全球貿(mào)易的失衡與再平衡

1、全球貿(mào)易的失衡與再平衡國際貿(mào)易全球貿(mào)易的失衡與再平衡畢夫廣東技術(shù)師范學(xué)院摘要:受全球經(jīng)濟增長總體放緩的掣肘以及貿(mào)易保護主義的沖擊與逆全球化"的襲擾，國際貿(mào)易跌入到了二十五年多以來的最低谷。阻止與逆轉(zhuǎn)這種趨 勢,有必要刷新全球治理模式。而對于最大的貿(mào)易國中國而言,更有必要在謀求 更多的多邊貿(mào)易合作、發(fā)展服務(wù)貿(mào)易以及爭取充沛的國際貿(mào)易話語權(quán)等方面深耕 與拓展。關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易；全球治理；逆全球化；多邊合作框架 作為拉動世界經(jīng)濟增長的堇要引爭全球貿(mào)易不僅面臨S貿(mào)易保護主義的嚴更羈絆，而且還遭遇8 逆全球化”的頻繁襲擾，同時還承受看價值鏈與供應(yīng) 鏈斷裂的深度考驗。正是如此,已經(jīng)連續(xù)五年陷入低

2、谷的世界貿(mào)易至今還看不到 一絲復(fù)活翻盤的希望，并最終有可能滑入倒退的囿境。拯救瀕臨險地的全球貿(mào)易， 必須對現(xiàn)有的全球經(jīng)濟治理尤其是貿(mào)易治理模式進行變革與再造,而在這一堇要 的歷史切換關(guān)口扮演全球最大貿(mào)易國角色的中國更應(yīng)該彰顯出足夠的定力以及 成熟的智慧與技巧?？床坏较Ｍ?唱衰.唱衰、再唱衰；看空.看空.再看空,貫穿2016年的是國際權(quán)威組織對全球貿(mào)易連綿不絕的沉重預(yù)判聲。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在一 份最新研究報告中指出,在金融危機爆發(fā)前全球貿(mào)易的年均增長速度維持看3%以上的增長步伐，但金融危機改變了一切，這起災(zāi)難性的經(jīng)濟募件標志看全球貿(mào)易二十年迅速擴張周期的結(jié)束。2011年至今的全球貿(mào)

3、易年均增速只有1.3% 跌至二十五年多以來的最低谷。為此 OECD警告,全球貿(mào)易已經(jīng)罹患堇病Z甚至可能遭遇"心臟驟停。在OECD之前,聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議也在名下的報告中指出.目前全球貿(mào)易降已經(jīng)降至5年來的新低而且這一判斷結(jié)果得到了世界貿(mào)易組織(WTO) 的證實。在先前將2016年全球貿(mào)易量增速預(yù)期從3.9%下調(diào)至2.8%的基礎(chǔ)上, 日前WT0在最新的貿(mào)易展望報告中又將該指標從2. 8%下調(diào)至1. 7% ,并指出 今年全球貿(mào)易增速將是連續(xù)第五年放緩，為20世紀80年代以來最糟糕的時期。值得注意的，在前后兩份報告中，WT0都沒有預(yù)測全球貿(mào)易會岀現(xiàn)反彈.如此 態(tài)度為該組織多年來之罕見。作

4、為對OECD、WTO報告的跟進與策應(yīng),歐洲中央銀行在最新推出的官方報告中指出,雖然在2008年金融危機之前.世界貿(mào)易平均增長速度大致是全 球GDP增速的兩倍,但是逬口増速與全球GDP增速之比在過去五年里停滯不 前,并且可能會繼續(xù)維持現(xiàn)有的水平。報告指出.全球(不包括歐元區(qū),因為歐 元區(qū)可能更慘貿(mào)易彈性在過去三年中降至0.9而金融危機前的1995年至2007 年為1.&與WTO如出一撤,歐洲央行判斷,未來幾年內(nèi)全球貿(mào)易可能持續(xù)疲 軟。荷蘭經(jīng)濟政策分析局進行的動態(tài)監(jiān)測更能揭示全球貿(mào)易的最新生態(tài)。監(jiān)測報告顯示,今年以來全球貿(mào)易增長出現(xiàn)停滯,而且在2016年的前三季度中,有 8個月出現(xiàn)下滑。報

