供熱采暖系統(tǒng)管理規(guī)范

1、供熱采暖系統(tǒng)管理規(guī)范1 范圍 本標準規(guī)定了供熱企業(yè)（單位）的崗位職責、規(guī)章制度 建設和標準化管理、運行管理、維修管理、質(zhì)量管理、安全 管理、服務管理、經(jīng)營管理和檔案信息管理等工作的要求。本標準適用與鍋爐房、熱力站、室外供熱管線和室內(nèi)采 暖系統(tǒng)的管理。2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的 條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包 括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根 據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否使用這些文件的最新版 本。凡是不注日期的引用為文件， 其最新版本適用于本標準。 GB/T16811 工業(yè)鍋爐水處理設施運行效果與監(jiān)測CJJ/T8

2、8 城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)安全技術(shù)規(guī)程JB/T10354 工業(yè)鍋爐運行規(guī)程DB11/097 低硫散煤及制品DB11/139 鍋爐污染物綜合排放標準DB11/381 既有居住建筑節(jié)能改造技術(shù)規(guī)程DB11/T466 供熱采暖系統(tǒng)維修管理規(guī)范3 管理工作總體目標3.1 供熱企業(yè)（單位）應在保障供熱質(zhì)量的同時，規(guī)范對采 暖用戶的服務。3.2 供熱企業(yè)（單位）應采用節(jié)能技術(shù)措施，實現(xiàn)供熱系統(tǒng) 的節(jié)能減排，保障各項環(huán)保指標達標。3.3. 供熱企業(yè)（單位）應確保整個供熱系統(tǒng)的設備完好，在 安全狀態(tài)下運行。3.4 供熱企業(yè)（單位）應供熱系統(tǒng)在采暖季節(jié)內(nèi)的能耗進行 計量和統(tǒng)計，建立成本核算體系。4 崗位職責4.1 總負責

3、人職責4.1.1 貫徹執(zhí)行國家的各項方針、政策和標準規(guī)范，遵守法 律、法規(guī)、執(zhí)行相關(guān)職能部門的規(guī)定和文件。4.1.2 主持供熱企業(yè)（單位）的全面工作，實現(xiàn)供熱采暖系 統(tǒng)管理工作總體目標。4 . 1 . 3負責崗位職責、規(guī)章制度建設和標準化管理、計量 管理、職工培訓和班組建設等基礎(chǔ)工作。4.1.4負責組織、協(xié)調(diào)、檢查供熱運行管理、維修管理、質(zhì) 量管理、安全管理、服務管理、經(jīng)營管理和檔案信息管理等 業(yè)務工作。4.2 運行維修管理負責人職責4.2.1 在總負責人領(lǐng)導下，負責本企業(yè)（單位）運行、維修、 節(jié)能、環(huán)保、水質(zhì)、熱計量和供熱質(zhì)量等管理工作。4.2.2 負責制定專業(yè)人員和操作人員崗位責任制，以及

4、運行、 維修、節(jié)能、環(huán)保、水質(zhì)、熱計量和供熱質(zhì)量等各項規(guī)章制 度，并組織培訓。4.2.3 對相關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查和考評。4.2.4 負責與相關(guān)職能部門的聯(lián)系、技術(shù)支持工作。4.2.5 負責貫徹執(zhí)行供熱采暖系統(tǒng)運行及維修中的相關(guān)安全 管理制度。4.2.6 負責執(zhí)行本企業(yè)（單位）安全管理部門制定的事故應 急預案。4.2.7 協(xié)助本企業(yè)（單位）安全管理部門查明供熱運行事故 原因，及時處理并進行事故分析， 提出解決辦法及改進措施。4.3 安全管理負責人職責4.3.1 負責制定本企業(yè)（單位）安全管理制度，并組織培訓。4.3.2 負責安全管理制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查和考評。4.3.3 負責

