隨班就讀的相關政策文獻資料

1、中國全面推進隨班就讀工作面臨的挑戰(zhàn)和政策建議 摘要 實施普通教育體制改革才能全面推行普通兒童與特殊兒童的融合教育。我國特殊教育相關法律法規(guī)理念上的滯后、隨班就讀機制體制的不健全、特殊教育經費分配體制的不完善、教師培養(yǎng)和培訓機制不暢和普通班級班額過大等對隨班就讀的深入發(fā)展帶來許多挑戰(zhàn)。要想全面有效的促進殘疾兒童少年隨班就讀的深入發(fā)展,必須完善法律法規(guī)的建設及隨班就讀的工作機制和體制,全面有效地推進隨班就讀健康發(fā)展。 關鍵詞 隨班就讀 政策建議 我國傳統的特殊教育形式是將被鑒定為盲、聾、弱智的三類殘疾學生安置在專門為他們設立的特殊教育學校內。20世紀80年代以來,為了解決殘疾兒童接受九年義務教育入

2、學的問題,我國開始嘗試在普通學校安置殘疾兒童接受教育,也即殘疾兒童隨班就讀。近十幾年來,根據教育部公布的數據分析,我國隨班就讀的殘疾兒童人數不斷增加,從2001年起,我國在普通學校隨班就讀和附設特教班就讀的殘疾兒童在校生數占在校殘疾學生總數的比例一直都穩(wěn)定在60%以上。2010年殘疾兒童少年在校人數為42.56萬，其中65%左右在普通學校就讀。可以說從“九五”以來殘疾兒童在校學生中，近六成以上殘疾兒童少年是在普通學校接受義務教育。從數量上說目前我國殘疾兒童隨班就讀成為特殊教育的主體。根據發(fā)達國家特殊教育發(fā)展經驗表明，殘疾兒童少年在普通學校的人數無論是總量還是比例上都會增加。意大利1999-20

3、00學年，有130146名殘疾兒童少年在普通班級就讀，占殘疾學生總數的97.8%。只有2883名兒童少年在特殊學?；蚱胀▽W校附設的特殊班級就讀，只占殘疾學生總數的2.2%。而2005-2006學年，有153169名殘疾兒童少年在融合背景下學習，占殘疾學生總數的99.3%。而在特殊教育機構就讀的殘疾學生有1031人，只占的0.7%。由此可見，中國殘疾兒童受教育比例的增加，在普通學校就讀的殘疾兒童人數無論是總量上還是比例上都會有幅度的提高。但就目前現狀來看，由于殘疾兒童隨班就讀政策和制度不夠完善，我國實施隨班就讀仍存在著許多問題和挑戰(zhàn)。在普通學校就讀的殘疾兒童的教育質量很難得到保證。正視這些挑戰(zhàn)，

4、才可能找到有效的解決措施和方法，才能真正地促進融合教育的健康發(fā)展。 1全面推行隨班就讀工作面臨的主要挑戰(zhàn) 1.1特殊教育法規(guī)在理念上滯后 不可否認，我國現行的特殊教育相關政策法規(guī)在推動殘疾兒童隨班就讀發(fā)展上發(fā)揮了重要作用。無論是2006年修訂的義務教育法，還是1990年國家頒布(2008年修訂)的殘疾人保障法都明確規(guī)定“國家、社會、家庭對殘疾兒童少年實施義務教育”。也就是說殘疾兒童享有與普通兒童一樣接受九年義務教育的權利。然而存在著極大的改善和完善的空間。2006年修訂的義務教育法盡管規(guī)定“普通學校應當接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學習、康復提供幫助”。但由此可以

