城市軌道交通建設和運營規(guī)則(BOStrab)的創(chuàng)立

1、城市軌道交通建設和運營規(guī)則（BOStrab）的創(chuàng)立（參見德國聯(lián)邦參議院文件74/87）A概述1初始狀態(tài)從1965年8月31日起至今仍使用城市鐵路（StraBenbam-以前譯為有軌電車施工和運營規(guī)程（BOStrab）從1966年初正式生效（BGBI.IS.1513）。在1945年之后利用它首次重新修訂了有關規(guī)定。公共短途客運（OPNV）從這個時代的運量和運輸能力來看已達到絕對的低谷。城市運輸?shù)陌l(fā)展在當時的特點是，迅速增長的摩托化、可觀的公路建設投資以及到60年代中期幾乎沒有對有軌公共短途客運的道路進行投資。在這個時代也開始認識到，城市交通問題必須通過私人汽車運輸和公共短途客運之間根據(jù)宏觀經(jīng)濟實

2、現(xiàn)合理分工得以解決。取得的效果是，1964年專家委員會根據(jù)聯(lián)邦政府的委托起草的“為改善城鎮(zhèn)交通狀況有關措施的探討”。他們首先建議對公共短途客運的鐵路進行全面的擴建措施。這些擴建措施當時已經(jīng)零散地著手進行。當聯(lián)邦政府通過礦物油稅比例的法定用途，首先以50%的額度參與投資時，從1967年起擴建措施已形成規(guī)模。1967年聯(lián)邦政府為此投入了2.53億馬克。目前，按照城鎮(zhèn)交通籌資法（GVFG）的規(guī)定，聯(lián)邦政府每年用于公共短客運線路投資的費用為13億馬克。政府資助款額通常占總支出的60%,相當于每年總投資為24億馬克。這些投資的2/3左右按照旅客運輸法（PbefG）進入城市有軌交通。隨著技術的不斷進步，城

3、市鐵路的發(fā)展在施工和運營方面產(chǎn)生了深層次的變革。在此首先表現(xiàn)為從數(shù)量到質量的變化趨勢。例如1950年聯(lián)邦共和國約有80個有軌交通公司，總計約4500KM線路，目前只有約30個交通公司，總計約2000KM線路。這些線路普遍的高質量，使得運輸能力大大提高，相當于以前路網(wǎng)規(guī)模兩倍多的能力。這個變化對城市有軌交通施工和運營規(guī)范不可能不產(chǎn)生影響。1934年以前城市鐵路（有軌電車）由于與鐵路的技術相類似，處理方式也很相似。在城市道路上由于汽車運輸?shù)脑鲩L迫使城市鐵路（有軌電車）要盡量適應摩托化的公路運輸?shù)奶攸c。技術發(fā)展的Z果是在1934年12月4日采用“陸上客運法”規(guī)定的“街道上的鐵路（有軌電車）”的法律概

4、念，這是目前的旅客運輸法的先驅。1937年11月13日為這些有軌電車公布了統(tǒng)一的施工和運營規(guī)程。2有軌交通的演變1961年3月21日起生效的旅客運輸法在第4節(jié)第1和2條內規(guī)定的“城市鐵路”的法律概念第4節(jié)第1條第1款，城市鐵路作為“公共公路交通空間內的鐵路并且利用它的施工和運營設備以及運營方式適應公路運輸?shù)奶攸c”，但是在60年代認識到要規(guī)定有軌交通適應公路運輸特點的界限。近幾十年來發(fā)展越來越明顯。從前“適應公路運輸”的趨勢，正在發(fā)生相反的突變，也就是盡可能將有軌交通與其它公路運輸徹底分離。旅客運輸法（PbefG）在第4節(jié)中不僅規(guī)定了“傳統(tǒng)”城市鐵路（有軌電車）以及在公路上鋪設的線路（“公路組合

5、”路基），也規(guī)定了它的演變形式。按照旅客運輸法第4節(jié)第1條第2款規(guī)定，城市鐵路也可以是“鐵路，它有專用路基并且與第1款描述的軌道相同或相似情況下進行運營”。以前實施的BOStrab在第11節(jié)第2條將專用路基分為兩種完全不同的方案，即在公共公路內和外兩種形式。例如第一種形式，隧道或高架鐵路線或平地上的線路位于公共公路運輸空間的外面，這種情況下有軌交通就有了自己的含義不再用街道上的鐵路（StraBen-Bahn）名稱了。在這樣的線路上有軌電車更像鐵路一與其它運輸完全分離。如果整個線路上的軌道都有獨立的路基，那么它的車輛不再參與公路運輸。那么關于軌道，在旅客運輸法第4節(jié)第2條規(guī)定，可以說作為有軌交通

6、演變的最后階段?！白鳛橛熊壗煌ǖ蔫F路可作為高架鐵路和地下鐵路、懸空鐵路或近似的特種鐵路進行鋪設”。以前的BOStrab適用范圍內，只有柏林地鐵、漢堡“高架鐵路”和烏伯爾塔爾“懸空鐵路”符合“獨立鐵路”的這個最終階段。這個時期又增加了慕尼黑和紐倫堡地鐵。與公路運輸無關獨立運營的法蘭克福和萊茵魯爾輕軌鐵路（城市鐵路）。目前正著手建設許多有獨立路基的線路。還有一些非傳統(tǒng)鐵路系統(tǒng)如H-鐵路和M-鐵路也屬于獨立路基的鐵路之列。在現(xiàn)彳T的BOStrab的第11節(jié)第2條內規(guī)定的，“位于公共公路運輸空間之內用白色路邊石或其它固定障礙物作標記并與其它運輸相隔離的線路設備”也是專用路基的常用形式。這種隔離的有軌交

7、通與其它公路運輸沒有完全分開。這種專用路基與公路運輸平面交叉時，鐵路原則上參與了公路運輸，因此仍與公路有關。城市鐵路的演變結果是，與公路運輸有關的比例在減少，專用和獨立路基的路網(wǎng)不斷增加。上述的那些與公路混用路基根據(jù)具體情況進行優(yōu)化，這與各種局部框架條件有關。但實際情況表明，只有少數(shù)城市具有獨立路基的“真正”地鐵。3BOStrab新版本的指導原則在城市鐵路（有軌電車）歷史發(fā)展的基礎上，現(xiàn)行的BOStrab仍還以傳統(tǒng)有軌電車的運營形式為特征。獨立的軌道（例如“真正的地鐵”）在1965年8月31日制定的現(xiàn)行BOStrab開始在特定規(guī)范中有所考慮（以前將其作為“特殊形式的軌道”）。這些特定規(guī)范由于技

