關(guān)于加強公安消防部隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)的思考

1、 關(guān)于加強公安消防部隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)的思考摘 要 在各種復(fù)雜因素的推動下，當(dāng)前，公安消防部隊反腐倡廉形勢不容樂觀，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，本文結(jié)合當(dāng)前消防部隊反腐倡廉工作實際，從根源上進行剖析、從制度上尋找對策，為公安消防部隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗工作提供新思路。關(guān)鍵詞 懲治 預(yù)防腐敗 公安消防部隊近年來，公安消防部隊堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的反腐倡廉工作方針，堅持教育、監(jiān)督、制度、預(yù)防并重，始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為加強部隊建設(shè)的一項重要內(nèi)容，狠抓工作落實，部隊風(fēng)氣進一步凈化，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得一定成效。同時，我們也清醒地認(rèn)識到，部隊反腐倡廉形勢不

2、容樂觀，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)，必須加大工作力度，深入調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，采取措施，整改完善，不斷推動部隊反腐倡廉建設(shè)全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。一、反腐倡廉意義深遠(yuǎn)，事關(guān)消防部隊的長遠(yuǎn)發(fā)展新形勢下，公安消防部隊加強廉政文化具有重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。(一)加強反腐倡廉建設(shè)是公安消防部隊執(zhí)政為民形勢所在消防部隊作為國家機器的重要組成部分，是一支不可缺少的為民服務(wù)隊伍，而消防部隊各級黨委的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有相當(dāng)一部分要體現(xiàn)在打牢執(zhí)政基礎(chǔ)、提高執(zhí)政權(quán)威和鞏固執(zhí)政地位上，但執(zhí)政的基礎(chǔ)最容易因為腐敗而削弱，執(zhí)政的權(quán)威最容易因為腐敗而降低，執(zhí)政的地位最容易因為

3、腐敗而動搖，積極預(yù)防和堅決清除腐敗現(xiàn)象，對于鞏固和提高公安消防部隊各級黨委的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平有著至關(guān)重要的作用，反腐倡廉建設(shè)是公安消防部隊執(zhí)政為民的基本要求。(二)反腐倡廉建設(shè)事關(guān)消防部隊和諧警營構(gòu)建構(gòu)建和諧警營，離不開廣大官兵，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部廉政的支持。搞好反腐倡廉建設(shè)，不僅可以避免消防隊伍中個別不法分子侵吞國家財產(chǎn)，而且可以有效地預(yù)防和減少部隊內(nèi)部侵占士兵利益現(xiàn)象的發(fā)生，達到進一步密切官兵關(guān)系、增強部隊內(nèi)部的信任和團結(jié)的良好效果，推動和諧警營的構(gòu)建，增強公安消防部隊的凝聚力和戰(zhàn)斗力。（三)反腐倡廉建設(shè)是保證隊伍純潔性的內(nèi)在要求當(dāng)前，個別同志在政治上不能始終同黨保持高度一致，政治上的自由主

4、義時有發(fā)生；有的價值觀失衡、人生觀扭曲，追逐個人名利，熱衷于拉關(guān)系、走門路、跑官要官，把阿諛奉承、互相吹捧的庸俗作風(fēng)帶到了部隊；有的同志觀念淡薄，嚴(yán)重脫離官兵，不關(guān)心群眾疾苦，無視群眾利益，甚至吃拿卡要，嚴(yán)重?fù)p害了國家和群眾利益，詆毀了消防部隊為民服務(wù)的良好形象，影響了隊伍的純潔性。因此，加強反腐倡廉建設(shè)，用強有力的廉政理念對抗不斷蔓延擴散的負(fù)面理念，讓廉潔從政在消防部隊蔚然成風(fēng)，潛移默化地強化官兵理想信念和官兵的廉潔自律意識，是保證隊伍的純潔性的內(nèi)在要求。二、當(dāng)前懲治和預(yù)防腐敗工作存在的問題及原因（一）思想認(rèn)識有偏差當(dāng)前，少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下反腐倡廉建設(shè)對整個公安消防事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫

