國際上消費(fèi)品有關(guān)的追溯的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新

1、國際上消費(fèi)品有關(guān)的追溯的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)品安全改進(jìn)法 2008(CPSIA)多項重要規(guī)定于 8 月 14 日實(shí) 施，其中最重要的是于規(guī)例實(shí)施當(dāng)日或之后出售的專為 12 歲或以下 兒童而設(shè)產(chǎn)品，含鉛量限制由百萬分之六百下調(diào)至百萬分之三百。家 具、玩具及其他兒童產(chǎn)品面漆的含鉛量限制亦于 8 月 14 日實(shí)施，由 百萬分之六百減至百萬分之九十。事實(shí)上，除非消費(fèi)品安全委員會認(rèn) 為標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)行， 否則 CPSIA 的含鉛量標(biāo)準(zhǔn)于 2011 年 8 月 14 日前將 進(jìn)一步降至百萬分之一百。 生產(chǎn)商須于主要為 12 歲及以下兒童而設(shè)的消費(fèi)品加上追溯標(biāo)簽， 或其他明顯的永久標(biāo)記。這項規(guī)定適用于 8 月 14

2、日或之后制造的產(chǎn) 品，8 月 14 日之前生產(chǎn)的存貨毋須有關(guān)標(biāo)簽，仍可繼續(xù)出售。上述 標(biāo)記必須可讓生產(chǎn)商、 零售商及消費(fèi)者斷定產(chǎn)品的生產(chǎn)商或私家品牌 商、生產(chǎn)地點(diǎn)和日期，以及該批產(chǎn)品的資料(如批次、生產(chǎn)序號及其 他識別特征)。消費(fèi)品安全委員會并無規(guī)定劃一的追溯資料展示方式， 只要求生產(chǎn)商自行判斷，制作最適合業(yè)務(wù)和產(chǎn)品的標(biāo)簽。安全委員會 擬于產(chǎn)品回收方面引用追溯標(biāo)簽條文， 酌情決定是否懲罰不守規(guī)的生 產(chǎn)商。若屬初犯，而且生產(chǎn)商并非故意漏掉所需資料，委員會未必會 施以懲罰。 近期，消費(fèi)品安全委員會于聯(lián)邦紀(jì)事內(nèi)公布兒童產(chǎn)品中觸摸 不到的零部件最終裁決， 并于 8 月 14 日生效。 CPSIA 包括

3、一項豁免兒 童產(chǎn)品中觸摸不到的零部件含鉛量限制條款。此外，最終裁決亦提供 指引，訂明兒童產(chǎn)品中觸摸不到的零部件定義。最終裁決包括決定兒童產(chǎn)品的零部件是否不能觸及的多項程序。 例如： 美國聯(lián)邦法典第 16 章第 1500.48 至 1500.49 條所指的可觸及性 探棒，會用來評估兒童產(chǎn)品的含鉛部件是否可以觸及。美國聯(lián)邦法典 第 16 章第 1500.51 至 1500.53 條所述的使用及濫用測試， 會用來評估 產(chǎn)品被兒童合理使用和濫用時，其含鉛部件是否可以觸及。兒童產(chǎn)品 的含鉛量部件若是由布料包覆， 而該布料并通過合理使用及濫用測試， 則視作不能被兒童觸及， 除非該產(chǎn)品或產(chǎn)品部分的某邊尺寸不

4、足 5 厘 米。此外，8 歲以上兒童以一般幼童不懂的方法(例如使用工具)故意 拆散產(chǎn)品，在評估含鉛零部件可接觸性時不在考慮之列。最后，消費(fèi) 品安全委員會須于 8 月 14 日前展開規(guī)則制定程序，并咨詢消費(fèi)者團(tuán) 體以及生產(chǎn)供 5 歲以下兒童使用的 12 種特定育嬰產(chǎn)品制造商的意見。 消費(fèi)品安全委員會展開規(guī)則制定程序后， 必須每 6 個月頒布最少兩項 產(chǎn)品類別標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品類別優(yōu)先次序由委員會決定。標(biāo)準(zhǔn)必須與現(xiàn)存的 自愿標(biāo)準(zhǔn)大致相同， 但若委員會認(rèn)為更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)可進(jìn)一步減少產(chǎn)品 對兒童造成的傷害，則可收緊標(biāo)準(zhǔn)。消費(fèi)品安全委員會必須定期檢討 及修訂上述標(biāo)準(zhǔn)，以確保產(chǎn)品符合最高安全水平。此外，消費(fèi)品安全

