全城道路交通綜合整治實(shí)施方案

1、全市城市道路交通綜合整治實(shí)施方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議第三 次會(huì)議和省政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)城市管理、 大力改善交通擁堵狀況 的指示精神， 集中治理城市道路交通行車難、 停車難、 走路難和 交通秩序亂等突出問題，規(guī)范交通行為， 改善交通秩序， 緩解交 通擁堵，市政府決定自2007年5月1日至2008年1月31日，在全市 開展道路交通綜合整治。一、指導(dǎo)思想和整治目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。 堅(jiān)持“統(tǒng)一部署， 縣（市、 區(qū)）政府負(fù)責(zé)， 部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)， 各方聯(lián)合行動(dòng)” 原則， 綜合整治城市道路交通存 在的突出問題和矛盾。 堅(jiān)持規(guī)劃先行、 建管并舉， 深入實(shí)施城市 “暢通工程”和“平安暢通縣

2、區(qū)”創(chuàng)建；實(shí)施“文明交通行動(dòng)計(jì) 劃”，加大執(zhí)法力度，整治交通違法行為；優(yōu)先發(fā)展公共交通，優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)。通過綜合整治，改善城市交通秩序， 提高道 路通行效率， 緩解交通擁堵， 營(yíng)造安全暢通、和諧文明的城市道 路交通環(huán)境。（二） 整治目標(biāo)。 通過集中整治， 我市城市道路交通秩序得 到改善， 交通違法行為明顯減少， 交通事故明顯下降， 交通擁堵 得到有效緩解； 城市道路基礎(chǔ)設(shè)施完好， 交通設(shè)施完善， 交通組 織、路口渠化、信號(hào)配時(shí)科學(xué)合理；以大運(yùn)量公交方式為主體、 線路基本覆蓋城鄉(xiāng)的公共交通系統(tǒng)初步建立； 市民交通安全和法 制意識(shí)明顯增強(qiáng)，文明交通素質(zhì)明顯提高。二、主要任務(wù)和工作措施（一）整治城

3、市道路交通路口通行秩序。 繼續(xù)實(shí)施 “文明交 通行動(dòng)計(jì)劃”，加大對(duì)行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、機(jī)動(dòng)車亂停亂放 等交通違法行為的查處力度， 積極開展 “文明交通示范路口” 創(chuàng) 建活動(dòng)。 發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與維護(hù)交通秩序， 定期組織文明交通志 愿者上路開展交通違法勸導(dǎo)活動(dòng)， 引導(dǎo)廣大市民遵守交通安全法 規(guī)。加強(qiáng)城市交通高峰時(shí)間指揮疏導(dǎo)，整治機(jī)動(dòng)車違規(guī)轉(zhuǎn)彎、 掉 頭、變道和不按規(guī)定讓行等違法行為， 切實(shí)改善城市道路交通通 行秩序。（二） 整治重點(diǎn)街區(qū)和路段交通秩序。 開展“文明交通示范 路（街） ”創(chuàng)建活動(dòng)， 以繁華商業(yè)區(qū)、 機(jī)場(chǎng)車站碼頭、 旅游景點(diǎn)、 城市出入口等窗口地區(qū)和學(xué)校、 醫(yī)院周邊道路為重點(diǎn)， 進(jìn)行

4、綜合 整治，從嚴(yán)查處交通違法和非法營(yíng)運(yùn)行為； 充分挖掘 “背街小巷” 資源， 加強(qiáng)區(qū)域交通組織， 改善主要街區(qū)和路段的通行能力。 市 三區(qū)、六縣（市）城區(qū)要排出一批道路交通“亂點(diǎn)”、“堵點(diǎn)” 和事故“黑點(diǎn)”，查清范圍、重點(diǎn)時(shí)段、表現(xiàn)形式，明確整治措 施、期限、責(zé)任人，掛牌治理，并留存相關(guān)數(shù)據(jù)、圖片和圖像資 料。屬于管理方面原因的， 要及時(shí)整改到位； 屬于道路設(shè)施等方 面原因的，要制定整改計(jì)劃，限期整改完畢。（三） 整治靜態(tài)交通秩序。 根據(jù)城市道路交通狀況和城市公 共停車需求，加大公共停車場(chǎng)建設(shè)力度，制定停車泊位配建和停 車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)社會(huì)單位開放內(nèi)部停車場(chǎng)。 按照 城市道路內(nèi) 汽車停車泊位設(shè)