5、本企業(yè)（單位）各類事故原因的分析、處理及上 報。4.4 服務經(jīng)營管理負責人職責4.4.1 負責本企業(yè)（單位）供熱服務管理工作，制定供熱服 務管理制度，并對制度的貫徹執(zhí)行情況進行檢查和考評。4.4.2 負責本企業(yè)（單位）供熱收費管理工作，制定收費管 理制度，建立供熱預算和成本核算體系，并對制度的貫徹執(zhí) 行情況進行檢查和考評。4.5 檔案信息管理負責人職責4.5.1 負責制定本企業(yè)（單位）檔案信息管理制度，并組織 實施。4.5.2 負責檢查和考評檔案信息管理制度的貫徹執(zhí)行情況。4.5.3 負責本企業(yè)（單位）各類信息資料的統(tǒng)計、分析和上 報。5 規(guī)章制度建設和標準化管理5.1 供熱企業(yè)（單位）應遵守

6、國家和地方法律、法規(guī)，貫徹 執(zhí)行國家、行業(yè)、地方標準的有關(guān)規(guī)定，并依據(jù)本企業(yè)（單 位）的 實際和供熱運行的規(guī)律，制定相應的規(guī)章制度，建 立包括技術(shù)、管理和工作標準在內(nèi)的供熱標準話體系，不斷 加強運行管理、 維修管理、 質(zhì)量管理、 安全管理、 服務管理、 經(jīng)營管理和檔案信息管理。5.2 供熱企業(yè)（單位）應根據(jù)企業(yè)（單位）管理工作的客觀 需求，不斷健全、修訂和完善各項規(guī)章制度，維系正常的工 作和生產(chǎn)秩序。5.3 供熱企業(yè)（單位）應加強標準化管理，按照供熱標準化 體系的要求，制定、完善和執(zhí)行相關(guān)標準。6 運行管理6.1 一般要求6.1.1 保證供熱采暖系統(tǒng)按時供熱、停熱，實現(xiàn)采暖期內(nèi)安 全、穩(wěn)定、節(jié)

7、能環(huán)保運行，確保供熱質(zhì)量。6.12 貫徹有關(guān)運行管理制度，檢查并考核實施情況。6.1.3 各類操作人員應熟悉、掌握供熱采暖系統(tǒng)有關(guān)運行操 作規(guī)程和安全規(guī)定。6.31.4 各類操作人員應做好相關(guān)運行記錄并及時歸檔。6.2 運行制度建設6.2.1 供熱企業(yè)（單位）應根據(jù)相關(guān)規(guī)范制定崗位責任制、 交接班制度、巡回檢查制度和運行記錄制度、安全運行操作 規(guī)程、水處理化驗制度、設備維護保養(yǎng)與定期檢查制度、鍋 爐安全技術(shù)資料檔案管理制度和事故報告制度。6.2.2 結(jié)合本企業(yè)（單位）實際情況建立各項規(guī)章制度的檢 查和考核辦法，監(jiān)督規(guī)章制度的實施。6.3 運行技術(shù)管理6.3.1 運行準備階段6.3.1.1 供熱

8、企業(yè) （單位）應根據(jù)供熱能力定制整個采暖期的 燃料及物資儲備計劃，并按照計劃落實資金，備齊采暖期間常用的消耗物料和設 備易損件。6.3.1.2 燃煤供熱企業(yè) （單位） 應按照大宗物資比質(zhì)比價的原 則簽訂購煤合同， 并按照 DB11/097 的規(guī)定購煤， 有儲備場 地的在 10 月 31 日前應完成需煤量的 60 ，并做好每場都 噴灑和覆蓋工作； 儲煤場地不足的，應簽訂并執(zhí)行購銷合 同。6.3.1.3 應對供熱系統(tǒng)操作人員進行培訓， 考核合格后， 方可 從事相應的操作。特種設備操作人員應取得國家特種操作人 員證書方可從事相應的操作。6.3.1.4 供熱系統(tǒng)運行技術(shù)管理部門應根據(jù)實際需要繪制供 熱