5、解讀為，殘疾兒童去普通學校普通班就讀(被稱為隨班就讀)并非是每個殘疾兒童都能享有的教育權利，并不具有普惠性，而只是那些“具有接受普通教育能力的”適齡殘疾兒童的一種教育權利。而且到目前為止，未出臺“具有接受普通教育能力”的國家標準，因此，大量沒有接受普通教育能力的殘疾兒童只能進特教學校，甚至有接受普通教育能力的殘疾兒童也可以鑒定為“無能力”接受普通教育被普通學校拒之門外。 由于這種法理上把兒童劃分為“普通”或“殘疾”的標簽來確定其教育歸屬和教育安置的做法，極大的阻礙了我國融合教育的發(fā)展，使得我國殘疾兒童隨班就讀說得熱鬧，但只要涉及到實質的內容，如隨班就讀學校經費如何撥付、教師編制如何解決、隨班就

6、讀教師如何培養(yǎng)和培訓、殘疾兒童如何管理等就用詞空泛或含糊不清了。如果不解決法理上的滯后，教育行政領導和普通教育工作者都仍然認為，殘疾兒童就應該在特殊學校去接受教育，普通教育機構沒有法定義務和責任教育殘疾兒童。那么普通學校又怎能愿意接收殘疾兒童入學？隨班就讀的普通學校又怎么能為殘疾兒童提供高質量的教育服務？真正意義上的融合教育又怎么可能實施？欣慰的是，為了進一步完善我國法律制度，保障殘疾人的受教育權利，國家立法機關已經把殘疾人教育條例的修訂列入了立法計劃。希望能在法理上有突破，真正體現所有兒童平等享受教育的權利。 1.2社會大眾對殘疾人和隨班就讀的接納程度不高 隨著中國經濟和社會精神文明的發(fā)展，

7、社會大眾對殘疾人的認識和接納態(tài)度在不斷提高，逐漸從歧視到同情、從排斥到開始接納。然而，幾千年來傳統觀念對殘疾人的歧視很難一朝一夕就能完全轉變。目前，我國社會大眾對殘疾人的態(tài)度大多還停留在同情、憐憫、照顧等程度，還缺乏對殘疾人真正的理解和尊重。根據筆者的調查，我國某經濟非常發(fā)達的地區(qū)曾經出現為建特殊教育學校征地而遭到整個地區(qū)村民的反對，其反對理由是擔心殘疾兒童頻繁出入該地區(qū)，影響這個地區(qū)的整體形象，從而影響該地區(qū)的土地賣個好價錢，也擔心給自己孩子的教育帶來不好的影響。正是由于該地區(qū)村民的反對，當地政府八年遲遲完不成特殊學校的征地程序。這說明社會大眾對殘疾人的看法仍然相對負面，離全面接納殘疾人的社

8、會基礎相差很遠。近二十年有關隨班就讀的調查研究報告分析表明，社會上大多數人對殘疾兒童接受教育是支持和贊成的，但絕大多數人都認為殘疾兒童應該安置在專門為他們而建立的特殊學校或機構內接受教育。2009年北京地區(qū)的一份調查表明，近100%的普通學校領導聽說過隨班就讀，但超過60%的普通學校領導不愿意或視情況而定接受殘疾兒童在自己學校隨班就讀。近86%的普通學校教師班內不愿接納殘疾兒童就學。近30%的殘疾兒童家長不愿意讓自己的殘疾兒童到普通學校隨班就讀，主要擔心受歧視和教育質量無法保障。對北京、上海部分社區(qū)居民、大學教師、科研人員等訪談也表明，許多人認為殘疾兒童在普通學校學習行不通。 由此說明社會大眾

9、對殘疾兒童隨班就讀的認識還沒有形成一個共識，這種氛圍和環(huán)境給殘疾兒童在普通學校就讀帶來巨大壓力。 1.3隨班就讀的工作機制、體制不健全 建國60年以來，盡管我國特殊教育性質發(fā)生了改變，從社會救濟、慈善的社會福利變成為國家教育事業(yè)的一個重要組成部分。特殊教育的法律法規(guī)體系也日益完善，接受義務教育的殘疾兒童數量逐年增加。學前教育、殘疾人高中教育、高等教育、多種形式的中等職業(yè)教育、殘疾人的康復訓練等也得到了很大的發(fā)展。但傳統上我們國家主要強調的是對視力殘疾、聽力殘疾、智力殘疾三類殘疾兒童的特殊學校教育，因此，特殊教育學校教育長期以來占據著殘疾兒童教育的骨干和支配地位。要談到發(fā)展特殊教育，教育行政官員