5、置標(biāo)準(zhǔn)（DGJ32/TC022005），規(guī)范路內(nèi)臨 時(shí)停車場(chǎng)設(shè)置， 充分利用次干道、支路開辟臨時(shí)停車場(chǎng)， 在居民小區(qū)周邊道路設(shè)立夜間停車保管站。要理順停車管理體制，明確停車管理的牽頭負(fù)責(zé)部門。完善停車設(shè)施，建立停車誘導(dǎo)系統(tǒng)， 方便駕駛?cè)司徒７跑囕v。加大巡管力度，充分利用科技手段， 從嚴(yán)取締違法停車行為； 對(duì)妨礙交通，特別是堵塞消防通道、 妨 礙消防設(shè)施使用的違停車輛，一律拖移。規(guī)范繁華地段、窗口地區(qū)非機(jī)動(dòng)車停放秩序，對(duì)長(zhǎng)期停放無人認(rèn)領(lǐng)的非機(jī)動(dòng)車予以清 理；組織開展清理整頓違法占道挖掘、經(jīng)營(yíng)、堆物、搭建等行為，還道路于交通。（四） 整治重點(diǎn)車輛交通違法行為。 對(duì)公交車、出租車亂停亂靠、闖紅燈、

6、隨意變道、掉頭、逆行等交通違法行為和出租車 異地營(yíng)運(yùn)、“黑車”非法營(yíng)運(yùn)等違法行為依法嚴(yán)格處理，同時(shí)抄告主管部門和所在單位，督促其加強(qiáng)教育管理。對(duì)公交、出租企 業(yè)營(yíng)運(yùn)車輛實(shí)行交通安全信息記錄制度，建立交通違法排行榜，定期向社會(huì)公布。加強(qiáng)“三小車輛”綜合治理，堅(jiān)決查處上路行 駛的無牌無證車。 嚴(yán)格渣土、環(huán)衛(wèi)車輛管理，從嚴(yán)整治拋灑滴漏 等違法行為。要對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)車輛、 警車、軍車交通違法行為依法 處罰，抄告所在單位，列入機(jī)關(guān)作風(fēng)評(píng)議內(nèi)容。（五）完善道路和交通管理基礎(chǔ)設(shè)施。加快城市道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐， 增加路網(wǎng)密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善道 路通行條件。落實(shí)道路規(guī)劃建設(shè)“三同時(shí)”制度，配套建設(shè)交

7、通信號(hào)燈、標(biāo)志標(biāo)線、監(jiān)控設(shè)備、隔離護(hù)欄等交通安全設(shè)施和路燈 等輔助設(shè)置。完善行人過街信號(hào)燈、 人行橫道線、提示標(biāo)志等交 通安全設(shè)施，保障行人交通安全。 加強(qiáng)交通組織研究， 完善單向 交通，推進(jìn)路口渠化，優(yōu)化路口信號(hào)，積極推廣綠波控制、信號(hào)錯(cuò)時(shí)配置技術(shù)，協(xié)調(diào)區(qū)域信號(hào)配置，增強(qiáng)點(diǎn)、線、面交通信號(hào)控 制的科學(xué)性； 對(duì)道路交通標(biāo)志進(jìn)行排查、 清理， 確保指路標(biāo)志的 系統(tǒng)性、連續(xù)性和一致性，提高道路通行效率。（六） 優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。 認(rèn)真貫徹落實(shí) 省政府辦公 廳關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的實(shí)施意見（蘇政辦發(fā)2006112號(hào)），編制實(shí)施城市公共交通規(guī)劃，加大投入力度，完善基 礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)結(jié)構(gòu)，深化

8、行業(yè)改革，提高服務(wù)質(zhì)量和效益， 盡快建立起與城市規(guī)模、 人口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的結(jié)構(gòu)合理、 設(shè) 施配套、 高效快捷的公共交通體系。 加快城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)， 合理規(guī)劃設(shè)置公共交通場(chǎng)站和配套設(shè)施， 建設(shè)公交專用道 路系統(tǒng)， 推進(jìn)公共交通智能化管理。 著力優(yōu)化城市公共交通運(yùn)營(yíng) 結(jié)構(gòu)， 大力發(fā)展公共汽車， 推廣應(yīng)用大運(yùn)量快速公交系統(tǒng)。 組織 開展“城市公共交通周及無車日”活動(dòng)，倡導(dǎo)步行上下班、錯(cuò)時(shí) 上下班等理性出行方式。三、整治步驟整治工作分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）動(dòng)員部署階段 （2007年5月1日至5月31日）。各縣（市） 、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)城市道路交通綜合整治工作。 各地要 按照本方案