5、委員會已提出議案，為上述特定育嬰產(chǎn)品制定登記規(guī)則，咨詢期截至 9 月 14 日為止。 消費(fèi)品安全委員會正著手處理多項與外國出口商及美國進(jìn)口商 利益息息相關(guān)的事宜。委員會于 7 月 16 日通過建議，拒絕對用于兒 童產(chǎn)品的水晶及玻璃珠豁免含鉛量限制。美國服裝鞋業(yè)協(xié)會(American Apparel and Footwear Association)、美國零售協(xié)會(National Retail Federation)、安全實(shí)惠童裝聯(lián)盟(Coalition for Safe and Affordable Children wear)、人造首飾業(yè)協(xié)會(Fashion Jewelry Trade A

6、ssociation)以 及美國鞋類分銷商和零售商協(xié)會(Footwear Distributors and Retailers of America)于 7 月 31 日聯(lián)署去信消費(fèi)品安全委員會主席特南鮑姆 (Inez Tenenbaum)，要求于 8 月中至下旬舉行會議商討上述決定。 特南鮑姆表示，委員會執(zhí)法時會以常識判斷，集中處理主要為 6 歲及以下兒童而設(shè)的水晶及玻璃珠產(chǎn)品。不過，行業(yè)協(xié)會并不認(rèn)為執(zhí) 法方式為會員提供實(shí)際幫助，希望法例可澄清以下多個問題，包括零 售商現(xiàn)時能否銷售供 7 歲或以上兒童使用的水晶產(chǎn)品； 是否需要合格 證書才可銷售用于 7 至 12 歲兒童產(chǎn)品的水晶零部件；消費(fèi)

7、品安全委 員會會否拒絕調(diào)查有關(guān)含水晶萊茵石的 7 至 12 歲兒童產(chǎn)品的投訴； 消費(fèi)品安全委員會會否與美國海關(guān)邊境保護(hù)局合作， 釋放僅因水晶部 件超出含鉛限制而現(xiàn)受扣押的適合 7 至 12 歲兒童使用產(chǎn)品；為 7 至 12 歲兒童而設(shè)的水晶萊茵石產(chǎn)品是否可供外銷出售；水晶萊茵石執(zhí) 法時，會否遵從首飾或其他產(chǎn)品的年齡標(biāo)簽；含鉛標(biāo)準(zhǔn)是否凌駕于州 法律(加州及明尼蘇達(dá)州已為兒童首飾制定標(biāo)準(zhǔn))。 另一方面，消費(fèi)品安全委員會于 7 月 24 日投票通過，批準(zhǔn) 7 家 合格評定機(jī)構(gòu)成為 “防火墻” 第三方化驗(yàn)所， 其中兩家為中國化驗(yàn)所。 所謂“防火墻”第三方化驗(yàn)所，是?制，但已采取防止利益沖突措施 以免受

8、到不恰當(dāng)影響。 最后，消費(fèi)品安全委員會發(fā)表政策聲明，說明零部件內(nèi)的鄰苯二甲酸鹽測試問題。CPSIA 第 108 條已禁止使用若干類鄰苯二甲酸鹽。 CPSIA 訂明，由 2 月 10 日起，不得售賣、分銷及進(jìn)口含有鄰苯二甲酸 二乙基己基酯(DEHP)、鄰苯二甲酸二丁酯(DBP)或鄰苯二甲酸丁苯酯 (BBP)濃度超過 0.1%的兒童玩具及兒童物品?？梢苑胚M(jìn)兒童口腔的玩 具及物品，若含有濃度超過 0.1%的鄰苯二甲酸二異壬酯(DINP)、鄰苯 二甲酸二異癸酯(DIDP)或鄰苯二甲酸二辛酯(DnOP)， 暫時亦不得售賣、 分銷及進(jìn)口，直至最終規(guī)定公布為止。此外，根據(jù)消費(fèi)品安全委員會 的定義， “兒童玩