10、首先想到的是要建幾所特殊兒童幼兒園、幾所特殊教育學校、幾所特殊教育高等院校等單獨為殘疾兒童少年設立的獨立的學校，學院，似乎殘疾兒童的教育就是殘疾兒童的特殊學校教育，只需要建幾所特殊教育學校就可以了。在這種理念和思維定勢下，殘疾兒童的教育方針、課程體系、培養(yǎng)目標、管理模式、師資培養(yǎng)等都深深烙下了隔離制特殊學校教育的印痕。也因此導致殘疾兒童在普通學校隨班就讀存在著行政管理體制和教育教學保障機制不完善的問題。 首先，行政工作管理體制不完善。殘疾兒童隨班就讀的管理與特殊教育學校的管理完全不一樣。特殊教育學校一個省也就十幾所，多的上百所，殘疾兒童相對集中，比較容易管理，而殘疾兒童隨班就讀涉及的普通學校眾

11、多，行政管理工作會比較煩瑣、復雜。目前，多數省市級教育行政部門中只是在基礎教育處(科)中有一人兼管特殊教育，縣級教育行政部門這個隨班就讀的行政管理單位就基本上沒有專職特教干部。在這種特殊教育機構設置下，很難有人能有精力有效管理、推動殘疾兒童隨班就讀的發(fā)展。況且，按行政管理的范疇，特殊教育干部職責主要定位為負責三類特殊學校(盲、聾、及培智學校)的教育行政管理，如涉及到普通學校殘疾兒童的教育問題，特殊教育干部則很難協調和管理。 其次，教育教學支持保障機制不健全。隨班就讀是指殘疾兒童在普通學校普通班與普通兒童一起學習，但這絕不意味著僅是將殘疾兒童安置在普通班內，要求其被動的適應普通學校的學習，而不需

12、要提供任何其他輔助的支持。殘疾兒童之所以被鑒定為殘疾兒童，肯定有其特殊教育需求，如殘疾兒童所需與普通兒童同步的特殊教材(盲教材、大字版的教材)如何解決、輔助的教學設備(盲版盲筆、盲文打字機等)等如何籌措、學校環(huán)境如何調整或改變以適應肢體殘疾兒童、盲童的需要等等。如果普通學校或普通教育行政機構不能對隨班就讀的殘疾兒童提供任何支持保障，殘疾兒童“隨班混讀”或“隨班就座”就不可避免了。目前，我國大多數地區(qū)殘疾兒童隨班就讀支持保障機制不健全，很難保障隨班就讀的教育教學質量。 1.4隨班就讀所需必要的經費撥款體制未建立 通過對我國1998-2008年十年間特殊教育經費的研究分析發(fā)現(按照教育年鑒公布的官

13、方數據)，特殊教育學校教育經費總數和特殊教育學校學生人均占國家財政性教育經費逐年增加。特殊教育學校教育經費總數由1998年8.52的億元(其中預算內5.96億元)增加到2008年的31.10億元(其中預算內26.12億元)，凈增22.58億元(其中預算內增加20.17億元)”，增長速度非常迅猛。然而，占殘疾學生在校生人數六成以上的隨班就讀的教育經費卻增加緩慢，除個別教育廳設有常規(guī)性隨班就讀經費外，絕大多數地區(qū)沒有常規(guī)性的隨班就讀經費撥款制度。對一片、二片、三片部分地區(qū)隨班就讀學校隨班就讀經費情況的調研結果表明，隨班就讀普通學校的經費非常短缺，有高達16.05%隨班就讀學校上級部門從來都沒有專項