8、術的發(fā)展目前部分已過時。它也繼續(xù)實用于“標準”有軌電車的現(xiàn)代化形式，今天往往以“城市鐵路”（輕軌）來命名。它的特殊標準也適用于非傳統(tǒng)鐵路系統(tǒng)的新發(fā)展。但是現(xiàn)代化技術的發(fā)展至今還未受到現(xiàn)行BOStrab的阻礙，必須歸結于第70節(jié)的規(guī)定。在安全性相同的條件下，它允許與規(guī)范的規(guī)定有所例外。特例不能變成正規(guī)規(guī)定，因為法定安全性會受到影響，另外需要較高的管理費用。另一方面，考慮到最大可能的法定安全性，在技術領域日益加快的發(fā)展速度也不得導致技術規(guī)范新版本間的間隔越來越短。根據(jù)這種情況其出路是，這種規(guī)范為技術細節(jié)盡可能保留空間并且只對必不可少的基本要求制定標準。這種指導思想已在現(xiàn)行的BOStrab內奠定了基

9、礎。過去幾年公布的標準(隧道施工標準、自動扶梯標準、電氣設備標準、鐵路、公路車輛標準)對規(guī)范基本要求具體化，已經(jīng)在現(xiàn)行的BOStrab范圍內得到有效驗證。不繁雜和短期內適應各個技術發(fā)展所給定的可能性，通過將來在有關州和協(xié)會參與下制定的標準得以加強使用。這將通過既有的和不斷修訂的“普遍承認的技術規(guī)則”變得更容易。一方面它是參與者有義務并且職責明確地行動的標準，另一方面也不必難以忍受地約束它的自主處理的活動余地，設想根據(jù)新的技術解決方案偏離這個原則，那么就要承擔至少相同安全性的舉證責任?？傊掳姹镜哪繕丝偨Y如下：提出鐵路專用的原則要求，其標準化要符合安全性和規(guī)則的利益考慮目前的技術水平，特別是運營

10、管理自動化的努力將鐵路專門的施工法規(guī)與州一般施工法規(guī)對照進行詳細說明和界定，特別要考慮新技術和新型鐵路系統(tǒng)的審批。4法律基礎新規(guī)程的法律基礎是在聯(lián)邦公布法令公報第3部分，分類號9240-1內分布的校訂版本內的核定版本內的旅客運輸法的第57節(jié)的授權，核定版本是174年3月15日通過該法的第70節(jié)第2條(BGB1,19,721)最后修訂的，按照旅客運輸法第57節(jié)規(guī)定，該規(guī)程需經(jīng)聯(lián)邦參議院同意。5廢除現(xiàn)有的法律規(guī)程1965年8月31日生效的規(guī)程(BGB1,I9,1513)其第2章隨著旅客運輸法規(guī)范的修改，于1981年5月13日進行最后修訂(BGB1,I9,428)并通過新的城市鐵路施工和運營規(guī)程予以

11、代替。6費用聯(lián)邦政府、州和城鎮(zhèn)在執(zhí)行新規(guī)程時不會增加過多費用負擔，各項變化在相關范圍會產(chǎn)生費用，但是它不會導致一般價格水平的提高。B關于特殊規(guī)定第1章概述第1節(jié)應用范圍和一般的概念規(guī)定經(jīng)常需要的專業(yè)概念的說明，以前是通過許多單節(jié)符號分散開業(yè)，考慮到一目了然的需要，現(xiàn)在匯總到第1節(jié)的目錄內。第1條：第1條內清楚表明，規(guī)程的適用范圍不僅包括一般語言慣用法意義的城市鐵路（有軌電車）而且還包括所有屬于“城市鐵路”法律概念的鐵路。按照旅客運輸法第4節(jié)第2條規(guī)定,高架和地下鐵路懸空鐵路或類似的特殊型式的鐵路都可作為城市鐵路（有軌電車）。按照基本法第74章規(guī)定，聯(lián)邦政府負責城市鐵路的競爭立法。在施工法方面，

12、如同按照旅客運輸法第57節(jié)規(guī)定這個規(guī)程公布授權的產(chǎn)生一樣，聯(lián)邦政府只需要調整施工規(guī)程法的鐵路專用設備的權限。各州的通用施工規(guī)程法卻原封不動，只要根據(jù)其自然性有鐵路建筑物可以應用就行在建筑物上鐵路專門的調整實況特別關系到防火和在發(fā)生事故的人員救助可能性。關于第2句聯(lián)邦參議院補充的理由：通過這個規(guī)定應該避免州施工規(guī)程法和城市鐵路聯(lián)邦施工和運營法之間的沖突。要避免對同樣物體重調整或者無鐵路專門理由偏離州施工工程法的調整，這個目標要符合建設，住宅和居住法主管部長和州參議員組成的工作小組的原則，也要符合聯(lián)邦政府對所渭施工輔助法的決定。第2條：對BOStrab的特殊規(guī)定來說一個主要的不同點是鐵路的車輛是否

13、必須適合于公路的運輸還是不必參與公路運輸?shù)膯栴}，顯而易見為此在旅客運輸法第4節(jié)規(guī)定的“城市鐵路的分類，將明顯的易于引用的縮寫符號引入相應白兩個主要范疇主要作法已經(jīng)在A1和A2之內闡述。第3條：“施工”概念的確定用于說明，規(guī)程的施工規(guī)定不僅適用于新建，也適用于改變原有建筑例如改造、擴建、延展或復建。第4和5條：由于“運營”這個概念應用較多，需要明確規(guī)定這個概念鐵路專門的內容。這也適用于安全方面特別重要的下屬概念”行車作業(yè)“。第6條：從安全性出發(fā)必須對運營服務和行車作業(yè)人員的規(guī)定小組提出特殊要求，這些要求不必涉及企業(yè)所有的工作人員。“領導人”和“監(jiān)督領導人”（第4項）的概念摘自現(xiàn)行的BOStrab

14、,屬于這部分的人，除了負擔人（運營主任）外還有按第8節(jié)規(guī)定的特殊的部門領導人以及車間主任，貨運主任和行車調度員（派班員）“領導人”的概念，按照1972年1月15日制定企業(yè)法的第5節(jié)第3條規(guī)定，用“擔任領導的職工”的概念不能完全覆蓋。第7條:第7條將“運營設備”具體化，按照現(xiàn)行法律由于它的不確定性會對設計帶來困難。第8條：第8條保留了現(xiàn)行法律的概念規(guī)定，但是也明確指出，這個規(guī)程的規(guī)定不僅僅適用于技術原則。與普通承認的技術規(guī)則相聯(lián)系從其范圍上不是絕對的，而是看作標準或準則。第2節(jié)對于新技術方面的解決方案具有特殊意義。第3節(jié)對運營設備和車輛制造的一般要求。在本節(jié)內將基本原則（第2節(jié)）具體化，闡述對所

