煤炭工業(yè)企業(yè)會計成本管理辦法

1、煤炭工業(yè)企業(yè)會計成本管理辦法發(fā)文單位：能源部發(fā)文字號：能源經(jīng)199129號發(fā)文日期：1991/03/12目錄第一章第二章總則成本開支范圍第三章第四章成本核算成本管理責(zé)任制.第五章成本的預(yù)測、決策和計劃 第八早第七章成本控制成本的檢查與監(jiān)督第八章成本的分析與考核第九章基礎(chǔ)工作第十章 井區(qū)、段隊的經(jīng)濟核算 第一章總則第一條 為了加強煤炭工業(yè)企業(yè)成本管理，降低成本耗費，提高經(jīng)濟效益，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的國營企業(yè)成本管理條例和財政部頒發(fā)的國營工業(yè)、交通運輸企業(yè)成本管理條例實施細(xì)則以及國家 有關(guān)規(guī)定，結(jié)合煤炭工業(yè)企業(yè)的特點特制訂本辦法。第二條本辦法實施范圍適用于中國統(tǒng)配煤礦總公司和東北內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)聯(lián)合公司

2、所屬的煤 炭工業(yè)企業(yè)以及財政關(guān)系在地方的統(tǒng)配煤礦；地方煤礦經(jīng)當(dāng)?shù)刎斦块T同意可比照執(zhí)行。第三條 成本管理的基本任務(wù)是：提高科學(xué)現(xiàn)代化管理水平，強化四位一體經(jīng)營機制，正確執(zhí)行 成本開支范圍，準(zhǔn)確及時地計算產(chǎn)品成本；健全成本管理責(zé)任制，加強成本的預(yù)測、計劃、控制、分 析和考核；綜合反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果，為經(jīng)營決策提供可靠的數(shù)據(jù)和信息；尋求降低成本的途徑和 方法，廣泛深入挖掘潛力、節(jié)約開支、堵漏截流，努力降低產(chǎn)品成本，提高經(jīng)濟效益。第四條煤炭工業(yè)企業(yè)的成本管理體制和核算體制根據(jù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分級管理的原則，實行局、礦（廠）、井區(qū)、段隊四級管理和核算體制。一、各礦務(wù)局、獨立洗煤廠，以及獨立機械廠、化工廠等為

3、獨立核算單位，負(fù)責(zé)產(chǎn)品全部成本和 全部費用的管理和核算。二、礦務(wù)局所屬礦（廠）是礦務(wù)局內(nèi)部核算單位，是企業(yè)成本管理和核算的中心環(huán)節(jié)。三、礦（廠）所屬井區(qū)（車間）是企業(yè)的基層生產(chǎn)組織，實行內(nèi)部直接成本核算。四、段隊和班組是基層的生產(chǎn)單位，實行分項小指標(biāo)群眾核算。第五條成本管理必須遵循以下基本原則：一、成本最低化原則。通過成本管理的各種手段分析并尋求降低成本的各種因素，制定可能實 行的最低目標(biāo)成本，并以此為依據(jù)進行有效的控制和管理，使實際執(zhí)行結(jié)果達到最低成本的要求。二、全面成本管理原則。為了達到成本最低化的目的，必須實行全局（礦廠）、全員、全過程的全面成本管理。三、成本責(zé)任制原則。為了實行全面成本

4、管理，必須以分級、分工、分人的成本責(zé)任制作保證。四、成本管理有效化原則。成本管理工作必須以最少的人力、物力、財力，通過決策、計劃、組 織、指揮、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等職能，促使企業(yè)以最小的投入，獲得最大的產(chǎn)出。五、成本管理科學(xué)化原則。在成本管理中要廣泛應(yīng)用系統(tǒng)科學(xué)、可行性研究、決策分析、目標(biāo)管 理、價值工程、數(shù)學(xué)方法等技術(shù)，實現(xiàn)成本管理科學(xué)化。第六條 企業(yè)在成本管理中，必須嚴(yán)肅認(rèn)真地遵守法律、法規(guī)，維護財經(jīng)紀(jì)律。一、各級會計機構(gòu)及會計人員必須按照法律規(guī)定辦理會計事務(wù)，進行會計核算，實行會計監(jiān)督。二、保證成本核算質(zhì)量。一切成本計算的基礎(chǔ)憑證、帳簿、報表和其他成本管理與核算資料，必 須真實、準(zhǔn)確、完整，并符

5、合會計制度和規(guī)定。三、加強會計監(jiān)督。要對經(jīng)濟活動的合法性、合理性和有效性進行監(jiān)督，對違反國家統(tǒng)一規(guī)定的 財政制度和財務(wù)制度的支出不予辦理。四、必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國務(wù)院頒發(fā)的國營企業(yè)成本管理條例和財政部頒發(fā)的國營工業(yè)、 交通運輸企業(yè)成本管理條例實施細(xì)則 ，發(fā)揮成本工作維護國家財政制度和財務(wù)制度的作用，保護社 會主義公共財產(chǎn)，加強成本管理，提高經(jīng)濟效益。五、不準(zhǔn)亂擠、亂攤、亂計成本，嚴(yán)格遵守成本開支范圍和費用開支標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)任意開口子加大 成本開支。六、對違反成本管理條例，并有下列行為之一者，分別給予警告、通報、罰款、行政處分直至依 法追究刑事責(zé)任。(1) 擅自提高開支標(biāo)準(zhǔn)，擴大開支范圍；(2) 隨

6、意攤提成本費用，擠占國家收入的；(3) 弄虛作假、成本嚴(yán)重不實的；(4) 經(jīng)營管理不善、嚴(yán)重?fù)p失浪費的；(5) 損公肥私，揮霍國家資財，增加成本開支的。七、追究責(zé)任時，第一責(zé)任者為局、礦長和總會計師；沒有總會計師的為經(jīng)營管理副局、礦長； 第二責(zé)任者為財務(wù)處(科)長。第七條 各分公司、直屬礦務(wù)局可根據(jù)本辦法制訂實施細(xì)則，并報總公司、聯(lián)合公司備案。第八條 本辦法經(jīng)報財政部審查同意，并自 1991 年 1 月 1 日起施行。第二章 成本開支范圍第九條 為了正確計算成本耗費， 各企業(yè)必須遵守成本開支范圍， 嚴(yán)格劃清產(chǎn)品成本費用與基本 建設(shè)投資、專用基金支出、營業(yè)外支出以及其他有專門資金來源支出的界限，

7、根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié) 合煤炭工業(yè)的具體情況，現(xiàn)將煤炭工業(yè)企業(yè)成本開支范圍明確規(guī)定如下：一、生產(chǎn)經(jīng)營過程中實際消耗的各種原材料、輔助材料、備品、 配件、 外購半成品、燃料、 動力、 包裝物，低值易耗品的原價和運輸、裝卸、整理等費用。1. 列入成本的各種物資消耗，只限于計算期內(nèi)實際耗用的物資，車間、井區(qū)、段隊當(dāng)月剩余不 用的材料（除定額內(nèi)小額周轉(zhuǎn)材料外） ，要退回倉庫，留待下月繼續(xù)使用的材料，要辦理“假退料” 手續(xù)。2. 企業(yè)生產(chǎn)過程中回收的各種邊角余料、下腳料、廢料等，在其對外銷售或本單位利用時，按 照可以利用的價值，分別沖減成本。3. 列入成本的低值易耗品，是指使用年限在一年以內(nèi)和單位價值在

