城市管理學(xué)》期末復(fù)習(xí)題春

1、城市管理學(xué)期末復(fù)習(xí)題（2016 春）適用專業(yè)：行政管理本科 說明：本資料中少量標(biāo)有藍(lán)色的是同一內(nèi)容 的不同問題。名詞解釋、簡(jiǎn)答題、 論述題中題號(hào)加框并 標(biāo)紅 色的是2016年6月17日 中央電大網(wǎng)上所列的 紙質(zhì) 考試重點(diǎn)難點(diǎn)復(fù)習(xí)題，但 其他題目也要復(fù)習(xí)。一、填空題1 .城市的集聚性包含了諸多要素，主要包括 人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。2 .現(xiàn)代意義的城市 管理，主要是源起于古典 經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。3 .馬丘比丘憲章 最大的特點(diǎn)在于表明了城 市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)” 向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈 傾向。4 .城市管理思想的 演進(jìn)很大程度上是循著 城市規(guī)劃 思想的階梯進(jìn) 行的。5 .英國社會(huì)活動(dòng)家埃比尼澤

2、霍華德的田園 城市方案的提出,一般被 看做是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想 的開端。6 .市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的 市的人民政府，經(jīng)上一級(jí) 人民政府批準(zhǔn)，可以設(shè)立 若干街道辦事處，作為 它的派出機(jī)關(guān)。7 .城市政府管理體制的核心問題是在城市 公 共事務(wù)管理過程中,各部 門如何實(shí)現(xiàn)其職能。8 .我國的非政府組 織，主要包括社會(huì)團(tuán)體 和民辦非企業(yè)單位兩種形 式。9 .我國城市行政管 理，實(shí)行“兩級(jí)政權(quán)三級(jí) 管理”體制。三級(jí)管理即市、區(qū)、街道 。10 .隨著信息技術(shù)和3s （GIS,GPS,RS 技術(shù)在 城市管理中的使用，網(wǎng)格 化城市管理已經(jīng)成為國 內(nèi)外城市即時(shí)化管理的重 要手段。11 .傳統(tǒng)公共管理和 新公共管理在管理

3、手段上 的區(qū)別突出表現(xiàn)在對(duì)私營企業(yè)的態(tài)度上。12 .外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可 以通過兩種不同的方式來 達(dá)到，一種是 地方化經(jīng) 江，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。13 .可持續(xù)發(fā)展理論 的內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā) 展、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展 和 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展三方面的 協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。14 .對(duì)中國來說，實(shí) 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型 向集約型的根本性轉(zhuǎn) 變，是可持續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì) 方面的必然要求。15 .從目前西方發(fā)達(dá) 國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況 來看，社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問 題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長 和老齡化兩個(gè)方面。16 .城市發(fā)展戰(zhàn)略通 常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿 景、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施 和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分組 成。17 . 20世紀(jì)80年代 以來，在

4、西方開始初步形 成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā) 展戰(zhàn)略觀。18 .營銷城市要走出 去，城市管理的工作重點(diǎn) 要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。19 .循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于 工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè) 物質(zhì)的循環(huán)。20 .循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上 是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì) 。21 .現(xiàn)代城市規(guī)劃的 創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會(huì)改革家，雖然他們當(dāng)時(shí)關(guān) 注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是 社會(huì)公正。22 . 土地利用的效益 是指土地利用產(chǎn)生的社 會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效 益，三者是辯證統(tǒng)一的。23 . 土地用途管制的 核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)耕地總 量動(dòng)態(tài)平衡。24 .城市基礎(chǔ)設(shè)施 就是為城市生產(chǎn)和生活提 供的一般公共設(shè)施，是城 市賴以生存和發(fā)展的基 礎(chǔ)。25

5、 .基礎(chǔ)設(shè)施能否市 場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般 有兩個(gè)，一是公共性的 強(qiáng)弱，二是可分割性的難 易。26 .城市經(jīng)濟(jì)管理中 協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的 主體是城市政府，這是 由城市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定 的。27 .城市經(jīng)濟(jì)管理的 二重性是指它的 自然屬 三和社會(huì)屬性。28 .政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn) 行的主要理論依據(jù)是市場(chǎng)失靈論。29 .在應(yīng)對(duì)市場(chǎng)失靈 時(shí)，政府通常采用的手段 包括宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。30 .規(guī)制是具有法 律地位的、相對(duì)獨(dú)立的政 府管制者，依照一定的法 規(guī)對(duì)管制者所采取的一系 列行政管理與監(jiān)督行為。31 .城市人口數(shù)量是 指城市區(qū)域內(nèi)人口的總 數(shù)，包括常住人口數(shù)量和 流動(dòng)人口數(shù)量 。32 .城市人口的數(shù)

6、量 增長，主要取決于人口的 自然增長和機(jī)械增長。33 .自建國以來，我 國城市人口管理就形成了 區(qū)別于其他國家的管理模 式和特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為居 民戶口 和居民身份證管 理、計(jì)劃生育管理的特殊 控制政策，這些具有中國 特色的城市人口管理制度 也在隨著時(shí)代的發(fā)展而變 化。34 .戶籍管理 的實(shí) 質(zhì)是一個(gè)國家政府對(duì)轄人 力資源所進(jìn)行的控制和規(guī) 劃。35 .公共住宅是由 政府出資建造、國家給予 補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì) 量（條例本國政府規(guī)定的 最低住宅水準(zhǔn)）的廉價(jià)住 房。36 .城市環(huán)境包括兩 大部分，一是城市的自然 環(huán)境；二是城市的 人工環(huán) 境。37 .城市環(huán)境保護(hù)與 管理始終堅(jiān)持的一個(gè)總原 則是可持

7、續(xù)發(fā)展。38 .排污權(quán)交易 是 指在一*定的區(qū)域內(nèi)，在污 染物排放總量不超過允許 排放量的前提下，內(nèi)部各 污染源之間通過貨幣交換 的方式相互調(diào)劑排污量， 從而達(dá)到減少排放量、保 護(hù)環(huán)境的目的。39 .將原因?qū)虻某?市管理思路用到城市環(huán)境 問題的研究上，可以發(fā)現(xiàn)， 我們需要從末端治理為主 的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭 導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。40 . 20世紀(jì)60年代 美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出 的宇宙飛船理論可以作 為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的早期代表。41 .從20世紀(jì)80年 代開始，撤地建市，市管 里體制在全國廣泛推行， 這種做法的目的是為了解 決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等 過去存在的問題，使中心 城市更好地發(fā)揮地域中心作用。

