主動控制在公路建設(shè)項目投資管理中的效應(yīng)表現(xiàn)(佳信咨詢)

1、主動控制在公路建設(shè)項目投資管理中的效應(yīng)表現(xiàn)長期以來，人們一直把目標值與實際值進行比較，分析兩者產(chǎn)生偏差的原因，并確定下一步的對策。這種立足于調(diào)查分析決策基礎(chǔ)上的偏離糾偏再偏離再糾偏的控制方法，只能發(fā)現(xiàn)偏離，不能使已產(chǎn)生的偏離消失，更不能預(yù)防可能發(fā)生的偏離。因此只能說是被動控制。自70年代開始，人們將系統(tǒng)論和控制論研究成果用于項目管理后，將“控制”（W.T. Powers指出, “A稱作控制B，僅當對于所有作用于B的干擾影響，A總要產(chǎn)生一種行動，它傾向于強烈地抵消這種干擾影響B(tài)的效應(yīng)）立足于事先主動地采取決策措施，盡可能減少以至避免目標值與實際值的偏離，這種主動的、積極的控制方法稱為主動控制。投

2、資的確定與控制貫穿于項目投資決策階段（項目建議書可行性研究）、工程設(shè)計階段、工程實施階段及竣工決算階段全過程。在實際建設(shè)項目投資管理工作中，“概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算”現(xiàn)象相當普遍。要克服這一現(xiàn)象，需要通過多方面、多環(huán)節(jié)的共同努力，從決策階段入手，在設(shè)計和施工階段主動地控制工程造價。我國在工程建設(shè)項目上，普遍忽視工程項目建設(shè)前期工作階段的投資目標控制，而傾向于重視竣工后結(jié)算，這樣做盡管有“亡羊補牢”之力，事實上只撿到一個“芝麻”而丟了一個“西瓜”。如果能把工作重心轉(zhuǎn)移到前期規(guī)劃、比選設(shè)計方案、優(yōu)化設(shè)計效果上來，緊緊抓住決策、設(shè)計這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對于工程建設(shè)項目的投資控制就顯得游刃有余

3、。因此，為實現(xiàn)投資最大化效益，筆者根據(jù)多年的工作實踐談?wù)勚鲃涌刂圃谡麄€項目周期內(nèi)的效應(yīng)表現(xiàn)形式：1、 提高認識，把系統(tǒng)控制論作為投資控制管理工作的主要論證方法系統(tǒng)是指“由若干要素以一定結(jié)構(gòu)形式聯(lián)結(jié)構(gòu)成的具有某種功能的有機整體”。在這個定義中包括了系統(tǒng)、要素、結(jié)構(gòu)、功能四個概念，表明了要素、系統(tǒng)與環(huán)境三方面的關(guān)系。系統(tǒng)論認為：“整體性、關(guān)聯(lián)性、等級結(jié)構(gòu)性、動態(tài)平衡性、時序性等是所有系統(tǒng)共同的基本特征”。系統(tǒng)論的核心思想是整體觀念，貝塔朗菲強調(diào)：“任何系統(tǒng)都是一個有機的整體，它不是各個部分的機械組合或簡單相加，系統(tǒng)的整體功能是各要素在孤立狀態(tài)下所沒有的新質(zhì)(整體大于部分之和”。其基本思想方法就是把

4、所研究和處理的對象當作一個系統(tǒng)，分析系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。研究系統(tǒng)、要素、環(huán)境三者的相互關(guān)系和變化規(guī)律性，并優(yōu)化系統(tǒng)的整體功能。 從這個基本思想出發(fā)，不難發(fā)現(xiàn)在項目管理中當采取某項控制措施時，如果該項措施會對質(zhì)量目標、進度目標、投資目標產(chǎn)生不利影響，就要考慮是否還有別的更好的措施，須慎重決策。事實上，公路工程的投資控制管理就是一種對系統(tǒng)的控制，而控制論的對象是一切控制系統(tǒng)，著重研究系統(tǒng)中控制和信息兩個方面。黑箱方法（黑箱是指那些具有某種功能而內(nèi)部結(jié)構(gòu)不清楚的系統(tǒng)）是控制論的一個重要方法，是從外部觀測系統(tǒng)的輸入變化所引起的輸出響應(yīng)，分析系統(tǒng)的動態(tài)過程，推斷系統(tǒng)的一種行為。公路工程本身就是一個復(fù)雜的系