8、800 元以下的勞動資料，實 行一次攤銷。具體劃分辦法，按照煤炭企業(yè)低值易耗品目錄執(zhí)行。4. 按照煤炭企業(yè)特點，可列入成本的 12 種小型設(shè)備和專用工具，即：風(fēng)鎬，電風(fēng)鉆，礦燈，及 以下的電動機和水泵，200A及以下的防爆開關(guān)，10kVA及以下的變壓器，局扇，礦車（包括平板車和 坑木臺車），自救器，綜合保護器，瓦斯檢定器。5. 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的各種材料物資短缺、損耗，屬于定額損耗率以內(nèi)的部分，按實 際損耗數(shù)列入成本，超過定額損耗率部分，應(yīng)查明原因，分清責(zé)任，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，以扣除直接責(zé) 任者賠償后的凈損失列入成本。（1）定額損耗率規(guī)定如下： 計件、論個或貴重物資，原則上不準(zhǔn)有誤差；

9、木材、坑木的誤差率不超過 1%； 以檢尺換算計量的物資，誤差率不超過1 %。； 以過磅計算重量的物資，誤差率不超過35%（2）超過定額損耗率的審批權(quán)限規(guī)定如下： 每筆超過金額不滿 2000 元者，由礦務(wù)局審批； 每筆超過金額在 2000 元以上不滿 1 萬元者，由分公司審批； 每筆超過金額在 1 萬元以上者，由總公司審批。二、固定資產(chǎn)折舊及修理費。指按規(guī)定提取的固定資產(chǎn)折舊基金、井巷工程基金、租賃費和修理 費。1. 列入成本的固定資產(chǎn)折舊基金，應(yīng)依據(jù)國營企業(yè)固定資產(chǎn)折舊試行條例的規(guī)定除礦井建 筑（包括露天）以外的固定資產(chǎn)，采取分類折舊率按月提取。2. 煤炭企業(yè)的礦井建筑（包括露天） ，即礦井井

10、筒、巷道工程及有關(guān)地面（包括井塔、天輪） 、 地下設(shè)施 （包括井底車場確定） 等，按計算成本的原選煤產(chǎn)量和規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)提取的井巷工程基金。3. 列入成本的租賃費，指臨時自外部租入的各種固定資產(chǎn)和工具的租賃費和租入不便單獨計算 利潤的單臺生產(chǎn)設(shè)備，以及為管理服務(wù)的設(shè)備，在不減少原有上交利稅的前提下，可列入成本。4. 列入成本的固定資產(chǎn)修理費用，包括大修理基金和中小修理費用。煤炭企業(yè)的大修理基金，按煤礦全部應(yīng)計大修理基金的固定資產(chǎn)總值（包括礦井建筑物，和已滿使用年限，并提足折舊，繼續(xù) 使用的固定資產(chǎn)）和規(guī)定的提存率，按月從成本中提取，其中：綜采綜掘設(shè)備的大修理提存率為5%，鐵路專用線和鐵路專用設(shè)

11、備為 5%，露天礦為 4%，獨立機廠為 2%，礦務(wù)局所屬煤礦（不包括露天礦、 綜采綜掘設(shè)備及鐵路專用線和鐵路專用設(shè)備） 、附屬廠為 %。企業(yè)的大修理費用在提存的大修理基金中 開支，中、小修理費按實際發(fā)生數(shù)直接列入成本。三、進行科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和新產(chǎn)品試制所發(fā)生的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的費用，購置樣品、樣機和 一般測試儀器的費用。1. 工業(yè)企業(yè)內(nèi)部的科研機構(gòu)、實驗室或試驗基地所需的人員工資和各項研究試驗材料及管理費 用列入成本。但按照規(guī)定已經(jīng)納入留用利潤開支的科研機構(gòu)經(jīng)費，應(yīng)由科技發(fā)展基金中解決，不能列 入成本。2. 為制造新產(chǎn)品耗用的原材料、工資、應(yīng)分擔(dān)的車間經(jīng)費和企業(yè)管理費等有關(guān)費用，應(yīng)列入試 制

12、新產(chǎn)品成本。3. 企業(yè)試制的新產(chǎn)品所發(fā)生的設(shè)計費，工藝規(guī)程制定費，調(diào)整設(shè)備費，原材料、半成品、成品 的試驗費，樣品、樣機和單臺價值在5 萬元以下的測試儀器，試驗裝置，試制用關(guān)鍵設(shè)備，微型電子計算機以及經(jīng)批準(zhǔn)購置用于會計電算化的單在 5 萬元以下的微型電子計算機， 報財政部門批準(zhǔn)， 可列 入成本。試制失敗發(fā)生的損失，由同級財政機關(guān)批準(zhǔn)，在企業(yè)營業(yè)外列支；微機聯(lián)網(wǎng)附屬設(shè)備的購置 費和微機安裝費在維簡費中開支，不得列入成本。四、按國家規(guī)定列入成本的職工工資或按噸煤包干及銷售收入含量包干標(biāo)準(zhǔn)計提的包干工資額和 職工福利基金，經(jīng)上級批準(zhǔn)的材料節(jié)約獎，技術(shù)改進和合理化建設(shè)獎。1. 列入成本的職工工資。是指

13、企業(yè)生產(chǎn)單位和管理都門人員（含炊事員）的標(biāo)準(zhǔn)工資，各種工 資性津貼和按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取或發(fā)放的獎金。不包括應(yīng)當(dāng)在工會經(jīng)費和職工福利基金中開支的工會干 部，幼兒園、托兒所工作人員及醫(yī)護人員的工資以及應(yīng)當(dāng)在營業(yè)外列支的教職員工工資，退職金，退 休、離休費和 6 個月以上的病假人員工資， 也不包括專設(shè)的銷售機構(gòu)人員的工資及應(yīng)由維簡基金支付 的清理報廢固定資產(chǎn)人員的工資和應(yīng)當(dāng)由專項工程負(fù)擔(dān)的人員的工資。2. 列入成本的職工福利基金。是指按列入成本的職工實發(fā)工資總額和醫(yī)護人員、工會人員工資 總額，按財政部規(guī)定，扣除副食品價格補貼、各種獎金和落實政策補發(fā)工資后的數(shù)額的11%提取的職工福利基金。3. 企業(yè)發(fā)放的

14、各種獎金、計件超額工資、浮動工資、提成工資等，實行噸煤工資含量包干及銷 售收入含量包干和百元產(chǎn)值工資含量包干的企業(yè)，按照國家規(guī)定的有關(guān)辦法執(zhí)行；其他企業(yè)，屬于實 行盈虧包干的，如果按照財務(wù)管理制度的規(guī)定，在留用利潤中沒有包括經(jīng)常性生產(chǎn)獎的，可以按照職 工標(biāo)準(zhǔn)工資的1012%入成本，超過部分，在企業(yè)留利中列支；屬于實行利改稅的企業(yè)，除按規(guī)定 可以列入成本的獎金外，其余各種獎金、超額計件工資、浮動工資、提成工資，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤 中列支，不得列入成本。五、按規(guī)定比例計算提取的工會經(jīng)費和規(guī)定列入成本的職工教育經(jīng)費1. 規(guī)定列入成本的工會經(jīng)費，按企業(yè)職工實發(fā)工資總額扣除副食品價格補貼以后的數(shù)額的2%

15、提取。2. 列入成本的職工教育經(jīng)費， 也按計提職工福利基金的職工工資總額的%范圍內(nèi)掌握開支。 企業(yè)職工的各項培訓(xùn)（包括政治、文化、技術(shù)）費用，應(yīng)首先在%范圍內(nèi)的職工教育經(jīng)費中解決，如有不足，其不足部分，屬于企業(yè)開發(fā)新技術(shù)，研究新產(chǎn)品的技術(shù)培訓(xùn)費用，可直接在成本中列支；屬于其 他的職工培訓(xùn)費用，應(yīng)在企業(yè)留利中開支。六、產(chǎn)品包修、包換、包退的費用，廢品的修復(fù)費用或報廢損失，焊工期間支付的工資，職工福 利費，設(shè)備維護費和管理費，削價損失和經(jīng)同級財政機關(guān)批準(zhǔn)核銷的壞帳損失。列入成本的廢品損失，停工損失和壞帳損失，按下列辦法執(zhí)行：1. 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生的可修復(fù)廢品的修復(fù)費用包括返修過程中補領(lǐng)的原