8、42 . 城中村問題的 核心是農(nóng)民失去土地以后 無以為業(yè)。43 .城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的 最高形式，是要達(dá)到也當(dāng)體化 044. 城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。45. 城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng) 的建立是城鄉(xiāng)一體化的核 心。46. 經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì) 下，國家之間的競(jìng)爭(zhēng)反映 為各國核心城市的競(jìng) 爭(zhēng)，也表現(xiàn)為區(qū)域之間的 競(jìng)爭(zhēng)。47. 通過城鎮(zhèn)體系規(guī) 劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū) 域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn) 業(yè)問題是十分有效的方 法。48. 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化 是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系與合作，通過契約和協(xié) 定，形成一個(gè)跨越國界或 地區(qū)的商品、資本、人才 和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一 經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形

9、式。49. 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的 目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的 一體化。50. Citistate 不 是一個(gè)行政邊界，而是 一個(gè)組織邊界、市場(chǎng)邊界、 信息邊界、社會(huì)邊界，乃 至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51. 決策系統(tǒng)是突 發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核 心。52. 從國外的一般經(jīng) 驗(yàn)來看，分級(jí)管理、各 負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各 國突發(fā)事件管理的普遍原 則。53. 對(duì)于突發(fā)事件而 言，其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑 或平面關(guān)聯(lián)，而是一個(gè)包 含決策、 信息、執(zhí)行、 保障等系統(tǒng)的四位一體的 構(gòu)架體系。54. 公共衛(wèi)生突發(fā)事 件處理，第一原則是迅速 地阻絕傳染，將可能性 發(fā)生的危機(jī)盡可能縮小。55. 城市信譽(yù)危機(jī) 突發(fā)

10、事件處理，必須首先 注意啟動(dòng)停止策略。二、選擇題說明：選擇題中括號(hào) 里面的內(nèi)容即為選項(xiàng)內(nèi) 容。56. 市往往在一個(gè) 地區(qū)的（A、文化B、政治 C社會(huì)D、經(jīng)濟(jì)）中居于 主導(dǎo)地位，代表和展示著 人類文明的最新發(fā)展高 度。57. （D、信息化）是城市化的后續(xù)動(dòng)力。58. （C、第三次）社 會(huì)大分工，是人類社會(huì)中 城市形成的直接原因。59. 體來看，古代城 市的主要以（A、政治功能 B、軍事功能）為主。60. 一般配認(rèn)為，城市 化的影響因素包括（A、人 口的流動(dòng)B、總?cè)丝诘脑?長C、技術(shù)進(jìn)步D、經(jīng) 濟(jì)增長）。61. （A、市人大B、市政府C、市委D、市 司法機(jī)關(guān)）屬于我國城市 權(quán)力政治系統(tǒng)。62. （

11、A、市人大B、市政府D、市司法機(jī)關(guān)） 屬于我國城市國家權(quán)力政 治系統(tǒng)。63. （A、市人大）在整個(gè)城市國家機(jī)關(guān)中處于 首要地位。64. 人民代表大會(huì) 的權(quán)力主要有地方（A、任 免權(quán)B、監(jiān)督權(quán)C、決定 權(quán)D、立法權(quán)）。65. 我國市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道包括（A、個(gè)人聯(lián)系渠道B、代理人或代表渠道C 、集團(tuán)參與渠道D 、 市民監(jiān)督渠道 ） 。66. 城市政府管理體制包括（A、市建制體制B、市政府構(gòu)成體制C、市行政管理體制D 、市公共事務(wù)管理體制）的內(nèi)容。67. 我國目前的建制市，就其下級(jí)行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是（A、縣級(jí)市）。68. （D中共市委）在城市決策中處

12、于核心地位。69. 市民參政包括市民的（B、政治參與C、行政參與D 、 社會(huì)參與） 。70. 以下關(guān)于新公共管 理理 論 說 法 正 確 的是（ B、 強(qiáng)調(diào)管理對(duì)象的外部化 ）。71. 與傳統(tǒng)的公共管理相比較，（A、市場(chǎng)導(dǎo)向B、結(jié)果趨向 C、績效標(biāo)準(zhǔn) D 、 顧客導(dǎo)向） 成為新公共管理的重要字眼。72. 城市管理中存在的 （ A、 城市公共產(chǎn)品供給不足 B 、 城市公共組織效率缺失 C 、 城市、 區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。73. 城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)主要通過（ A、 競(jìng)爭(zhēng)合作分析方法B 、 歷史分析方法 C 、 政經(jīng)社技分析方法 D 、優(yōu)劣機(jī)威分析方法 ）獲取。74

13、. 在總體的戰(zhàn)略愿景之下，城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目標(biāo)體系， 一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目標(biāo)體系，主要包括 （ A、 生態(tài)環(huán)境指標(biāo)B 、社會(huì)進(jìn)步指標(biāo)C 、 生活質(zhì)量指 標(biāo) D 、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) ）。75. 世界銀行組織認(rèn)為，可持續(xù)城市是指一個(gè)（A、有競(jìng)爭(zhēng)力B、治理和管理良好C 、 適于居住D、銀行依賴的）城市。76. （ B、 需求型 B 、供給型 D 、 資源型 ） 屬于初級(jí)城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。77. 構(gòu)建敏捷城市，要做到 （ A、 信息敏捷B 、人員敏捷C 、 制度敏捷） 。78. 近代城市規(guī)劃始于（B、英國）。79. 行政法首要的和基本的原則（ A、 行政合法原則 ） ， 它是社會(huì)主義法制

14、原則的體現(xiàn)和具體化。80. 土地利用規(guī)劃一般應(yīng)遵循（A、動(dòng)態(tài)原則B、協(xié)調(diào)原則 C、市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合原則81. 現(xiàn)代城市成長管理從（A、美國）萌生。82. 我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是（ A、 保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境B 、 保障和創(chuàng)造城市居民安全、健 康 、 舒 適 的空 間環(huán) 境C、 保障和創(chuàng)造城市公正的社會(huì)環(huán)境） 。83. 根據(jù)中華人民共和國城市規(guī)劃法和國家建設(shè)部的城市規(guī)劃編制辦法， 我國的城市規(guī)劃體系分為（ A、 城市總體規(guī)劃 B 、 城市分區(qū)規(guī)劃C 、城市詳細(xì)規(guī)劃） 。84. 城市總體規(guī)劃的期限一般為（C、 20）年85. 由于我國城市土地市場(chǎng)的建立處在逐步摸索的階段，不可避免地出

15、現(xiàn)了一些問題，包括（A、城 市 存 量 土 地供 應(yīng)失 控B、協(xié)議出讓，政府讓利C、 生地出讓，效益粗放D、有 地 沒 人 用 ，有 人沒 地用 ）。86. 我國城市空間成長 中的 問 題 主 要 表 現(xiàn)在（ A、 城市用地?cái)?shù)量增長過快 B 、 城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重C 、 城市土地利用效率低下D 、 城市空間結(jié)構(gòu)不合理） 。87. 城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能， 主要是以 （ C、 第三產(chǎn)業(yè) D 、 第二產(chǎn)業(yè)） 為主導(dǎo)，為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。88. 城市經(jīng)濟(jì)管理具有（A綜合性B、兩面性 C 、二重性D 、區(qū)域性 ）的特征。89. 城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括（A、行政方法C法律方法 D、經(jīng)