9、制定具體實(shí)施方案，深入宣傳發(fā)動(dòng)，抓緊部署實(shí)施。 根據(jù)省政府部署，5月10日已經(jīng)舉行了全省城市道路交通綜合整 治啟動(dòng)儀式，5月10日至5月31日為全市城市道路交通綜合整治集 中宣傳階段， 各地要采取多種形式， 大力宣傳開展城市道路交通 綜合整治目的意義，營(yíng)造整治氛圍。（二）整治實(shí)施階段（2007年6月1日至10月31日）。各地、 各部門要按照整治工作要求， 根據(jù)各自職能， 組織開展調(diào)查摸底， 查清城市道路交通存在的突出問題和矛盾，采取綜合措施全面實(shí) 施整治。（三）鞏固深化階段（2007年11月1日至12月31日）。各縣（市） 、區(qū)要按照邊整治、 邊鞏固、 邊提高的要求， 深入查找城市道路交 通管

10、理中存在的深層次問題，從體制、機(jī)制、投入等方面入手， 加強(qiáng)城市道路交通長(zhǎng)效管理。 制定完善城市規(guī)劃、 綜合交通規(guī)劃 以及交通管理、 交通安全、 公共交通、 停車場(chǎng)布局等各項(xiàng)專業(yè)規(guī) 劃， 嚴(yán)格落實(shí)交通影響評(píng)價(jià)制度， 出臺(tái)積極的交通政策， 破解城 市交通難題，提高各級(jí)政府管理城市、服務(wù)社會(huì)的能力和水平。（四）檢查驗(yàn)收階段 （2008年1月1日至1月31日）。各縣（市） 、區(qū)要按照城市道路交通綜合整治的總體要求和目標(biāo)任務(wù)， 認(rèn)真進(jìn) 行驗(yàn)收和總結(jié)。 要邀請(qǐng)人大代表、 政協(xié)委員和市民代表參與檢查 驗(yàn)收，評(píng)議整治工作。各縣（市）、區(qū)政府要在2008年1月10日前將綜合整治總結(jié)上報(bào)市政府。市有關(guān)部門將組成聯(lián)

11、合檢查組， 不定期對(duì)各地整治情況進(jìn)行檢查考核， 整治結(jié)束后， 將組織驗(yàn)收。 對(duì)城市交通環(huán)境明顯改善，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)，成績(jī)突出的縣 （市）、區(qū)政府、職能部門和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織工作不 力，整治成效不明顯的， 進(jìn)行全市通報(bào)批評(píng)， 并取消本年度暢通 工程、平安暢通縣（區(qū)）及相關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)的參評(píng)資格。各地、各部 門的整治情況，將列入年度安全考核。四、工作要求（一） 統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)， 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 開展城市道路交通綜 合整治，是改善我市城市交通環(huán)境、 提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。各縣（市）、區(qū)政府要充分認(rèn)識(shí)開展綜合整治工作的重要 意義，把整治工作作為城市各項(xiàng)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)抓緊抓實(shí)。為加強(qiáng)綜合整治

12、工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府建立由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)， 市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、規(guī)劃、建設(shè)、交通、教育、勞動(dòng)、民政、 工商、安監(jiān)、監(jiān)察、文明辦、團(tuán)市委等部門為成員單位的市城市 道路交通綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市公安 局，負(fù)責(zé)對(duì)綜合整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查、信息反饋和考核驗(yàn)收。各縣（市）、區(qū)政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班 子，制定工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織實(shí)施。各相關(guān)職能 部門要落實(shí)責(zé)任，密切協(xié)作，相互配合，協(xié)調(diào)一致，共同組織開 展好這次綜合整治。要完善城市交通綜合管理工作機(jī)制，認(rèn)真研究解決城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理等重大事項(xiàng)，推動(dòng)城市道 路可持續(xù)發(fā)展。（二） 強(qiáng)化督查指導(dǎo)，