16、材料，零配件 價值和支付的工資等，扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。2. 不可修復(fù)的廢品損失以實際成本扣除殘值和過失人賠償后的凈損失列入成本。3. 在停工期間支付的生產(chǎn)工人工資，提取的職工福利基金和發(fā)生的設(shè)備維護費、管理費，按扣 除過失人和責(zé)任人賠償后的凈額列入成本。4. 壞帳損失是指由于債務(wù)單位撤銷， 依照民事訴訟法進行清償后確實無法追還或因債務(wù)人死亡， 既無遺產(chǎn)可供清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實無法追還等原因造成的債權(quán)損失。壞帳損失應(yīng)在取得債務(wù) 方企業(yè)主管部門， 財政機關(guān)或法院等有關(guān)單位的書面證明， 報經(jīng)企業(yè)主管部門審查經(jīng)同級財政機關(guān)批 準(zhǔn)核銷后列入成本。壞帳損失審批權(quán)限規(guī)定如下：(1) 每

17、件發(fā)生不足 1000 元者，由礦務(wù)局審批；(2) 每件發(fā)生在 1000 元以上 1 萬元以下者，由分公司審批；(3) 每件發(fā)生在 10000 元以上者，由總公司、聯(lián)合公司審批。七、按規(guī)定列入成本的財產(chǎn)和運輸保險費，契約、合同公證費和監(jiān)證費，咨詢費，專用技術(shù)使用 費以及應(yīng)列入成本排污費，按下列辦法執(zhí)行：1. 企業(yè)進行財產(chǎn)保險和運輸保險，按照實際繳納的保險費用列入成本。保險公司給予企業(yè)的優(yōu) 待應(yīng)沖減保險費支出；賠償企業(yè)的投保損失，應(yīng)直接沖減產(chǎn)品、材料損失。2. 企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所支付的契約、合同公證費，科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營管理咨詢費，可列入成 本。3. 引進技術(shù)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費 (包括許可證費、 專利費

18、、 設(shè)計費)，屬于引進時一次統(tǒng)算技術(shù)轉(zhuǎn)讓費， 分年付款的，應(yīng)在引進產(chǎn)品的生產(chǎn)成本中支付；在引進產(chǎn)品本生產(chǎn)前支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費，可暫掛帳， 投產(chǎn)后再分次列入成本；引進技術(shù)的職工培訓(xùn)費，可以一次或分次列入成本。4. 企業(yè)根據(jù)環(huán)境保護法和國務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定交納的排污費用，可列入成本。但從開征后的 第三年起，企業(yè)繼續(xù)超標(biāo)準(zhǔn)排污，按規(guī)定加收的排污費和罰款，應(yīng)在企業(yè)留用的利潤中列支，不得列 入成本。八、流動資金貸款利息。應(yīng)按支出數(shù)扣除流動資金存款利息收入后的余額列入成本。銀行按規(guī)定 加收的各種罰息，應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支，不得列入成本。九、企業(yè)生產(chǎn)活動和經(jīng)營管理過程中發(fā)生的業(yè)務(wù)費用、管理費用和上級機關(guān)管理

19、費1. 企業(yè)管理部門日常發(fā)生的辦公費、旅差費、會議費、勞動保護用品費、冬季取暖費、檢驗費、 倉庫經(jīng)費等管理費。2. 企業(yè)生產(chǎn)過程中為保護勞動安全所支付的勞動安全保護費、防暑降溫費，防凍防寒、冬季取 暖和警衛(wèi)消防等費用。3. 上級管理費。應(yīng)根據(jù)核定的人員編制和規(guī)定的開支標(biāo)準(zhǔn)，按年編制收支預(yù)算，經(jīng)企業(yè)主管部 門和同級財政機關(guān)批準(zhǔn)后在所屬企業(yè)的成本中列支， 年終如有結(jié)余應(yīng)沖減企業(yè)成本或轉(zhuǎn)作下年度上級 管理費。十、根據(jù)煤炭企業(yè)特點，經(jīng)財政部同意，允許在成本中列支的費用1. 地面塌陷賠償費。指因采煤造成塌陷發(fā)生的費用，如購地費、青苗賠償?shù)荣M用和根據(jù)合同規(guī) 定一次搬遷 50 戶(含 50 戶)以下的民房搬

20、遷賠償費，由成本列支。2. 造林育林基金。 煤礦企業(yè)按計算成本的實際原選煤產(chǎn)量和規(guī)定的提取標(biāo)準(zhǔn)， 計提的造林基金； 和按銷售原木數(shù)量，每立方米規(guī)定標(biāo)難，計入林場采伐成本的青林基金。第十條 產(chǎn)品工廠成本費用與銷售費用應(yīng)嚴(yán)格劃分一、為銷售本企業(yè)產(chǎn)品而專設(shè)的銷售機構(gòu)的職工工資、福利基金、業(yè)務(wù)費等經(jīng)常費用，應(yīng)由銷售 費用列支。而企業(yè)主管銷售業(yè)務(wù)的職能科里的經(jīng)常費用，應(yīng)由工廠成本列支。二、在銷售過程中由于發(fā)運煤炭發(fā)生虧噸和全水分、含矸率不合格而補發(fā)煤炭所支付的運費，應(yīng) 由“銷售費用”列支。而因抽查灰分和塊煤限下率不合格所支付的復(fù)檢費和篩選費應(yīng)由產(chǎn)品工廠成本 列支。第十一條 產(chǎn)品成本費用與基本建設(shè)投資應(yīng)嚴(yán)

21、格劃分一、斜井投產(chǎn)后能單獨形成生產(chǎn)系統(tǒng)，不和基建施工混淆的，其所發(fā)生的費用由生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。二、立井和斜井分期移交生產(chǎn)后，不能完全形成獨立系統(tǒng)，生產(chǎn)、基建費用不能截然分清的，其 生產(chǎn)采區(qū)所發(fā)生的費用由生產(chǎn)成本與基建分擔(dān)； 機電運輸、 通風(fēng)等以及地面生產(chǎn)管理部門和輔助單位 所發(fā)生的費用， 應(yīng)按礦井設(shè)計能力和移交生產(chǎn)達產(chǎn)比例分配給生產(chǎn)和基建負(fù)擔(dān)。 采煤工作面的費用由 生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。三、基建投資和基建借款購置移交為生產(chǎn)單位準(zhǔn)備的不構(gòu)成固定資產(chǎn)的低值易耗品， 使用單位對 屬于生產(chǎn)性的工器具，應(yīng)分別增加流動資產(chǎn)和基建借款，使用時應(yīng)計入生產(chǎn)成本。對屬于福利部門使 用的低值易耗品，不由生產(chǎn)成本負(fù)擔(dān)。四、改擴建

22、工程管理費用，單獨設(shè)置管理機構(gòu)的由基建投資解決，不單獨設(shè)置管理機構(gòu)的由生產(chǎn) 成本開支。第十二條 產(chǎn)品成本費用與維簡基金應(yīng)嚴(yán)格劃分一、原設(shè)計規(guī)定分水平或階段開采的礦井，根據(jù)生產(chǎn)需要，向下一水平或階段延深時，需要開鑿 的主、副井筒，井底車場及硐室和到第一石門為止的兩翼運輸?shù)?，總回（入）風(fēng)道，以及礦井延深后 需要做的為全礦井或一翼服務(wù)的風(fēng)共， 往沙井、 交通井的直接工料費和相應(yīng)的管、 線，道工程和設(shè)備， 應(yīng)由維簡基金解決外，其余由生產(chǎn)費用解決，列入成本。二、礦井現(xiàn)采水平的擴區(qū)工程（包括進回風(fēng)井、主要運輸大巷、總進風(fēng)巷道以及地面建筑）和通 地面的材料井、通風(fēng)井的井巷工程和相應(yīng)的管線道，設(shè)備及地面建筑物