16、濟(jì)方法 ）。90. 在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，宏觀調(diào)控具有（A、以“間接性”為主C、 以 “經(jīng)濟(jì)性”為主 D 、具有“公共物品”屬性 ）特征。91. 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì) （ B、 信息不對(duì)稱問題D、自然壟斷問題）。92. 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對(duì)象產(chǎn)業(yè)包括 （ A、 自來水 B 、交通運(yùn)輸和金融C 、 城市燃?xì)?D 、電力 ） 。93. 社會(huì)性規(guī)制主要針對(duì) （ A、 外部不經(jīng)濟(jì)問題C、非價(jià)值物問題）。94. 造成市場(chǎng)失靈的主要原因有（A、外部性B、公共物品 C、非對(duì)稱信息 D 、壟斷 ） 。95. 導(dǎo)致政府失靈的主要因素包括（ A、 政府的低效率 B 、 政府赤字問題C、政府的自我擴(kuò)張傾向D、政府的行為動(dòng)

17、機(jī)）。96. 在公共選擇理論出現(xiàn)之前，對(duì)政府行為的假設(shè)有 （ A、 慈善模式B 、民主模式C 、 巨物模式） 。97. （ D、 增長型 ） 城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中，老年人的比例小，幼年人口比例大。98. （ D、 衰退型 ） 城市的人口年齡比例中，幼年比例小，老年人口多。99. 從地域特征和管理角度考察，城市社區(qū)主要有（A、自然社區(qū)B、功能社區(qū)C 、 法定社區(qū)） 。100. 從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以分為（A職業(yè)型社區(qū) D、居住型社區(qū)） 。101. 城市社區(qū)管理的主體組成包括（ A、 社區(qū)成員 B 、社團(tuán)性組織C 、企事業(yè)組織D、行政性組織 ）。102. 根據(jù)我國近

18、年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化主要表現(xiàn)為（A、 人口結(jié)構(gòu)老齡化趨勢(shì)B 、文化結(jié) 構(gòu) 的 高 層 化發(fā) 展趨 勢(shì)C、 就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢(shì)D、 城市人口紅利效應(yīng)正趨 于減低 ） 。103. 自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主動(dòng)參與、由下而上實(shí)施的社區(qū)管理模式，（A、美國）是這種模式的典型代表。104. 政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式，（D、新加坡）是這種模式的典型代表。105. 城 市 環(huán) 境 具 有（A、脆弱性B、開放性 C人為性D、復(fù)合性） 的特征。106. 城市環(huán)境保護(hù)的手段中 （ A、 法制手段） 是根本保障。107. 城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容包括（ A、

19、治理方面的制度B 、 監(jiān)督方面的制度C 、 排污檢查制度 D 、 預(yù)防方面的制度） 。108. 城市環(huán)境管理治理方面的制度包括（ A、 誰污染誰治理制度B 、 排污權(quán)交易制度C 、 獎(jiǎng)勵(lì)制度D、排污收費(fèi)賠償制度）。109. 我國城市污染治理的主要瓶頸包括（ A、 思想 觀 念 的 轉(zhuǎn) 變相 對(duì)滯 后B、 技術(shù)水平不高和經(jīng)費(fèi)不足 C 、 污染治理機(jī)制尚不健全 D 、 污染治理的公眾參與度不高） 。110. 我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點(diǎn)是（A、改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理B、廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C 、加強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D 、 把環(huán)境保護(hù) 納 入 城 市 建

20、設(shè) 總體 規(guī)劃 ）。111. 中村產(chǎn)生原因 主要有（A、投資主體回避 農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成 本B、交通軸的效益衰變 規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C、 農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的 回避D、村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 方式需要控制土地）。112. （A、撤市（縣） 市區(qū)B、撤村設(shè)街C、 人口農(nóng)轉(zhuǎn)非）是未來區(qū)域 中心城市行政區(qū)劃改革的 方向。113. （A、倫敦）大都 市政府，成立于 19世紀(jì) 末，是最早建立的大都市 政府，開創(chuàng)了大都市政府 的先例。114. 達(dá)國家區(qū)域協(xié) 調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是 （A形 式多種多樣，且在不斷調(diào) 整B、在組織上更多采用 合作、自愿參與和彈性的 方式C、“政府”與“非 政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D、受

21、政黨更替的影 響大）。、115. 據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問 題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié) 調(diào)可以分為（A、外部協(xié)調(diào) D內(nèi)部協(xié)調(diào)）。、116. 體而言，區(qū)域 協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn) 行機(jī)制可以分成（A、弱調(diào) 控模式B、多元調(diào)控D、 強(qiáng)調(diào)控模式）。117. 方國家區(qū)域協(xié) 調(diào)的弱調(diào)控模式以（D、美 國）為代表，實(shí)行聯(lián)邦制， 土地實(shí)行私有化。118. 方國家區(qū)域協(xié) 調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（A、法 國B、荷蘭D、希臘） 為代表。119. 方國家區(qū)域協(xié) 調(diào)的多元調(diào)控模式主要以（A、德國B、英國C、 丹麥）為代表。120. （D、決策系統(tǒng)）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。121. （C保障系統(tǒng)） 是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系 的支撐。12

22、2. （C、預(yù)防）是突 發(fā)事件管理最為重要的功 能要求，是重中之重。123. （C、反應(yīng)）是處 理突發(fā)事件的主要“舞 臺(tái)”。124. 持快速反應(yīng)， 就必須把握（A、齊B、 實(shí)C、準(zhǔn)D、快）。125. 發(fā)事件處理的 一般程序包括 （A、預(yù)警 系統(tǒng)的建立B、危機(jī)應(yīng)對(duì) C、危機(jī)判斷 D、確認(rèn)危 機(jī)來源）。三、名詞解釋0.城市管理：是多元 主體共同參與的，在不同 行政關(guān)系影響下，以城市 這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)系 統(tǒng)的運(yùn)行為對(duì)象的治理活 動(dòng)。2 .市人民團(tuán)體：是指 以表達(dá)和維護(hù)一定階層的 群眾的具體利益為基礎(chǔ)， 擔(dān)負(fù)著部分社會(huì)管理職 能，起著依照各自的切身 利益協(xié)調(diào)社會(huì)各部門之間 關(guān)系的作用，并按照一定