15、有運營設備和車輛的規(guī)定制造要求。在一般要求標欄目比現(xiàn)行法律更為完善。（!是這樣比較明晰并且與現(xiàn)行的BOSStrab比較，規(guī)定的運營設備和車輛的特殊規(guī)定可以扣得更緊。第1條：一般施工要求和條款基本上與現(xiàn)行法律是一致的，但是它應用的技術范圍從概念上更符合相應的施工規(guī)范。按照第1條要求沒有絕對無風險的情況?；旧喜豢杀苊夂推溆囡L險必須通過技術措施拒予以接受。第2條：授受這些規(guī)定的動機是運營設備和車輛不斷增長的自動化趨勢和旅客不懈努力辨認這些型式上不統(tǒng)一設備取得的經(jīng)驗。第3條：第2條規(guī)定相反，這里涉及旅客和其它非運營人員不得操作的設備。從這些無權操作的危險程度，必須采取相應的結構措施（例如復蓋、鎖閉）

16、及采取運營措施（如監(jiān)視、禁止）c第4條：考慮到按規(guī)定運營和需要，必須通過工程措施由各個負責運營的人員能識別某些損傷和故障，按照自動化程度主管運營人員，例如司機和調度員在運營作業(yè)點，能處理。第5條：使用公共交通工具給本條所述人員比其之乘客帶來的困難要大得多。新的規(guī)范應保證緩和這一問題。每種類型都為有殘疾乘客無限制地使用的運營設備和車輛，通常是不可能實現(xiàn)的。對于一些重殘者目前增加了特殊運輸服務。對于這部分群眾的服務已提供相當好的解決TzT7Ko第6條：為了改善乘客服務，均衡分配運輸負荷和經(jīng)濟合理的運輸，需要將相鄰客運公司的鐵路O要求從運營上進行組合，使一個系統(tǒng)內的車輛可以駛上另一個系統(tǒng)的線路上（運

17、營聯(lián)合）在建設市郊鐵路時就考慮這一觀點，沒有不可克服的技術困難，只需在設計時就提出這樣的指示。第4節(jié)對運營的一般要求這個新規(guī)定的主要動機是傾向于減少運營人員。這些要求是有效的并且對其表述與自動化程序無關。第1條：運營安全和秩序（第2節(jié)第1條）在運營人員使用時，要在人事管理和其它權衡之前優(yōu)先考慮。第2條：本規(guī)范引自現(xiàn)行法律。第3條：按照自動化情況和程度由司機向其它運營人員或規(guī)定裝置發(fā)出的這些報告，是主管運營單位毫不拖延地干預的先決條件。第4條：盡管與摩托化的公路運輸比較有非常高的安全性和可靠性，使城市鐵路的運營故障，事故和火災不可能完會避免。為了在這種情況將損失結果限制到最小范圍，必須有相應的輔

18、助計劃并基本熟練掌握。第5節(jié)技術監(jiān)督在現(xiàn)彳T的BOStrab內，對技術監(jiān)督機構的任務和權限分散在許多章節(jié)內，編排在一處可一目了然并且使規(guī)程緊湊。第1條：本規(guī)定明確指出，技術監(jiān)督機構，正如現(xiàn)行法律中所述，作為施工規(guī)程機構和運營監(jiān)督機構進行工作，威脅安全和秩序的現(xiàn)象發(fā)生有權采取行動。第2條：鑒于現(xiàn)代化城市鐵路的復雜的技術，技術監(jiān)督機構依靠有專門知識的人員或單位實施經(jīng)濟的工作管理，現(xiàn)行法律得到引用。按照實際情況運營主任屬于具有專門知識人員范圍。按照第8節(jié)1條，他們負責安全和有秩序的運營管理。根據(jù)規(guī)定培訓和考試，他們要取得特殊資格證明。按照第7節(jié)第6條規(guī)定，計劃承擔者應該屬于具有專門知識的單位范疇。通

19、常指施工機構，由較高一級的技術管理部門的官員向他們布置這樣的任務。第3條：技術的飛速發(fā)展和合理化的趨勢，導致現(xiàn)代化制造工藝的產(chǎn)生。它與普通的方法往往有很大差異在評價時有特殊的安全風險和困難時，通常要通過特殊的技術規(guī)則予以補充（例如對焊接人員培訓和監(jiān)督的特殊要求）。技術監(jiān)督機構讓企業(yè)主證明遵守這種規(guī)則的授權，通常是根據(jù)州的施工規(guī)程法進行。焊接的特殊型式已在現(xiàn)行的BOStrab中包括。第4條：本規(guī)定符合現(xiàn)行法律第5條：本規(guī)定與現(xiàn)行法律基本一致的情況下闡明，在企業(yè)主失職情況下技術監(jiān)督機構有義務決定具體行動。在此它必須遵守資金比例的原則。第6節(jié)：例外情況技術規(guī)范必須遵循制定時的技術水平。為避免對技術發(fā)

20、展形成障礙，技術規(guī)范通常通過例外授權提供靈活性相應的調整在現(xiàn)行法律也存在（第70節(jié)）證明這樣做是有效的并且從一般內容考慮也納入新的BOStrab?，F(xiàn)行法律中規(guī)定的聯(lián)邦交通部長的專門職責，如果影響不局限在一個州之內并且相關的州的最高交通機關達成一致時，允許有例外情況，但是現(xiàn)在不能硬性規(guī)定。因為將來也無法預料這種情況。所以不進行內容調整。第2章運營指揮第7節(jié)企業(yè)主按照旅客運輸法第13條規(guī)定，允許企業(yè)主在保證運營安全和效率的情況下完成客運任務。企業(yè)主由此產(chǎn)生的義務基本上從現(xiàn)行的BOStrab中規(guī)定，在此規(guī)定很明確。第1和2條：利用基本原則的指導（第2節(jié)）將企業(yè)主應該承擔的安全和秩序方面的義務，按有軌

21、交通的特點進行了具體化。運營作業(yè)人員的錄用和監(jiān)督方面要認真的義務，特別予以強調。第3條：企業(yè)主任命運營主任的義務以及負責安全和有秩序地進行運營管理（第8節(jié)第1條）與現(xiàn)行法律相一致，無變化。在現(xiàn)行規(guī)范內的這種關系，幾十年來證明是有效的，證明BOStrab鐵路有較高的安全性，較大的運輸能力和可靠性。第4條：本規(guī)定與現(xiàn)行法律相一致，它考慮到運營主任擔當?shù)陌踩熑?。?條：現(xiàn)行的BOStrab規(guī)定，企業(yè)主有義務為運營主任創(chuàng)造條件，使其能承擔較高的安全責任，在此為了具體化，列舉了運營主任從安全和秩序考慮必須參與的業(yè)務過程。在現(xiàn)行法律的章節(jié)內第6項是經(jīng)常出現(xiàn)的情況，例如在過程計算機的維修合同內，安全具有特

