供銷合作社經(jīng)營(yíng)困難的成因探究

1、供銷合作社經(jīng)營(yíng)困難的成因探究     供銷合作社經(jīng)營(yíng)困難的成因探究 【作 者】姜利軍 供銷合作社的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，是一個(gè)伴隨著供銷合作社改革與發(fā)展的重要問(wèn)題。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和供銷合作社改革的深入發(fā)展，既為供銷合作社的經(jīng)營(yíng)變革提供了不可多得的機(jī)遇，也對(duì)供銷合作社的經(jīng)營(yíng)提出了更高的要求。任何時(shí)候，我們都不能忽視改革與發(fā)展中的供銷合作社的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，由于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響以及對(duì)供銷合作社性質(zhì)、職能和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等認(rèn)識(shí)上的偏差與營(yíng)運(yùn)上的失誤，使得一些供銷合作社的經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)了一些問(wèn)題和困難。透過(guò)這些經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的表象深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因，將有助于實(shí)

2、現(xiàn)經(jīng)營(yíng)變革，進(jìn)而促進(jìn)供銷合作社的改革與發(fā)展。（一）經(jīng)營(yíng)主體地位模糊，依戀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，供銷合作社缺乏經(jīng)營(yíng)主體的地位，經(jīng)營(yíng)受到國(guó)家一系列方針、政策、法令和計(jì)劃的直接控制，形成了以政府行為為中心，統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，計(jì)劃分配，行政調(diào)撥的封閉分配型的經(jīng)營(yíng)觀念。這就是說(shuō)，政府實(shí)際上是農(nóng)村市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體，供銷合作社只是農(nóng)村市場(chǎng)中經(jīng)營(yíng)主體的一個(gè)構(gòu)成要素和附屬機(jī)構(gòu)，沒(méi)有獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)行為和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)利益。目前，在新舊體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程中，供銷合作社的經(jīng)營(yíng)主體地位仍未完全確立，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中仍殘留著不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的痕跡。一些供銷合作社堅(jiān)持集體所有制性質(zhì)，即“官辦”變“民辦”的問(wèn)題并沒(méi)有得到真正解決。某些

3、干部和職工仍然認(rèn)為或希望供銷合作社是“全民所有制”和“官商”。在他們看來(lái)，國(guó)營(yíng)和官辦省心省力，地位高，風(fēng)險(xiǎn)小；供銷合作社不是農(nóng)民的，與農(nóng)民只是“買賣關(guān)系”；供銷合作社的干部是政府任命的，不是農(nóng)民選舉的。這必然導(dǎo)致供銷合作社在經(jīng)營(yíng)中職能不清，目標(biāo)不明，官商作風(fēng)嚴(yán)重，把經(jīng)營(yíng)置于“對(duì)上負(fù)責(zé)，對(duì)己負(fù)責(zé)，對(duì)農(nóng)民社員不負(fù)責(zé)”的經(jīng)營(yíng)思想指導(dǎo)之下，使經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)離農(nóng)民的生產(chǎn)與生活需要。一些供銷合作社吃了“計(jì)劃飯”、“環(huán)節(jié)飯”、“大鍋飯”，而對(duì)改革和多變的市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)行為仍然沒(méi)有完全擺脫直接的、簡(jiǎn)單化的政府行為的束縛，還是單純地等政策、靠上級(jí)、要扶持的思維模式，經(jīng)營(yíng)仍寄希望用原有體制的“余溫”來(lái)孵化經(jīng)營(yíng)的成果，分享計(jì)劃