5、性認(rèn)識不足，重視不夠，沒有把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)擺在重要位置，對上級部署和要求敷衍了事，陽奉陰違?！袄虾萌恕彼枷雵?yán)重，不敢真抓，不敢碰硬，怕得罪人，怕丟選票，認(rèn)為只要在自己任期內(nèi)不出事就萬事大吉。對發(fā)生的問題采取遮、捂、蓋等辦法，大事化小，小事化了，息事寧人，沒有充分意識到反腐倡廉建設(shè)關(guān)乎部隊安全穩(wěn)定和發(fā)展大局，這種縱容包庇的態(tài)度及做法直接影響和制約了部隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)的深入開展。（二）職能作用不明顯一些單位的紀(jì)委形同虛設(shè)，紀(jì)委書記、副書記責(zé)任感和事業(yè)心不強，組織協(xié)調(diào)不主動，工作開展不正常，檢查監(jiān)督不到位；部分單位官兵認(rèn)為紀(jì)檢部門是“清水衙門”，既沒有前途，又容易得罪別人，不愿從事紀(jì)

6、檢監(jiān)督工作或工作開展不深入、不細(xì)致，不盡心、不盡力，搞大呼隆，圖形式、走過場現(xiàn)象嚴(yán)重。部分支隊級以下單位的紀(jì)檢干部大多是兼職，由于部隊的特殊性，紀(jì)檢崗位不夠穩(wěn)定，人員流動性大，變換頻繁。一些紀(jì)檢干部剛熟悉業(yè)務(wù)又調(diào)整崗位，而各單位“傳、幫、帶”作用不明顯，人才梯層建設(shè)不完善。一些紀(jì)檢干部不善于學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不勤于總結(jié)實踐經(jīng)驗，素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，難于勝任或打開工作局面，導(dǎo)致紀(jì)檢監(jiān)督職能作用發(fā)揮不明顯。（三）廉政教育不深入各級抓懲治和預(yù)防腐敗工作不夠深入，忽視廉政教育，有的單位把反腐倡廉教育作為“軟任務(wù)”、“軟指標(biāo)”。開展教育因循守舊，不求創(chuàng)新，不求實效，教育形式單一，內(nèi)容針對性不強，不結(jié)合身邊典

7、型及自身實際分析教育警醒，停留在大道理的說教上，致使懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)流于形式，解決不了官兵現(xiàn)實思想問題。一些單位對干部重使用、輕管理，特別是對業(yè)務(wù)能力強的骨干贊許多、批評少，甚至遷就、袒護縱容他們的缺點毛病，對存在的問題視而不見，使他們在錯誤的道路上越走越遠(yuǎn)。（四）制度落實不到位目前，各級高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，從中央到地方，從黨委政府到軍隊，都紛紛出臺一系列制度措施加強反腐倡廉建設(shè)，從教育、制度、監(jiān)督和懲治等方面都形成了一套完整體系和措施。但這些制度措施在一些基層單位卻沒有得到很好的貫徹落實。一些領(lǐng)導(dǎo)熱衷于喊口號、提要求，追求紙上“政績”，喜好表面文章，將制度寫在紙上、釘在墻上、掛在嘴上

8、，落實起來講條件、擺“困難”、找理由，沒有將制度規(guī)定落到實處。三、加強懲治和預(yù)防腐敗工作的幾點對策基于公安消防部隊擔(dān)負(fù)任務(wù)的特殊性質(zhì)及當(dāng)前廉政建設(shè)現(xiàn)狀，全面懲治和預(yù)防腐敗工作可從以下幾個方面開展工作。（一）加強廉政意識培養(yǎng)，樹立清廉為公、勤政為民的思想由于公安消防部隊職業(yè)性質(zhì)的特殊性，其在履行職責(zé)、實施執(zhí)法行為時直接面對群眾，所面對的情況比公安機關(guān)其他警種有所不同。從一定程度上講，消防部隊面臨的誘惑更大，存在得廉政風(fēng)險更多。因此，更需要從根本上牢固樹立廉政意識，強化廉政思想。針對社會與部隊實際存在的各種不正之風(fēng)和腐敗行為，開展形式多樣的反腐倡廉教育活動。分層次、分重點引導(dǎo)支隊官兵樹立清廉為公、

