煙草行業(yè)管理山西煙草用工分配指導(dǎo)意見

1、多年的企業(yè)咨詢顧問經(jīng)驗，經(jīng)過實戰(zhàn)驗證以落地執(zhí)行的卓越畫理方盤 值得您下戟擁有（煙草行業(yè)）山西煙草用工分配指導(dǎo)意見20XX 年 XX 月山西省煙草行業(yè)深化勞動用工分配制度改革指導(dǎo)意見（修改稿）根據(jù)國家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)壹步深化煙草行業(yè)收入分 配制度改革的意見（國煙人2007204號）文件精神，結(jié) 合我省煙草行業(yè)勞動用工分配制度改革試點單位工作經(jīng)驗” 現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：壹、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以構(gòu) 建和諧山西煙草為主題，牢牢把握勞動合同法的基本精 神,嚴(yán)格按照國家局分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán) 格考核、落實報酬的總體要求,以堅持有利于依法規(guī)范勞 動用工行為,有利

2、于發(fā)展和諧勞動關(guān)系，有利于調(diào)動員工的 積極性，有利于員工成長和素質(zhì)提高為目的，積極推進(jìn)以市 場為取向的勞動用工分配制度改革，進(jìn)壹步優(yōu)化工作流程, 實施全員流程化,提高工作效率，提高運營管理能力和水平, 建立充滿生機(jī)和活力的市級X公司營銷主體z努力實現(xiàn)全省 煙草行業(yè)勞動用工收入分配的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。二基本原則（壹）分類管理、打通成長通道的原則。（二）科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)的原則。（三）崗位競聘、人崗匹配的原則。（四）完善機(jī)制、嚴(yán)格考核的原則。（五）落實報酬、理順分配關(guān)系的原則。（六）全員流程、提高工作效率的原則。三、改革目標(biāo)煙草行業(yè)勞動用工分配制度改革的目標(biāo)是要建立權(quán)責(zé)清 晰、分類科學(xué)、規(guī)范

3、有序的勞動用工分配制度。壹是要建立 分類管理的崗位績效工資體系；二是要建立規(guī)范的勞動用工 分配結(jié)構(gòu);三是要建立有效激勵的考核評價機(jī)制;四是要建 立科學(xué)的工資調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)煙草行業(yè)勞動用工分配的公平、 規(guī)范、有序，最終實現(xiàn)規(guī)范秩序、提高效率、增強活力的目 標(biāo)。四、工作內(nèi)容（壹）健全組織機(jī)構(gòu),廣泛宣傳發(fā)動深化勞動用工分配制度改革， 要逐級成立組織機(jī)構(gòu),各 市局 （X公司）局長（經(jīng)理）為第壹責(zé)任人，指走壹名副職 專門負(fù)責(zé)此項工作；要成立領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,辦公室由5至7人組成,負(fù)責(zé)具體組織實施本市局（X公司）勞動用工分 配制度改革及全員流程化工作。要及時召開動員大會，廣泛 宣傳勞動用工分配制度改革的意義

4、，認(rèn)真搞好思想發(fā)動，適 時造勢,營造氛圍,統(tǒng)壹員工思想”提高員工對改革的認(rèn)識, 確保改革工作順利開展。（二）深入開展訪談?wù){(diào)研在制定方案之前，要認(rèn)真搞好訪談?wù){(diào)研、資料整理、組 織結(jié)構(gòu)、編制、崗位職能的梳理工作，做到心中有數(shù)，為開 展勞動用工分配制度改革及實施全員流程化做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備。（三）明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制在機(jī)構(gòu)設(shè)置上要按照14十和10十模式進(jìn)行。太原、大同、長治、忻州、呂梁、晉中、臨汾、運城八 個市局（X公司）機(jī)關(guān)設(shè)置14個科室,有煙葉種植任務(wù)的市 局（X公司）可增設(shè)1個科室?？剖颐Q統(tǒng)壹為：辦公室、經(jīng)濟(jì)運行科（督查考評科專賣監(jiān)督管理科（專賣稽查支隊、 內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科1法規(guī)科、財務(wù)管理科、審

5、計科、人事 勞資教育科、政工科、監(jiān)察科（和紀(jì)檢組合署辦公1安全保 衛(wèi)科、品牌管理科、煙葉科、信息中心、營銷中心、物流中 心。陽泉、晉城、朔州三個市局（X公司）機(jī)關(guān)設(shè)置10個科 室，科室名稱統(tǒng)壹為：辦公室、經(jīng)濟(jì)運行科（督查考評科1專賣監(jiān)督管理科（專賣稽查支隊、內(nèi)部專賣管理監(jiān)督科X財 務(wù)管理科、審計科、人事勞資教育科、監(jiān)察科（和紀(jì)檢組合 署辦公1信息中心、營銷中心、物流中心。科室的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)按以下原則確走：編制在3名以下的部 門,領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為1名;編制在4至7名的部門，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為2名，設(shè)1正1副;編制在8至19名的部門，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為3名， 設(shè)1正2副;編制在20名之上的部門，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為4名，設(shè)要合理控制