9、調(diào)節(jié)曲線表、供熱及供電系統(tǒng)平面圖和系統(tǒng)圖，并編制所 有的運行記錄文件及報表。6.3.1.5 應向采暖用戶公示系統(tǒng)上水時間、報修、服務電話， 做好系統(tǒng)的上水工作和管網(wǎng)的檢漏、排氣工作，待系統(tǒng)上壓 后及時進行冷態(tài)試運轉(zhuǎn)。6.3.1.6 正式供熱 7 日前，城市熱網(wǎng)熱力站、 管線應按 CJJ/T88 的要求進行全面檢查并做好記錄； 鍋爐供熱應按 DB11/T466 的要求，完成對供熱采暖系統(tǒng)的全面檢查和維修，并按 JB/T10354 的要求對鍋爐本體、 輔助設備、 安全附件和電氣 設備等進行最后的全面檢查和處理，記錄檢查出的問題和處 理結(jié)果。6.3.1.7 在規(guī)定的采暖期開始前 7 日內(nèi)，應按 JB

10、/T10354 的 要求點火、升溫，并做好系統(tǒng)的熱態(tài)試運行。6.3.1.8 試運行期間， 應加強系統(tǒng)調(diào)節(jié)， 解決熱網(wǎng)水力失調(diào)及 局部不熱的問題。6.3.1.9 對于新接用戶， 應提前熟悉相關(guān)設備和檔案資料， 視 新接用戶規(guī)模，在規(guī)定的采暖期開始前不少于 7 日做好6.3.1.6 和 6.3.17 項工作。6.3.2 運行階段6.3.2.1 供熱單位應掌握每天的氣象資料， 根據(jù)氣象變化對各 項參數(shù)進行及時、科學的調(diào)整并記入運行日志，保持運行工 況和用戶室溫的穩(wěn)定。6.3.2.2 對鍋爐及輔助設備的自控系統(tǒng)和儀表進行檢查、調(diào) 試，使其達到正常運行和指示狀態(tài)，對運轉(zhuǎn)和指示不正常的 應及時處理。6.3

11、.2.3 鍋爐及供熱系統(tǒng)采用計算機監(jiān)控的，應定期進行校 驗，保證其正確、靈敏、可靠，計算機應配有性能可靠的停 電保護裝置、連鎖裝置、手動和自動轉(zhuǎn)換裝置。6.3.2.4 城市熱網(wǎng)運行、 調(diào)節(jié)和檢修應有調(diào)度指令， 調(diào)度指令 在執(zhí)行過程中應由運行人員、調(diào)度員、運行維修管理負責人 和主管領(lǐng)導簽字。6.3.2.5 供熱期間， 每周對供熱管網(wǎng)至少檢查一次， 檢查時不 得少于兩人。6.3.2.6 發(fā)生故障時， 按應急預案及時組織的、 搶修并合理調(diào) 配負荷。6.3.2.7 每年 2 月 15 日前， 完成供熱采暖系統(tǒng)的年度普查工 作，并按照 DB11/T 466 的要求， 于供熱結(jié)束后 20 日之內(nèi)， 完成年

12、度設備檢修和更新改造計劃的編制工作。6.3.2.8 供熱系統(tǒng)停運時， 應嚴格按照停運方案或調(diào)度指令進行各項操作，并及時完成停爐后的現(xiàn)場清掃整理、能源計量 統(tǒng)計和人員安排等收尾工作。6.3.3 運行總結(jié)階段6.3.3.1 完成采暖期能耗分析。6.3.3.2 完成采暖期設備及系統(tǒng)運行狀況分析。6.3.3.3 整理采暖期運行記錄及各種資料，立卷歸檔。6.3.3.4 每年 4月20 日前完成采暖期供熱運行階段總結(jié)報告。6.4 運行水質(zhì)管理6.4.1 水質(zhì)管理應按 GB/T 16811 的要求執(zhí)行。6.4.2 水質(zhì)化驗員應持證上崗并按規(guī)定操作和記錄。6.5 運行節(jié)能管理6.5.1 供熱企業(yè)（單位）應建立