14、撥款，有38.46%被調查的隨班就讀學校上級部門有專項經費但非常少，而且不是常規(guī)性計劃內的撥款。即使是國家對殘疾兒童實施的“兩免一補”等資助政策，也有很多地區(qū)根本沒有把在普通學校隨班就讀的殘疾兒童包括在內。 1.5隨班就讀教師特殊教育知識培養(yǎng)和培訓機制不暢。隨班就讀師資分職前培養(yǎng)與職后培訓兩種形式。無論是職前培養(yǎng)與職后培訓都存在機制不暢問題。 隨班就讀教師的職前培養(yǎng)非常重要，主要是對未來教師進行有目的、有系統的特殊教育知識和技能的培養(yǎng)。然而到目前為止，經過職前培養(yǎng)的隨班就讀教師非常少。目前我國除十幾所(包括部屬高等師范大學和地方師范大學)大學開設有特殊教育專業(yè)以外，在普通師范院校中就很少涉及到

15、有關特殊教育的內容。據對137所師范學校的調查發(fā)現，僅有19所師范學院已開設特殊教育必修或選修課程，占調查對象總數的13.9%，而且這19所師范院校中有的也只是偶爾開設或曾經開設，堅持每學年開設特殊教育課程的很少。即使每學年都開設特殊教育課程的院校，也受重視程度、師資、學時等條件的制約，規(guī)模均很小。雖然我國現行的特殊教育政策法規(guī)中，如殘疾人保障法、殘疾人教育條例、關于發(fā)展特殊教育的若干意見等，都明確規(guī)定普通師范學院要開設特殊教育課程。但是在被調查的137所師范院校，對這項政策的知曉度僅為31.4%。由于這個原因，我國隨班就讀教師缺乏職前特殊教育培養(yǎng)。多數隨班就讀師資都沒有經過職后培訓。據教育部

16、特教處2007年組織國家級專家對隨班就讀師資狀況的調研結果表明，只有37.80%的隨班就讀的師資經過特殊教育培訓，而有62.20%隨班就讀教師沒有經過培訓。即使經過培訓，能夠由特殊教育機構集中培訓、或學校送出接受培訓占的比例也很小，大多是學校自己組織座談、研討等，占54.7%。由此可見，隨班就讀教師無論是培訓質量、還是培訓教師人數、和培訓時間等都遠遠不能滿足需求。 1.6特殊教育學校資源未得到有效使用 特殊教育中心/特殊教育學校有著較豐富的特殊教育人力和物力資源，但從目前的調查結果看來，絕大多數特殊教育學校在本地區(qū)的隨班就讀工作中尚未發(fā)揮主要作用。 近十幾年來，隨著中國經濟的發(fā)展，各地的特殊學

17、校都在加緊翻新擴建、征地新建，有些地區(qū)的特殊教育學校無論是校舍、硬件設備都非?，F代化，即使與發(fā)達國家的特殊學校相比也毫不遜色。據我國2008中國教育經費統計年鑒統計，我國的特殊教育經費投入總量(即中央政府和地方投入總和)2007年達到30.14億元預算內特殊教育經費撥款總量也達25.3億元，不能說國家對特殊教育學校沒有增加投入。當然，現有的特殊教育學校數量與特殊教育事業(yè)的發(fā)展需求還相差很遠，特別是反映在經濟不發(fā)達地區(qū)，地市30萬人口以上，殘疾兒童較多的縣連一所特殊教育學校都沒有的地區(qū)還很多。但已有的設備精良的特殊教育學校到底該發(fā)揮什么樣的作用，是定位為教育百十位殘疾兒童的“貴族學?！?，還是應該