6、用工總量和人工成本,切實提高全員勞動生產(chǎn)率,各單位的人員編制原則上要控制在每萬箱50人左右。!1!1崗位分類：要在優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確走組織結(jié)構(gòu)，在科 學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上,制走崗位分類分級管理辦法，根據(jù)工作 將所有崗位劃分為管理、專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)操作和服務(wù) 等五大類。管理類崗位包括綜合管理和專業(yè)管理倆個序列。綜合管理序列是指:履行決策、控制、監(jiān)督、協(xié)調(diào)職能, 確?？傮w或部分工作目標(biāo)實現(xiàn)的崗位,主要指企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo) 班子成員崗位。專業(yè)管理序列是指：具體履行組織、實施、執(zhí)行職能的 崗位，主要指中層及以下管理人員崗位。專業(yè)技術(shù)類崗位是指:從事有明確職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)、任 職條件且需要具備專門知識和技術(shù)水平,經(jīng)

7、過聘任才能擔(dān)任 的工作崗位,包括工程、農(nóng)業(yè)、科研、經(jīng)濟(jì)、財會、政工等 序列z每個市局（X公司）可設(shè)高級專業(yè)技術(shù)崗位12個， 中級專業(yè)技術(shù)崗位3-7個，按照省局有關(guān)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘 管理辦法,公開競聘。業(yè)務(wù)類崗位是指：從事產(chǎn)品營銷、煙草專賣、物資采購、進(jìn)出口貿(mào)易等具體業(yè)務(wù)且且需要具備壹走專業(yè)技能的工作崗 位,包括卷煙商品營銷、煙草專賣管理、卷煙物流等序列。操作類崗位是指：屬于生產(chǎn)操作性質(zhì)且且需要具備壹定 的專業(yè)技能，能夠解決生產(chǎn)操作問題的工作崗位，包括煙葉 生產(chǎn)、打葉復(fù)烤、專職司機(jī)等序列。月艮務(wù)類崗位是指：承擔(dān)后勤服務(wù)等職責(zé)且無技術(shù)等級的 普通工作崗位。2劃分崗位等級：要根據(jù)不同序列各崗位工作特

8、點設(shè)置 不同等級、檔次。管理類綜合管理崗位實行年薪制。管理類專業(yè)管理崗位可設(shè)十個等級；專業(yè)技術(shù)類崗位可 設(shè)三個等級；業(yè)務(wù)類崗位按照序列可設(shè)八個等級；操作類崗 位可設(shè)八個等級。每個等級均設(shè)5個級別。服務(wù)類崗位可根據(jù)企業(yè)實際設(shè)立相應(yīng)等級。（五）明確崗位職責(zé)開展崗位評估明確崗位職責(zé)：要運用問卷調(diào)查、工作寫實、現(xiàn)場訪 談、跟蹤觀秦等多種方式，開展全面深入的工作分析。要從崗位關(guān)系、責(zé)任內(nèi)容、技能要求、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、工作經(jīng)驗、環(huán) 書,明確每個崗位的工作職責(zé)和任職條件等。2開展崗位評估:在科學(xué)設(shè)崗的基礎(chǔ)上，組織各層面員 工代表，從多維度的具體要素入手,對每個崗位的勞動價值 進(jìn)行綜合測評,使崗位的價值更加符合企業(yè)

9、實際。境條件等方IEI,明確每個崗位的履職要求，編寫崗位說明（六）加強收入分配管理1按照分類分級原則確定收入分配：管理類綜合管理序 列實行年薪制，省局（X公司）負(fù)責(zé)制訂市局（X公司）領(lǐng) 導(dǎo)薪酬管理辦法，核定市局（X公司）領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬。市局（X公司）依照山西省煙草行業(yè)市級局（X公司）領(lǐng)導(dǎo)薪酬管理暫行辦法（晉煙人200775號）規(guī)定的原則，制定 所屬縣級局（營銷部）領(lǐng)導(dǎo)薪酬管理辦法，核走領(lǐng)導(dǎo)班子薪 酬。管理類專業(yè)管理序列、專業(yè)技術(shù)類各序列、業(yè)務(wù)類各序 列、操作類各序列等崗位實行崗位績效工資制。服務(wù)類崗位 實行和當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌龉べY指導(dǎo)價位相銜接的協(xié)議工資制。2規(guī)范工資構(gòu)成：實行崗位績效工資制的收入構(gòu)