5、告指出,過去12個月,全球貿(mào)易量僅增長L 5% ,遠遠低 于7%的長期年均增長水平,也低于全球經(jīng)濟的增長速度。而從區(qū)域來看,大多 數(shù)國家和地區(qū)的對外貿(mào)易都陷入低迷，像日本、美國、歐元區(qū)、中東歐、南美地 區(qū)的進岀口均出娜比下降。的確,拉長時間概念不難發(fā)現(xiàn),從1990-2007年,全球國際貿(mào)易增長年均速度高達6. 9% ,而金融危機后的2008-2015年,平均增速也保持了 3.1% ,然后.受到過去一年世界貿(mào)易增長驟然沉降到L 2%的結(jié)果影響，全球貨物貿(mào)易金額（以美元計）猛烈收縮了 13% ,而且今年萎縮的幅度可能還會更大。盤點過往.如此低迷的全球貿(mào)易在先前50年里僅遇到五次,分別是1975年、

6、1982 年、1983年.2001年和2009年，但有所不同的是,這一次是連續(xù)5年彳氐于3%。被視為世界貿(mào)易晴雨表的全球航運業(yè)如今的凄慘狀況也許更能說明問題。日前韓國最大的航運公司韓進海運正式申請破產(chǎn)保護，而韓逬海運的破產(chǎn)只是 當(dāng)下航運業(yè)困境的冰山一角，作為全球最大的航運巨頭馬士基也陷入自金融危機 以來最大的困境之中。數(shù)據(jù)顯示馬士基的盈利自2012年以來就捋續(xù)下跌,去 年馬士基的凈利潤僅為7.9億美元,比上一年暴跌84. 27%。而今年上半年,馬士基的凈利潤再度同比S跌88, 04% ,僅為3,12億美元,創(chuàng)下了次貸危機以來 最差的業(yè)績。另外，作為中國航運業(yè)龍頭的中國遠洋已經(jīng)在虧損的道路上先行

7、步，2016年上半年創(chuàng)紀錄的虧損了 72.09億元。航運業(yè)困境正傳導(dǎo)到上游造船企業(yè)。作為造船大國的中國首當(dāng)其沖。在去年超過20家大中型船企宣布破 產(chǎn)的基礎(chǔ)上,如今又有包括東方重工.正和造船.明德重工、舜天船舶等多家船 廠先后申譴破產(chǎn)堇組或宣告破產(chǎn)。身陷四面楚歌 是貿(mào)易疲軟拖累了全球經(jīng)濟增長還是全球經(jīng)濟增速的放緩抑制了世界貿(mào)易的增長這就好比是哲學(xué)上的雞生蛋與蛋生雞的問題永遠無解那樣，但我們可 以肯定的是，二者之間的存在看非常緊密的正相關(guān)邏輯，尤其是在全球經(jīng)濟目前 陷入低迷甚至萎縮狀態(tài)下,世界貿(mào)易增長很難獲得更加有力的能量摟托與支持。觀察發(fā)現(xiàn).今年以來.受制于經(jīng)濟步伐的放緩.美國2016年前7個月

8、的進口總額為15609.99億美元，同比減少642億美元;同期出口總額為12710.60億美元，同比下降4 78%.而且這樣的現(xiàn)象發(fā)生在美國身上極其罕見。同樣,日本財務(wù)省公布的數(shù)據(jù)顯示.日本前8月逬出口各自下滑13%和87% ,其中出 口為連續(xù)第11個月負増長；同期歐元區(qū)逬出口分別下滑4 3%和2%。另據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù),2016前9個月中國進出口貿(mào)易同比減少6. 3%。與此同時,印度和韓國的貨物貿(mào)易出口雙雙岀現(xiàn)連續(xù)21個月的負增長。值得關(guān)注的是,在 目前世界經(jīng)濟増長占比中,貿(mào)易已上升到近30%的份額，其停滯與倒退必將成 為全球經(jīng)濟腳步前行的沉更包袱。也正是基于此，OECD將今明兩年全球經(jīng)濟增