9、具”是“由生產(chǎn)商設(shè)計以供 12 歲或以下兒童玩耍時 使用的消費(fèi)品” 。兒童護(hù)理產(chǎn)品，即“生產(chǎn)商專為協(xié)助 3 歲或以下兒 童入睡或進(jìn)食，或協(xié)助兒童吃奶或出牙而設(shè)的消費(fèi)品” 。消費(fèi)品安全 委員會于政策聲明中稱， 測試應(yīng)局限于塑膠部分或可能含有鄰苯二甲 酸鹽的其他產(chǎn)品部分。委員會指出，生產(chǎn)商知道或應(yīng)該知道產(chǎn)品使用 的物料及零部件成份， 若產(chǎn)品或零部件含有其中一類被禁止使用的鄰 苯二甲酸鹽，負(fù)責(zé)認(rèn)證的生產(chǎn)商或進(jìn)口商必須測試零部件或產(chǎn)品，以 確保符合 CPSIA。 消費(fèi)品安全委員會將以 CPSC-CH-C1001-09.2 測試方法檢測鄰苯 二甲酸鹽。 此外，消費(fèi)品安全委員會將于 8 月 25 日舉行公

10、聽會，就 2011 年財政年度(從 2010 年 10 月 1 日開始)的工作日程、工作優(yōu)先次序以 及現(xiàn)時的策略性計劃向相關(guān)人士收集意見。GS1 追溯標(biāo)準(zhǔn)為全球產(chǎn)品安全護(hù)航國際物品編碼協(xié)會（GS1）是一個非營利性質(zhì)的國際組織，它致力于建立一套國際通 行的標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)體系（GS1 系統(tǒng)），商用時間超過 40 年，其 GS1 全球追溯標(biāo)準(zhǔn)通過采用一致 的商業(yè)語言確保追溯系統(tǒng)的交互性， 滿足全球所有關(guān)鍵的追溯要求， 有利于企業(yè)提高管理效 率并從供應(yīng)鏈中獲益。為了了解全球產(chǎn)品安全追溯現(xiàn)狀、GS1 全球追溯系統(tǒng)的優(yōu)勢及在中國 的推廣應(yīng)用計劃，本刊記者采訪了 GS1 安全追溯總監(jiān) Diane Taillard

11、 女士。 條碼與信息系統(tǒng)記者（以下簡稱“記者”）： GS1 采用什么編碼技術(shù)進(jìn)行追溯？ 各國對編碼技術(shù)有什么需求？ GS1 安全追溯總監(jiān) Diane Taillard（以下簡稱“Diane”）：GS1 編碼體系很多年前 就已經(jīng)在全球得到了廣泛深入的應(yīng)用， 它提供可供機(jī)器和人工識讀的全球標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)， 為全球 的企業(yè)和消費(fèi)者帶來收益。 對于追溯而言，產(chǎn)品的標(biāo)識很重要，全球貿(mào)易項目代碼（GTIN）用于標(biāo)識某一特定 的產(chǎn)品。GS1 GTIN 是一個獲得 ISO/IEC 15459 認(rèn)可的國際標(biāo)準(zhǔn)，每一個 GTIN 都是全球唯一 的，毫無疑問，GTIN 標(biāo)識的產(chǎn)品也是全球唯一的，從而保證它能夠追溯到分配給