23、章程組織起來的群眾性的 社會(huì)政治團(tuán)體。在我國城 市特指市工會(huì)、市婦聯(lián)、 市共青團(tuán)等組織。3 .市民：是指居住在 城市所轄區(qū)域內(nèi)，持有本 市有效戶籍的合法公民。4 .市民參政：是指市 民個(gè)人或群體通過一定途 徑和形式向政府及其領(lǐng)導(dǎo) 人員提出各種要求和建議（亦稱市民的利益表達(dá)）， 向有關(guān)部門進(jìn)行檢舉揭 發(fā)，行使選舉、罷免、監(jiān) 督等權(quán)利，阻止或促成某 項(xiàng)政策的行為，參與城市 管理與決策的各項(xiàng)活動(dòng)。5 .城市管理體制：是 城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職 能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和 行政運(yùn)行機(jī)制的總和。6 .城市政府管理體 制：是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、 特別是城市政府的建制、 地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi) 外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)

24、行機(jī) 制的各種制度規(guī)范的總 和。7 .市行政地位：是指 城市在國家的行政區(qū)劃級(jí) 別中所處的等級(jí)和行政隸 屬關(guān)系。我國目前的建制 市分為四個(gè)層次，即直轄 市、副省級(jí)市、地級(jí)市和 縣級(jí)市。8 .市行政管理體制： 是指市的行政組織結(jié)構(gòu)、 職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式 和行政運(yùn)行機(jī)制的總和， 是國家行政體制在城市的 延伸。9 .城市政府職能：是 指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職 責(zé)和具有的作用。從動(dòng)態(tài) 來看，它是城市政府行使 職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列 活動(dòng)的總稱。10 .市政執(zhí)行：是指 城市政府以貫徹市政決策 為核心的職務(wù)行為，是市 政府和它的工作部門以及 工作人員執(zhí)行市政決策中 樞的決策、指令和

25、法律法 規(guī)的過程。11 .電子政務(wù)：是指 政府機(jī)構(gòu)運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī) 技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管 理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò) 平臺(tái)上去完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn) 政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程 的重組優(yōu)化，并減低系統(tǒng) 反應(yīng)時(shí)間。12 .電子政府：是指 在政府內(nèi)部采用電子化和 自動(dòng)化技術(shù)的基礎(chǔ)上，利 用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技 術(shù)，建立起網(wǎng)格化的政府信息系統(tǒng)，并利用這個(gè)系 統(tǒng)為政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織 和公民 提供方便、高效 的政府服務(wù)和政務(wù)信息。13 .規(guī)模經(jīng)濟(jì)：是指 由于存在技術(shù)上不可分的 資本投入，企業(yè)增加投入 擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，使得產(chǎn)出 增加的比例超過投入增加 的比例，產(chǎn)品分?jǐn)偛豢煞?性投入，從而產(chǎn)品平均生 產(chǎn)成本隨產(chǎn)量的上升而 降

26、低。14 .可持續(xù)城市：是 指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于 居住的、銀行信賴的，而 且治理和管理良好的城 市。15 .城市職能：是指 城市在國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展中所處的地位、擔(dān) 負(fù)的任務(wù)和發(fā)揮的作用。16 .城市性質(zhì)：是指 城市在國家或地區(qū)政治、 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活中所處的地位、作用及其發(fā) 展方向，由城市主要職能 所決定。回.城市營銷：是指 把地區(qū)視為一個(gè)市場(chǎng)導(dǎo)向 的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā) 展愿景作為一個(gè)吸引人的 產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)以及更加高效地滿足 和吸引既有的和潛在的目 標(biāo)市場(chǎng)（主要包括產(chǎn)業(yè)、 投資者、定居人口、觀光 游客和會(huì)議人士等），來主 動(dòng)營銷地區(qū)的特色。麗.經(jīng)營城市：是指 城

27、市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手 段，對(duì)城市的自然資源、 基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn) 行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營 運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置 和高效使用。明.循環(huán)經(jīng)濟(jì)：是指 以可循環(huán)資源為來源，以 環(huán)境友好方式利用資源， 保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并 舉，把人類生產(chǎn)活動(dòng)納入 到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過 相當(dāng)長一段時(shí)間的努力， 使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài) 正增長，實(shí)現(xiàn)人類與生態(tài) 的良性循環(huán)。20 .城市規(guī)劃：是指 為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市 的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)， 確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā) 展方向，合理利用城市土 地，協(xié)調(diào)城市空間布局和 進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署 和全面安排。21 . 土地利用規(guī)劃： 是根據(jù)土地開發(fā)利用的自 然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條

28、件、 歷史基礎(chǔ)與現(xiàn)狀的特點(diǎn)、 國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要等，對(duì) 一定地區(qū)范圍內(nèi)的土地資 源進(jìn)行合理的組織利用和 經(jīng)營管理活動(dòng)。22 .城市基礎(chǔ)設(shè)施： 就是為城市生產(chǎn)和生活提 供的一般公共設(shè)施，是城 市賴以生存和發(fā)展的基 礎(chǔ)。23 . 土地儲(chǔ)備制度： 是指政府依照法定程序， 運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，按照土地 利用總體規(guī)劃和城市規(guī) 劃，對(duì)收回、收購、置換 和征用等方式取得的土 地，進(jìn)行前期開發(fā)和儲(chǔ)存， 以公開招標(biāo)、拍賣、掛 牌方式供應(yīng)土地，調(diào)控各 類建設(shè)用地需求的制度。24 .城市成長管理： 主要是指以政府為主體的 針對(duì)城市空間規(guī)模擴(kuò)展的 控制和管理。25 .城市經(jīng)濟(jì)功能： 是指城市在國家或地區(qū)的 經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中所擔(dān)

29、負(fù)的 任務(wù)和所起的作用。26 .城市經(jīng)濟(jì)管理： 就是城市政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、 行政、法律手段對(duì)城市經(jīng) 濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行有 效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展，取得最大的城市效益。27 .市場(chǎng)失靈：是指 由于內(nèi)在功能性缺陷和外 部條件缺陷引起的市場(chǎng)機(jī) 制在資源配置的某些領(lǐng)域 運(yùn)作不靈。28 .規(guī)制：是指具有 法律地位的、相對(duì)獨(dú)立的 政府管制者，依照一定的 法規(guī)對(duì)被管制者所采取的 一系列行政管理與監(jiān)督行 為。簡(jiǎn)而言之就是政府在 微觀層次上對(duì)經(jīng)濟(jì)的干 預(yù)。29 .城市人口：是指 居住在城市范圍內(nèi)從事生 產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的 非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城 市戶籍的常住人口和在城 市暫住的流動(dòng)人口。3

30、0 .城市人口管理： 是指城市政府對(duì)城市居民 戶籍和人口變動(dòng)、人口流 動(dòng)的行政管理工作。31 .城市財(cái)政管理： 是指以城市政府為管理主 體，以市政工作為主要目 標(biāo)的預(yù)算管理、稅收管理、 城市維護(hù)與建設(shè)資金管理 和預(yù)算外資金的管理。32 .城市社區(qū)：是城 市中的社區(qū)，是指城市中 被道路環(huán)繞的居住地段 上，由有特定生活方式并 且有成員歸屬感的人群所 組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共 同體。33 .城市社區(qū)管理： 是指在市及市轄區(qū)人民政 府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主 導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社 區(qū)組織和社區(qū)成員為依 托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng) 濟(jì)與教育、公德與情感等 手段，合理調(diào)配和利用社 區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)， 提高社區(qū)