22、別重要的意義。在第5條盡管有協(xié)調，但是企業(yè)主和運營主任之間的義務和責任的關系會產(chǎn)生沖突。當安全要求和經(jīng)濟制約發(fā)生矛盾時，沖突是不可避免的。這個問題的解決不能通過企業(yè)主和運營主任的職責范圍一成不變地界定來實現(xiàn)。兩方面只有經(jīng)常共同來解決這些沖突。第6條：目前大型城市有此交通建設計劃，特別是隧道和高架線的建設，一般不再由有軌電車企業(yè)進行，而由一個集體單位進行。立法者已考慮到這種趨勢，已在1965年納入旅客運輸法的第3節(jié)第3條。針對企業(yè)主的所有規(guī)范，對“其它”計劃承擔者也適用。任命業(yè)務領導人的工作對于集體單位來說不在需要，因為國家在進行工程建設時，由于上一級技術管理部門或同級職員負責工程監(jiān)督。第7條:

23、本規(guī)定摘自現(xiàn)行BOStrab,這里關系到對旅客運輸法第54節(jié)必要的具體化。第8條：在使用鐵路以外設備時企業(yè)主的行為規(guī)范，在現(xiàn)行BOStrab內僅限橋梁，需要將此規(guī)范普遍化，因為還會利用其它設備，如隧道，車向、軌道、接觸導線和信號設備。第9條：經(jīng)驗表明，第三方在有軌交通運營安全性方面的干預措施很少發(fā)生（例如附近居民的施工、管道交叉）。規(guī)范應該保障，企業(yè)主在這種情況應向第三方提供保護措施，只要他不是獨自在采取這些措施時，在給定的法律狀態(tài)下，對第三方來說只有企業(yè)主可以出面。但是他必須讓安全方面有經(jīng)驗的業(yè)務領導人參加。第8節(jié)運營主任第1條：運營主任整個責任的提出是為運營安全采取的措施進行全面處理的基本

24、條件。根據(jù)現(xiàn)行法律起草。第2條和第3條：要求搞自現(xiàn)行法律第4條：基本符合現(xiàn)行法律的規(guī)定，要求毫不遲疑地向監(jiān)督機構（技術監(jiān)督機構和審批機構）報告重大的運營事件，以保證及時能采取所需的改正措施。第5和6條：規(guī)定符合現(xiàn)行法律第9節(jié)運營主任的審批任命的運營主任的審批到目前為止仍執(zhí)行1953年12月23日制定的有軌電車運營的運營主任審批和考核規(guī)則中的規(guī)定（BGB1,IS,1590）。運營主任考核和審批之間的相互關系按照新的法律說明是不合適的，專業(yè)上也不必要。運營主任的考核按照1953年規(guī)程的原文進行，企業(yè)主任命其作為運營主任并由企業(yè)主在技術監(jiān)督機構申請審批只在特殊情況下，競爭者自己提出申請由技術監(jiān)督機關

25、進行運營主任考試，然后他通過企業(yè)主得到任命。這個限制不再合法。基于這個原因，以前運營主任任命的“考試”和“審批”相關聯(lián)的過程應該脫鉤。審批方式和條件包括在BDStrab第9節(jié)內，而給審批提供條件和考試，在特殊的規(guī)則（考試規(guī)程）內規(guī)定。第1條：任命運營主任的人事和專業(yè)條件文本利用現(xiàn)行的有軌交通運營主任的審批的考試規(guī)程基本能滿足。但是明確指出，審批只適用于每個企業(yè)，運營主任退出企業(yè)無效。新的法律解釋相應的提示“可靠性”的審批條件只能根據(jù)實際檢驗才能否定?，F(xiàn)行法律包括的“最小年齡”審批條件可以取消因為它可以根據(jù)考試規(guī)則中要求的培訓和實踐時間得以滿足。第2條：本規(guī)定原則上符合現(xiàn)實法律，但是它考慮到19

26、53年以來相關專業(yè)領域產(chǎn)生的很大差別。第3條：第3條規(guī)定有申請格式。第4條？本規(guī)定符合現(xiàn)行法律。第3章運輸服務人員第10節(jié)運輸服務人員的一般要求第1-4條：依照現(xiàn)行法律，要求運車服務人員年齡在18歲以上，智力和身體符合條件，確定適宜與否的方式和期限遵照現(xiàn)行法律不變。身體條件的標準和極限值（例如聽力和視力）根據(jù)有說服力的標準，視不同的工作面定。安全而有秩序地運送旅客不能只是通過計術設備予以保證。也要求運輸服務人員工作可靠。第5條：從數(shù)據(jù)保護法的意義考慮，授權的記錄管理的義務，按照現(xiàn)行法律只適用于規(guī)定運營服務人員對期內容應該擴大適用性，監(jiān)督和繼續(xù)培訓，為了通過監(jiān)督進一步排除人為的安全風險，記錄是需

27、要的。第11節(jié)對乘客人員的特殊要求第1和2條：要求摘自現(xiàn)行法律第3條：對駕駛列車，伴隨跟車或發(fā)送列車的乘務人員要求在事故地點必須能提出緊急措施，最近已納入規(guī)程。經(jīng)驗表明，這符合迫切需要并且在類似的法律范圍內一視同仁。第12節(jié)乘務人員的培訓和考核要求符合現(xiàn)行規(guī)定在技術日趨復雜的情況下，有必要進行基本實踐和理論培訓以及能力考核和正規(guī)再教育。第13節(jié)工作中的態(tài)度第1條：根據(jù)現(xiàn)行法律，教育運營服務人員培養(yǎng)特別認真負責精神。他們在遵守相應的規(guī)范和服務守則的情況下科學把完成日常事務。第2條：本規(guī)定新設的。它包括基本行為要求，運營服務人員對乘客正確的態(tài)度具有特殊意義。第3條：本規(guī)定包括在現(xiàn)行法律內。它的版本

28、與類似規(guī)程的相應規(guī)范相一致。第4條：要求應該保證，運行作業(yè)不能應乘務人員可能產(chǎn)生的偏離受到他們工作的影響。同樣這項要求已經(jīng)成為現(xiàn)行法律的組織部分。他們也考慮到許多乘客對防止令人厭惡的噪聲的需要。第14節(jié)對待病人的態(tài)度第1條：本規(guī)定是新設的，他應阻止由于疾病造成運輸能力降低而威脅運營安全。第2條：要求符合現(xiàn)行法律，它規(guī)定上述乘務人員和服務于乘客的服務人員在遇到傳染病時的態(tài)度并且對乘客服務如同其它運營服務人員一樣。并防止傳染。第3條：新增加的要求與其它范圍類似的規(guī)程的規(guī)定相一致。第4章運營設施第15節(jié)線路定線第1和2條：本規(guī)范的內容在現(xiàn)行法律中也包括，其適應運輸需要的目標是，有秩序進行有軌交通的重