5、統(tǒng)，它涉及到政治、經(jīng)濟、水文地質(zhì)、物理、化學(xué)、數(shù)學(xué)、材料、力學(xué)、管理等學(xué)科，如果采用“見子打子”的方法，很可能會促成一些始料不及的失控情況發(fā)生。應(yīng)用這種方法，可以不涉及復(fù)雜系統(tǒng)內(nèi)部的具體結(jié)構(gòu)，而將這類系統(tǒng)簡化為僅具有輸入(x1，x2xn和輸出(y1，y2ym的簡單系統(tǒng)。顯然，從上圖的簡化系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型可發(fā)現(xiàn)：如果我們在工程可研階段能把影響投資的因素（x）盡可能地輸入系統(tǒng)，則通過系統(tǒng)輸出的結(jié)果（y）肯定就趨近系統(tǒng)自身實際，當然項目投資計劃就具有非?，F(xiàn)實的指導(dǎo)意義。2、建立完整的組織機構(gòu)，制定嚴格的管理制度由于我國當前公路建設(shè)投資的資金來源，主要是國有資金，同時公路工程又是典型的公共安全設(shè)施。因此，

6、為了科學(xué)、有效地用好每一分納稅人的錢，政府的行業(yè)監(jiān)督權(quán)就顯得尤為重要。作為代表政府的項目執(zhí)行機構(gòu)主要體現(xiàn)在項目的施工組織管理上，其主要研究的是如何高效、安全地完成項目，代表政府的造價管理部門、質(zhì)量管理部門依然是項目投資控制的積極因素。畢竟一個完整的事件，只有在多因素條件控制下才會保持平衡。因此，為了保證投資能夠有效使用，防止出現(xiàn)失控狀態(tài)，必須有一套完整的組織體系來保證，嚴格的管理制度來制約，做到職權(quán)一致，職責(zé)明確，相互監(jiān)督。同時多引進一些懂經(jīng)濟、懂技術(shù)、懂管理、懂法律的專業(yè)人才，加強投資控制班子的力量，以真正實現(xiàn)項目投資的系統(tǒng)控制。3、運用技術(shù)與經(jīng)濟結(jié)合的手段科學(xué)分析項目的可行性 項目的立項決

7、策，是投資方進行全過程投資控制最為關(guān)鍵的階段。決策階段雖然所需花費的資金不多，但對項目投資費用所造成的影響卻占到7080%，因而是關(guān)注的焦點。在項目的決策階段，合理地確定建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模，科學(xué)地確定建設(shè)標準，運用經(jīng)濟手段進行可行性研究，對擬建工程項目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟上是否合理有利、環(huán)境上是否允許等方面進行系統(tǒng)的分析、論證，進行多方案優(yōu)選。投資方?jīng)Q不能認為可行性研究只是形式，走走過場而已。3.1、制定科學(xué)的決策準則，根據(jù)每位決策人對準則的判斷結(jié)果采用多因素分析法進行決策傳統(tǒng)決策理論是建立在絕對的邏輯基礎(chǔ)上的一種封閉式?jīng)Q策模型，它把人看作具有絕對“理性的人”或“經(jīng)濟人”。顯然單個人的這種先

8、天不足是不可能避免的，因此決策前應(yīng)先對各種客觀因素、執(zhí)行人擬采取的可能行動及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實際的準則。決策人根據(jù)準則中相關(guān)指標的判斷給出相應(yīng)的分數(shù)及不同的權(quán)值，最后由計算機統(tǒng)計完成決策結(jié)果，同時自動根據(jù)準則要求確定該項目是否可行，排除過去綜合表觀上少數(shù)服從多數(shù)的不良局面。用“數(shù)據(jù)”說了算，真正把過去的“可批性研究”轉(zhuǎn)化為實際意義上的可行性研究。3.2、成立長期的專業(yè)可行性研究部門或現(xiàn)有體制下的部門聯(lián)合體，適當延長可行性研究周期由于可行性研究工作時間較短，往往無真正的替代備選方案，研究工作僅作為惟一方案的“可行”而開展，或僅憑主觀傾向性確定項目的技術(shù)路線，缺乏深入

9、論證，憑少數(shù)幾個靜態(tài)指標衡量方案是否可行，缺乏科學(xué)性，容易出現(xiàn)決策失誤。因此，項目可行性研究一方面要適當延長研究周期，另一方面要由長期的專業(yè)部門或聯(lián)合體根據(jù)政府制定的規(guī)劃結(jié)合政治、經(jīng)濟的需要，選擇投資回收率高的項目先建設(shè)，避免由于盲目建設(shè)，增加投資者融資的難度。3.3、采用類比與時間序列相結(jié)合的辦法提高估算精度過去的估算都只建立在擬建路線等級、路線長度、套用估算指標等靜態(tài)指標上進行研究，因此估算結(jié)果偏離較多，無法把估算結(jié)果作為控制投資的上限目標。這種靜態(tài)的投資估算方法與我國當前的發(fā)展不相適應(yīng)，如果采用定額估算結(jié)合與所有已完工同類型項目（按地形特征分段、按工程結(jié)構(gòu)特征分類）決算類比（靜態(tài)）+時間