31、成員的生存質(zhì) 量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì) 協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。34 .城市環(huán)境：是指 影響城市人類活動(dòng)的各種 自然的或人工的外部條件 的總和。35，城市環(huán)境管理： 指按照一定環(huán)境功能目 標(biāo)，運(yùn)用行政、法律、教 育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手 段，協(xié)調(diào)人類的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 活動(dòng)與城市環(huán)境之間的關(guān) 系，以防止環(huán)境污染、維 護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一 種措施。36 .排污權(quán)交易：是 指在一*定的區(qū)域內(nèi)，在污 染物排放總量不超過允許 排放量的前提下，內(nèi)部各 污染源之間通過貨幣交換 的方式相互調(diào)劑排污量， 從而達(dá)到減少排放量、保 護(hù)環(huán)境的目的。37 .城鄉(xiāng)一體化：是 指城市和鄉(xiāng)村作為一個(gè)統(tǒng) 一的整體，通過要素的自 由流動(dòng)和人為協(xié)

32、調(diào)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的 系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。38， Citistate （城 市聯(lián)盟）：是指由相同特征 和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞 所組成的社會(huì)、經(jīng) 濟(jì)和環(huán) 境上相對(duì)獨(dú)立的貿(mào)易、商 業(yè)和通訊區(qū)域。39 .公共緊急狀態(tài)： 是指一種特別的、迫在眉 睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影 響全體公民，并對(duì)整個(gè)社 會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅。40 .危機(jī)管理：是指 組織對(duì)所有危機(jī)發(fā)生因素 的預(yù)測(cè)、分析、化解、防 范等等而采取的行動(dòng)。包 括對(duì)組織面臨的政治的、 經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、 自然的、人為的、管理的、 文化的、環(huán)境的和不可確 定的等所有相關(guān)因素的管 理。41 .預(yù)算外資金：是 地方財(cái)政或城市事業(yè)單位 直接掌握的財(cái)政

33、性資金， 即根據(jù)國家參政管理制度 的規(guī)定，不納入國家預(yù)算， 由地方政府、部門、企事 業(yè)單位自收自支，滿足各 自特殊需要的財(cái)政資金， 是下放財(cái)政權(quán)的一種管理 形式。42 .區(qū)域規(guī)劃：是指 在某個(gè)特定的地域范圍 內(nèi)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn) 行綜合性、戰(zhàn)略性和政策 性的總體戰(zhàn)略部署。43 .區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體 化：是指同一區(qū)域的國家 或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng) 濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與 合作，通過契約和協(xié)定， 形成一個(gè)跨越國界或地區(qū) 的商品、資本、人才和勞 務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì) 區(qū)的組織形式。44 .城市發(fā)展戰(zhàn)略： 是指在較長時(shí)期內(nèi)，人們 從城市發(fā)展的各種因素、 條件和可能變化的趨勢(shì)預(yù) 測(cè)出發(fā)，做出關(guān)系城市經(jīng) 濟(jì)

34、社會(huì)建設(shè)發(fā)展全局的根 本謀劃和對(duì)策，城市發(fā)展 戰(zhàn)略是城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、 建設(shè)三位一體的發(fā)展戰(zhàn) 略。四、簡(jiǎn)答題說明：下列題后的 頁碼是指期末復(fù)習(xí)冊(cè) 中的頁碼，另有少數(shù)題目 后的頁碼是教材中的頁 碼，請(qǐng)注意。因有些題目 在復(fù)習(xí)冊(cè)或教材中有比較 詳細(xì)的內(nèi)容，供參考。第五部分論述題 中的要點(diǎn)也可作為簡(jiǎn)答題 的答案；反之，簡(jiǎn)答題的 答案也可以作為論述題的 要點(diǎn)01 .現(xiàn)代城市發(fā)展的 特點(diǎn)是什么 P17（1）城市日益成為現(xiàn) 代弘經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成 為人類主要的聚居地；（2） 城市空間組合上發(fā)生了巨 變，要求城市朝著高質(zhì)量 和多功能方向發(fā)展；（3） 城鄉(xiāng)融合，差別趨小。2 .城市化浪潮的成 因是什么 P18（

35、1）工業(yè)化是城市化 的內(nèi)在動(dòng)力；（2）農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化是城市化的推動(dòng)力； （3）信息化是城市化的后 續(xù)動(dòng)力。3 .城市管理的必要 性是什么 P18（1）城市特性決定城 市需要管理：城市具有相 互聯(lián)系性、復(fù)雜性以及開 放性特性，這些特性從本 質(zhì)上決定了城市需要管 理；（2）市場(chǎng)的不完備性 決定城市需要管理；（3） 管理、市場(chǎng)各司其職可以 提高效能。4 .城市管理的可行 性是什么 P18（1）城市管理能夠產(chǎn) 生績效；（2）城市管理是 需要成本的付費(fèi)產(chǎn)品；（3） 城市管理需要被管理主體 有支付意愿。5 .現(xiàn)代城市管理具 有哪些特征 P19（1）協(xié)調(diào)管理目標(biāo)的 前瞻性與持續(xù)性；（2）注 重城市管理主體的多

36、元性 與參與性；（3）注重管理 決策的合法性和科學(xué)性；（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng) 化與市場(chǎng)化。6 .城市管理的政治 性主體與參與性主體的關(guān) 系是什么P20首先，城市政府作為 權(quán)力的主要載體，由城市 選民選舉產(chǎn)生，因此政府 必須滿足選民的要求，然 而政府可以運(yùn)用的資源非 常有限（通常是預(yù)算資 金），不能單獨(dú)完成增加就 業(yè)、完善設(shè)施等任務(wù)，所 以政府必須尋求與市場(chǎng)力的合作。其次，企業(yè)、資本的 所有者作為市場(chǎng)力的主要 承載者，其最終目的是獲 得利潤。他們趨向于同政 府合作，但前提是政府要 米取各種方式吸引企業(yè)。 這樣，政府與企業(yè)就形成 了 “權(quán)錢政體”。這一聯(lián)盟 要受到來自社會(huì)力的制 約。最后，在特定