29、要的基本要求，便于殘疾人利用車站的設備也屬于第1條規(guī)定的運輸需要。第2條第2句聯(lián)邦參議院補充的理由在第1句要大力適應高速發(fā)展需要。這個目標與城市建設的相關條件和目標經(jīng)常發(fā)生沖突。應該保留權衡的空間。第3條：本規(guī)定考慮到鐵路施工和運營規(guī)程（EBO）第12節(jié)第1條的相應要求。第4條：將現(xiàn)行規(guī)程的第19節(jié)的內容限制到聯(lián)權調整是適宜的。第5條：單線線路進行雙向運輸有相當于大的危險性。第5條要求要考慮到這一點。作為規(guī)定應該這樣說，但沒有法律約束力。在一定條件下，特別是在第21,49和51小節(jié)內的規(guī)定，可以偏離這些要求。另外，要求限制在單向線路上，不適用于運營聯(lián)絡線，到停車場，作業(yè)場和車間的專用線。第6條

30、：有軌電車如果能盡可能不受其它交通影響而運營的話?？梢宰鳛榇笕萘拷煌üぞ咄瓿伤娜蝿铡Ｕ绗F(xiàn)行法律所述，這個要求不能無限制地提高，在特殊情況下，例如公路橫斷面太窄或在人行道范圍，將來也應該有所例外。第16節(jié)鐵路路基第1-3條:這些條內按照穩(wěn)定性和排水的規(guī)定包括有必要的概念性規(guī)定和基本要求。第4-7條:與鐵路相反，有軌電車線有幾種不同的路基型式?，F(xiàn)行法律介紹了在有軌電車線不能鋪設的各種路基，作為“特殊”路基，不考慮它鋪設在公共公路交通空間之內還是之外。一種“特殊”路基的兩種可能的基本結構之間的巨大差別要求從概念上有一個明顯的并易于引用的區(qū)別。利用特殊路基上的有軌電車的概念與公路運輸規(guī)程的應用相聯(lián)

31、系。在與公路運輸完全無關的路基上，例如隧道內，又架橋上或公共公路交通空間外的平地線路上，與公路運輸毫無關系。通過卓有成效的努力，使有軌電車線盡可能從公路運輸?shù)淖璧K中解脫出來并且以較高速度和道口優(yōu)先通過的“按鐵路”的運行方式運行，基于這個原因，在新法律中給這種在公共公路運輸空間外的鐵路路基一個名稱即“獨立路基”與專用語路基的這別是它與公路運輸與關，不會因與公路運輸平面交叉而中斷運行。只要獨立路基上與公路有平面交叉，必須設道口，在道口參照鐵路法，有軌電車優(yōu)先于公路運輸（參見第20節(jié)）。此外，參見A1和A2部分進行操作。第6條第1句（補充：柵欄，成排樹木）聯(lián)邦參議院補充的理由：鐵路設備盡可能注意綠化

32、也屬于城市建設特殊的組合體。柵欄和成排樹木的提示應該有可能強化人們的注意力。第8條：按照新法律規(guī)定，如果路基和公路的跨越設備通過變化信號燈調節(jié)，使行人能夠一次橫跨路基和有軌電車道時，現(xiàn)行規(guī)定的保護島可取消。第9條:在無人駕駛運行時，由于需要保護第三方，提出的要求是合理的，其它情況遵照現(xiàn)行法律。第17節(jié)軌道第1條：第1條包括對軌道安全性和耐久性的基本要求。第2條：軌道除了承載動能外，與相應的車輛部件一起承擔導向功能。為此應考慮的關系相當復雜，特別是用于各種導向和鐵路系統(tǒng)很不相同。如同現(xiàn)行法律各元件的標準化，在新法律中從有利于作為一般條款編排協(xié)調出發(fā)被放棄。這項原則要求對于各種軌道導向系統(tǒng)在準則內

33、進行具體化。第3-5條：線路的曲線半徑，超高和坡道在新規(guī)程內還作為基本要求。特別是在現(xiàn)行法律的附件之內的具體化和各種軌道引導與鐵路系統(tǒng)的差別放入相應的準則內。第6和7條：第6和7條的內容摘自現(xiàn)行法律。第8條：本規(guī)定為新設。道岔尖軌撥動將來不再允許使用司機控制器，這種技術方法特別對公路運輸會帶來威脅，將通過道岔控制取代。第9條：第9條摘自現(xiàn)行法律，結構緊湊。第18節(jié)建筑凈空限界第1條：以國際鐵路專有名詞匯編為基礎，采用和規(guī)定了專業(yè)概念“凈空”。第2條：按照現(xiàn)行法律規(guī)定，通過計算和測量必須證明，車輛和建筑物之間，相鄰線路的車輛之間有接觸是不允許運營的。新法規(guī)也遵循這個基本原則。在現(xiàn)行法律中仍包含不

34、得低于最小間距的確認，這種易誤解為遵守最小間距時，所要求的驗證是不必要的。將來為避免這種缺陷并且能較好地考慮現(xiàn)代化車輛凈空需要，將取消最小間距。第3和4條：車輛凈空的需要與許多影響因素有關，例如車輛和走行裝置的橫向縱向尺寸、線路尺寸，線路幾何狀態(tài)，輪緣和鋼軌之間的游間，車輛部件間的間隙，車輛和線路的彈性值，磨耗和速度的作用下這些影響值的允許誤差。按第2條規(guī)定滿足基本要求應考慮的相應關系在準則內進行具體化。在確定凈空需要量時所有影響因素的額定值相加，根據(jù)經(jīng)驗會超過凈空限界值，特別是在建筑物稠密區(qū)域隧道內會產(chǎn)生不經(jīng)濟的解決方案。因此如同國際鐵路常用的，一方面需考慮這樣的額定值碰到一起概率，另一方面

35、要考慮安全距離和確定準確性要相互致。第19節(jié)安全空間第1條：對安全空間的要求，摘自現(xiàn)行法規(guī)，必須設安全空間的原因是：一在緊急情況下，人可通過車門離開停留的列車并抵達停車站，緊急出口或自由通行的地方；一在線路范圍內停留運輸服務人員可以離開列車。第2-7條:對安全空間的要求和允許誤差在內容上符合現(xiàn)行法規(guī)。第8條：本規(guī)定遵循現(xiàn)行法規(guī)，特別對非傳統(tǒng)鐵路系統(tǒng)如HBahn和MBahn具有現(xiàn)實意義。第20節(jié)鐵路道口現(xiàn)行的BOStrab對于有軌電車的“優(yōu)先”和“先開行”概念沒有明確其運輸法的區(qū)別。按照公路運輸規(guī)程（StVO）第19節(jié)第1條規(guī)定。如果道口設有斜十字形信號標志（圖201）或者是人行道。田間小道或林