10、序列（不同時間完工項目及擬建項目的人工、材料、機械設(shè)備價格指數(shù)）參數(shù)（動態(tài)）進行綜合計算，那所得擬建項目的估算金額將會更趨于客觀、合理，作為投資控制的目標上限將會更具指導(dǎo)意義，為投資方的項目融資打下堅實的基礎(chǔ)。4、把地質(zhì)勘察工作作為初步設(shè)計的首要工作，挖掘地基潛力，減少不必要投資4.1、加強地質(zhì)勘察工作的管理，建立地勘方案審批、地質(zhì)勘察監(jiān)理、地質(zhì)勘察招投標制度、驗收制度，推行地質(zhì)勘察報告評審制 當前，設(shè)計單位在組織進行地質(zhì)勘察的過程中，處于一方管理狀態(tài)，導(dǎo)致出現(xiàn)采集的數(shù)據(jù)不能完全滿足設(shè)計需要，出現(xiàn)一些盲點，甚至由于過分追求經(jīng)濟效益形成憑經(jīng)驗通過地表的出露情況推斷地質(zhì)參數(shù)的現(xiàn)象，從而造成施工過程

11、中結(jié)構(gòu)工程的基礎(chǔ)、路基軟基處治、邊坡滑坡等超設(shè)計的工程大量出現(xiàn)，使這種本來須直接進入概算、預(yù)算的費用轉(zhuǎn)化為施工階段的費用增加，給施工階段的管理者、實施者帶來無法解決的難題，只有尋求上級主管部門調(diào)整概算的不良局面。因此應(yīng)逐步建立和完善地勘方案審批、地質(zhì)勘察監(jiān)理、地質(zhì)勘察招投標制度、驗收制度，推行地質(zhì)勘察報告評審制，從而提高地質(zhì)勘察質(zhì)量，以便設(shè)計人員充分挖掘地基潛力，選用最佳基礎(chǔ)設(shè)計方案，減少不必要的投資和廢置工程的出現(xiàn)。 4.2、將地質(zhì)勘察結(jié)果與勘察設(shè)計費掛鉤，實行勘察設(shè)計費風(fēng)險管理地質(zhì)勘察數(shù)據(jù)是進行土建項目設(shè)計的第一手資料。如果不把詳細的地質(zhì)調(diào)查報告提供給設(shè)計部門，將會使投資產(chǎn)生大量漏洞，而且

12、極易造成工程事故（安全事故、質(zhì)量事故）。因此，投資控制人應(yīng)將勘察設(shè)計合同（招標文件、協(xié)議書）實行風(fēng)險管理：由于施工過程中揭露的地質(zhì)狀況與勘察設(shè)計資料出入較大時，應(yīng)扣除一定比例的勘察設(shè)計費，同時投資人在支付勘察設(shè)計費時，應(yīng)扣留該項費用以作為由于地質(zhì)變更增加費用的部分補充，直至項目完成為止，再進行勘察設(shè)計費決算。將由此增加的部分費用轉(zhuǎn)化為勘察設(shè)計單位的質(zhì)量風(fēng)險，從而提高勘察設(shè)計質(zhì)量。5、加強設(shè)計階段投資控制的管理力度項目投資的 80%左右決定于設(shè)計階段，而設(shè)計費用一般為工程造價的 1.2%左右。項目確定后，決定投資大小完全取決于工程設(shè)計。投資控制者應(yīng)對設(shè)計進行主動控制，其主要措施有：5.1、審查設(shè)

13、計概算審查設(shè)計概算是否在批準的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計，調(diào)整概算，力爭科學(xué)、經(jīng)濟、合理。5.2、完善設(shè)計招標，引入競爭機制通過多種方案的競標，優(yōu)選出具有安全、實用、美觀、經(jīng)濟合理的設(shè)計方案。為了克服一些設(shè)計人員不精心計算，而是隨意提高功能、加大工程安全系數(shù)，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計階段通過招標完成，對技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計也引入競爭機制，推行技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計招投標，使每個設(shè)計階段均通過競爭以滿足投資控制的目標要求。5.3、實行限額設(shè)計限額設(shè)計是設(shè)計過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計階段，各專業(yè)設(shè)計人員應(yīng)掌握設(shè)計任務(wù)書的設(shè)計原則、建設(shè)方針、各項經(jīng)濟指標，搞好