13、加大執(zhí)法力度。各地、各有關(guān)部門要圍繞綜合整治的目標(biāo)、 任務(wù)和要求，量化整治標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)工作責(zé) 任，加強(qiáng)檢查考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，通過下派 工作組、督導(dǎo)組和開展專項(xiàng)督查等多種辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)綜合整治各項(xiàng)措施貫徹落實(shí)過程和結(jié)果的督導(dǎo)，確保一抓到底、取得實(shí)效。開展綜合整治過程中，要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí) 法，加大對(duì)各類道路交通違法行為的查處力度。公安、城管等執(zhí)法機(jī)關(guān)要積極探索建立適應(yīng)現(xiàn)代城市交通管理的效能勤務(wù)機(jī)制， 廣泛運(yùn)用科技裝備，提高執(zhí)法效率。（三） 加強(qiáng)宣傳教育，嚴(yán)格信息報(bào)送。各地要把交通安全宣 傳教育貫穿整治工作的始終，以交通安全“五進(jìn)”活動(dòng)為載體， 充分運(yùn)用各種新聞媒體

14、， 大力宣傳綜合整治的重要性、 目標(biāo)要求 和工作成效。要區(qū)別不同對(duì)象，根據(jù)學(xué)生、外來務(wù)工人員、駕駛 人等不同群體的交通行為特點(diǎn)，開展有針對(duì)性的交通安全宣傳教 育。為客觀、 及時(shí)反映各地工作情況， 市綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室將收集各地、各單位工作情況，定期編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)。各地、各 單位要明確一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)收集、 匯總工作情況， 并及時(shí)報(bào)送領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 辦 公 室 （ 傳 真 電 話 ：85128915， 或 發(fā) 郵 件至，聯(lián)系人：謝楊）。各地、各單位聯(lián) 絡(luò)員名單和聯(lián)系電話請(qǐng)于5月31日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各地工 作方案請(qǐng)于5月31日前報(bào)市整治辦。 月度工作情況于次月5日前上 報(bào)。全市城市道路交通

15、綜合整治情況統(tǒng)計(jì)表（2007年月）填報(bào)單位：市當(dāng)月累計(jì)當(dāng)月累計(jì)在媒體開設(shè)專欄（個(gè)）調(diào)整信號(hào)設(shè)置（處）在網(wǎng)站開設(shè)專欄（個(gè)）增設(shè)交通標(biāo)志（塊）媒體報(bào)道（條、篇）漆劃交通標(biāo)線（米）省級(jí)以上媒體報(bào)道（條、篇）增設(shè)隔離護(hù)欄（米）媒體刊播公益廣告（條、篇）增加停車泊位數(shù)設(shè)置戶外廣告（塊）其中路內(nèi)停車泊位數(shù)懸掛張貼橫幅、標(biāo)語（條）路外公共停車泊位數(shù)發(fā)放旦傳資料（份）重新渠化路口（處）組織社區(qū)宣傳教育活動(dòng)（次）增設(shè)非機(jī)動(dòng)車左轉(zhuǎn)等候區(qū)（處）組織學(xué)生參加宣傳教育活動(dòng)次數(shù)新增公交專用道條數(shù)人次公里數(shù)組織交通志愿者勸導(dǎo)活動(dòng)次數(shù)整修人行道（公里）人次:整修非機(jī)動(dòng)車道（公里）增設(shè)信號(hào)燈（處）清理人行道障礙物（處）當(dāng)月累計(jì)當(dāng)月累計(jì)公安執(zhí)法罰款（人次）處罰機(jī)動(dòng)車闖紅燈違法（起）拘留（人次）處罰機(jī)動(dòng)車違法停車（起）暫扣駕駛證（本）處罰機(jī)動(dòng)車不按規(guī)定讓行、違法變 道、掉頭（起）扣留機(jī)動(dòng)車（輛）非機(jī)動(dòng)車（輛）處罰公父車違法（起）記滿12分（人次）處罰出租車違法（起）抄告交通違法（人次）處罰機(jī)關(guān)公務(wù)車輛違法（起）運(yùn)（客）管執(zhí)法抄告軍、警車違法（起）查處非法營(yíng)運(yùn)（起）處罰環(huán)衛(wèi)、渣土車違法（起）城管執(zhí)法處罰行人闖紅燈違法（起）處罰違法挖掘道路、占道施工（起）處罰非機(jī)動(dòng)車闖紅燈違法（起）處罰違法占道堆物（起）處罰行人、非機(jī)動(dòng)車其他違法（起）處罰違法占道經(jīng)營(yíng)（起）填報(bào)人：審核人:注：公安