37、的情況 下，政府也要謀求與社會(huì) 力的合作，從而抑制大企 業(yè)意志的膨脹或者向中央 政府施加壓力，獲得補(bǔ)貼 與各路支持。這樣就形成 了 “權(quán)力與社會(huì)力政體”， 但是在全球化的今天，這 一聯(lián)盟要因時(shí)、因情勢(shì)發(fā) 揮作用。7 .治理具有哪些特 征P21（1）治理不是一整套 規(guī)則，也不是一種活動(dòng)， 而是一個(gè)過程；（2）治理 過程的基礎(chǔ)不是控制，而 是協(xié)調(diào)；（3）治理既涉及 公共部門，也包括私人部 門；（4）治理不是一種正 式的制度，而是持續(xù)的互 動(dòng)。8 .為實(shí)現(xiàn)“良好的管 治”，城市政府和其他主體 進(jìn)行的行動(dòng)應(yīng)稟承哪些原 則 P21（1）良性參與；（2）遵守法規(guī)；（3）透明度；（4）響應(yīng)；（5）輿論導(dǎo)向；

38、（6）公正與寬容；（7）有 效且高效率；（8）可計(jì)量 的且財(cái)政可行的。9.城市政府管理體制包括哪些內(nèi)容P21（1）市建制體制；（2） 市政府構(gòu)成體制；（3）市 行政管理體制。10.街道辦事處承擔(dān)哪些職能教材P59（1）城市管理職能， 如市容市貌、社會(huì)治安、 民政管理等；（2）經(jīng)濟(jì)職 能，即創(chuàng)辦和主管經(jīng)濟(jì)實(shí) 體；（3）協(xié)調(diào)職能，即協(xié) 調(diào)轄區(qū)內(nèi)單位之間、居民 之間、街道與居民之間、 街道與居委會(huì)之間的關(guān) 系；（4）指導(dǎo)職能，主要 指導(dǎo)居委會(huì)的工作。同我國市民參政 的內(nèi)容是什么P24市民參政包括市民的 政治參與、行政參與和社 會(huì)參與等內(nèi)容。12 .電子政務(wù)包含哪些方面的內(nèi)容P24-25電子政務(wù)包含三

39、個(gè)方 面的內(nèi)容：一是政府機(jī)構(gòu) 及其工作人員從網(wǎng)絡(luò)上獲 取信息，包括機(jī)構(gòu)內(nèi)部的 工作流信息和從機(jī)構(gòu)外部 獲取的業(yè)務(wù)信息；二是政 府機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)發(fā)布政務(wù) 信息，供社會(huì)了解和使用， 即政務(wù)公開；三是政府事務(wù)在網(wǎng)絡(luò)上與社會(huì)公眾的 互動(dòng)處理。13 .電子政府的基本 特點(diǎn)是什么 P25（1）是由信息、通信 技術(shù)和法律支持的虛擬政 府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu) 的特性，是在政府、社會(huì) 和公眾之間建立的信息服 務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系；（2） 電子政府的作用和目標(biāo)是 通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，高效率 地為社會(huì)和公眾服務(wù)，履 行政府職能；（3）電子政 府建設(shè)與運(yùn)行的結(jié)果將使 基于工業(yè)化模型的大政府 轉(zhuǎn)化為以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ) 的小政府，因

40、而能夠促進(jìn) 公共行政體制改革和政府 職能轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、 優(yōu)化、重組。14 .新公共管理具有 哪些特征 P26新公共管理的特征主 要包括八方面的內(nèi)容：（1） 采取理性途徑方式處理問 題，在設(shè)定政策目標(biāo)及闡 明政策議題時(shí)特別強(qiáng)調(diào)戰(zhàn) 略管理所扮演的角色和作 用；（2）重新設(shè)計(jì)組織結(jié) 構(gòu)，使政策制定與執(zhí)行相 分離，并且對(duì)服務(wù)的傳輸 都必須加入一個(gè)賦予責(zé)任 的行政單位；（3）改變組 織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)官僚體制更 為扁平化，授權(quán)給管理人 員以利績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（4）依據(jù)經(jīng)濟(jì)、效率、效 能等標(biāo)準(zhǔn)來衡量組織成 就；（5）改變現(xiàn)行政策， 使公共組織能被傳統(tǒng)服務(wù) 價(jià)值所支配的文化中，轉(zhuǎn) 換成“新公共報(bào)務(wù)模式”，

41、強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)及企業(yè)價(jià)值相 結(jié)合的文化；（6）運(yùn)用人 力資源管理技術(shù)，淡化集 體主義的色彩而采取個(gè)人 主義的途徑，包括尋求動(dòng) 員員工的支持和承諾，來 持續(xù)地進(jìn)行結(jié)構(gòu)與組織的 變革；（7）試圖建立一種 彈性、回應(yīng)性及學(xué)習(xí)的公 共組織，并發(fā)展一種將大 眾視為顧客、消費(fèi)者及市 民的“公共服務(wù)導(dǎo)向”，公 共服務(wù)不再由專業(yè)的供給 者來支配，而是以回應(yīng)人 民真正的需求來提供公共 服務(wù)；（8）以契約關(guān)系來 取代傳統(tǒng)的信托關(guān)系。恂新公共管理對(duì) 城市管理具有哪些啟示 P28-29（1）培育多元主體共 治；（2）對(duì)城市政府職能 重新定位；（3）管理手段 上注重引入私營部門的先 進(jìn)理念和方法。間城市管理中存 在的囚徒博

42、弈結(jié)果和囚徒 困境表現(xiàn)的問題有哪些（參見復(fù)習(xí)冊(cè)P30十 一、現(xiàn)代城市管理中存在 的囚徒困境現(xiàn)象有哪些）（1）城市公共產(chǎn)品供 給不足；（2）城市公共組 織效率缺失；（3）城市、 區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)惡化。17 .城市發(fā)展戰(zhàn)略包 括哪些內(nèi)容 P30-31城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由 戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景（戰(zhàn) 略目標(biāo)）、重點(diǎn)戰(zhàn)略、戰(zhàn)略 措施和戰(zhàn)略反饋五個(gè)部分 組成。18 .學(xué)習(xí)型政府組織 具有哪些特征P34（1）組織成員擁有一 個(gè)共同的意愿，即組織的 共同構(gòu)想；（2）組織與各 成員均善于學(xué)習(xí)。這是學(xué) 習(xí)型組織的本質(zhì)特征；（3） 組織結(jié)構(gòu)扁平化；（4）組 織具備極強(qiáng)的自我創(chuàng)造 力；（5）彈性化的組織結(jié) 構(gòu)；（6）能夠?qū)崿F(xiàn)

43、充分的 自主管理。劃編制城市規(guī)劃 應(yīng)遵循哪些原則P35-36（1）人工環(huán)境與自然 環(huán)境相和諧的原則；（2） 歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和 諧的原則；（3）城市環(huán)境 中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生 活和諧的原則。2可 土地利用規(guī)劃 應(yīng)遵循哪些原則P39（1）效益原則；（2） 市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié) 合；（3）動(dòng)態(tài)原則；（4） 協(xié)調(diào)原則。國.我國城市土地 市場(chǎng)管理存在哪些問題 教材 P154-155（1）城市存量土地供 應(yīng)失控；（2）協(xié)議出讓， 政府讓利；（3）生地出讓， 效益粗放；（4）有地沒人 用，有人沒地用。22 .城市基礎(chǔ)設(shè)施具 有哪些特性 教材 P161-162（1）地方公共物品性 與效益的外部性；（