12、產(chǎn)品 GTIN 的品牌擁有者。 GS1 全球標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)通過分配批次號、日期（保質(zhì)期/有效期）或系列號給每個產(chǎn)品， 從而使產(chǎn)品標(biāo)識或追溯更加精細(xì)化。 為了在整個供應(yīng)鏈上追蹤和溯源產(chǎn)品，非常有必要讓所有的運(yùn)營者不僅能夠標(biāo)識消 費(fèi)品，而且能夠標(biāo)識收發(fā)貨品的集裝箱和托盤。為了達(dá)到這個目的，GTIN 可被分配給一個 產(chǎn)品組合的任何貿(mào)易項目，而物流單元適用的標(biāo)準(zhǔn)是系列貨運(yùn)包裝箱代碼（SSCC）。 追溯非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就是要知道產(chǎn)品來自哪里、現(xiàn)在在哪里、誰處理過，全球位置 碼（GLN）可對位置和參與方進(jìn)行標(biāo)識。 追溯監(jiān)管要求通常并不規(guī)定如何標(biāo)識產(chǎn)品、 位置和參與方， 而是對追溯提出要求 （例 如歐盟食品法(EC

13、) 178/2002,美國食品安全現(xiàn)代法案），GS1 標(biāo)準(zhǔn)則提供能滿足這些要求的 方法。 地方主管部門可能對某些特定的行業(yè)有特定的編碼要求， 但是當(dāng)?shù)氐臉?biāo)識方案不能有 效地滿足跨境需求，在當(dāng)今的全球供應(yīng)鏈中只有全球標(biāo)準(zhǔn)能夠克服語言和國家法律障礙。 記者：請介紹一下 GS1 追溯的適用領(lǐng)域及其在全球的應(yīng)用狀況；“全球追溯”的重 要意義體現(xiàn)在哪里？ Diane：GS1 全球追溯標(biāo)準(zhǔn)（GTS）于 2007 年第一次發(fā)布，最新版本于 2012 年發(fā)布， 應(yīng)用領(lǐng)域是全供應(yīng)鏈追溯。 盡管當(dāng)時是因?yàn)楦叨汝P(guān)注食品和飲料行業(yè)而制定的， 但醫(yī)療行業(yè)也采用過這套標(biāo)準(zhǔn)（醫(yī)療領(lǐng)域全球追溯標(biāo)準(zhǔn)，即 GTSH），它適用于

14、GS1 服務(wù)的、需要進(jìn)行 產(chǎn)品追溯的任何行業(yè)。 GTS 與產(chǎn)品、食品和消費(fèi)者安全密切相關(guān)，因?yàn)樗艽_保更有效地召回和限制危險 產(chǎn)品暴露于公眾的風(fēng)險。與企業(yè)自行開發(fā)的內(nèi)部追溯專有解決方案不同，GTS 追溯系統(tǒng)和解 決方案中 GS1 標(biāo)準(zhǔn)的使用能夠快速確定標(biāo)識的源頭和食品安全事件中產(chǎn)品在整個供應(yīng)鏈的 位置，因?yàn)樗艽_保追溯信息的自動采集和交換，確保貿(mào)易伙伴之間的交互性，實(shí)現(xiàn)食品價 值鏈向上一步和向下一步的可視性。 GTS 可用于任何從全供應(yīng)鏈追溯中獲益的應(yīng)用，它能滿足以下商業(yè)需求：遵守法規(guī) 要求； 減少超出法規(guī)的經(jīng)營風(fēng)險性； 產(chǎn)品召回和撤回準(zhǔn)備 （特別是實(shí)現(xiàn)更大程度的精確追溯， 展示控制程度， 提

15、高效率和減少產(chǎn)品召回或從市場撤離的成本） ； 遵從貿(mào)易伙伴的相關(guān)規(guī)則； 高效的物流管理；有效的質(zhì)量管理；為貿(mào)易伙伴和最終用戶提供產(chǎn)品聲明，證明產(chǎn)品屬性的 存在或缺失；有關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證和防偽政策。 GTS 也是以下各項活動的基礎(chǔ)：發(fā)展追溯系統(tǒng)；評估追溯系統(tǒng)（采用相應(yīng)的 GS1 全 球追溯審核清單或者食品行業(yè)“GS1 GTC （全球追溯認(rèn)證）關(guān)鍵控制點(diǎn)和一致性準(zhǔn)則”）； 制定行業(yè)或國家特定的追溯實(shí)施指南。 記者： GS1 全球追溯有什么獨(dú)特的優(yōu)勢？獲得了哪些組織的認(rèn)可？ Diane：全球追溯標(biāo)準(zhǔn)確保整個供應(yīng)鏈可追溯， GS1 全球追溯標(biāo)準(zhǔn)能夠確保整個供 應(yīng)鏈中追溯系統(tǒng)之間的交互性，同時滿足特殊的商業(yè)

