2019年關(guān)于供銷社基層網(wǎng)點的調(diào)研報告

1、關(guān)于供銷社基層網(wǎng)點的調(diào)研報告經(jīng)歷了市場經(jīng)濟的大浪淘沙，伊金霍洛旗供銷社改革發(fā)展已經(jīng)進入了新的時期。新時期，雖然為農(nóng)服務的內(nèi)容和方式發(fā)生了變化，但是，供銷社的使命沒有改變。處在城鎮(zhèn)之間的供銷社，應該圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展確定自己的定位，搭建黨委政府與農(nóng)民之間、城鎮(zhèn)之間的橋梁，努力成為統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的重要力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為供銷社改革發(fā)展提供了難得的機遇。作為系統(tǒng)合作經(jīng)濟組織，供銷社在為“三農(nóng)”服務方面， 具有得天獨厚的基礎(chǔ)條件和義不容辭的責任，應該有大的作為。因為供銷社不是一般的市場主體，而是集經(jīng)營性和公益性于一身，與企業(yè)追求利益最大化有著本質(zhì)區(qū)別，在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。

2、所以，要審時度勢，用改革的思路，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，去研究新的定位、目標和實現(xiàn)途徑。為了全面了解我旗供銷社基層網(wǎng)點建設(shè)情況，理清今后發(fā)展思路，使基層供銷社各項業(yè)務更好地適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要。我們對全旗供銷社基層網(wǎng)點進行了調(diào)研，現(xiàn)將情況匯報如下：1、 供銷社基層組織基本情況及現(xiàn)狀基層社情況：伊金霍洛旗供銷合作社聯(lián)合社于XX年轉(zhuǎn)制重新成立，現(xiàn)有職工18 人，擔負著全旗7 個蘇木鎮(zhèn)，144個嘎查村的農(nóng)資商品，再生資源回收利用、土畜產(chǎn)品，日用消費品的組織供應工作和全旗的流通網(wǎng)絡建設(shè)。下設(shè)5個基層供銷合作社，4個中心社，8個專業(yè)合作社，31個農(nóng)家店，1個生產(chǎn)資料供應公司，1個再生資源回收公司，各類專業(yè)

3、協(xié)會3個，有農(nóng)牧民經(jīng)紀人180人。截止XX年10月份,全旗供銷系統(tǒng)商品銷售總額完成3479.6 萬元，實現(xiàn)利潤118.87 萬。2、 供銷社基層網(wǎng)點改革和建設(shè)的主要措施和經(jīng)驗（1） 、供銷社基層組織的服務功能主要職責是：負責研究和制定全旗供銷合作社的發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃，指導全旗供銷社的改革和發(fā)展，按照旗政府的授權(quán)對重要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)副畜產(chǎn)品經(jīng)營、煙花爆竹、再生資源和毛絨經(jīng)營的組織、協(xié)調(diào)和管理，對基層社進行的業(yè)務指導，促進城鎮(zhèn)物資交流，宣傳貫徹黨中央、 國務院有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟工作的方針政策，組織全旗農(nóng)村合作經(jīng)濟組織和農(nóng)民經(jīng)紀人，引導農(nóng)民進入市場，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村和農(nóng)民提供服務，牽

4、頭成立農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會和各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，成為政府與農(nóng)民密切聯(lián)系的橋梁和紐帶。（2） 、基層網(wǎng)點發(fā)展存在的問題及難點從全旗基層供銷社目前狀況來看，有喜有憂。喜的是：通過改革、改制，基層供銷社大部分資產(chǎn)得以保值、增值，增加了基層社的經(jīng)濟效益，提高了為“三農(nóng)”服務的能力，而且為參與、引導當?shù)剞r(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。憂的是：基層社目前雖有一定資產(chǎn)，但基本沒有開展經(jīng)營業(yè)務活動，停留在資產(chǎn)保值，維持生存的狀態(tài)，有的社租金收入不能維持正常開支，入不敷出，下一步改革發(fā)展存在較多問題。（一）思想觀念陳舊。首先，供銷社對改革開放以來的自身發(fā)展認識不高，對發(fā)展前景了解不深，一次次的錯過了發(fā)展的機遇；其次