44、2）經(jīng) 營管理的壟斷性與多樣 性；（3）建設(shè)的同步性與 超前性；（4）運(yùn)行的協(xié)調(diào) 性與系統(tǒng)性。23 .如何對(duì)我國的 城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn) 行改革教材 P174-175為改變我國城市基礎(chǔ) 設(shè)施嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，在 管理體制上應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn) 型，可以從以下幾方面著 手：（1）使城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向企業(yè) 型；（2）使城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)從福利型轉(zhuǎn)為營利 型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)由保險(xiǎn)型轉(zhuǎn)為競(jìng)爭(zhēng) 型；（4）使城市基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治 型；（5）城市基礎(chǔ)設(shè)施的 管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。24 .我國城市成長具有哪些特殊性P41-42對(duì)比中西方當(dāng)代城市 化發(fā)展，在城市成長領(lǐng)域至少包含五個(gè)方面的

45、差 異：(1)城市化階段差 異：目前，主要的西方發(fā) 達(dá)國家城市化水平已達(dá) 70減上，進(jìn)入后城市化發(fā) 展階段。而我國2008年的 城市化水平只達(dá)到 44% 剛剛具備進(jìn)入高速城市化 進(jìn)程的一般性條件。(2)城市化發(fā)展速度 差異：西方國家已經(jīng)進(jìn)入 后城市化階段，對(duì)多數(shù)城 市而言，城市化進(jìn)程的速 率已經(jīng)放緩。反觀我國， 改革開放以來經(jīng)歷了城市 化加速發(fā)展過程，總體而 言，城市發(fā)展速度和城市 化速度遠(yuǎn)高于西方，我國 同時(shí)面臨過往城市化滯后 的補(bǔ)課效應(yīng)和國際經(jīng)驗(yàn)公 認(rèn)的高速增長的雙重沖 擊。(3) 土地所有制基礎(chǔ) 差異：西方國家城市土地 多為私人所有，國有土地 主要集中于各種保護(hù)用 地，城市政府擁有的土地

46、 則多以城市公共用地的形 式出現(xiàn)。而我國不存在土 地私有，城市土地全部歸 國家所有，對(duì)于集體公有 的農(nóng)村土地，國家也有比 較強(qiáng)硬的征用權(quán)。(4)中西方城市行政 基礎(chǔ)差異：西方城市推行 的是代議制為基礎(chǔ)的行政 體系，而我國人民代表大 會(huì)制的選舉體系與西方行 政管理體系具有很大的差 異。(5)市場(chǎng)化程度不 一：西方市場(chǎng)體系相對(duì)完 善，而我國社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)剛剛起步，從計(jì)劃到 市場(chǎng)的過渡中還留存有大 量的問題。25 .我國城市成長管 理的主要內(nèi)容是什么 P42-43(1) 土地投放的規(guī) 模、時(shí)序和區(qū)位；(2)成 長模式 內(nèi)涵與外延； (3)功能分區(qū)一一純化或 復(fù)合。26 .城市經(jīng)濟(jì)管理具 有哪些特

47、征 P44(1)區(qū)域性；(2)綜 合性；(3)兩面性。切我國城市經(jīng)濟(jì) 管理的主要任務(wù)是什么 P44(1)制定和實(shí)施城市 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì) 劃；(2)不斷改革和完善 城市經(jīng)濟(jì)管理體制；(3) 不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)；(4)有效控制城市 生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模；(5)加 強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的間接 管理；(6)規(guī)劃、建設(shè)和 管理好市政公用設(shè)施；(7) 注重全市就業(yè)情況。28 .解決土地市場(chǎng)的 壟斷和投機(jī)的措施有哪些P4531.城市人口管理包口的大國，有著自身特殊（1）制訂法規(guī)，規(guī)范 土地市場(chǎng)的進(jìn)入；（2） 土 地交易過程的管理，采用 公開的方式進(jìn)行土地交 易；（3）加強(qiáng)對(duì)土地使用 的監(jiān)管；（4）直接

48、干預(yù)土 地市場(chǎng)的供求。29 .城市財(cái)政管理的 職能有哪些 教材 P211-212城市財(cái)政管理除了具 有地方財(cái)政的優(yōu)化資源配 置、收入合理分配和穩(wěn)定 經(jīng)濟(jì)發(fā)展等作用外，還有 如下的具體職能：（1）籌 集資金；（2）合理安排支 出；（3）綜合平衡調(diào)節(jié)； （4）財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)。30 .城市財(cái)政管理 的內(nèi)容有哪些P46（1）預(yù)算管理；（2） 稅收管理；（3）城市維護(hù) 與建設(shè)資金的管理；（4） 預(yù)算外資金管理。括哪些方面的內(nèi)容P47（1）樹立人口意識(shí)，貫徹基本國策；（2）正確 選擇城市人口增長途徑；（3）做好人口普查和人口 預(yù)測(cè)工作；（4）加強(qiáng)城市 流動(dòng)人口管理；（5）制定 城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī) 劃。3

49、2 .我國城市人口的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì)是什么 P47-48（1）城市人口存量不 斷增大；（2）城市人口流 量不斷增大；（3）城市人 口結(jié)構(gòu)變化：根據(jù)我國近 年來的情況，城市人口結(jié) 構(gòu)變化主要表現(xiàn)為下面幾 種情況：人口結(jié)構(gòu)呈老 齡化趨勢(shì)；文化結(jié)構(gòu)呈 高文化發(fā)展趨勢(shì)；就業(yè) 結(jié)構(gòu)呈服務(wù)化趨勢(shì)。33 .我國城市人口管理的特點(diǎn)是什么P48中國是擁有13億人 的國情條件，自新中國成 立以來，我國城市人口管 理就形成了區(qū)別于其他國 家的管理模式和特點(diǎn)，主 要體現(xiàn)為居民戶口和居民 身份證管理、計(jì)劃生育管 理的特殊控制政策，這些 具有中國特色的城市人口 管理制度也在隨著時(shí)代的 發(fā)展而變化。34 .城市社區(qū)管理的 主體有哪

50、些 教材 P247-248（1）行政性組織：主 要是街道辦事處及各政府 主管部門在社區(qū)中的派出 機(jī)構(gòu)，如工商所、房管所、 派出所等。（2）企事業(yè)組 織：主要是社區(qū)中的各類 生產(chǎn)、服務(wù)性組織，如工 廠、商店、醫(yī)院、學(xué)校以 及物業(yè)管理公司等。（3） 社團(tuán)性組織：如社區(qū)居民 委員會(huì)（實(shí)際上是半行政組織）、各類行業(yè)協(xié)會(huì)、街 道共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵組 織等。（4）社區(qū)成員。35 .城市社區(qū)管理的 內(nèi)容是什么 P53（1）社區(qū)社會(huì)治安綜 合治理；（2）社區(qū)環(huán)境衛(wèi) 生管理；（3）社區(qū)衛(wèi)生保 ??；（4）社區(qū)精神文明建 設(shè)。36，國外社區(qū)管理 的典型模式有哪些 教材 P249-250根據(jù)政府與社會(huì)結(jié)合 的緊密程度