4、體制的“慣性”所帶來(lái)的某種利益，從而使經(jīng)營(yíng)遠(yuǎn)離市場(chǎng)。還有的供銷合作社習(xí)慣于用原有體制的計(jì)劃方式、行政手段來(lái)調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素。資金投向和項(xiàng)目選擇，不能以農(nóng)民和市場(chǎng)需要為樞紐，經(jīng)營(yíng)只注重商品和服務(wù)的實(shí)物實(shí)現(xiàn)和分配，不能以價(jià)值的實(shí)現(xiàn)和再生產(chǎn)為主體，技術(shù)改造、擴(kuò)建、新建及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的選擇缺乏科學(xué)依據(jù)，從而使供銷合作社不能實(shí)現(xiàn)既定的投資回報(bào)率，經(jīng)營(yíng)規(guī)模效益差，勞動(dòng)、物資和資金的運(yùn)行速度慢，經(jīng)濟(jì)效益低下。供銷合作社經(jīng)營(yíng)所出現(xiàn)的困難與問(wèn)題，原因是多方面的。但首要原因是未能迅速適應(yīng)“兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”的要求。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，呼喚著供銷合作社要對(duì)自身進(jìn)行改革和重新構(gòu)筑與定位，從而根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，

5、確立科學(xué)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)方式。如果供銷合作社仍然還依戀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)舊體制，依戀全民所有制，依戀獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，勢(shì)必導(dǎo)致供銷合作社組織性質(zhì)不清，經(jīng)營(yíng)主體地位不明，體制不順，政企不分，進(jìn)而使供銷合作社的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和職能變形，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)仍擺脫不了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣和方式，重官辦輕民辦，重扶持輕開(kāi)拓，重速度效益，重投入輕產(chǎn)出，重勞力輕科技和教育。這樣，供銷合作社的經(jīng)營(yíng)活力和被動(dòng)狀況就無(wú)法從根本上得到解決。（二）忽視農(nóng)村市場(chǎng)環(huán)境的變化，習(xí)慣于傳統(tǒng)的靜態(tài)經(jīng)營(yíng)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，供銷合作社所面臨的直接環(huán)境農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)生了很大變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。從農(nóng)民的生產(chǎn)來(lái)看，改革使廣大農(nóng)民取得了生產(chǎn)

6、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，由單純被動(dòng)的勞動(dòng)者成為獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，使農(nóng)民在很大程度上能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就迫切需要引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，把千家萬(wàn)戶農(nóng)民與千變?nèi)f化的市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來(lái)；從市場(chǎng)體系來(lái)看，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷體制的改革，直接促進(jìn)了農(nóng)村市場(chǎng)體系的發(fā)育，使農(nóng)村出現(xiàn)了多種經(jīng)濟(jì)成分參與和多種經(jīng)營(yíng)層次的市場(chǎng)，這意味著供銷合作社在農(nóng)村商品流通中一統(tǒng)天下的局面已成為歷史；從競(jìng)爭(zhēng)者來(lái)看，農(nóng)村一些產(chǎn)業(yè)化服務(wù)組織都在發(fā)展，特別是其他涉農(nóng)部門(mén)和一些工商企業(yè)集團(tuán)到農(nóng)村創(chuàng)辦的產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織和其他服務(wù)組織也在興起，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的崛起和個(gè)體商業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村市場(chǎng)形成了多家競(jìng)爭(zhēng)的局面；從農(nóng)民需求來(lái)看，農(nóng)民收入的提高，

7、購(gòu)買力的增強(qiáng)，使農(nóng)民的購(gòu)買投向、消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，以上直接經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，勢(shì)必會(huì)對(duì)供銷合作社的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生極大影響。但是，面對(duì)新的形勢(shì)，一些供銷合作社并未立足于環(huán)境變化的研究來(lái)重新調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和對(duì)策。有的供銷合作社未能不斷地從變化了的經(jīng)營(yíng)環(huán)境中吸收新的信息和能量，根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)條件和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的特點(diǎn)，來(lái)確立和實(shí)現(xiàn)適應(yīng)環(huán)境要求的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)；有的供銷合作社未能將市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)營(yíng)規(guī)律從全體推向局部，結(jié)合各自的具體情況，作出滿足特定條件的獨(dú)特解答，從而形成經(jīng)營(yíng)特色，使經(jīng)營(yíng)具有鮮明的個(gè)性，滿足農(nóng)民的各種不同的特殊需要；還有的供銷合作社在經(jīng)營(yíng)上仍然一味地堅(jiān)持固定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)原有經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的控制