23、，應(yīng)由維簡基金解決，其他在 生產(chǎn)過程中所進行的一切工程由生產(chǎn)成本列支。三、地面塌陷按合同規(guī)定一次 50戶以下（包括 50 戶）的民房拆遷賠償費用由生產(chǎn)成本列支， 50 戶以上的費用由維簡基金列支。四、簡易料棚費（指輕型屋架，有柱無墻的料棚）以及不屬于專用基金工程的安全措施工程費用 由生產(chǎn)成本列支。第十三條 產(chǎn)品成本費用與營業(yè)外支出應(yīng)嚴(yán)格劃分一、離退休人員的醫(yī)藥福利費以及編外人員、職工子弟學(xué)校職工和6 個月以上病、傷、產(chǎn)假人員提取的職工福利基金，應(yīng)列入營業(yè)外支出，不得在成本列支。二、職工因公死亡按規(guī)定發(fā)給的喪葬補助費應(yīng)由營業(yè)外支出列支。職工直系親屬來礦處理后事的往返旅費應(yīng)由成本列支。三、企業(yè)試制

24、新產(chǎn)品所發(fā)生的設(shè)計費、工藝規(guī)程制定費、調(diào)整設(shè)備費、原材料、半成品、成品實 驗費、樣品、樣機等由成本列支；試制失敗發(fā)生的損失，由同級財政部門批準(zhǔn)，在企業(yè)營業(yè)外列支。四、庫存物資調(diào)價損失。凡由國家規(guī)定庫存物資統(tǒng)一調(diào)價，其凈減值大于國家流動基金的差額部 分列營業(yè)外支出。在規(guī)定以外由于實行議購議銷、浮動價、超產(chǎn)價等臨時削價發(fā)生的新老價格差價， 應(yīng)隨用（銷）隨處理計入成本。第十四條 下列各項應(yīng)在自有資金、專用基金或留用利潤中開支的費用，不得列入生產(chǎn)成本。一、應(yīng)在企業(yè)留用利潤中開支的獎金。二、超出國家規(guī)定開支標(biāo)準(zhǔn)部分的各項費用支出。三、基本建設(shè)借款和專項借款的利息，以及流動資金貸款的罰息。四、應(yīng)在企業(yè)留用

25、利潤中開支的各項賠償金、違約金、滯納金和罰款。五、依法購買國庫券的支出和上交的能源交通重點建設(shè)資金和預(yù)算調(diào)節(jié)基金。六、企業(yè)自愿對各種公益事業(yè)和社會活動贊助、資助的基金。七、企業(yè)按規(guī)定交納的各種費用除與生產(chǎn)經(jīng)營直接有關(guān)者外，一律在企業(yè)留用利潤中列支。八、與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動無關(guān)的其他費用。如對于既沒有國家法律規(guī)定，又未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)收 費的各種攤派款項，企業(yè)有權(quán)拒絕支付。第十五條 各單位的其他產(chǎn)品及其他收入， 可根據(jù)下列情況分別沖減成本或作其他銷售收入和營 業(yè)外收入一、下列收入沖減成本1. 出售廢品，廢料收入沖減材料成本。2. 坑木改鋸盈尺沖減材料成本。3. 銀行存款利息收入沖貸款利息支出。4.

26、為外單位地質(zhì)測量和設(shè)計制圖， 煤質(zhì)化驗等勞務(wù)收入， 在工作時間進行的不得隨便分給個人， 收入沖減成本；業(yè)余時間進行的，所得收入應(yīng)按規(guī)定處理。5. 出租車輛收入和少額的運輸收入，沖運輸成本。6. 原煤伴生產(chǎn)品，數(shù)量少，不穩(wěn)定的，沖原選煤成本。7. 落地煤裝車收入沖減原選煤成本。二、下列收入列其他銷售收入1. 企業(yè)在煤炭中揀選的硫化鐵，加工的沸騰煤和副產(chǎn)品，鋁礬土的銷售收入。2. 附屬生產(chǎn)企業(yè)對外銷售產(chǎn)品收入。3. 機修廠、更生廠除產(chǎn)品以外的對外服務(wù)收入。4. 對外供應(yīng)的勞務(wù)，加供水、供汽、家用電器修理、車輛維修，其他設(shè)備維修等。三、回收的水洗矸的凈收入列作營業(yè)外收入。第三章 成本核算第十六條 成

27、本核算是成本管理的重要環(huán)節(jié)部門， 各企業(yè)必須按照煤炭工業(yè)企業(yè)成本核算的統(tǒng)一 規(guī)定，認(rèn)真組織成本核算工作，提高成本核算工作的質(zhì)量。煤炭工業(yè)成本核算的程序和具體方法，已在煤炭工業(yè)企業(yè)會計核算辦法第八章中作了詳細(xì)規(guī) 定，各企業(yè)應(yīng)遵循此辦法進行成本核算工作。第十七條 為了保證成本核算的質(zhì)量， 正確地計算產(chǎn)品成本， 各企業(yè)必須遵循以下成本核算原則一、實際成本計價原則。在生產(chǎn)費用的匯集和分配中，對生產(chǎn)過程中耗用的一切費用，必須按實 際成本計價。1. 不得以計劃成本、估計成本、定額成本代替實際成本。計算過程中對產(chǎn)成品、自制半成品和 勞務(wù)，按計劃成本或定額成本進行核算的，應(yīng)調(diào)整為實際成本。2. 生產(chǎn)中耗用的材

28、料，必須按實際價格計算。采用計劃價格計算成本的，月終結(jié)轉(zhuǎn)產(chǎn)品成本時， 必須按照規(guī)定調(diào)整材料成本差異， 不得任意少攤或多攤。 調(diào)整差異的比率， 應(yīng)按照材料類別計算確定。3. 按照國家規(guī)定，庫存物資統(tǒng)一調(diào)價后，應(yīng)按新舊調(diào)撥價格的差額，及時調(diào)整材料的帳面價值， 以保持材料計價的準(zhǔn)確性。4. 計提折舊以平均年限法為基礎(chǔ)，計算出分類折舊率計提，分類折舊率不得自行調(diào)整，以保證 折舊基金的正確性。5. 必須按批準(zhǔn)的包干工資單價和規(guī)定的政策，正確按月計提包干工資，不得多提或少提。二、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。凡是本期成本負(fù)擔(dān)的費用。不論款項是否支付，均應(yīng)計入本期成本。1. 必須按月計算產(chǎn)品成本，月度為每月 1 日至當(dāng)月

29、月末。計入當(dāng)月成本的材料消耗，費用開支 與產(chǎn)品產(chǎn)量，起訖日期必須一致，不得提前或延后。2. 對于按規(guī)定可以一次支付分期攤銷的費用，應(yīng)在費用支出時，列作待攤費用，并分別費用項 目，按受益期限確定分?jǐn)傤~，分月攤?cè)氘a(chǎn)品成本，不得多攤、少攤或不排。3. 對于按規(guī)定可以由本月成本負(fù)擔(dān)而在以后月份支付的費用，應(yīng)在本月提取時列作預(yù)提費用， 并分別費用項目計入本月的產(chǎn)品成本，不得多提，少提或不提。4. 必須按國家規(guī)定的提取比例正確計提井巷工程基金，大修理基金，職工福利基金，工會經(jīng)費 等費用，不得多提或少提。三、成本與實物轉(zhuǎn)移一致性原則。在生產(chǎn)費用的匯集和分配中，必須劃清原材料、在產(chǎn)品、產(chǎn)成 品三個階段的成本轉(zhuǎn)