36、蔭道交叉時，鐵路車輛優(yōu)先。這個優(yōu)先，在公路運輸參與時，至少通過StVO第1節(jié)制約，并且不會達到鐵路施工和運營規(guī)程（EBO）第11節(jié)規(guī)定的鐵路運輸在道口優(yōu)先的相同的法定質量。由信號控制的平面交叉，按照St-VO第37節(jié)規(guī)定，通常通過變換燈光信號斜十字形信號標的作用失效。按照StVO第19節(jié)規(guī)定的優(yōu)先，當變換燈光信號設備失效或故障時在這些平交道口才適用。通過將有軌電車運輸和公路運輸進一步分離的種種努力，近幾年來產(chǎn)生了許多，如同鐵路一樣獨立于公路運輸之外的有軌電車線。其結果是，這些獨立的路基在道口方面也符合適用于鐵路的規(guī)范要求。新法律的第20節(jié)符合這個目標（參見A1和A2部分的作法）。第1條：“鐵路

37、道口”的概念在新的BOStrab如同在EBO的11節(jié)內一樣只用于鐵路和公路之間平面交叉，在這里鐵路不參與公路運輸（參見新的BOStrab的第55節(jié)第3條），因此所要求的鐵路道口“適用鐵路”的質量也符合對它提出的較高安全要求（見46條）。第2和3條：本規(guī)定符合EBO第11節(jié)第2條要求。在此考慮到有軌電車線在市內或城市附近，通常列車頻率較高，因此對信號標志的要求，比鐵路還要高。第4-6條：汽車運輸?shù)拿驮龊蛢?yōu)先質量管的提高需要對道口技術安全的施工規(guī)范比現(xiàn)行法律有所擴展。依靠EBO得到的運量強度標準應該消除對所應用的安全措施分類的懷疑。安全性在于，接近的列車應及時通知公路利用者。這個通告根據(jù)客流強度，

38、一方面通過道口本身的技術設備（第5條）另一方面通過鐵路線路的了望情況（第6條）。在公路運量很大在車流量小時，對新法規(guī)的出發(fā)點是，在運量小時公路使用者通過觀察線路能引起注意,時是不可以的。因此要求每天車流量在100輛以上時安設技術安全設備。鐵路線不能充分了望時才需要技術安全設備。人行道和自行車道的鐵路道口，除了前面已經(jīng)提到的十字形安全設備和類似的其他設備外，正如EBO一樣是還附加對鐵路線的了望條件。第7條:特殊路基與公路，人行道和廣場平面交叉同時也是公路交叉，在這里通過設置斜十字形標志，按照公路運輸規(guī)程使鐵路運車優(yōu)先離開。只要能滿足第4-6條規(guī)定，這些交叉作為鐵路口也“符合鐵路要求”的質量（參見

39、第1條的做法）。第21節(jié)信號設備第1條：對信號設備的工程要求現(xiàn)已放入規(guī)程內，它們應該排除危害運營的信號化狀態(tài)的出現(xiàn)。第2條：本要求來自現(xiàn)行法規(guī)。第3條：第3條特別規(guī)定了兩種對于安全來說重要的范圍，每種情況都配備運行信號設備。第2項涉及了從屬接通過信號設備參見第49節(jié)第5條1項，并且不涉及第22節(jié)規(guī)定的列車防護設備。第4條：第4條的要求是根據(jù)公路運輸規(guī)程規(guī)定的運行信號設備和燈光變換標志在技術上的互相作用產(chǎn)生的。第22節(jié)列車防護設備現(xiàn)行法規(guī)在它的列車防護設備規(guī)范中，很大程度限制在鐵路的傳統(tǒng)閉塞系統(tǒng)和點式列車速度控制之內，新法規(guī)考慮到技術發(fā)展和列車防護自動化的可能性。對列車防護和控制設備的基本要求與

40、以下情況無關，即由乘務人員自動化設備或兩種可能的組合完成。對各種情況通過準則進行具體化。在按口第2條第1項要求確定制動距離時，要考慮制動時對乘客不會帶來威脅。第2、3節(jié)通訊技術設備第1條：第1條的規(guī)定從專業(yè)上加強了時通信設備的現(xiàn)行要求，因為通信可能性缺乏會使運營工作帶來困難，甚至會造成危害。通信設備包括長途通信和無線通信設備。第2條：本規(guī)定為新設，它規(guī)定對運營電視設備的工作要求。第3條：第3條對現(xiàn)代化技術發(fā)展提出設想并考慮到對無人駕駛的較高要求。第4條：聯(lián)邦參議院補充的理由：人員的迅速救助和火災必定需要專門的通信工具，因為警察，消防隊和救援工作的無線設備基于物理應用是有限制的。第24節(jié)供電設備

41、第1條：第1條包括必要的概念確定。第2條：為了給技術發(fā)展留有余地，例如通過再生制動能源回收，與現(xiàn)行法律相反在新的BOStrab內不再根據(jù)數(shù)量確定工作電壓與額定電壓的允許誤差。第3條：在選擇對較高接觸電壓的保護措施時，必須對牽引用電和其它照明與動力改備用電總體考慮。因此第3條要求各項保護措施要相協(xié)調。第4條：要求遵循現(xiàn)代化供電設備的可能性。因系統(tǒng)條件不可避免的過負荷斷路引起的運行中斷應該在使用中受到限制。第5條：第5條的要求是新設的。在個別情況下供電時，有必要保證安全而有秩序的運營過程。第6條：通過插座向變更地點的運輸工具供電時，應該避免對健康的危害，在地下設備使用內燃機時有可能發(fā)生。第25節(jié)接

42、觸導線引用現(xiàn)行法規(guī)的基本要求?？紤]到相關技術規(guī)則取消了各個規(guī)范的引用。第26節(jié)回流線基本上引用現(xiàn)行法規(guī)第27節(jié)照明設備與公路有關的鐵路向獨立鐵路的技術變革，特別是地下運營設備的增加，要求擴充照明設備規(guī)范。第1和2條：根據(jù)乘客和運輸服務人員安全利益，在第1和第2條內規(guī)定，那此范圍內的運營設備必須有照明設備，如何購置和安裝。第3條：隨著照明所要求的接通可能性是必要的，以防止隧道作業(yè)風險（黑暗、列車作業(yè)、空間狹窄）第4和5條：對安全照明的要求如同其狀態(tài)的配置規(guī)范一樣，遵循其它法規(guī)的規(guī)定。在上述范圍發(fā)生與供電網(wǎng)有關的照明設備故障時，這些要求可防止事故危險。第28節(jié)管道：本規(guī)定對第3節(jié)第1條第4和6項的