8、以及對(duì)過(guò)去經(jīng)營(yíng)模式的模仿，使傳統(tǒng)體制下經(jīng)營(yíng)觀念、技術(shù)和方法在新形勢(shì)下得以延續(xù)。這種靜態(tài)式的經(jīng)營(yíng)違反了現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)要求。隨著供銷合作社自身的改革和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化，供銷合作社的經(jīng)營(yíng)必須要在變化了的經(jīng)營(yíng)主體和經(jīng)營(yíng)環(huán)境的基礎(chǔ)上，確定新的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)三者的動(dòng)態(tài)平衡，使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)構(gòu)成環(huán)境變量與受控的經(jīng)營(yíng)主體的函數(shù)關(guān)系。否則，經(jīng)營(yíng)就缺乏生命力，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域就會(huì)萎縮，經(jīng)營(yíng)功能就會(huì)衰退，直至影響到自身的生存。（三）脫離服務(wù)宗旨，經(jīng)營(yíng)與服務(wù)相脫節(jié)供銷合作社改革的根本目標(biāo)，是把供銷合作社真正辦成農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織。然而，在改革與經(jīng)營(yíng)的實(shí)踐中，一些供銷合作社脫離了這一根本目標(biāo)，脫離了為農(nóng)服務(wù)的辦社宗旨，把供銷合作社等

9、同于一般的經(jīng)濟(jì)組織和企業(yè)，把本社的利潤(rùn)和職工收入的增加作為改革和經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，使供銷合作社完全蛻變?yōu)橐粋€(gè)普通的商業(yè)組織和企業(yè)，事實(shí)上失去了作為供銷合作社獨(dú)立存在的意義。還有的供銷合作社僅在觀念上和口號(hào)上承擔(dān)為農(nóng)服務(wù)的義務(wù)，并未真正認(rèn)識(shí)到為農(nóng)服務(wù)對(duì)象的廣泛性、服務(wù)內(nèi)容的多樣性、服務(wù)體系的層次性、服務(wù)環(huán)節(jié)的連續(xù)性、服務(wù)方式的適用性和服務(wù)效益的綜合性等特點(diǎn)，沒(méi)有把服務(wù)作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要目標(biāo)和內(nèi)容加以統(tǒng)籌規(guī)劃和考核，結(jié)果既沒(méi)有使農(nóng)民得到實(shí)際利益，也未能拓展經(jīng)營(yíng)，使自身在農(nóng)民的支持下得到發(fā)展壯大?；仡櫣╀N合作社服務(wù)與經(jīng)營(yíng)的發(fā)展過(guò)程，我們可以清晰地看到，過(guò)去曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)過(guò)單純的服務(wù)，也存在單純的經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，還有過(guò)

10、通過(guò)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的服務(wù)來(lái)促進(jìn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的觀點(diǎn)，結(jié)果是一些供銷合作社的經(jīng)營(yíng)搞不活，服務(wù)搞不好，經(jīng)營(yíng)與服務(wù)仍是“兩張皮”。      筆者認(rèn)為，服務(wù)乃是供銷合作社根據(jù)農(nóng)民社員的各種需要，設(shè)計(jì)服務(wù)供給物，通過(guò)多種有效的服務(wù)項(xiàng)目、方式和途徑來(lái)充分滿足服務(wù)對(duì)象各種需要的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。供銷合作社不應(yīng)當(dāng)有脫離服務(wù)的經(jīng)營(yíng)，也不應(yīng)當(dāng)有脫離經(jīng)營(yíng)的服務(wù)。可以說(shuō)，具有無(wú)形性特點(diǎn)的服務(wù)自始至終都是依附于經(jīng)營(yíng)實(shí)體的運(yùn)動(dòng)之中的。服務(wù)一直是對(duì)供銷合作社生存與發(fā)展有著決定性影響的因素，是服務(wù)對(duì)象能夠感知和評(píng)價(jià)的經(jīng)營(yíng)行為。目前，供銷合作社要解決脫離服務(wù)宗旨，經(jīng)營(yíng)與服務(wù)相脫節(jié)的問(wèn)題，首先必須把服