9、 長預(yù)測下調(diào)01個百分點,分別下調(diào)至2. 9%和3.2%.逬一步觀察不難發(fā)現(xiàn),由于多哈回合推逬的停滯，全球不同的經(jīng)濟體都紛紛選擇了構(gòu)建區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定(RTA),據(jù)世貿(mào)組織的數(shù)據(jù)，截止目前，在WTO 備案的各種自貿(mào)區(qū)協(xié)定多達277個,雖然在各自范a內(nèi)RTA的確促進了區(qū)域內(nèi) 生產(chǎn)和供應(yīng)鏈整合但這種，'碎片化"的片區(qū)貿(mào)易模式也導(dǎo)致了大量的貿(mào)易轉(zhuǎn) 移.并割裂了全球價值鏈的分工與合作。尤其值得指出的是,除了以上雙邊與多 邊RTA之外,還有兩個跨區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定.即跨太平洋貿(mào)易伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP) 和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議CTTIP),而且無論是TPP還是TTIP ,都表 現(xiàn)為

10、非常強烈的的排他性特征，并必然抵消由于區(qū)域貿(mào)易協(xié)定所帶來的"額外收與貿(mào)易"碎片化"相并行，各種形式的保護主義也紛紛抬頭作祟。據(jù)WTO的統(tǒng)計報告.自金融危機以來.僅二十國集團(G20)成員國就采取了 1583項的貿(mào)易限制措施;而按照英國經(jīng)濟政策研究中心發(fā)布的全球貿(mào)易預(yù)警顯示作 為全球第一大經(jīng)濟體,美國從2008年到2016年采取了 600多項貿(mào)易保護措施,其中僅去年就采取了 90項,平均每4天推出一項。重要的是，在頻繁使用關(guān)稅與反傾銷等傳統(tǒng)貿(mào)易制裁手段的同時，為了避免貿(mào)易報復(fù)，不少國家還有意識地 將保護主義不斷滲透到技術(shù)性貿(mào)易如法規(guī)、標準.政府采購與與合格評定程序等

11、 措施之中,無形之中抬高了針對貿(mào)易自由化的諸多門檻與成本。深入研究發(fā)現(xiàn)，維系原來世界貿(mào)易增長的全球價值鏈即消費國一生產(chǎn)國一資源國"的經(jīng)濟關(guān)聯(lián)其實已開始松動,國際產(chǎn)業(yè)的分工與格局可能發(fā)生了動 搖。消費國通過增大財務(wù)杠桿進口生產(chǎn)國產(chǎn)品，生產(chǎn)國通過貿(mào)易加工能力吸收資 源國的原材料，資源國通過原材料變現(xiàn)能力購買生產(chǎn)國的產(chǎn)品，同時后兩者為前 者提供債務(wù)融資需求。這種價值大循環(huán)促成了過去30年全球貿(mào)易的高速增長。但是，目前美歐等發(fā)達國家高負債導(dǎo)致杠桿收縮.重返制造業(yè)戰(zhàn)略的啟動導(dǎo) 致外部需求顯著減1昌，而作為全球最大生產(chǎn)國，中國的出口結(jié)構(gòu)正從加工貿(mào)易品 向高端設(shè)備與服務(wù)升級轉(zhuǎn)型，對初級原材料與中間

12、產(chǎn)品的進口需求不斷減少，其 作用于全球貿(mào)易增長的創(chuàng)造效應(yīng)開始趨緩。另外,受制于美元升值與全球"去杠 桿"之壓,國際大宗商品價格紛紛跳至低谷,資源國的進口能力也日漸疲弱。價 值鏈的斷裂弱化了全球不同經(jīng)濟體的彼此依賴與互促共榮關(guān)系，并形成對世界貿(mào) 易量的鉗制與沖擊。逆全球化"是籠罩在世界貿(mào)易上空的又一大陰影。依托看全球化，過往30年世界貿(mào)易以超出GDP增速的兩倍前行S，但全球化并沒有帶來財富的均衡分配,80%的發(fā)展中國家、80%的中小企業(yè)、80%的婦女和年輕人沒有參與到 全球化之中.自然就沒有分享到全球化紅利。發(fā)達國家與發(fā)展中國家內(nèi)部,之間以及各國貧富懸殊逐步拉大,世

13、界基尼系數(shù)達到0.7左右，超過了國際公認的0.6 "危險線"。正是如此,英國民眾支持"脫歐"，德國和歐洲國家的成千上 萬人日前走上街頭反對加入跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)議。重要的是，民眾 對全球化的不滿被政客所利用,為了取得票選資源，美國等一些國家的總統(tǒng)候選 人都公開主張和倡導(dǎo)貿(mào)易保護主義。在這種情況下,民眾的”逆全球化“情緒被 反復(fù)強化,全球貿(mào)易自由化與投資便利化所面臨的壓力與風(fēng)險不斷加大。刷新全球治理 應(yīng)當(dāng)說全球貿(mào)易顯著跌宕的背后是世界貿(mào)易規(guī)則與貿(mào)易關(guān)系的急劇調(diào)整,以及一個國際貿(mào)易秩序的再度構(gòu)建，而在這一調(diào)整與重構(gòu)過程中，全球化的協(xié)調(diào) 治理顯然未能