30、移。1. 劃清原材料成本和在產(chǎn)品成本的界限，已領(lǐng)未用的材料，應(yīng)在當(dāng)月末辦理退料手續(xù)，留待下 月繼續(xù)使用的，也要辦理“假退料”手續(xù)。2. 劃清在產(chǎn)品成本和產(chǎn)成品的界限。企業(yè)的在產(chǎn)品，有實物臺帳記錄的，必須按月盤點，以確 定在產(chǎn)品的實存數(shù)量。 根據(jù)在產(chǎn)品的結(jié)存數(shù)量及完工驗收入庫的產(chǎn)成品的數(shù)量計算在產(chǎn)品和產(chǎn)成品的 成本。3. 劃清可比產(chǎn)品成本和不可比產(chǎn)品成本的界限。正確計算可比產(chǎn)品成本，有利于分析成本升降 的原因。4. 劃清各種產(chǎn)品的成本。原洗煤、選煤、電力、化工、機械等，屬哪種產(chǎn)品消耗的費用就轉(zhuǎn)入 哪種產(chǎn)品，正確計算各種產(chǎn)品的成本。四、有用性、合理性、重要性、一貫性原則。這個原則主要是指對成本核算

31、的方法提出的要求。1. 有用性。成本核算所提供的資料，必須對分析成本升降原因，尋求降低產(chǎn)品成本的途徑，能 起到積極的作用。因此，在設(shè)計和確定每一種成本核算的方法和核算指標(biāo)時，應(yīng)符合有用性原則，即 “算而有用” ，而不能“為算而算” 。2. 合理性。對于幾種產(chǎn)品共同耗用的材料、費用，應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行分配。這種分配標(biāo)準(zhǔn)， 應(yīng)符合合理性原則，以保證成本核算的質(zhì)量。3. 重要性。在成本核算中，不能事無巨細(xì)，都要細(xì)細(xì)計算，全面羅列。而應(yīng)遵循重要性原則， 對重要的產(chǎn)品，必須單獨計算成本；重大的費用，必須以獨立的成本項目或費用明細(xì)項目列示；間接 費用分配，數(shù)額大的必須單獨進行；對成本升降有較大影響的費用

32、，計算不能簡化等等。4. 一貫性。在前后期成本核算中，應(yīng)遵循一貫性原則，采用相同的程序和方法來處理。如折舊 的計提方法， 輔助生產(chǎn)、 車間經(jīng)費、 企業(yè)管理費的分配方法， 在產(chǎn)品的計價方法等等， 必須前后一致。 以保證前后期成本資料的可比性，防止通過各期選用不同的方法來任意調(diào)節(jié)成本。五、合法性原則。對計入成本的各種費用，必須符合國家關(guān)于成本開支范圍和費用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī) 定，不得以靈活和合理為理由而突破。第四章 成本管理責(zé)任制第十八條 根據(jù)煤炭工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟體制和煤炭成本構(gòu)成的特點， 必須強化成本管理， 建立成本 管理責(zé)任制， 實行目標(biāo)成本管理， 做到少投入， 多產(chǎn)出， 提高經(jīng)濟效益， 全面完成各項

33、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)。第十九條 實行各級領(lǐng)導(dǎo)成本管理責(zé)任制一、局、礦（廠）長負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)和有關(guān)方針政策。加強經(jīng)營決策，組織和建立各 職能部門成本管理責(zé)任制，查處一切鋪張浪費、弄虛作假的行為，保證完成國家下達的成本任務(wù)。對 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果負(fù)全部責(zé)任。二、總經(jīng)濟師或行使總經(jīng)濟師職權(quán)的經(jīng)營副局、礦（廠）長，協(xié)助局、礦（廠）長制訂并落實企 業(yè)的經(jīng)營管理工作計劃，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，經(jīng)常檢查各職能部門、礦（廠） 、處經(jīng)營管理工作計劃 執(zhí)行情況，調(diào)整經(jīng)營方向，并對企業(yè)的經(jīng)濟效益負(fù)有直接責(zé)任。三、總會計師或行使總會計師職權(quán)的副局，礦（廠）長，協(xié)助局、礦（廠）長組織領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的成 本管理工作，宣傳國家有關(guān)方

34、針政策，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)。定期撿查各職能部門和基層單位的成本計 劃執(zhí)行情況，準(zhǔn)確及時核算成本，并對企業(yè)的經(jīng)濟效益負(fù)責(zé)。四、總工程師協(xié)助局、礦（廠）長，在生產(chǎn)技術(shù)方面，推行新工藝、新技術(shù)，合理集中生產(chǎn)，搞 好挖潛改造，做到技術(shù)先進，經(jīng)濟合理，減少浪費，效率高，成本低，效益好。對其經(jīng)濟效果負(fù)責(zé)。五、井區(qū)或車間領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)礦（廠）下達的成本任務(wù)的完成。嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)和礦務(wù)局有關(guān)成本 管理方面規(guī)章制度，落實成本指標(biāo)，實行成本責(zé)任制，并對本單位的生產(chǎn)經(jīng)營效果負(fù)完全的責(zé)任。六、井區(qū)或車間的副職，包括會計師、工程師，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)搞好本單位的成本管理工作，并按內(nèi)部 分工，做好主管的各項工作，降低成本，增加收入，并對

35、井區(qū)或車間的經(jīng)營效果負(fù)責(zé)。七、段隊是執(zhí)行成本計劃的基層單位。段隊長必須保證井區(qū)或車間下達的月度成本計劃的完成， 并與工資分配直接掛鉤。八、班、組按生產(chǎn)范圍所使用的工具、 材料執(zhí)行定額控制， 節(jié)約使用， 保證各項消耗定額的完成。 第二十條 實行部門成本管理責(zé)任制。煤炭工業(yè)企業(yè)成本管理，在實行分級、分口管理的同時， 還應(yīng)按成本構(gòu)成的主要內(nèi)容，如材料。工資、電力、費用等分解為單項成本，落實到各職能部門，實 行單項包干辦法，以保證成本計劃的實現(xiàn)。各職能部門的主要責(zé)任是：一、財務(wù)會計部門1. 編制成本計劃，分解并協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實各項指標(biāo)。2. 參與企業(yè)為提高經(jīng)濟效益，降低成本方面的增產(chǎn)節(jié)約措施和制度的制訂。

36、3. 參與各項消耗定額和內(nèi)部自用產(chǎn)品價格的制定。4. 組織成本核算，指導(dǎo)基層成本管理和核算。5. 負(fù)責(zé)檢查、考核、分析成本計劃的執(zhí)行情況。6. 負(fù)責(zé)各項費用計劃的完成，努力降低管理費用。7. 對成本進行預(yù)測、控制、監(jiān)督、分析，不斷提出新的管理目標(biāo)。二、生產(chǎn)技術(shù)部門1. 負(fù)責(zé)落實年、季、月的生產(chǎn)計劃和作業(yè)計劃，組織合理調(diào)度，實現(xiàn)安全、均衡生產(chǎn)。2. 負(fù)責(zé)制訂生產(chǎn)定額，提高工時利用率，減少停工、窩工浪費，超額完成生產(chǎn)任務(wù)。3. 改革生產(chǎn)工藝過程，盡量縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，減少在產(chǎn)品、半成品的資金占用。定期組織基 層對在產(chǎn)品、半成品進行盤點。4. 負(fù)責(zé)各種原材料、主要材料消耗定額的完成，節(jié)約各種物資消耗

