年分3個批次采購， 實際驗收時間均在2019 年 1 月，超過合同約定時間，未及時完成，小于績效目標值，扣3 分。2、產(chǎn)出質(zhì)量得分12 分（分值 12 分）（ 1）建設(shè)工程質(zhì)量達標率分值5

19、分，得分 5 分； 2018年已完工建設(shè)項目均經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，未完工工程中已完工分部工程有階段性驗收記錄，滿分。（ 2）采購項目質(zhì)量達標率分值3 分，得分3 分；已完成采購項目均經(jīng)學(xué)校驗收合格，滿分。（ 3）建設(shè)項目成本節(jié)約率指標分值2 分，得分2 分，建設(shè)項目成本節(jié)約率實際值為38.46%，大于績效目標值，滿分。（ 4）采購項目成本節(jié)約率指標分值2 分，得分 2 分，采購項目成本節(jié)約率實際值為2.1% ，大于績效目標值，滿分。3、項目效益得分14 分（分值 14 分）。（ 1）社會效益指標分值 6 分，得分 6 分，結(jié)合問卷調(diào)查顯示項目的實施有利于縮小學(xué)校之間辦學(xué)水平上的差距，維護義務(wù)教

20、育的普及性，促進適齡兒童少年接受良好的義務(wù)教育，對鞏固 “普九” 成果，提高普九水平有著積極的意義，效果顯著，滿分。（ 2）社會公眾或服務(wù)對象滿意度指標分值8 分，得分 8分。對項目實施而受到影響的部門（單位）、群體或個人，進行滿意度調(diào)查，采取問卷的方式，發(fā)放問卷40 份，回收40 份，調(diào)查結(jié)果顯示， 服務(wù)對象滿意度較高， 滿意度為 95% ，大于績效目標值，滿分。五、綜合評價情況及評價結(jié)論2018年福安市教育局全面改薄項目立項規(guī)范、專項資金到位、管理制度比較健全、項目社會效益明顯，但存在項目資金使用率低、采購項目交付不及時等情況，項目實施力度有待進一步加強。經(jīng)綜合評價，福安市教育局2018

21、年全面改薄專項補助資金績效評價總得分90 分，評價結(jié)果為優(yōu)秀。具體評價結(jié)果如下：六、項目實施帶來的社會效益項目的實施，使福安市中小學(xué)辦學(xué)條件得到較大提升，辦學(xué)效益得到提高，對教育事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用，主要有以下幾方面：1 、學(xué)校的硬件設(shè)施有了大幅度的修復(fù)改善。全面改薄惠及學(xué)校，讓一些學(xué)校補齊了辦學(xué)條件的“短板”。福安市教育局通過建立中小學(xué)校舍安全保障長效機制，完善校舍安全年檢、預(yù)警、信息通報公告、隱患排除、項目管理和責(zé)任追究等制度，每學(xué)期期初、期中、期末組織校舍安全排查，全市校舍全部消除 D 級危房。對于新建校舍抗震設(shè)防類別要求不低于重點設(shè)防，滿足綜合防災(zāi)要求。 2018 年已完工的

22、羅江中學(xué)學(xué)生宿舍樓維修、潭頭中學(xué)操場硬化、福安市第六中學(xué)大門道路硬化、福安市第八中學(xué)女生宿舍樓維修、坂中中心小學(xué)教學(xué)綜 2# 合樓項目等 5 個項目，在建羅江中心小學(xué)教學(xué)樓項目，福安市第七中學(xué)等 15 所中小學(xué)校購置學(xué)生課桌椅 2200 套，使校園環(huán)境更加美化，一定程度上提升了這些學(xué)校的形象，通過五年全面改薄建設(shè)福安市中小學(xué)校舍累計開工 156646 平方米，已竣工校舍建筑面積 140688 方米，使福安市中小學(xué)教學(xué)設(shè)施基本滿足教學(xué)需求，并不斷提升中，教學(xué)照明設(shè)施完善、采光良好，學(xué)生一人一桌，學(xué)校圍墻、大門、運動場、黑板、廁所等能滿足需求。項目的實施使福安市中小學(xué)辦學(xué)條件更加優(yōu)質(zhì)，學(xué)生在校學(xué)習(xí)