18、讓其發(fā)揮更大效用，為促進本地區(qū)特殊教育發(fā)展發(fā)揮骨干作用，這一問題值得深思。2推行隨班就讀工作的政策建議 隨班就讀是我國特殊教育格局的重要組成部分，是深化教育改革、促進教育公平的重要舉措。相當長的時間內，不斷擴大隨班就讀規(guī)模，保障殘疾兒童隨班就讀的教育質量是我國特殊教育發(fā)展的重要任務之一。隨班就讀工作只有確實做到以教育行政部門為主導、普通學校為主體、特殊教育學校為支撐，構建完善的隨班就讀工作機制和科學的支持保障體系的基礎上，殘疾兒童隨班就讀的教育質量才能得到提高，隨班就讀的殘疾學生才能得到全面發(fā)展。 2.1完善隨班就讀工作行政管理和教學支持保障的兩線工作機制 對殘疾兒童少年實施義務教育是國家和各

19、級政府的責任，各級教育行政機構則是隨班就讀工作的具體行政管理和實施者。隨班就讀的具體教育教學指導則應當有政府，教育行政機構委托當地特殊教育機構或建立獨立融合教育資源中心的專業(yè)人員承擔，形成行政管理和教學支持保障兩條線的工作機制，以便保障隨班就讀工作常規(guī)化、規(guī)范化的實施。為保障兩線工作機制的有效建立，各個省教育行政機構需要遵照國家特殊教育政策規(guī)定設立專職的特教干部外，還需要設立支持保障的機制。一是省(市)建立隨班就讀資源中心(指導中心)。在省教科所或特殊教育學校設立省(市)隨班就讀資源中心，在省(市)教育廳的指導下，整合本省(市)特殊教育資源，承擔本行政區(qū)域內隨班就讀工作的專項督導、年度檢查、師

20、資培訓、隨班就讀學生的特殊教材(盲版、大字版)準備等工作，為隨班就讀工作提供業(yè)務指導和技術支持保障。 二是縣級教育行政機構設立全職的特教專干。根據我國義務教育法的規(guī)定，義務教育是國家統一實施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國家必須予以保障的公益性事業(yè)。義務教育實行國務院領導，省、自治區(qū)、直轄市人民政府統籌規(guī)劃實施，縣級人民政府為主的管理體制。也就是說，縣級人民政府是所有兒童包括殘疾兒童義務教育實施的主要管理機構，義務教育階段殘疾兒童隨班就讀的主要實施機構也應為縣教育行政部門。因此應該加強縣級教育行政機構特殊教育專職干部的配備。要想我國隨班就讀工作得到健康發(fā)展，在縣級層面上必須建立完善殘疾

21、兒童隨班就讀行政管理和支持保障兩線機制?？h級以上的教育行政部門必須在政策、規(guī)劃、師資培養(yǎng)、經費保障等方面給予大力支持和協助，促進殘疾兒童隨班就讀的健康發(fā)展。 三是設立縣級隨班就讀管理中心。以縣特殊教育學校為中心或區(qū)、縣教研室為龍頭，承擔全縣的隨班就讀教師培訓、隨班就讀工作進行研究、指導、培訓、咨詢輔導、殘疾兒童確認、登記、備案、轉介等工作。縣級隨班就讀管理中心的另一重要職責應該是，將不適應在普通學校隨班就讀或義務教育之后需要職業(yè)技能教育訓練的殘疾學生，轉介到特殊教育學校繼續(xù)學習，協調建立隨班就讀普通學校與特殊學校殘疾學生根據需要相互轉介的機制。殘疾兒童的篩查鑒定是否應該由該中心負責？按照中華人

22、民共和國殘疾人證管理辦法的規(guī)定，我國實行市、縣兩級殘聯管理發(fā)放殘疾人證制度。也就是說，殘疾兒童的篩查鑒定不是教育系統的職責。教育系統應該依法負責對殘疾兒童實施其所需要的教育。 四是在中心校或殘疾兒童較多的學校設立資源教室。以隨班就讀兒童較多的學校為單位，建立資源教室，對本校隨班就讀起支持作用，對周邊其他隨班就讀學校發(fā)揮一定的輻射作用。同時，設立巡回指導教師編制，建立巡回指導教師制度，為接受殘疾兒童隨班就讀的普通學校提供支持保障。 2.2建立我國隨班就讀常規(guī)經費和專項經費互補的兩線保障體系 我國目前特殊教育的格局是“隨班就讀為主體”的格局，說明大部分的殘疾兒童少年實際上在普通學校中就讀。教育部也