43、一般要求按確定的鐵路建筑物進行了具體化。它應該阻止產(chǎn)生較高接接觸電壓并防止出現(xiàn)漏電電流腐蝕。第1-9條由聯(lián)邦參議院劃掉的理由規(guī)程草案：穩(wěn)定性的防火；參見第1節(jié)第1條）。第28節(jié)1-9條被廢除，第1節(jié)第2條第1項標準施工規(guī)程（MBO）取消了公共交通運輸?shù)脑O備和MBO應用范圍和輔助設備。這不適用于樓房，因為這屬于工程監(jiān)督的核心部分并且以地方工程規(guī)范形式使標準施工規(guī)程的間隔規(guī)范和結構規(guī)范得到應用，這些規(guī)范一般不包括在公共交通設備的專用規(guī)范內。第28節(jié)1-9條的規(guī)定其內容只涉及樓房建設，因此標準施工規(guī)程的規(guī)定包括穩(wěn)定性，防火和交通安全。針對施工法內容相同的規(guī)定必須避免并且與施工法不同的規(guī)定要限制到少數(shù)

44、專業(yè)必不可少的實情部分。第1-9條的規(guī)定既包括可避免的雙重規(guī)則（例如第1條，3條第1名，5和9條）也包括與施工監(jiān)督法不同的理由不充分的規(guī)則（第2和7條）和在施工法中關于標準施工規(guī)程第51節(jié)提出的要求（第4和6條）。具有第28節(jié)第10條具有獨立意義。這個規(guī)定將保留。第29節(jié)橋梁第1條：與現(xiàn)行法規(guī)相吻合，第一條是對橋梁的基本要求?；痉€(wěn)定性原因必須遵守。第2條：第2條要求基本符合現(xiàn)行法律第3和4條：本要求為新設。為防止車輛撞擊，橋梁承擔缺少安全性的支承可能會對運營產(chǎn)生很大威脅。第5條：已經(jīng)在現(xiàn)行法律包括的要求得到緊湊，同時進行了具體化。按規(guī)定，橋梁的安全空間從施工規(guī)程意義上講作為可行走的表面。橋梁

45、的兩側必須設扶手。第6條：要求根據(jù)技術類似條件產(chǎn)生第30節(jié)隧道第1條：除了鐵路建筑物所要求的穩(wěn)定性和承載能力外，隧道必須能承受上層作用力和有害影響不致威脅運營。現(xiàn)行法規(guī)的各項要求減少到最重要的影響。新增加了隧道設備防火的規(guī)定（第1條第2項），這里未規(guī)定具體阻燃延續(xù)時間。充分的穩(wěn)定性只能根據(jù)局部條件并考慮經(jīng)濟價值觀點進行確定。第2條：隧道的穩(wěn)定性和承載能力特別與建設在它上面的地基的狀態(tài)有關。因此新法規(guī)要求在分析地基特點時必須考慮地下水和地表水的有害影響。第3條：第3條包括新引用到規(guī)程內的要求，這對安全性特別重要。受威脅的支承主要包括道岔區(qū)，半徑小于300M曲線附近以及在其它線路附近排列的第1和最

46、后1個支承。第4條：直流電氣化鐵路的漏電電源范圍，特別對管道和電纜產(chǎn)生腐蝕危險。首先由于范圍很難估計的連帶損傷，通過現(xiàn)行法律的一般要求，為減少漏電電流要求有特殊措施。第5條：第5條基本上引用現(xiàn)行法規(guī)。通過聯(lián)邦參議院取消第2句（規(guī)程草案：在特殊情況下救援道路長度），理由：與現(xiàn)行法規(guī)比較新批準的在特殊情況下400m的救援通道長度意味著，出口之間的距離可約為800m。但是這個距離不再能代表所有情況，特別是如果考慮地鐵車輛內的人員密度和在安全空間內前后行走人員可能達到的行走速度。消防隊的輔助救援可能如何受到限制的問題，由已注冊登記的地下交通設備專業(yè)公司在“改善有軌電車，輕軌和地鐵用隧道內防火”的一一作

47、了明確說明。還必須考慮到，救援通路的長度決不能以令人懷疑的方式，通過從車站和不從隧道端測量得以延長。在特別嚴重的情況下，在充分的整體安全性確保的同時如同以前一樣可以依靠第6節(jié)的通用的特殊規(guī)定。第6和7條：內容引用現(xiàn)行要求。第7條：由聯(lián)邦參議院修改理由：火災和救援應用的消防隊只能通過車站和緊急出口，在緊急出口和車站間的允許距離內所有緊密出口必須適宜于用擔架救助傷員。這些緊急出口也用于向下輸送救援和滅火工具并且必須有相應的規(guī)定尺寸的垂直階梯口。第8條：將現(xiàn)行法規(guī)中包括的要求按專業(yè)進行具體化。第9條：本要求符合現(xiàn)行法規(guī)。第10條:現(xiàn)行法規(guī)要求對地下水采取特殊預防措施，新規(guī)程與此不同在上述情況下可采取

48、不現(xiàn)處理方式。安全危害與此無關聯(lián)。第11條：本要求用于避免在列車內乘客由應鎖閉或被鎖閉的鎖閉裝置產(chǎn)生的危險。第12條:本要求出自類似技術。第31節(jié)停車站第1條：對雙向車站標記的要求以及對車站配備線路平面圖，天氣防護設備和座席能力的要求，納入新規(guī)程。這些設備是車站設備的重要組成部分。第2條：本要求基本引用現(xiàn)行法律。第3條：第3條將第3節(jié)第5條的要求具體化。第2句由聯(lián)邦參議院修改理由是：福利國家原則的出發(fā)點是，國家對殘疾人的救助在職業(yè)和社會方面進行。上述人群在利用公共交通工具時克服困難也屬于此內容。修改本意應該保證高架和地下停車站不只是僅為重點需要，需基本都通過電梯到達。這些措施按照城鎮(zhèn)交通籌資法

49、規(guī)定進行資助，也包括補建項目（參見聯(lián)邦一州1985年10月決議）第4條：對安全設備和車站工設備配置的要求可按照運營情況加以區(qū)別。第4項（滅火用水的供應）由聯(lián)邦參議院補充理由是：這個要求應該達到的目標是，著火的車輛或在車站范圍機械間著火時，可以通過車站內水源迅速滅火。如果消防隊到達時還不是大火（通常情況）那么可根據(jù)滅火供水實際情況決定是否可達到滅火效果。第5條：無人駕駛時，必須通過特殊設備防止乘客采取錯誤行動，以避免與傳統(tǒng)運行方式比較高的安全風險（例如電視設備、燈光或聲音報警設備、緊急停車設備）。第6條：它不僅要符合乘客安全，而且必要時也服務于旅客乘降，站臺要達到規(guī)定的最小寬度第7和8條：第7和