13、運行節(jié)能管理制度和能耗統(tǒng) 計分析管理體系，并組織培訓和實施。6.5.2 供熱企業(yè)（單位）應根據(jù)系統(tǒng)運行情況采用適宜的節(jié) 能技術(shù)措施（如氣候補償技術(shù)、余熱回收技術(shù)、鍋爐集中控 制技術(shù)、水泵風機變頻技術(shù)、分時分區(qū)控制技術(shù)、水力平衡 調(diào)試技術(shù)等） ，實現(xiàn)系統(tǒng)節(jié)能降耗。6.5.3 耗能設備應全部選用節(jié)電設備，推廣使用節(jié)水新技術(shù)、 新產(chǎn)品，合理選用水泵、風機和閥門等。6.5.4 應對鍋爐和換熱站的能耗進行單獨計量，并統(tǒng)計、分 析、復核能耗水平。6.5.5 用水設備宜采用循環(huán)水，減少直接排放6.5.6 新建居住建筑應在鍋爐房出口以及熱力站換熱器的二 次水出口設置計量總輸出熱量的熱量表，在各樓棟設樓棟熱 量

14、表并設置分戶熱量分攤裝置或方法。在供熱開始和結(jié)束時 準確讀取相關(guān)數(shù)據(jù)并進行統(tǒng)計分析，實行能耗統(tǒng)計管理。對 既有居住建筑的供熱采暖系統(tǒng)實施節(jié)能改造時，其熱計量應 按 DB11/381 的要求執(zhí)行。供熱采暖系統(tǒng)的鍋爐運行效率、 一次管網(wǎng)輸送效率以及二次管網(wǎng)輸送效率的核算方法可參 考附錄 A 。6.5.7 應按照 DB11/T 466 的要求，對熱計量裝置進行維護、 保養(yǎng)、檢修和檢驗，并建立管理檔案。6.5.8 應對各種能耗進行統(tǒng)計分析，自行檢查本供熱采暖系 統(tǒng)實際的能效水平，評價節(jié)能潛力，提出整改措施，進行節(jié) 能改造 。6.6 運行環(huán)保管理6.6.1 運行環(huán)保管理工作應按照 DB11/139 執(zhí)行

15、。6.6.2 應保證所有、除塵、脫硫等環(huán)保設施正常、穩(wěn)定、達 標運行。6.6.3 應采用先進設備對環(huán)保設施進行在線監(jiān)測。7 維修管理7.1 維修管理工作應實現(xiàn)供熱采暖系統(tǒng)完好，確保供熱安全 運行和節(jié)能環(huán)保達標。7.2 一般要求及維修制度建設、維修技術(shù)管理、維修施工管 理、維修物資管理、維修檔案管理等工作要求，均應按DB11/T 466 的要求執(zhí)行。8 質(zhì)量管理8.1 供熱企業(yè)（單位）應嚴格執(zhí)行有關(guān)供熱質(zhì)量管理規(guī)定， 根據(jù)供熱規(guī)模設置供熱室溫監(jiān)測點， 定期測溫， 做測溫記錄， 檢驗供熱質(zhì)量。8.2 供熱企業(yè)（單位）應建立、健全質(zhì)量保證體系，對供熱 質(zhì)量、用戶室溫和維修服務等環(huán)節(jié)實行崗位自查、供熱

16、企業(yè) （單位）檢查和和用戶評價。9 安全管理9.1 安全制度建設9.1.1 供熱企業(yè)（單位）應掌握國家有關(guān)法律、法規(guī)，認真 貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求。9.1.2 編制適合本企業(yè)（單位）情況的各項安全保衛(wèi)的規(guī)章 制度及各工種的安全操作規(guī)程、應急事故處置預案，建立供 熱安全保障體系，不斷改善員工的工作條件，保證安全文明 生產(chǎn)。9.1.3 組織對重大安全事故或事故隱患的調(diào)查分析，并提出 處理意見。9.2 安全監(jiān)督和檢查9.2.1 建立安全管理的專職機構(gòu)和專職人員，制定安全生產(chǎn) 檢查制度。9.2.2 定期組織安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及進排除。9.3 崗位安全教育9.3.1 采取措施，使供熱系