23、過程中得到德智體美勞的全方面發(fā)展，真正做到了致力于學(xué)生身心健康的培養(yǎng)。2 、提升教育信息化裝備水平，扎實推進教育信息化建設(shè)，促進辦學(xué)效益提高 。薄改之初，福安市義務(wù)教育階段學(xué)校的教育教學(xué)裝備水平，尤其是教育信息化裝備水平整體較為薄弱，制約了教育教學(xué)工作的正常開展。通過義務(wù)教育全面改薄工作的實施，福安市教育局按照國家和福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造文件精神，結(jié)合地域教育實情，堅持突出計劃性、針對性和實效性，制定了符合福安市教育實際的五年薄改規(guī)劃，推動改薄工作的實行。2018 年度為曉陽中學(xué)等38 所學(xué)校增添科學(xué)實驗設(shè)備、灣塢中心小學(xué)等5 所學(xué)校增添圖書、曉陽中學(xué)等 5 所學(xué)校增添科學(xué)實驗儀器、圖書等

24、采購項目實施，提升這些薄弱學(xué)校教育信息化裝備水平，同時通過五年的項目的開展有效集中解決了福安市教育信息化裝備水平落后的問題，全面提高了辦學(xué)效益，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐。與此同時福安市以 2014 年出臺的教育信息化標準學(xué)校評估為基礎(chǔ)結(jié)合寧德市試點校標準做為各校發(fā)展目標，引領(lǐng)全市各校發(fā)展，通過積極開展“一師一優(yōu)課，一課一名師” 、“三優(yōu)聯(lián)評” 、教育信息化課題研究，組織參加全國新媒體新技術(shù)課堂教學(xué)比賽等，推進信息技術(shù)和學(xué)校管理和教育教學(xué)深度融合。以下白石中小學(xué)一帶二模式、逸夫小學(xué)創(chuàng)客行動、羅江中心小學(xué)讓辦學(xué)特色漫畫動起來、福安初中地理掌上課堂等，通過試點校先行先試為引領(lǐng)，起到了很好的示

25、范引領(lǐng)作用，融合創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，使應(yīng)用模式逐步擴展。2017 年福安市被列為寧德市中小教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程試點縣，通過舉辦提升工程優(yōu)秀應(yīng)用成果評選培訓(xùn)、中小學(xué)教師交互式課件制作師資培訓(xùn)、教師“空間建設(shè)” 培訓(xùn)等，有效提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，為教育事業(yè)的健康發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。3 、大班額現(xiàn)象得到有效控制。 福安市教育局根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展與人口增長狀況科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，緊密結(jié)合全面改薄項目的實施，有計劃地新建、擴容以及教師隊伍素質(zhì)的提升，全面實施教育補短板行動計劃，針對中小學(xué)城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校大班額現(xiàn)象，容量上在積極采取電腦派位等形式合理分流學(xué)生， 逐步控制班生額的同時， 采取“城鄉(xiāng)雙擴

26、容”方式，一方面做好城區(qū)中小學(xué)擴容， 通過完成八一小學(xué)新樓、溪北洋附小新校區(qū)建設(shè)，擴建巖湖小學(xué)為30 畝校區(qū)，加大老區(qū)中學(xué)百畝新校征地建設(shè)力度，盡早實現(xiàn)搬遷，原老區(qū)中學(xué)改作城陽中心小學(xué)，加快做好坂中中心小學(xué)及松潭小學(xué)以及福安一中溪北洋校區(qū)初中部建設(shè)，適時啟動?xùn)|百廣場70畝三賢學(xué)校的建設(shè)等方法，緩解城區(qū)人口入學(xué)壓力。另一方面做好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)擴容，通過辦好頂頭寄宿制學(xué)校，做好灣塢中學(xué)、灣塢第二中心小學(xué)、甘棠第二中心小學(xué)、賽岐鎮(zhèn)區(qū)北部新建小學(xué)建設(shè)工作以及大留小學(xué)升級改造工作，緩解重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口入學(xué)壓力。質(zhì)量上一方面提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，通過“特崗教師行動”的實施，使農(nóng)村教學(xué)點學(xué)校教師隊伍保持穩(wěn)定，也