51、的不同，國外 社區(qū)管理可以分為自治 型、政府主導(dǎo)型和混合型 三種模式。（1）自治型社 區(qū)管理模式：是社區(qū)主導(dǎo)、 居民主動(dòng)參與、由下而上 實(shí)施的社區(qū)管理模式。美 國是這種模式的典型代 表。（2）政府主導(dǎo)型社區(qū) 管理模式：是政府主導(dǎo)、 居民響應(yīng)參與、自上而下 推行的社區(qū)治理模式。新 加坡是這種模式的典型代 表。（3）混合型社區(qū)管理 模式：是政府一一居民處 于雙重主導(dǎo)地位、自上而 下及自下而上兩種實(shí)施方 式并行的社區(qū)治理模式。日本是這種模式的典型代 表。37 .城市環(huán)境具有哪些特征 P55（1）復(fù)合性；（2）人 為性；（3）開放性；（4） 脆弱性。38 .我國目前的城市 環(huán)境污染主要表現(xiàn)為哪些 方面

52、教材 P261-262（1）大氣污染；（2）水污染；（3）固體廢棄物 污染。39 .城市環(huán)境管理包括哪些主要內(nèi)容教材P264-267（1）城市環(huán)境的國家 標(biāo)準(zhǔn)管理；（2）制定環(huán)境 發(fā)展戰(zhàn)略；（3）城市環(huán)境 規(guī)劃管理；（4）城市環(huán)境 綜合整治。40 .城市環(huán)境綜合整 治的工作重點(diǎn)是什么教材 P269-270（1）把環(huán)境保護(hù)納入 城市建設(shè)總體規(guī)劃；（2） 改革城市環(huán)境管理體制， 強(qiáng)化環(huán)境管理；（3）廣開 渠道，解決城市環(huán)境綜合 整治的資金來源；（4）加 強(qiáng)政府對(duì)城市環(huán)境綜合整 治的領(lǐng)導(dǎo)。41 .循環(huán)經(jīng)濟(jì)3R原 則的內(nèi)容是什么 P59-60（1）減量化原則： 在生產(chǎn)中，制造廠可以通 過減少每個(gè)產(chǎn)品的

53、物質(zhì)使 用量、通過重新設(shè)計(jì)制造 工藝來節(jié)約資源和減少排 放。在消費(fèi)中，人們可 以減少對(duì)物品的過度需（2）再利用原則： 在生廣中，制造司可以使 用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計(jì)，而 不必更換整個(gè)產(chǎn)品。在 生活中，人們把一樣物品 扔掉之前，應(yīng)該想一想在 家中和單位里再利用它的 可能性。（3）資源化原則： 最合意的資源化方式是原 級(jí)資源化，即將消費(fèi)者遺 棄的廢棄物資源化后形成 與原來相同的新產(chǎn)品。 略為遜色的資源化是次級(jí) 資源化，即廢棄物被變成 不同類型的新產(chǎn)品。42 .環(huán)境污染末端治理的局限是什么 P59（1）舍棄末端治理是 問題發(fā)生后的被動(dòng)做法， 因此不可能從根本上避免 污染發(fā)生；（2）末端治理 隨著污染物減

54、少而成本越 來越高，它在相當(dāng)程度上 抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收 益；（3）由末端治理而形 成的環(huán)保市場(chǎng)產(chǎn)生虛假的 和惡性的經(jīng)濟(jì)效益；（4） 末端治理趨向于加強(qiáng)而不 是減弱已有的技術(shù)體系， 從而犧牲了真正的技術(shù)革 新；（5）末端治理使得企 業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而 不是去投資開發(fā)污染少的 生產(chǎn)方式；（6）末端治理 沒有提供全面的看法，而 是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán) 境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔 閡；（7）末端治理阻礙發(fā) 展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn) 代化的經(jīng)濟(jì)方式，加大了 在環(huán)境治理方面對(duì)發(fā)達(dá)國 家的依賴。43 .城市邊緣區(qū)管理 中現(xiàn)存的問題有哪些 P60（1）發(fā)展建設(shè)無序， 違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象 普遍存在；（2）

55、基礎(chǔ)與公 共配套設(shè)施不完善，生活 環(huán)境質(zhì)量較差；（3）經(jīng)濟(jì) 收益主要依賴不斷升值的 土地及物業(yè)租賃，利益調(diào) 控缺乏彈性；（4）社會(huì)治 安形勢(shì)嚴(yán)峻，是刑事犯罪 的高發(fā)區(qū)；（5）精神文明 建設(shè)落后，社會(huì)文化層次 偏低；（6）流動(dòng)人口大量 聚焦，是城市人口管理的“盲區(qū)”。44 .城市邊緣區(qū)管理 中現(xiàn)存問題產(chǎn)生的原因是 什么P60-61（1）城鄉(xiāng)二元管理體 制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理 漏洞是根本原因；（2）管 理的理念仍停留在農(nóng)村層 面，導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化 和治理難度加大；（3）改 制與后續(xù)管理銜接不夠， 造成改革不徹底或阻力較 大；（4）在城市化擴(kuò)展中 對(duì)城市邊緣區(qū)的規(guī)劃建設(shè) 與管理滯后。45 .城市邊

56、緣區(qū)的管 理原則是什么 P61（1）更新觀念，強(qiáng)化 大都市整體意識(shí)；（2）加 快改制步伐，理順管理體 制；（3）加強(qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃、 建設(shè)，嚴(yán)格監(jiān)督管理，納 入法制化管理軌道；（4） 推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)行主 動(dòng)與被動(dòng)相結(jié)合的雙向城 市化改造措施；（5）營造 良好的社區(qū)生活環(huán)境。46 .城中村的成因是 什么P61（1）投資主體回避農(nóng) 村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成 本；（2）交通軸的效益衰 變規(guī)律和灰色區(qū)的形成； （3）農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市 化的回避；（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展方式需要控制土地。47 .城中村對(duì)城市建 設(shè)管理的負(fù)面影響有哪些 P61（1）城市整體環(huán)境的 惡化；（2） 土地資源的浪 費(fèi)和遠(yuǎn)期更新成本的增 大；（3）社會(huì)問題的滋生。48 .城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn) 略意義是什么 P63（1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化 是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需 要；（2） “分久必合”一一 城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需 要；（3）農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 轉(zhuǎn)移的需要。49 .傳統(tǒng)的封閉式城 市