11、務(wù)宗旨作為供銷合作社的組織職能落實(shí)下來(lái)，把服務(wù)作為供銷合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要組成部分和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要內(nèi)容，而不是作為一種負(fù)擔(dān)和手段，僅僅通過(guò)道德要求和口號(hào)約束來(lái)實(shí)現(xiàn)。其次，要把為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為供銷合作社經(jīng)營(yíng)的重心，而不能僅僅把服務(wù)當(dāng)作經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的附屬或局限于商品購(gòu)銷的狹義服務(wù)。否則，供銷合作社的服務(wù)與其他工商企業(yè)的服務(wù)就沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，供銷合作社也就失去了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。第三，供銷合作社的服務(wù)應(yīng)考慮到服務(wù)的差異性特點(diǎn)和專業(yè)化分工的要求，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)，有選擇地、有針對(duì)性地滿足農(nóng)民社員的需要。這樣，在使被服務(wù)者愿意接受并感到滿意，提高服務(wù)質(zhì)量的同時(shí)，又精于服務(wù)核算和管理，使其墊

12、付的活勞動(dòng)和物化勞動(dòng)最終通過(guò)有效的形式得到承認(rèn)和補(bǔ)償或產(chǎn)生長(zhǎng)遠(yuǎn)和持久的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，從而使供銷合作社在經(jīng)營(yíng)中不斷增強(qiáng)自身的實(shí)力，使自己深深地扎根于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的沃土之中。（四）缺乏整體戰(zhàn)略思考，沒(méi)有建立科學(xué)的立體式的經(jīng)營(yíng)體系據(jù)筆者最近對(duì)20多個(gè)市、縣供銷合作社和基層社的調(diào)查了解，大多數(shù)沒(méi)能科學(xué)地制定或根本沒(méi)有經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不能把關(guān)系到供銷合作社命運(yùn)的發(fā)展規(guī)劃、關(guān)鍵決策、重要的實(shí)施步驟和措施貫徹于系統(tǒng)之中，來(lái)規(guī)劃和指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，從而使經(jīng)營(yíng)活動(dòng)具有一定的盲目性和短期性；還有的供銷合作社雖意識(shí)到經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的重要作用，但僅局限于商品購(gòu)銷經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有建立起包括商品購(gòu)銷與生產(chǎn)、服務(wù)、投資、供銷合作社形象策劃等內(nèi)

13、容的立體式經(jīng)營(yíng)體系。筆者認(rèn)為，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下供銷合作社的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，不僅包括商品購(gòu)銷這一傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的內(nèi)容，還包括農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)，如開(kāi)展農(nóng)田、山區(qū)、水域、畜牧等農(nóng)業(yè)資源的開(kāi)發(fā)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的加工、深加工和資源利用，帶動(dòng)廣大農(nóng)民商品化、專業(yè)化生產(chǎn)，配套發(fā)展社辦工業(yè)，開(kāi)發(fā)與農(nóng)民生產(chǎn)密切相關(guān)的項(xiàng)目與技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，承包、租賃土地建立示范合作社或示范合作農(nóng)場(chǎng)，進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)等；不僅是商品購(gòu)銷與生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)，還必須把為農(nóng)服務(wù)作為經(jīng)營(yíng)的重要目標(biāo)和內(nèi)容；不僅注重商品、服務(wù)等的實(shí)物實(shí)現(xiàn)和分配，還要樹(shù)立投資經(jīng)營(yíng)觀念，實(shí)現(xiàn)投資的價(jià)值增值，改變僅以購(gòu)銷為目標(biāo)，資金被動(dòng)地服從于商品流轉(zhuǎn)的做法以及不講求服務(wù)效益的行為，解決供銷合作社經(jīng)營(yíng)中投資資金不足的矛盾，提高投資規(guī)模效益，減少投資的盲目性和無(wú)效性，增強(qiáng)供銷合作社自我發(fā)展和自我約束的能力；不僅要重視商品、服務(wù)、投資的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，還要重視供銷合作