37、、能源消耗，降低產(chǎn)品成本。5. 負(fù)責(zé)木材及支護用品、火工品的管理，減少丟失，嚴(yán)格執(zhí)行原煤炭工業(yè)部頒發(fā)的獎罰辦法。6. 組織推廣新技術(shù)、新經(jīng)驗，改革工藝流程，為提高勞動生產(chǎn)率，確保安全生產(chǎn)，降低產(chǎn)品成 本，制訂科學(xué)的技術(shù)組織管理措施。7. 開采設(shè)計要做到技術(shù)經(jīng)濟合理，減少無效進尺，在保證采掘接續(xù)的前提下，努力降低萬噸掘 進率。三、計劃統(tǒng)計部門1. 組織編制企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營各項計劃，并負(fù)責(zé)匯集、平衡，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實。2. 參與生產(chǎn)、勞動、物資各項消耗定額的制訂，使各項消耗定額保持先進水平，促進生產(chǎn)的發(fā) 展和消耗的降低。3. 及時準(zhǔn)確地進行生產(chǎn)、勞動、各項物資消耗的統(tǒng)計工作，經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提供統(tǒng)計

38、信 息資料，為加強成本管理提供有關(guān)數(shù)據(jù)。4. 不斷整頓和健全原始記錄，提高原始記錄的質(zhì)量，保證核算的真實性。四、機電動力部門1. 負(fù)責(zé)全部設(shè)備的管理。按設(shè)備管理的規(guī)定，建立設(shè)備管理制度，制訂設(shè)備利用定額，實行牌 板管理。2. 編制設(shè)備更新、運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)等計劃，使各項設(shè)備經(jīng)常處于良好的運轉(zhuǎn)狀態(tài)提高設(shè)備的 完好率、利用率，降低待修、待用率，節(jié)約維修保養(yǎng)費用。3. 制訂電、水、汽、風(fēng)的消耗定額，加強管理，嚴(yán)格計量考核，消滅無功負(fù)荷、削峰填谷，提 高功率因數(shù)，做好轉(zhuǎn)供電的收費工作，減少損失，節(jié)約用電。4. 制訂各項配件消耗定額和儲備定額，編制配件采購計劃，負(fù)責(zé)驗收、保管、控制消耗，逐步 降低配件消

39、耗，減少資金占用。5. 負(fù)責(zé)大型材料、小型設(shè)備的領(lǐng)用、調(diào)劑和管理工作，降低大型材料和專用工具成本。五、勞動工資部門1. 組織編制勞動工資計劃，制訂勞動定額和勞動保護措施，改進勞動組織，提高勞動生產(chǎn)率。2. 研究改善勞動條件，減少窩工浪費，提高出勤率和工時利用率。3. 控制工資總額，嚴(yán)格計提包干工資范圍，不得亂增開支渠道，按國家和上級的有關(guān)政策，控 制工資、獎金的支出。4. 編制勞動保護費用計劃，節(jié)約勞動保護費用支出。5. 搞好勞動工資統(tǒng)計工作，為成本管理提供可靠的資料。六、物資供應(yīng)部門1. 負(fù)責(zé)材料成本計劃的落實，樹立供管結(jié)合，以管為主的指導(dǎo)思想，加強各種材料消耗的管理， 在保證生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量

40、的前提下，降低消耗，節(jié)約材料成本。2. 負(fù)責(zé)編制采購計劃和各種物資的儲備定額，嚴(yán)格按定額控制進貨，消滅積壓，合理儲備。3. 合理組織物資的采購和運輸渠道，降低材料采購成本。4. 制訂物資消耗定額，逐步擴大定額范圍，嚴(yán)格按定額或限額發(fā)料，組織回收復(fù)用，建立交舊 領(lǐng)新。丟失賠償?shù)戎贫?，?jié)約材料消耗。5. 做好包裝物管理和回收，減少包裝物押金的損失。6. 按上年材料實際采購成本，制訂本年材料計劃成本。七、運銷和加工利用部門1. 編制運銷計劃，掌握市場動態(tài)，根據(jù)用戶的需求，增加新品種，做到產(chǎn)品適銷對路。2. 制訂質(zhì)量管理辦法，實行全面質(zhì)量管理，不斷提高優(yōu)質(zhì)品率，消滅質(zhì)量罰款。3. 積極開展煤炭產(chǎn)品的加

41、工利用，減少直銷原煤，降低消耗，增加綜合效益。4. 負(fù)責(zé)產(chǎn)成品的管理，壓縮庫存，負(fù)責(zé)貨款回收，減少成品資金和在途資金的占用并努力降低 銷售費用。5. 負(fù)責(zé)自有鐵路和專用線路的管理、維修。八、其他部門。都要圍繞提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，做好本職工作，節(jié)約費用支出，為完成成本計劃 而努力。第二十一條 各單位都要積極創(chuàng)造條件，積累資料，制訂全面的生產(chǎn)、技術(shù)、勞動、費用等各項 消耗定額，實行定額成本核算與管理，使煤炭企業(yè)成本管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。第五章 成本的預(yù)測、決策和計劃第二十二條 現(xiàn)代成本管理的重點是從傳統(tǒng)成本管理的事后核算和分析， 轉(zhuǎn)為事前最優(yōu)化的成本 決策。 這種成本的事先決策是在產(chǎn)品投產(chǎn)前

42、， 通過對產(chǎn)品的設(shè)計、 結(jié)構(gòu)、工藝、生產(chǎn)組織等分析研究， 提出各種可行方案，從中選擇最優(yōu)方案，用來指導(dǎo)生產(chǎn)，以取得最大的經(jīng)濟效益。而成本預(yù)測、決策 和計劃則是提出成本最優(yōu)化目標(biāo)的三個緊密相關(guān)的重要環(huán)節(jié)。 成本預(yù)測是成本決策的前提； 成本決策 是成本預(yù)測的結(jié)果；成本決策是成本計劃的依據(jù)。第二十三條 成本預(yù)測的程序和方法一、成本預(yù)測主要應(yīng)搞好新井投產(chǎn)成本預(yù)測，新井采區(qū)設(shè)計過程成本預(yù)測，現(xiàn)有生產(chǎn)礦井產(chǎn)量增 減變化和礦井之間產(chǎn)量比重變化引起成本升降情況的預(yù)測，新產(chǎn)品試制、改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、增加新品種 成本預(yù)測，提高產(chǎn)品質(zhì)量、采取安全、技術(shù)措施的成本效益項測，改變采煤方法、生產(chǎn)工藝、支護形 式、支護結(jié)構(gòu)、勞

43、動工具和運輸方式的成本預(yù)測，月、季、年度計劃、目標(biāo)成本預(yù)測等。通過預(yù)測使 技術(shù)的先進性和經(jīng)濟的合理性有機地結(jié)合起來，尋求最佳的效益方案。二、成本預(yù)測可以分為調(diào)查研究、 收集資料、 建立預(yù)測模型、 分析評價和糾正預(yù)測值等幾個步驟。三、成本預(yù)測的方法主要有以下幾種：1. 因素測算法。即通過分析研究與成本變動有關(guān)的各項技術(shù)經(jīng)濟因素、發(fā)展前景和準(zhǔn)備采取的 相應(yīng)措施影響預(yù)測未來成本的方法。也就是編制成本計劃前的試算平衡工作。2. 量本利分析法。也就是根據(jù)產(chǎn)量的變動，預(yù)測總成本?？梢赃\用數(shù)學(xué)上的直線方程式，即 Y =A+ BX進行預(yù)測。根據(jù)總成本的歷史數(shù)據(jù)，計算出A （固定性費用總額）和 B （單位變動性