23、明確了“隨班就讀”仍將是特殊教育發(fā)展的方向。根據這兩點我們認為，特殊教育經費應當更多地投向普通學校就讀的殘疾兒童少年?！半S班就讀”經常被人稱之為“隨班混讀”，其實質反映的就是目前我國隨班就讀教育質量低下，原因之一是國家對隨班就讀的教育經費投入不足重視不夠。加大經費投入，最根本的是政府要從財政上給予支持以保障隨班就讀學校最基本的發(fā)展需要。根據發(fā)達國家特殊教育經費投入和使用趨勢特點分析，我們發(fā)現，除了特殊教育經費使用有明確的法律依據、政府對特殊教育經費的撥款額度日益增大以外，還有一些新的特點。一是特殊教育的經費由中央、地方共同按比例分擔。中央的撥款專款專用，不得與其他教育費混用。不同程度的殘疾兒童

24、經費標準是不一樣的，是依據殘疾兒童少年的“特殊需要”來設立的，經費隨人頭走。二是特殊教育經費的資助主體，逐漸從“特殊教育學?！鞭D到“殘疾兒童少年”本身，這意味著在全球全納教育改革的大潮下，特殊教育經費的資助會日益轉到“普通學?！敝?，即絕大部分的特殊教育經費是為普通學校的殘疾學生提供資助，包括用來支付為殘疾兒童少年進行評估、制訂個別化教育計劃，為殘疾兒童提供特殊教育所必須的任何相關服務和輔助技術，特殊的交通工具、咨詢、物理治療等。三是更加重視對特殊教育經費使用的監(jiān)督。借鑒發(fā)達國家特殊經費的使用趨勢和我們國家隨班就讀的經驗的一些成功做法，提出如下建議。 一是設立國家隨班就讀的專項經費。中央政府在預

25、算層面上解決隨班就讀的經費投入問題，在經常性特殊教育經費中設立隨班就讀的專項經費，可以以轉移支付和專項撥款的形式為有需要的地方提供開展隨班就讀工作的必要資金支持。 二是省、地級相應設立隨班就讀的配套資金。省、地級教育行政部門設立配套資金支持隨班就讀工作，并使特殊教育經費投入要向隨班就讀教育傾斜，在逐年增加對特殊教育經費投入的基礎上，調整特殊教育經費配置結構，逐年增加特殊教育專項資金中對隨班就讀學校的投入比例，用于解決建立隨班就讀保障體系的建設、隨班就讀現教具、學具等的配備、隨班就讀教師培訓、隨班就讀教師的特教補助、殘疾學生“兩免一補”等。 三是建立縣級隨班就讀常規(guī)經費撥款制度。縣級人民政府依據

26、本地區(qū)經濟條件，制定本地區(qū)隨班就讀生均經費標準，將義務教育階段隨班就讀學生教育所需經費納入當地義務教育財政預算，建立穩(wěn)定的隨班就讀工作經費保障機制，并逐步增加隨班就讀工作經費在當地義務教育財政預算的比例份額。 四是隨班就讀學?？梢灾苯油ㄟ^縣級教育行政機構申請隨班就讀專項基金。學校根據自身開展隨班就讀的需要，制定預算，與地方教育當局、當地隨班就讀資源中心等討論學校的需要，向地方教育當局提出資助申請獲取專項資金的支持。 2.3完善我國隨班就讀師資崗前培養(yǎng)和崗后培訓的兩軌培養(yǎng)途徑 無論是殘疾人保障法還是國務院辦公廳轉發(fā)關于進一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知都非常明確指出，在普通師范院校和有條件的綜