5、，自身思想觀念陳舊， “固守田園”的思想很牢固， 對于“走出去”， “請進來”的新思維接受力度不夠， 造成了自身生存的路子越走越窄。再次，經(jīng)營理念不先進，始終以原始的一對一的網(wǎng)點經(jīng)營來求生存，導致自身在市場競爭過程中軟弱無力，一個個的敗下陣來。（二）缺乏專門人才。一是老年化現(xiàn)象嚴重。目前，基層社干部職工的 45 歲以上的占絕大部分，基層社領(lǐng)導班子中40歲以下的幾乎沒有。按此計算，五年后，大部分基層社將面臨無人可用的境地。二是人才匱乏。由于經(jīng)營效益所限，許多基層社已經(jīng)多年沒有進過新人，一些基層社甚至XX年都沒進過人。同時集體所有制的性質(zhì)和僵化的思維，經(jīng)濟效益的低下，使一些社會能人難以引進。（3）

6、 經(jīng)營業(yè)態(tài)落后。近年來， 盡管一些基層社興辦農(nóng)資、日用超市，但多數(shù)基層社還固守傳統(tǒng)經(jīng)營模式，長期處于低層次經(jīng)營態(tài)勢，單純地進行資產(chǎn)租賃、承包經(jīng)營，逐步失去了可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。此外，隨著新農(nóng)村建設(shè)的不斷深入、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的加快，供銷社原有商業(yè)設(shè)施與當代人們需求不相適應，急需進行升級和改造。（四）服務能力不足。一是參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的能力嚴重不足。從資金方面看，目前供銷社基層網(wǎng)點普遍缺乏初始投入能力，資金緊缺。二是傳統(tǒng)主營業(yè)務萎縮，市場份額逐年下降。如在農(nóng)副產(chǎn)品收購和生活資料供應方面，基層網(wǎng)點所占市場份額逐年減小，能提供的服務不多，市場多由個體經(jīng)營者搶占；在農(nóng)技咨詢、信息服務、文化娛樂等方面基層網(wǎng)

7、點參與更少。這與城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的需要、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要、農(nóng)民生活的需要相比還有很大距離?？偟膩碚f，與計劃經(jīng)濟時期以及上世紀XX年代相比，基層供銷社喪失了農(nóng)村牧區(qū)商品“一統(tǒng)天下”的經(jīng)營權(quán)，這既是社會進步的要求，又是基層供銷社經(jīng)營萎縮的致命之處。實際已退出經(jīng)營服務活動的基層供銷社要重新恢復功能難度很大，但這是基層供銷社建設(shè)必須面對的根本現(xiàn)實。三、加強我旗供銷社基層網(wǎng)點建設(shè)的思路和建議基層社的地位和作用與當前蓬勃發(fā)展的農(nóng)村形勢已經(jīng)不相適應，加強基層社建設(shè)已經(jīng)刻不容緩。通過調(diào)研，我們認為，下一步，基層社要緊緊圍繞真正辦成農(nóng)牧民的合作經(jīng)濟組織的目標，建立符合新農(nóng)村新牧區(qū)發(fā)展形勢的體制機制，從參與農(nóng)村牧

8、區(qū)城市化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程入手， 充分利用點多面廣的資產(chǎn)優(yōu)勢，堅持服務“三農(nóng)三牧”的辦社宗旨， 在促進農(nóng)村牧區(qū)繁榮、農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收中提升自已，增加實力，真正在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，獲得應有的地位。（一）理清思路，建立良性發(fā)展的體制框架和運轉(zhuǎn)機制?；鶎由绺母镆砬逅悸?，不能簡單為改革而改革。必須要建立適合當前農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展形勢，跟上農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)步伐的體制框架和運轉(zhuǎn)機制；必須要堅持積極穩(wěn)妥的改革形式，用最少成本，留下一部分高效的資產(chǎn)，留下一部分有用的人才。通過盤活閑置資產(chǎn)、門店經(jīng)營權(quán)招標來增加效益，增強實力；通過與農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)，農(nóng)資、日用品流通企業(yè)合作，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通業(yè)和農(nóng)村