44、費用）的值，就可以建立預(yù)測總成本的數(shù)學(xué)模型，據(jù)以預(yù)測任一產(chǎn)量水平的總成本。也可以根據(jù)產(chǎn)量變動預(yù) 測單位成本?？梢岳孟旅婀筋A(yù)測產(chǎn)量變動時單位成本的影響：從以上公式可知。在 A （固定性費用總額）和 B （單位變動性費用）為已知條件下，隨著X （產(chǎn)量）的變動，單位成本（YS ）也將隨著變動。確定固定費用和變動費用的方法可以采取下列方法：（1）項目分解法。 就是將已知產(chǎn)品總成本， 按成本項目的性質(zhì)或者事先規(guī)定的比例分解為固定成 本和變動成本。（2）高低點法。就是在產(chǎn)品產(chǎn)量的曲線圖中，從縱坐標(biāo)中選取兩點，分別表示所要分析的相關(guān)值 域的最高點和最低點總成本，將產(chǎn)品總成本分解為固定成本和變動成本，其計

45、算公式如下：（3）回歸分析法。就是采用線性回歸分析尋求一條直線，使該直線最接近已知各值，將總成本分解為固定費用和變動費用的方法。求A和B的值，其計算公式如下：運用以上回歸方程，通過終定的幾個點，可以求出A和B,并且當(dāng)X取某一值時，可以預(yù)測 Ys值的大小。3. 目標(biāo)成本預(yù)測法。目標(biāo)成本是企業(yè)在一定的技術(shù)經(jīng)濟條件下，在一定的時間內(nèi)，為實現(xiàn)一定 時期的任務(wù)而為自己所確定的， 經(jīng)過努力可以達到的成本目標(biāo)。 目標(biāo)成本通常是完成目標(biāo)利潤所要求 達到的產(chǎn)品成本。因此應(yīng)根據(jù)目標(biāo)利潤來確定目標(biāo)成本，按照目標(biāo)成本控制生產(chǎn)費用支出。將目標(biāo)成 本進行分解，成為部門、礦（廠） 、井區(qū)（車間） 、生產(chǎn)者個人的經(jīng)濟責(zé)任。第

46、二十四條 成本決策的程序和方法一、成本決策是對成本預(yù)測提出的各種形成成本的備擇方案，根據(jù)客觀的可能性，在占有成本信 息和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，借助一定的工具、技巧和方法，進行正確的計算和判斷后，從中選定一個最佳方 案的行為。對成本決策的要求：1. 要抓住生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)鍵。2. 要以達到目標(biāo)成本為具體標(biāo)準(zhǔn)。3. 必須是經(jīng)濟上合理、技術(shù)上可行。4. 必須有資源保證。5. 必須有確實、具體的行動規(guī)劃。6. 要有應(yīng)付變化的能力。二、成本決策的程序1. 根據(jù)國撥價或市場競爭價格，確定目標(biāo)成本。目標(biāo)成本是決策的總目標(biāo)。2. 探索能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)成本的若干可行的備擇方案。3. 編制差異成本分析表，并對分析資料作出評價。4

47、. 考慮其他非定量的因素，確定最優(yōu)成本方案。5. 根據(jù)決策方案，作出落實措施。三、成本決策的主要方法1. 差異法（也為差異成本法） 。即為各種備擇方案中的成本數(shù)值直接進行比較，然后選取最優(yōu)成 本方案的決策方法。2. 決策表法（也為矩陣法） 。即將各種自然狀態(tài)所分別采取的不同方案列出表格，然后選取最優(yōu) 成本方案的決策方法。按照選取方法的不同，決策表法又分為兩種：（1）大中取小法。即在計算支出（損失）時，在確定每個行動方案碰到各種可能出現(xiàn)情況的最大 支出（損失）的基礎(chǔ)上，選擇最小支出（損失）的行動方案的成本決策方法。（2）小中取大法。即在計算收入（效益）時，在確定每個行動方案碰到各種可能出現(xiàn)情況的

48、最小 收入（效益）的基礎(chǔ)上，選擇最大收入（效益）的行動方案的決策方法。3. 決策樹法。即把成本決策問題的各個要點、決策方案、可能事件和機遇結(jié)果，一步一步地有 順序地展開，并以定量方法計算和比較各個決策方案的結(jié)果，以選取最優(yōu)成本方案的決策方法。（1） 決策樹的模型一般為下圖所示：表示決策節(jié)點。從它引出的分枝叫方案分枝。分枝數(shù)反映可能的行動方案數(shù)。o表示機會節(jié)點。從它引出的分枝叫概率分枝。分枝數(shù)表示可能出現(xiàn)的自然狀態(tài)數(shù)。表示結(jié)果節(jié)點。它反映每一行動方案在相應(yīng)的自然狀態(tài)下可能遇到的結(jié)果。（2） 決策樹法的步驟：第一、繪制決策樹圖形。 它是決策者對某個成本決策問題未來發(fā)展情況的可能性和可能結(jié)果所做 的

49、預(yù)測或預(yù)計在圖形上的反映。第二、預(yù)計可能事件發(fā)生的概率。即預(yù)計未來事件發(fā)生的可能性大小。概率數(shù)值的大小可憑決策 人員的經(jīng)驗估算，或根據(jù)過去或歷史數(shù)據(jù)推算，或用特定的預(yù)測方法來計算。第三、計算期望值。 期望值就是各該成本方案的幾種可能結(jié)果的數(shù)值和它們各自的概率乘積之總 和。這是用比較各種備擇成本方案的經(jīng)濟效果的數(shù)值。第四、剪枝。從右到左，在每個決策節(jié)點中，對各該方案分枝進行比較，剪去經(jīng)濟效益較差的方 案。最后留下的分枝，就是選取的最優(yōu)成本的方案。第二十五條 編制成本計劃的程序和方法一、成本計劃是成本決策確定的目標(biāo)具體化。成本計劃是以正確的成本決策指導(dǎo)。而成本決策有 賴于成本計劃來貫徹。成本計劃是

50、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的重要組成部分。 正確地編制成本計劃是保證實現(xiàn)上級下達的成本 降低任務(wù)和年度盈虧指標(biāo)， 做好成本管理工作的重要條件。 企業(yè)必須根據(jù)上級下達的成本降低任務(wù)或 盈虧指標(biāo)，結(jié)合生產(chǎn)技術(shù)、勞動工資、物資供應(yīng)等計劃。本著增產(chǎn)節(jié)約，內(nèi)部挖潛，積極綜合平衡原 則，及時編制積極先進，切實可行，指導(dǎo)經(jīng)營，促進生產(chǎn)的成本計劃。成本計劃在積極綜合平衡的基礎(chǔ)上，要與生產(chǎn)經(jīng)營各項計劃相銜接。依靠技術(shù)進步，明確增收節(jié) 支、內(nèi)部挖潛，提高經(jīng)濟效益的方向，為計劃的完成創(chuàng)造事前的有利條件。二、成本計劃的編制程序?？梢苑譃榻ㄗh計劃和正式計劃1. 建議計劃。在年度計劃開始前，企業(yè)根據(jù)上年實際(或預(yù)計)成本，在科學(xué)分

51、析的基礎(chǔ)上， 結(jié)合計劃年度生產(chǎn)技術(shù)、勞動工資、物資供應(yīng)計劃的安排，充分考慮生產(chǎn)經(jīng)營條件的變化，詳細(xì)計算 各項增減因素的影響后，編報建議計劃。在編報建議計劃時，要體現(xiàn)上一年度工作的經(jīng)驗和成績，說 明存在的漏洞和浪費，以及重大支出因素的增減變化。盡量做到建議計劃切實可行。影響成本建議數(shù)字的增減因素較多，比如：(1) 生產(chǎn)技術(shù)條件的變化。 如產(chǎn)量增減、 生產(chǎn)場地轉(zhuǎn)移、 采煤方法、 厚薄煤層比例、 掘進率大小、 煤巖巷道比重、采用新工藝、推廣新技術(shù)、以及生產(chǎn)技術(shù)管理工作重心的變化等；(2) 費用劃分范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)的改變和特殊因素的增減。 如國家或上級正式批準(zhǔn)各項費用開支標(biāo) 準(zhǔn)變化，以及國家理順價格體系