17、統(tǒng)管理人員熟悉、掌握有關(guān)安全 規(guī)定及相關(guān)法律、法規(guī)，并認真貫徹執(zhí)行。9.3.2 在供熱系統(tǒng)運行前，應對操作人員進行安全教育，保 證其具備必要的安全操作知識，熟悉掌握供供熱系統(tǒng)的操作 規(guī)程和有關(guān)的安全規(guī)章制度，對新到崗人員應加強安全培 訓，考核通過后方可正式上崗。9.3.3 供熱系統(tǒng)運行期間，應對操作人員隨時進行崗位培訓， 確保安全操作運行。9.4 事故處理與應急預案9.4.1 供熱企業(yè)（單位）應制定事故處理應急預案，并進行 供熱應急預案演練。必要時及時修訂事故處理應急預案。9.4.2 供熱企業(yè)（單位）應建立搶險隊伍，落實搶險人員、 搶修物資及設備，做好處理突發(fā)事件的應急準備工作。一旦 發(fā)生供熱

18、事故，應做到迅速到位，及時搶修。9.4.3 發(fā)生供熱事故，應依據(jù)相關(guān)法律和規(guī)定及時向相關(guān)職 能部門報告。10 服務管理10.1 供熱企業(yè) （單位） 應按照有關(guān)法律和規(guī)定制定供熱服務 管理制度，并組織實施。10.2 應對服務人員進行職業(yè)道德、 崗位服務規(guī)范及基本技能 的培訓，提高服務意識。10.3 供熱企業(yè) （單位） 應設置具有明顯標識的住戶接待室和 收費處，公示相關(guān)規(guī)章制度、服務范圍示意圖、服務電話、 服務標準、收費標準和工作規(guī)范等相關(guān)資料；鍋爐房、熱力 站所在場所也應在室外標明服務電話、服務范圍等相關(guān)內(nèi) 容。10.4 供熱運行期間，服務電話應 24 小時開通，并派專人值 守，對質(zhì)量投訴和報修

19、應立即處置，并于 2 小時到達現(xiàn)場， 24 小時內(nèi)解決不了的應及時告知用戶，并提出初步解決方 案。10.5 服務人員在工作時間應統(tǒng)一著裝，佩戴統(tǒng)一制作的胸 卡，胸卡標示工作單位、職務、姓名、照片得單位聯(lián)系電話 等相關(guān)內(nèi)容。10.6 服務人員在到達現(xiàn)場或接待用戶來訪、 電話咨詢和投訴 時，應用語文明、仔細詢問，說話誠懇、詳細記錄，態(tài)度和 藹、耐心答復。10.7 供熱企業(yè) （單位） 應做好用戶服務情況分析和滿意度調(diào) 查。11 經(jīng)營管理11.1 供熱收費管理11.1.1 應嚴格執(zhí)行有關(guān)供熱價格標準和稅收政策。11.1.2 應根據(jù)有關(guān)熱費收繳政策和實際情況制定本企業(yè) （單 位）的收費管理制度，并組織實

20、施。11.1.3 收費部門應加強供熱合同管理、熱用戶檔案管理、舊 欠熱費管理、熱費拖欠訴訟管理、熱費減免管理、熱費發(fā)票 管理和收費人員管理。11.1.4 供熱企業(yè)（單位）應主動與熱用戶簽訂供用熱合同， 熱費收繳應執(zhí)行收費到戶。11.1.5 對于不能按時或者足額繳納熱費的熱用戶， 供熱企業(yè) （單位）可以向相關(guān)職能部門申請調(diào)解，也可以依法向人民 法院提起訴訟。11.1.6 應做好熱費收繳情況分析。11.2 供熱預算和成本核算管理11.2.1 供熱企業(yè)（單位）應建立供熱預算和成本核算體系。11.2.2 應準確掌握本企業(yè)（單位）的實際供熱面積和用戶熱 負荷情況，確定消耗定額，制定供熱預算，合理控制成本。11.2.3 實施供熱成本量化統(tǒng)計與考核，進行成本核算，建立 獎懲制度。12 檔案信息管理12.1 供熱企業(yè)（單位）應按相關(guān)規(guī)定及時進行采集、報送和 存檔，并按檔案信息管理制度嚴格執(zhí)行。12.2 供熱企業(yè)（單位）