27、吸引了一批城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教，克服師資不足問題。目前，全市共有特崗教師606 名，積極推行中心小學(xué)骨干教師在完成中心校教學(xué)任務(wù)的同時，每周定時到下屬完小或教學(xué)點上課的“走教制度”，對全面提高農(nóng)村中小學(xué)教育水平起到了重要作用。大幅提升農(nóng)村及邊遠山區(qū)教學(xué)點教師待遇，在職稱晉升、績效工資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、鄉(xiāng)村生活補貼、教師體檢、子女入學(xué)等方面給予傾斜照顧。通過信息化“三通兩平臺建設(shè)”和農(nóng)村優(yōu)質(zhì)資源全覆蓋項目，逐步實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)中小學(xué)信息資源共享，使農(nóng)村教學(xué)點孩子享受到城里一樣的優(yōu)質(zhì)教育資源。另一方面推行“三三三”師訓(xùn)模式，出臺福安市“十三五”教師素質(zhì)提升工程實施方案（試行），實施“五大提升工程” （

28、中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程；福安市中小學(xué)副校長執(zhí)行力提升工程；福安市新教師成長萌芽工程；福安市教師專業(yè)成長領(lǐng)雁工程；福安市鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升工程） ,以突出骨干、傾斜農(nóng)村、均衡發(fā)展、提高質(zhì)量為重點，分層級、分類別、多形式、重實效開展培訓(xùn)工作，提高整體教師隊伍素質(zhì)。通過項目的實施福安市學(xué)校無 66 人以上超大班額，全市初中班額未超過 50 人標準，有效的控制了大班額現(xiàn)象，緩和了在城市擴容過程中，學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)不同步，導(dǎo)致人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求與教育供給之間的矛盾。七、存在問題通過項目實施，有效的改善農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校的辦學(xué)條件， 提高區(qū)域辦學(xué)效益， 但也存在著以下一些問題：

29、 1 、項目資金使用率偏低。 福安市 2018 年財政預(yù)算安排“全面改薄專項補助經(jīng)費項目”2379 萬元，資金均已及時足額到位， 但項目資金僅使用417.65萬元，資金使用率17.56% ，項目資金使用不充分。2、未建立已竣工建設(shè)工程竣工財務(wù)決算審計制度，并實行。 財政部 2016 年已經(jīng)頒布的基本建設(shè)項目竣工財務(wù)管理暫行辦法 （財建 2016 503 號）規(guī)定，基本建設(shè)項目完工可投入使用或者試運行合格后，應(yīng)當(dāng)在3 個月內(nèi)編制竣工財務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項目不超過 2 個月，大型項目不得超過6 個月。福安市教育局已經(jīng)竣工基本建設(shè)項目均未執(zhí)行上述規(guī)定也未建立相應(yīng)的審計制度。3 、儀器

30、、設(shè)備類采購項目交付不及時。福安市教育局在使用項目資金實施采購項目過程中嚴格執(zhí)行政府采購的相關(guān)規(guī)定， 2018 年度儀器、 設(shè)備類采購項目分3 個批次進行政府采購并和中標方簽訂相關(guān)合同，但均未按合同約定時間交貨驗收。八、有關(guān)建議1、精準編制預(yù)算， 完善預(yù)算審核制度。提高預(yù)算的準確性，確保最大化地發(fā)揮出財政專項資金的社會效益。2、加強基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理，結(jié)合“福安市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算管理暫行辦法基本建設(shè)項目建設(shè)成本管理規(guī)定和基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則的通知”（安財 2019 4 號）制定相應(yīng)的制度并認真執(zhí)行，提高資金使用效益。3、梳理采購流程并完善， 提高采購效率， 使采購物資及時交付中小學(xué)校， 確保全面改薄項目資金效益得到充分發(fā)揮。九、結(jié)果公開與結(jié)果運用（一）、結(jié)果公開： 對績效評價基本情況、評價結(jié)果和存在問題等方面。福安市教育局采取公開的方式包括內(nèi)部公開、門戶網(wǎng)站公開，建立績效評價結(jié)果反饋制度。（二）、結(jié)果運用： 通過本次全面改薄項