27、合性院校等開設特殊教育課程或者講授有關特殊教育內容，各級教育行政部門要加強把隨班就讀教師和巡回指導教師的培訓。目的是不僅使在崗的隨班就讀教師的特殊教育素養(yǎng)得到提高，也能使新人職的普通教師能夠了解一些特殊教育的基礎知識，保障隨班就讀的教育質量。為了認真貫徹殘疾人保障法的精神，使得我國隨班就讀師資崗前培養(yǎng)和崗后培訓的形成機制，建議： 一是實施隨班就讀教師認證資格制度。對于滿足任職資格條件的教師給予認證證書。隨班就讀班主任教師應當是具有一年以上教齡的合格普通教師，要熱愛殘疾學生、有奉獻精神和管理能力，掌握隨班就讀的基本教學原則和方法，并具備基本的特殊教育基礎知識和技能。隨班就讀任課教師應當有一定的教

28、學經驗，掌握隨班就讀的基本教學原則和方法，并具備基本的特殊教育基礎知識和技能。資源教師應當具有特殊教育專業(yè)或相關專業(yè)背景或接受過特殊教育及相關專業(yè)知識和技能培訓，有相當豐富的教育殘疾學生的教學經驗或康復訓練實踐經驗。巡回指導教師應當具有特殊教育專業(yè)或相關專業(yè)背景或接受過特殊教育及相關專業(yè)知識和技能培訓，有至少一年以上教育殘疾學生和相當豐富普通學生的教學經驗。 二是完善師范院校和有條件的綜合院校加開一年特殊教育課程的政策。為解決隨班就讀教師的特教知識缺乏問題，應該執(zhí)行國家有關特殊教育的政策和法規(guī)，逐步實施在師范院校試點加開一年特殊教育課程。有計劃地在師范院?；蛴幸庠傅木C合大學試點加開一年特殊教育

29、基本知識的專業(yè)選修課程，以改善隨班就讀教師不懂特殊教育的困境。國家有關部門應該為加開特殊教育課程的院校給予政策和經費支持和資助。三是在特殊教育師范院校設立隨班就讀在職教師培訓/繼續(xù)教育項目。針對隨班就讀教師缺乏特殊教育培訓的現狀，應該鼓勵特殊教育師范院校設立隨班就讀在職教師和巡回指導教師的繼續(xù)培訓項目。對于取得特殊教育資格又在普通學校從事隨班就讀教學的課堂教師給予動態(tài)的特殊教師津貼補助，以便提高教師的素質和能力進而提高殘疾兒童的教育質量。 2.4建立隨班就讀教師規(guī)范考核和獎勵機制的雙項體制不言而喻，隨班就讀殘疾學生和其他同學會有不同的教育需求，這對隨班就讀教師提出了更高的要求，帶來了更多的工作

30、壓力。只有將教師付出的精力、承擔的責任和享受的待遇相匹配，才能使隨班就讀教師的崗位具有吸引力，使普通教師愿意承擔隨班就讀工作。因此，在嚴格隨班就讀教師的教育教學和殘疾學生日常管理的考核制度、強化隨班就讀教師規(guī)范考核的同時，也要使隨班就讀教師的工作量納入普通學校教師崗位績效考核指標。并制定隨班就讀教師獎勵和補貼和評優(yōu)、評先、職稱評定等方面予以優(yōu)先考慮的辦法，逐步使隨班就讀教師與當地特殊教育學校教師享有同等待遇。 2.5建立殘疾兒童隨班就讀普通課程和特殊課程相結合的課程設置框架 隨班就讀殘疾學生由于自身存在某方面的不足，使他們既有和普通學生身心發(fā)展類似的一面，也有自己的身心特點和學習特點，這就造成了隨班就讀學生需要學習普通兒童的普通課程。但有時也需要學習一些特殊課程?，F階段我國正在進行的新一輪課程改革，其核心就是讓每一個學生得到最大限度的發(fā)展，在這個改革中倡導的教育理念，構建的課程框架，設計的課程內容，提倡的教育方法等等，都給全體兒童包括殘