10、成主要 包括崗位工資、績效工資、津補貼（經(jīng)省局批準(zhǔn)）等；取消 年功工資,承認(rèn)歷史，實行壹次性套入，今后再不體現(xiàn)；全 省行業(yè)要統(tǒng)壹同崗位序列的崗位工資系數(shù)、基數(shù)（由于歷史 原因和工資總額的限制，在冊在崗員工和聘用在崗員工的崗 效工資基數(shù)暫時不同,隨著每年基數(shù)增幅的調(diào)整,應(yīng)逐漸縮 小差距，直至持平）；績效工資系數(shù)、基數(shù)及年度績效考核 獎自行確走”但要符合寬帶薪酬規(guī)律要求。3收入水平控制：要在保持收入總水平穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行省局（X公司）核定的工資基數(shù),合理確走綜合管 理崗位、專業(yè)管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、各業(yè)務(wù)崗位及操作 崗位的收入比例關(guān)系。4健全績效考核機(jī)制:各單位要結(jié)合自己的實際，精心 設(shè)計

11、符合企業(yè)管理現(xiàn)狀、科學(xué)合理的考核評價體系。要對崗 位職責(zé)和績效分別進(jìn)行考核，對綜合管理和專業(yè)管理崗位者 要側(cè)重績效考核,對專業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)及操作崗位者要側(cè)重崗 位職責(zé)考核,要把每位員工的崗位職責(zé)和績效考核結(jié)果作為 薪酬分配的重要依據(jù)，使薪酬分配制度更加科學(xué)合理，體現(xiàn) 公正、公平,更好地發(fā)揮激勵和約束作用。5建立工資收入正常調(diào)整機(jī)制：要建立員工崗位工資和 績效工資動態(tài)管理調(diào)整制度。崗位工資的調(diào)整，壹是通過競 聘上崗實現(xiàn)崗變薪變；二是通過崗位職責(zé)考核實現(xiàn)崗不 變薪也變績效工資的調(diào)整,依據(jù)企業(yè)、部門制走的績效考 核辦法，通過對單位（部門）及員工的分別考核實現(xiàn)績效工 資的調(diào)整，每年績效考核優(yōu)秀上調(diào)比例不

12、得超過總?cè)藬?shù)的20%。（七）科學(xué)制定全員崗位競聘實施方案各單位的勞動用工分配制度改革方案,壹定要結(jié)合本單 位歷史實際，站在行業(yè)改革和發(fā)展的角度去制定，要得到多 數(shù)員工的擁護(hù)和支持，必須經(jīng)職代會或職工大會討論通過后 實施。各市局（X公司）之間不得互相攀比。1.實施崗位競爭.打通成長通道:按照崗位任職條件要 求和公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，實行競爭上崗、雙向選 擇。凡是符合崗位任職條件的員工,不論是在冊在崗員工仍 是聘用在崗員工，都要在同壹平臺上參和競爭。管理類崗位 要通過公開選拔、競聘上崗;專業(yè)技術(shù)類崗位要通過職稱評 走、公開競聘;業(yè)務(wù)和操作類崗位要通過職業(yè)資格鑒定、崗 位競爭;聘用在崗員工競聘

13、到副科級或營銷師、專賣管理師、 物流師、技師崗位者,崗位工資和在冊在崗員工接軌;聘用 在崗員工競聘到正科級或高級營銷師、高級專賣管理師、高 級物流師、高級技師崗位者,崗效工資和固走工全部接軌。2合理確走崗位要求和任職條件：要嚴(yán)格制定每壹崗位 的任職條件和崗位要求，如政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平、文化程度、 任職時間等,對這些條件要公開透明，特別是初次競聘科級 管理崗位要符合以下條件，副科：1文化程度必須是大專之 上；2年齡不得超過40周歲;3任股級、科員、高級營銷員、 高級專賣管理員、助理物流師、高級工二年之上或聘用在崗 員工在煙草行業(yè)工作六年之上。正科：1文化程度必須是大 專之上；2年齡不得超過45周

14、歲;3任副科級或營銷師、專 賣管理師、物流師、技師二年之上。在崗位競聘過程中要嚴(yán) 格按照方案規(guī)走的程序進(jìn)行。3科學(xué)制走人員安置辦法：壹是對空缺崗位盡可能要進(jìn) 行內(nèi)部調(diào)劑，優(yōu)先考慮在冊在崗員工，嚴(yán)格控制壹般性崗位 的增人；二是對未競聘上崗位的員工要給倆次培訓(xùn)機(jī)會，經(jīng) 培訓(xùn)后仍競聘不到崗位者，要實行待崗或解除其勞動合同；三是男性滿52周歲、女性滿50周歲的科級干部原則上要改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，特殊情況者男性不得超過55周歲、女性不得內(nèi)或工齡滿30年的員工。經(jīng)本人申請、企業(yè)批準(zhǔn)后，能夠辦 理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。不到距法走退休年齡5年的員工,如不適 應(yīng)工作需要或有其他原因者，本人主動提出申請、經(jīng)企業(yè)批 準(zhǔn)后，也可