50、8條的內容符合現(xiàn)行法規(guī)。第9條：第9條的要求是新設的。它服務于高站臺的界限和邊緣的危險防范。第10條:引坡，自動扶梯和其它機械輔助輸送手段都屬于一般常用運營設備。至少在8m以上高度，特別是第3節(jié)第5條所指的特殊人群（行動不便者，老人和殘疾人，孕婦、小孩和帶小孩的乘客）將其作為必要的運營設備。第11條：第11條內容引用現(xiàn)行法規(guī)。第32節(jié)自動扶梯和自動步行道第32節(jié)根據(jù)技術發(fā)展情況總結了建設自動扶梯和自動步行道的要求。這些要求在現(xiàn)行法規(guī)內首先是以阻止墜落事故以及保證擠壓和伸縮位的安全為目的。第五章車輛第33節(jié)車輛機構第1條：第1條引用了已經(jīng)在現(xiàn)行法規(guī)中包括的制造車輛應考慮的作用力原理。第2條：在現(xiàn)

51、行BOStrab內規(guī)定的客運車輛的有效荷載會解決為關于車輛的允許容量。有效荷載只服務于強度測量并包括安全附加值。由于避免了與人相關的荷載，所以新法規(guī)中考慮到這一點。數(shù)值符合其它同等法律范圍一般常用測量值并與現(xiàn)行法律的規(guī)定值相一致。同時要與1970年6月26日制定的測量單位法的操作規(guī)程相吻合。（BGB1,19,981）第312條:第3條將工程材料和部件的燃燒特性的現(xiàn)形規(guī)范進行具體化。新法律考慮到由于地下線路的比例增長產(chǎn)生的特殊火災風險，防止火災規(guī)范應該進一步阻止火災并在火災發(fā)生時能夠救人。在無安全空間的線路上發(fā)生車輛火災很難撲滅，乘客救助也很困難。因此必須第12條規(guī)定購值車輛，使得這些困難因較少

52、火災風險得到補償。第3和12條的要求通過防止火災標準進行具體化。第4一11條：現(xiàn)行法規(guī)的要求內容繼續(xù)引用并在上述條款內緊湊而顯明編排在一起。乘客上下車的車門通常作為緊急出口是適宜的（第6條）第34節(jié)車輛尺寸第1條：第1條考慮到在第18節(jié)建筑凈空限界已說明的從車輛方面確定凈空限界的基本原理。按這個原理應考慮的相應關系在準則內進行具體化。第2條：新的BOStrab跟蹤較大中心銷間距車輛的發(fā)展。第3和4條：新版本的內容引用現(xiàn)行法規(guī)。第5條：考慮到居民的身高日漸高大，在新法規(guī)內車廂凈高增加，另外設有立席的車輛第5條允許有關別差別。第35節(jié)走行裝置現(xiàn)行的車輪規(guī)范是由那個時代傳統(tǒng)有軌電車的主要的導向狀況決

53、定的。有軌電車發(fā)展成現(xiàn)代化輕軌（城市鐵路），部分成為真正的地鐵，使得導向狀況發(fā)生了變化并形成許多過渡方案。此外，具有非傳統(tǒng)導向技術的新型鐵路系統(tǒng)統(tǒng)正在發(fā)展，考慮到這些不同的導向系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)，新的BOStrab只包含進行裝置和線路相協(xié)調的一般條款，按第35節(jié)的要求使現(xiàn)行法規(guī)的內容相當緊湊。安全導向的要求對各種導向系統(tǒng)都在準則內進行具體化。第36節(jié)制動機新版本考慮到從手閘制動機到制動系統(tǒng)的技術發(fā)展，許多制動機實行自動控制，其前提是所要求的制動能力不再是單個制動機涉及整個制動。它用現(xiàn)代化制動系統(tǒng)能夠達到的較高制動減速的同時可以實現(xiàn)經(jīng)濟運行并且在運行線路上有障礙時迅速做出反映，因為應用這種制動減速與

54、乘客舒適度和站立乘客的安全性背道而馳所以必須區(qū)別正常運營和危險情況所應用的制動減速。因此在新的BOStrab內對運營制動和危險制動之間從概念上進行分開。第1條：為了防止由于技術上不能避免的故障和制動設備部分損壞造成風險，在現(xiàn)行法規(guī)中要求至少有兩個相互獨立作用的制動機。第2條：對制動機制造和控制技術的要求從內容上引自行法規(guī)，這里要考慮目前幾種制動機構的相互作用。要求一方面考慮車內乘客的安全性和運行舒適性（第1項）另一方面也要考慮在危險制動時有必要利用車輪和鋼軌之間的粘著力（第2項）。各種制動系統(tǒng)和運營情況的這些綱領性規(guī)定的具體化通過準則進行。第3條：第3條要求在制動機故障時，還能達到中等制動減速

55、，附件2內的數(shù)值符號現(xiàn)行法規(guī)的規(guī)定值。第4條：如同現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的一樣，停車制動機要求它的制動力只是通過機械手段產(chǎn)生和傳遞（彈簧儲能器原理）。但是按照技術水平可效率與其它制動機的關系。第5-7條：由于這些條款基本上引用現(xiàn)行法規(guī)第8條：第8條補充關于不能預料的列車分離的現(xiàn)行規(guī)定，因為部分列車的停留會導致運營障礙，所以這樣列車分離現(xiàn)象能有司機的列車部分通過顯示或自動減速來覺察。第9條：新的BOStrab首先引用現(xiàn)行法規(guī)要求的，乘客可以通過操作設備達到緊急制動。消防隊的演練清楚地表明。隧道救援比在車站要多2倍3倍的時間，利用第2句的要求應該保證，在隧道內由乘客實施的緊急制動首先在車站范圍停車，以使乘客能較快離開列車并且能使消防隊迅速和有效地救助。這些要求可以通過有無司機參與的技術設備在緊急制動時滿足。第2句的這個要求在準則內具體化。第37節(jié)傳動裝置現(xiàn)行法規(guī)基本被引用。第38節(jié)運行控制第1條：現(xiàn)行法規(guī)對傳動和制動控制裝置的制造要求進行補充，這樣新法規(guī)包括重要的安全要求，通過它必須保證車輛制動機持久的可支配性并且在無人駕駛時運輸時必須通過技術設備監(jiān)督對制動指令的操作。第2條：現(xiàn)行法規(guī)要求利用列車防護設備時線路上的列車的安全運行實行控制。這個新的BOStrab將這一要求擴展到所有客運車輛，這樣對于參于公路運輸