52、調(diào)整各種材料價格等；(3) 采用積極措施，加強管理，改進工作，節(jié)約挖潛，提高效率，內(nèi)部可能消化的不利因素，預(yù) 期可取得的經(jīng)濟效果。各項因素都要考慮增減兩方面， 首先立足于內(nèi)部挖潛， 轉(zhuǎn)化不利因素， 不斷提高企業(yè)管理的素質(zhì)。 使企業(yè)在不斷消化不利因素中，改變企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營面貌。2. 正式計劃。企業(yè)根據(jù)上級下達的成本降低任務(wù)(可比產(chǎn)品成本降低率或主要產(chǎn)品單位成本) 或盈虧指標(biāo)，正式編制成本計劃。(1) 試算平衡。企業(yè)應(yīng)根據(jù)上級下達的成本或盈虧指標(biāo)，結(jié)合其他各項計劃，如產(chǎn)量、品種、物 資消耗、人員效率、洗煤回收率以及費用預(yù)算等，進行成本試算。如果達不到上級下達的成本或盈虧 指標(biāo)要求時，要進行綜合平衡

53、，進一步采取有效的增產(chǎn)節(jié)約，挖潛堵漏措施，積極影響促進各項計劃 的調(diào)整，做到各項計劃相互吻合，便成本計劃建立在可靠的基礎(chǔ)上，保證成本計劃的完成；(2) 正式編制計劃。經(jīng)試算達到上級指標(biāo)要求后，就可以正式編制計劃。計劃的項目內(nèi)容及計算 方法和成本的計算口徑相一致，如計算口徑、開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)等有變化時，應(yīng)在計劃編制時考慮 調(diào)整，以便在執(zhí)行中準(zhǔn)確地考核計劃執(zhí)行情況。三、成本計劃應(yīng)包括的內(nèi)容1. 生產(chǎn)費用的預(yù)算。企業(yè)計劃年度內(nèi)為生產(chǎn)所有產(chǎn)品的全部生產(chǎn)費用。2. 全部產(chǎn)品成本計劃。包括可比產(chǎn)品和不可比產(chǎn)品的單位成本和總成本。3. 原選煤成本計劃。企業(yè)按礦、井區(qū)、部門結(jié)合生產(chǎn)過程和成本項目進行編制匯總

54、。應(yīng)包括數(shù) 量消耗和明細(xì)項目計劃。4. 洗煤成本計劃。分離前枝等級品煤量計算單位成本。分離后各產(chǎn)品按價格比例系數(shù)法分別計 劃各等級品的單位成本和總成本。5. 其他產(chǎn)品成本計劃。按各產(chǎn)品選用的計算方法進行編制，其中：主要產(chǎn)品按品種和成本項目 編制。機廠生產(chǎn)品種繁多，一般產(chǎn)品可按制造噸量或產(chǎn)值編制計劃。計劃編制必須滿足成本責(zé)任制考 核的要求。6. 費用支出計劃。原選煤、洗煤應(yīng)單獨編制“其他支出”明細(xì)計劃。礦務(wù)局和所屬礦(廠)及 獨立核算的煤機廠、洗煤廠等還應(yīng)分別編制車間經(jīng)費和企業(yè)管理費明細(xì)計劃。四、成本計劃編制終了，應(yīng)附計劃編制說明，經(jīng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工代表大會討論通過，并報上級批 準(zhǔn)后，應(yīng)按成本責(zé)任

55、制的要求將成本各項指標(biāo)進行分解，橫向落實到邊(各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門)縱向 落實到底(各生產(chǎn)和輔助車間、井區(qū)、段隊、班組、個人)并發(fā)動全體職工認(rèn)真討論，制定措施，為 完成計劃而努力。 年度計劃一經(jīng)批準(zhǔn)， 一般不得變動。 企業(yè)為了保證年度成本計劃的實現(xiàn)， 應(yīng)編制季、 月成本作業(yè)計劃，按月控制各項耗費，力爭少投入，多產(chǎn)出，確保年度計劃的實現(xiàn)。第六章 成本控制第二十六條 成本控制是實現(xiàn)成本預(yù)測、 決策和計劃提出的最優(yōu)化成本目標(biāo)的保證。 在生產(chǎn)經(jīng)營 活動過程中， 利用成本控制對影響成本的各種因素加強管理， 將實際發(fā)生的耗費嚴(yán)格控制在計劃標(biāo)準(zhǔn) 范圍之內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中的損失浪費現(xiàn)象，

56、發(fā)現(xiàn)和總結(jié)先進經(jīng)驗，使之 最終達到成本目標(biāo)。第二十七條 成本控制的基本程序一、制訂控制標(biāo)準(zhǔn)。就是按照成本責(zé)任制分級、分工、分人的分管范圍，把最優(yōu)化成本目標(biāo)具體 分解為相應(yīng)承擔(dān)的先進合理的“四定”標(biāo)準(zhǔn)，即定額、定量、定限額、定項控制標(biāo)準(zhǔn)。這是搞好成本 控制的基礎(chǔ)。二、揭示成本差異。 “四定”控制標(biāo)準(zhǔn)具體落實到各成本責(zé)任分管范圍后，應(yīng)及時將實際發(fā)生的 費用與控制標(biāo)準(zhǔn)進行比較，計算成本差異，這是搞好成本控制的中心環(huán)節(jié)。三、成本反饋控制。計算成本差異后，應(yīng)及時把信息迅速反饋到責(zé)任部門、責(zé)任者，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng) 及時掌握差異情況，定期召開成本分析會議，分析產(chǎn)生差異的原因，針對出現(xiàn)的問題，及時采取措施 加以解決

57、，保證最優(yōu)化成本目標(biāo)順利完成。這是搞好成本控制的關(guān)鍵。第二十八條 成本控制的主要方法一、抓好承包。企業(yè)內(nèi)部落實成本指標(biāo)，必須做到：縱向由礦（廠）一直包到井區(qū)、車間以至段 隊、班組；橫向包到各職能部門，把經(jīng)濟責(zé)任落實到崗位和職工個人。二、抓好內(nèi)部核算、內(nèi)部銀行和經(jīng)營調(diào)度。從任務(wù)和性質(zhì)上分析，內(nèi)部核算、內(nèi)部銀行和經(jīng)營調(diào) 度運用在成本方面，其實質(zhì)就是從不同角度形成一個完整的成本控制體系。因此要搞好成本控制，就 必須從完善企業(yè)內(nèi)部管理機制入手，抓好內(nèi)部核算、內(nèi)部銀行和經(jīng)營調(diào)度工作。1. 隨著企業(yè)內(nèi)部承包的落實，必須同步開展內(nèi)部核算。承包落實到哪一級，核算就到哪一級， 從礦到井區(qū)，段隊把內(nèi)部核算系統(tǒng)、完整地組織起來，從而可以迅速及時地計算成本差異，并從基礎(chǔ) 上分析差異原因。2. 為了進一步完善內(nèi)部經(jīng)濟核算，必須組建內(nèi)部銀行，并通過制定內(nèi)部價格、原始記錄、計量 等一系列基礎(chǔ)工作，使礦（廠）與內(nèi)部井區(qū)（車間）之間的關(guān)系，由過去相互提供勞務(wù)關(guān)系轉(zhuǎn)化為對 等的經(jīng)濟關(guān)系。從而使內(nèi)部成本核算反映更真