9、牧區(qū)服務業(yè)，引進社會力量來帶動供銷社的經(jīng)營發(fā)展；通過引進人才等方式理順基層社職工勞動關(guān)系?？傊鶎由绺母矬w制和轉(zhuǎn)變機制要卸下各種包袱，發(fā)揮資產(chǎn)優(yōu)勢，激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展經(jīng)營業(yè)務，增強為“三農(nóng)三牧”服務的能力。（二）加強領(lǐng)導，為基層社建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。旗級聯(lián)合社是基層社建設(shè)的直接領(lǐng)導者、組織者，搞好基層社建設(shè)，旗級供銷社的指導至關(guān)重要。一是要明確思路，做好規(guī)劃。旗級供銷社要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H， 制定好基層社的布局和發(fā)展計劃。同時根據(jù)每個基層社的情況，制定實施方案，科學決策，扎實推進。二是要加大對基層社工作的指導和考核力度。三是要選好配強基層社領(lǐng)導班子。要放寬視野，加大開放辦社力度，

10、破除身份限制，實施能人辦社，誰能搞好基層社就用誰，吸納社會能人加入基層社。四是要積極爭取黨委、政府和有關(guān)部門的支持，爭取和落實相關(guān)政策。（三）恢復功能，加大參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化深度。一是抓好專業(yè)合作社發(fā)展工作。基層社要加強領(lǐng)辦專業(yè)合作社的示范引導工作，結(jié)合當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品，以種養(yǎng)大戶、購銷大戶為主體，連基地、帶農(nóng)戶，依托加工企業(yè)、批發(fā)市場等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)興辦專業(yè)合作社，同時繼續(xù)對已經(jīng)建立的專業(yè)合作社，抓好鞏固、規(guī)范、提高工作。二是努力爭取基層社在農(nóng)村合作經(jīng)濟組織發(fā)展主導作用。鼓勵基層社參股專業(yè)合作社，參與專業(yè)合作社的管理和經(jīng)營，主導專業(yè)合作社聯(lián)合社、專業(yè)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織發(fā)展，逐步探索與專業(yè)

11、合作社聯(lián)合社、專業(yè)協(xié)會等農(nóng)民合作經(jīng)濟聯(lián)合組織融合發(fā)展路子。三是大力興辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場和農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)。充分利用供銷社資產(chǎn)優(yōu)勢和體系優(yōu)勢，爭取政府支持，開辦農(nóng)副產(chǎn)品交易市場，提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人的組織性和規(guī)范性，與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合作開辦農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，促進“賣難”問題的解決。（四）做強業(yè)務，大力培育新的經(jīng)濟增長點。一是努力做優(yōu)做強農(nóng)畜產(chǎn)品購銷、煙花爆竹、廢舊回收等傳統(tǒng)業(yè)務。緊緊抓住當前新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)的有利時機，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品流通業(yè)，鞏固并不斷擴大經(jīng)營業(yè)務，爭取占領(lǐng)農(nóng)畜產(chǎn)品市場的優(yōu)勢地位。牢牢抓住煙花爆竹、廢舊回收等政策性商品經(jīng)營，壯大自身的實力。二是要積極開拓新的經(jīng)營業(yè)務。 基層社要在鞏固傳統(tǒng)業(yè)務的同時，不斷在迅速發(fā)展的農(nóng)村牧區(qū)市場中尋找商機，開拓新型產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。三是要認真開展資本、 資產(chǎn)經(jīng)營。因地制宜，實行承包、租賃、 加盟、 開發(fā)等方式，盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，利用閑置場地，吸收社會資本共同開發(fā)市場。（五）不拘一格，切實加強人才隊伍建設(shè)。破解人才短缺困境，是擺在各個基層社面前亟待解決的問題。因此， 要高度重視人