9、勤政為民的思想，增強官兵的憂患意識與全局意識，廉潔自律意識以及遵紀(jì)守法觀念。使官兵心中常懷“勿以惡小而為之”的思想，做到自律、自警、自省，從思想上堅定理想信念，切實筑牢官兵拒腐防變的思想道德防線。（二）強化廉政制度建設(shè)，建立操作性強、實施效率高的消防廉政機制要從廉政班子、廉政機關(guān)抓起，由上而下形成一套可行、高效的工作機制，以制度促建設(shè)，在建設(shè)中完善制度。要結(jié)合實際，認(rèn)真落實主官負(fù)責(zé)制、責(zé)任倒查追究制、定期考核制等制度，對消防黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進行細(xì)化，明確各級官兵的職責(zé)。同時，建立配套處罰制度，對公安消防部隊工作中存在的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象等進行處罰。處罰應(yīng)本著“懲前毖后”，將處罰于教育結(jié)合起來，

10、以處罰為手段，以教育為目的。對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，要不手軟、不護短、不包庇，一經(jīng)查實要依法嚴(yán)肅處理，堅決做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，使官兵心中警鐘長鳴，進一步加強自身黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障公安消防部隊黨建和各項工作的順利開展。（三）建立廉政監(jiān)督機制，將消防廉政建設(shè)放置在陽光下，接受黨和人民群眾的監(jiān)督“陽光是最好的防腐劑”，歷史和現(xiàn)實也都表明，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在加強公安消防部隊廉政建設(shè)工作中，要時刻利用好黨和人民這一最好的防腐劑，走群眾路線，傾聽民生，開展多種形式的監(jiān)督、申訴渠道。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒介鼓勵人民群眾參與監(jiān)督公安消防部隊的廉政工作，因地制宜地采取上門走訪、案件回訪、發(fā)放

11、征求意見函、組織民主測評等方式，接受群眾監(jiān)督。同時，做好對群眾反饋意見的處理工作，認(rèn)真嚴(yán)肅對待群眾的心聲，對人民群眾反映的不良現(xiàn)象進行核實，視情況予以嚴(yán)肅處理。（四)以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ)，建立健全長效機制建立“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、依靠廣大官兵支持和參與”的工作格局，是鞏固和推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的必然要求。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其活動的開展需以有序的組織、明確的責(zé)任、必要的人力和資金為保證，因此，建立健全工作格局，有利于整合各方面的資源，優(yōu)化各種要素，達到最佳目的。此外，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要鞏固和推進，還必須建立長效的良性運行機制，包括目標(biāo)管

12、理、考核評價和激勵等機制，以推進消防部隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)走上正?；⒁?guī)范化和制度化的軌道，切實在促進部隊正規(guī)化建設(shè)、加強和推進消防工作方面發(fā)揮積極而重要的作用。四、綜述部隊?wèi)椭魏皖A(yù)防腐敗體系建設(shè)是一個長期過程，也是一個系統(tǒng)復(fù)雜的過程，不可能一蹴而就，必須依靠廣大官兵共同努力，艱苦奮斗，必須樹立持久作戰(zhàn)意識，深入實踐，扎實工作，切實推動部隊反腐倡廉建設(shè)又好又快又實發(fā)展，營造出一個團結(jié)奮進，風(fēng)清氣順的和諧警營，為消防工作和部隊建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。參考文獻：1張菲菲構(gòu)建公安消防部隊反腐倡廉長效機制法制與經(jīng)濟2011（10）2余軍保淺談如何提高新時期公安消防部隊反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平法制與社會2011（28）3孫欣關(guān)于加強武警部隊黨風(fēng)廉政教育的對策分析東北師范大學(xué)2009年4陳廣奕新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)探析山東大學(xué)2010年5范春云完善消防監(jiān)督機制從源頭上治理腐敗云南消防2000（4）6李麗坤