15、辦理內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)。五是對改任同級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 人員的工資收入、內(nèi)部退養(yǎng)人員的待遇和待崗人員的生活費 標(biāo)準(zhǔn),由各市局（X公司）在遵守勞動合同法的基礎(chǔ)上, 根據(jù)本單位實際情況和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)走,且參照試點單位的辦 法自行制走,必須經(jīng)職代會或職工大會討論通過后執(zhí)行,對 同條件擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)這在工資收入上要有所區(qū) 別，對同條件在職和離崗員工在待遇上要有區(qū)別,六是要根 據(jù)國家退休管理政策，競聘到管理崗位和專業(yè)技術(shù)崗位職務(wù) 的男性60周歲、 女性55周歲退休,其余崗位男性60周歲、女性50周歲退休。 七是崗位競聘結(jié)束后， 要及時變更書面勞 動合同。（八）要規(guī)范勞動合同制度壹是全面簽訂勞動合同。對已經(jīng)形

16、成事實勞動關(guān)系者, 簽訂以完成壹走工作任務(wù)為期限的勞動合同或使用勞務(wù)派 遣。二是規(guī)范勞動合同文本。依據(jù)勞動合同法規(guī)走,對 合同的條款和內(nèi)容進(jìn)行梳理，補充必備條款,制訂規(guī)范的勞 動合同文本草案,經(jīng)當(dāng)?shù)貏趧硬块T確認(rèn)后，形成正式的勞動 合同文本。（九）規(guī)范勞勢派遣制度壹是對行業(yè)主營業(yè)務(wù)崗位，因不符合勞動合同法對 勞務(wù)派遣適用崗位的限制性規(guī)定，不宜再采用勞務(wù)派遣用工 方式。對原采用勞務(wù)派遣用工方式的主營業(yè)務(wù)崗位員工,符 合崗位條件和要求的，應(yīng)直接簽訂勞動合同。二是對后勤服 務(wù)類崗位,應(yīng)盡量采用超過53周歲改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。!1!是距法走退休年齡5年以都要簽訂書IEI勞動合同，簽訂率達(dá)100%。對季節(jié)性用

17、工可業(yè)務(wù)外包方式用工。對實行勞務(wù)派遣 的崗位，不宜再采用其他用工方式，以避免因相同崗位使用 多種用工方式而帶來的管理問題。三是要選擇具有合法資質(zhì)、 信譽良好的勞務(wù)派遣單位，和其簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，明確雙 方的權(quán)利和義務(wù)。要督促勞務(wù)派遣單位和被派遣員工訂立書 面勞動合同,依法參加社會保險等,足額繳納費用，以避免 用工風(fēng)險。（十）制定配套管理辦法為保證勞動用工分配制度改革的順利實施，結(jié)合勞動 合同法的貫徹落實，各單位要完善和制走相應(yīng)勞動規(guī)章制 度,包括招聘錄用、退休管理、崗位職責(zé)、薪酬分配、保險 福利、績效考核、勞動紀(jì)律、考勤、休假、培訓(xùn)、獎懲等各 項規(guī)走和配套管理辦法，逐步建立企業(yè)人事勞動用工分配

18、管 理長效機(jī)制。六、具體要求（壹）加強學(xué)習(xí)、堅持穩(wěn)步實施。各單位要深刻領(lǐng)會國家 局204號文件精神，認(rèn)真制訂改革總體規(guī)劃，準(zhǔn)確把握國家 局分類管理、科學(xué)設(shè)崗、明確職責(zé)、嚴(yán)格考核、落實報酬 的總體要求，精心制走實施計劃、科學(xué)設(shè)計工作流程、適時安排各階段工作。要切實做好深入細(xì)致的思想工作，把穩(wěn)定放在首位，通過宣傳教育和政策解讀,為推進(jìn)改革營造良好妥善處理各方面利益關(guān)系”確保改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。（二）發(fā)揚民主、堅持公平公正。在推進(jìn)中要堅持民主 原則，充分發(fā)揮職工代表大會的作用，凡屬涉及員工切身利 益的制度和辦法，讓員工反復(fù)討論,由職工代表大會審議通過；要堅持實事求是、客觀公正原則，以公開促公平，以公平促公正