16、、行業(yè)部門和監(jiān)管要求。供應(yīng)鏈上的每 個參與方在使用追溯系統(tǒng)時有各自的目標(biāo)， 采用 GS1 追溯標(biāo)準(zhǔn)， 參與方可進(jìn)行合作以達(dá)到貫 穿于全供應(yīng)鏈的追溯水平。GS1 全球追溯標(biāo)準(zhǔn)已成為各行業(yè)部門和國家用于確定特定商業(yè)需 求起點(diǎn)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)確保世界各地的用戶都能理解并采用一個共同的方法。 此外，基于標(biāo)準(zhǔn)的追溯流程能夠證明一個企業(yè)已經(jīng)符合社會責(zé)任要求。 GS1 標(biāo)準(zhǔn)在供應(yīng)鏈中得到了廣泛的應(yīng)用， GS1 與許多全球和地方組織進(jìn)行合作， 如經(jīng) 合組織、世界海關(guān)組織以及世界衛(wèi)生組織。APEC 認(rèn)可全球追溯標(biāo)準(zhǔn)的價值，最近歐盟委員 會產(chǎn)品追溯專家組在 2013 年發(fā)布的年度報告中認(rèn)可了采用全球標(biāo)準(zhǔn)（例如

17、 GS1）進(jìn)行追溯 的重要性。 記者： GS1 追溯標(biāo)準(zhǔn)如何保證供應(yīng)鏈各參與環(huán)節(jié)信息的可追溯?如何在產(chǎn)品質(zhì)量控 制領(lǐng)域發(fā)揮作用？Diane： 一般而言， 貿(mào)易伙伴面對的挑戰(zhàn)是將貫穿供應(yīng)鏈的產(chǎn)品物流與信息流程連接 起來。產(chǎn)品數(shù)量和交易量越大，則每天必須處理的追溯數(shù)據(jù)量也越大。要想這些數(shù)據(jù)有用， 數(shù)據(jù)必須是準(zhǔn)確、可信和快速易得的。這意味著追溯系統(tǒng)的自動化是非常必要的。 假設(shè)每個貿(mào)易伙伴都有一個內(nèi)部追溯系統(tǒng)，那么他們則面臨著一個更大的挑戰(zhàn)：確 保這些內(nèi)部追溯系統(tǒng)是相互兼容的。 標(biāo)準(zhǔn)能夠提供通用的商務(wù)語言， 對促進(jìn)供應(yīng)鏈協(xié)同和各 環(huán)節(jié)之間產(chǎn)品流通的可視化是必不可少的。實(shí)踐證明，GS1 標(biāo)準(zhǔn)是滿足追溯的

18、最好方法。 追溯由以下四個環(huán)節(jié)構(gòu)成：標(biāo)識產(chǎn)品，采集物流信息，記錄信息（包括入庫產(chǎn)品和 出庫產(chǎn)品的鏈接），與其他貿(mào)易伙伴共享信息，這樣信息才能確?？勺匪?。 GS1 標(biāo)準(zhǔn)支持產(chǎn)品、位置、資產(chǎn)和服務(wù)的有效標(biāo)識、采集和共享。此外，GS1 全球追 溯標(biāo)準(zhǔn)定義了商業(yè)規(guī)則以及設(shè)計與實(shí)施追溯系統(tǒng)的最低要求， 規(guī)定了跟蹤和溯源必需記錄的 最小數(shù)據(jù)量?？傊珿S1 為貿(mào)易伙伴提供了他們需要的可視化的全供應(yīng)鏈追溯。 GS1 標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用有助于風(fēng)險管理。 萬一產(chǎn)品或生產(chǎn)資料必須從市場上召回， 基于 GS1 標(biāo)準(zhǔn)的全供應(yīng)鏈追溯就可以通過識別相連的供貨商并向上追溯直到制造商或生產(chǎn)資料供應(yīng) 商來幫助識別問題的潛在根源， 也可