14、跟上步伐，如世界貿(mào)易組織的功能日漸式微、多哈回合屢遭波折等 等。顯然,在堅捋回到全球化至少是貿(mào)易多邊化軌道的前提下,有必要對全球經(jīng) 濟治理尤其是貿(mào)易治理模式進行改革與創(chuàng)新,以使國際貿(mào)易的制度安排更具現(xiàn)實 性與可彳施基于建立一個包容與開放性世界經(jīng)濟生態(tài)的總體方向，在承認區(qū)域化經(jīng)濟價值的同時,力促其與全球化協(xié)調(diào)互補和共振是必須強化的更要機制。為此,一 方面要盡早實現(xiàn)世貿(mào)組織所推動的服務(wù)業(yè)協(xié)議(PSA)、政府采購協(xié)議(GPA) 及環(huán)境商品協(xié)議(EGA)的新突破;另一方面要加強區(qū)域貿(mào)易協(xié)定透明度，確 保其與多邊規(guī)則一致性，盡快全面實施貿(mào)易便利化協(xié)定。根據(jù)WT0的測算, 全面實施貿(mào)易便利化協(xié)定可令成員國

15、的貿(mào)易成本平均減少14. 5% ,可使全 球商品出口平均每年增加1萬億美元,每年為全球GDP增長率貢獻0.5個百分 點，并可創(chuàng)造2000萬個就業(yè)機會。資料顯示,目前已有50個成員國完成了貿(mào) 易便利化協(xié)定的國內(nèi)批準程序,如果三分之二以上的WTO成員通過國內(nèi)核準虧，協(xié)定便可蟻針對經(jīng)濟處于逆周期以及貿(mào)易自由化進程因保護主義襲擾而有所變慢的現(xiàn)實，通過投資便利化也許可以獲得"彎道超車"的效果，至少可以促進投資國 與東道國之間的經(jīng)濟粘連度，從而增大彼此合作的空間，推動雙邊貿(mào)易的繁榮與 升級。從目前來看,發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施多已老化，需要翻新、更新;發(fā)展中國 家的基礎(chǔ)設(shè)施落后，需要補短板,

16、全球約有1萬彳乙美元的基礎(chǔ)設(shè)施缺口、項目準 備不足;與此同時,全球跨國公司尤其是美歐企業(yè)集團均持有大量現(xiàn)金,且中國Ml （狹義貨幣）與M2 （廣義貨幣）的剪刀差達到了 13. 9% ,中國企業(yè)持有約 6萬億元人民幣的活期這些資金正在等待或?qū)ふ彝顿Y機會。只要國際社會為資本流動降低門檻與創(chuàng)造更寬松的商業(yè)條件，跨國投資定會拉動全球貿(mào)易再度 逬入快道。修正全球化的傳統(tǒng)指導(dǎo)模式已變得時不我待。過去30年中，經(jīng)濟全球化的指導(dǎo)模式是由美國和西方發(fā)達國家極力推崇的經(jīng)濟新自由主義和以"徹底自 由化、市場化、私有化"為基本信條的"華盛頓共識"決定的,而事實證明,實 行&qu

17、ot;華盛頓共識"進行經(jīng)濟改革的絕大部分國家，經(jīng)濟上均遭受重創(chuàng)，并且引發(fā) 了種種政治和社會問題,同時由于老的全球化模式存在看普惠性和共享性不足以 及利益分配不均衡的致命缺陷,導(dǎo)致發(fā)展中國家和小微企業(yè)日益被邊緣化。據(jù)此, 在全球化的"下半場"，必須重點放大全球化生態(tài)中資源配置與產(chǎn)品流動的普惠 性和共享性程度，實現(xiàn)財富在不同經(jīng)濟體以及不同階層利益的均衡分配。這就需 要在國際貿(mào)易規(guī)則的制定過程中增大發(fā)展中國家的話語權(quán)，在產(chǎn)品標準、市場準 入等規(guī)程厘定上壯大中小企業(yè)的參與權(quán)。與此同時,世界銀行、世貿(mào)組織等應(yīng)當(dāng) 全力支持與幫助發(fā)展中國家以及相關(guān)企業(yè)建立起包括計量、標準、認證

18、等在內(nèi)的 全球質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施.拓展其參與全球價值鏈的廣度與深度。還需明確.以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能生產(chǎn)技術(shù)為核心的全新技術(shù)突破極有可能引致全球貿(mào)易技術(shù)成本的大規(guī)模降低。目前來看，以新技術(shù)為核的跨國公司已 然形成.這種新的分工體系推動了原來全球價值鏈、供應(yīng)鏈的強化;全球化的微 觀組織也由傳統(tǒng)跨國公司逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐云脚_服務(wù)為主的新型跨國公司。為此,有 必要創(chuàng)建一個類似馬云所說的世界電子商務(wù)貿(mào)易平臺(eWTP),借助于這個寬闊 平臺與國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)化，全球貿(mào)易品的流動與交易將顯著拓展，過去不可貿(mào)易的 商品和服務(wù)成為可貿(mào)易的商品和服務(wù)使資源有可能成為可增值的資本。重要的 是，全球電子商務(wù)平臺的主體是中小企業(yè)，其目

19、的在于降低各國中小企業(yè)參與國 際貿(mào)易的成本，這樣就使現(xiàn)行貿(mào)易體系下難以參與國際貿(mào)易的中小企業(yè)能夠參與 逬來,分享全球化紅利,實現(xiàn)普惠發(fā)展。中國角色與再定位 從成為全球最大的出口國到躍居為世界最大的貿(mào)易國，中國既是貿(mào)易自由化與投資便利化的參與者與受益者,更是貿(mào)易全球化的直接推動者。據(jù)IMF發(fā) 布數(shù)據(jù).從2009年至2015年沖國對全球經(jīng)濟增長的貢獻率每年都在25%以 上,而且中國的出口占全球的份額已經(jīng)上升至13. 8%。另從WTO的統(tǒng)計結(jié)果看 2016年上半年全球出口貿(mào)易量和逬口貿(mào)易量分別增長0.7%和0.2% ,而同 期,中國逬口貿(mào)易量與岀口貿(mào)易量分別增長3%和0.6% ,明顯好于全球平均水平

20、。顯然,中國在世界貿(mào)易大盤中起看"壓艙石"的作用。然而，需要警覺的是,由于在高端領(lǐng)域和發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從互補正在變?yōu)榻徊嫔踔林貕?同時低端層面的輕工紡織與發(fā)展中國家的競爭更為激烈，中 國所承受的雙向貿(mào)易摩擦與日俱增。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計,2016 W 8個月，中國共遭受來自20個國家（地區(qū)）發(fā)起的85起貿(mào)易救濟調(diào)查案件,涉案金額103億 美元,案件數(shù)量上升49% ,涉案金額上升94%。面對這種超乎尋常的壓力,中 國顯然不能簡單地屈服和退讓,而是要在彰顯出高超的協(xié)調(diào)與應(yīng)變智慧的同時.繼續(xù)高揚起自由貿(mào)易的大旗,而且還必須充當(dāng)一個出色的旗手。在國內(nèi)堅定不移地去產(chǎn)能和加大企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐

21、的同時，在開發(fā)外部市場上.除了穩(wěn)步推逬雙邊貿(mào)易協(xié)定的簽署外,基于彰顯大國形象的需要,中 國應(yīng)將將堇點放在多邊RTA的構(gòu)建上，廣泛擴充自己的"朋友圈"。一方面.要主動創(chuàng)造條件加快中.日、韓RTA的談判進程，而且可能的話將三邊商品貿(mào) 易與投資納入一個談判籃子中來解決；另一方面要加大推逬RCEP （區(qū)域全面 經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）的協(xié)商步伐,爭取今年年底如期落地,在基礎(chǔ)上,進 謀求10+1的3.0升級版;鑒于中美投資協(xié)定（BIT）在TPP與RCEP之間可能發(fā) 揮看潤滑劑作用并且有助于推動中國所倡導(dǎo)的亞太自貿(mào)區(qū)（FTAAP）設(shè)想,中國更 應(yīng)使岀 麒荒之力"加快BIT的早日達成，在此基礎(chǔ)上還可以尋求向BITT （