19、以通過識別相連的消費(fèi)者或處理產(chǎn)品的第三方物流商向 下追溯直到銷售點(diǎn)來幫助定位需要召回的產(chǎn)品。 記者：作為 GS1 組織的成員之一，中國物品編碼中心（以下簡稱“編碼中心”）多 年來一直致力于 GS1 全球追溯標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用推廣， GS1 如何評價編碼中心所做的工作？關(guān)于 GS1 全球追溯標(biāo)準(zhǔn)在中國的推廣和應(yīng)用，您有什么建議？ Diane： 編碼中心在追溯領(lǐng)域以及推廣 GS1 全球追溯標(biāo)準(zhǔn)方面做了大量的工作。 幾年 前，中國 Synbroad 和法國 Casino 之間建立的跨國追溯試點(diǎn)是追溯領(lǐng)域的一個突破。后來， 編碼中心實(shí)施了很多食品行業(yè)的追溯項目。編碼中心現(xiàn)有兩個具備資質(zhì)的追溯認(rèn)證審核員， 他們

20、是得到總部認(rèn)可的追溯專家， 可以幫助公司評估和實(shí)施追溯， 也可以對更多的追溯專業(yè) 人員進(jìn)行培訓(xùn)。 最近， 通過承辦亞太區(qū)域追溯培訓(xùn)會進(jìn)一步說明了編碼中心在追溯領(lǐng)域的領(lǐng) 導(dǎo)作用。 全球標(biāo)準(zhǔn)的適用性固然重要，但切實(shí)地推動這些標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用還需進(jìn)一步的努力。各 行業(yè)若要從標(biāo)準(zhǔn)中受益， 實(shí)施能力的提高非常重要。 編碼中心在跨境貿(mào)易使用的全球標(biāo)準(zhǔn)和 中國行業(yè)之間搭起橋梁，發(fā)揮了關(guān)鍵作用，持續(xù)地提升中國企業(yè)對追溯的認(rèn)識，除此之外， 它還為企業(yè)人員進(jìn)行追溯實(shí)踐和全球標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)和教育，使中國的追溯專業(yè)人員成倍增長， 并提供追溯的全程服務(wù)?；?GS1 獨(dú)特而中立的追溯特長，編碼中心在促進(jìn)政府與行業(yè)對話方面也發(fā)揮了

21、日 益重要的作用。 記者：GS1 全球追溯的實(shí)施將對中國生產(chǎn)企業(yè)和消費(fèi)者產(chǎn)生哪些有益的影響？ Diane：2011 年阿伯丁報告指出，就食品企業(yè)的追溯合規(guī)性而言，與績效不佳的公 司相比，那些經(jīng)營良好的企業(yè)當(dāng)中 60%采用了 GS1 標(biāo)準(zhǔn)。 總的來說，GS1 全球追溯標(biāo)準(zhǔn)和 GS1 標(biāo)準(zhǔn)能夠幫助中國企業(yè)滿足食品安全認(rèn)證的要 求，這也可以幫助中國企業(yè)獲取相關(guān)認(rèn)證并將產(chǎn)品出口到其他國家。 除了具備由全球食品安全促進(jìn)會（GFSI）規(guī)定的食品安全資質(zhì)認(rèn)定之外，采用全球 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識產(chǎn)品（GTIN）和標(biāo)識供應(yīng)商（GLN）也是零售商的要求，以便在諸如收貨、儲存、 分銷和零售終端銷售等流程中實(shí)現(xiàn)高效物流管理。 對于消費(fèi)者來說，使用 GS1 全球標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行追溯能夠確保查詢到全供應(yīng)鏈信息，并在 消費(fèi)者安全和消費(fèi)信息的可靠性方面發(fā)揮重要的作用。 追溯能夠確保： 生產(chǎn)或投放到市場的 產(chǎn)品的標(biāo)簽和標(biāo)識，有利于增加品牌信任；如果