14、關(guān)鍵設(shè)備、工藝流程、總圖方案的比選，把初步設(shè)計造價嚴格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計應(yīng)按照批準的初步設(shè)計，其限額的重點應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計審定的投資額和工程量分解到各個專業(yè)，然后再分解到各個單位工程和分部工程上。設(shè)計人員必須樹立經(jīng)濟觀念，在整個設(shè)計過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實做好控制造價工作。改變目前設(shè)計過程中不算帳設(shè)計的局面，由"畫了算"變?yōu)?quot;算著畫"，把"筆下一條線，投資上千萬"作為每位設(shè)計人員的座右銘，以警示每位設(shè)計人員投資控制的重要性。5.4、積極運用價值工程原理，爭取較高的工程價值系數(shù)，提高投資效益擯棄“大

15、而全”、“小而全”,過于安全保守的分項工程設(shè)計,避免功能“多余”,導(dǎo)致投資浪費。5.5、推行設(shè)計監(jiān)理，嚴把設(shè)計關(guān),避免基本功能“漏缺”由于設(shè)計的基本使用功能“漏缺”,而引起返工,或留下缺陷也導(dǎo)致投資浪費。通過設(shè)計監(jiān)理檢查施工圖是否根據(jù)已批準的初步設(shè)計進行深化，審查與復(fù)核其限額設(shè)計情況，對概算與預(yù)算按專業(yè)做出分析，控制工程設(shè)計階段的投資。目前按建筑安裝工程費的收費方式不利于設(shè)計階段的投資控制，只要畫出圖紙就給錢，質(zhì)量好壞，投資超不超與設(shè)計收費都沒關(guān)系。因此如果在現(xiàn)有收費辦法的基礎(chǔ)上，加入節(jié)約投資提成，投資超出扣除一定比例設(shè)計計費的辦法，就會使設(shè)計單位和設(shè)計人員的設(shè)計思想大大改觀，從而鼓勵設(shè)計者采

16、用更科學(xué)、先進的計算手段尋求最佳方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)的情況。6、加強建設(shè)項目招投標、施工階段的合同管理，制定完善的管理辦法，避免由于合同條款的缺陷而留有活口工程建設(shè)進入招投標、施工階段后，一般情況工程設(shè)計已完成，工程量已完全具體化，因而影響工程投資的可能性只有5%-10%, 節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小。但工程投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費投資的可能性很大，可以說招投標工作的嚴肅性、合同管理水平的高低直接影響建設(shè)工程造價。做好招投標、施工階段的投資控制，也是整個建設(shè)項目投資控制的重要組成部分。6.1、編制范本+項目個性化的招標文件公路工程采用清單報價模式已有多年，但是都存有很多弊端

17、，沒有形成規(guī)范的統(tǒng)一模式，一個項目一個特點，造成清單內(nèi)每一工程細目的工作內(nèi)容不統(tǒng)一，投標人之間存在理解上的不同，導(dǎo)致所報單價出入較大，有可能讓招標人失去選擇“滿意”的承包人的機會。因此編制一套完整的公路工程清單（包括代號及條文解釋）為投標人提供一個統(tǒng)一的平臺。即便個別幾個合同段引入一些新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝，編制招標清單時，整個項目均統(tǒng)一對應(yīng)列入工程細目及代號，沒有發(fā)生的合同段工程數(shù)量列為“0”即可。通過此種手段可以保證投標單價的嚴肅性、公平性，減少投資方在施工階段與承包人在計量支付過程中的爭議，甚至由于人為因素干擾變成新增單價。統(tǒng)一按照合同執(zhí)行，不存在按照合同理解決定哪些工程內(nèi)容需進入計量程

18、序，為有效控制投資、順利通過審計打下堅實的基礎(chǔ)。6.2、進一步規(guī)范招、評標辦法，推行采用計算機結(jié)合評標專家意見確定多因素條件下的侯選中標人隨著我國的快速發(fā)展，具備投標資格的單位越來越多，為了獲取項目，人為因素成分正逐步增加。因此招標人在投標人的報名過程中可以將每位投標人的基本信息（按資格預(yù)審的要求）輸入計算機，由計算機根據(jù)事先制定的規(guī)則自動組合出每一合同段的投標競爭人，在此基礎(chǔ)上，再組織資格預(yù)審專家根據(jù)計算機的組合結(jié)果評議相應(yīng)合同段最后參與競爭的投標人，以防投標人通過串標甚至圍標獲取意外收益，故意增大投資；開標后，投標人的商務(wù)分數(shù)也許比較接近，評標專家主要是查看投標人的技術(shù)部分（包括信譽、業(yè)績

19、），這些都是建立在相對模糊的認識水平上的，傳統(tǒng)的方法無法量化。因此，采用計算機結(jié)合評標專家意見運用模糊數(shù)學(xué)方法確定多因素條件下的侯選中標人顯得更公平合理，同時也起到合理控制投資的作用。6.3、組織評標委員會人員認真研究侯選中標人的投標單價，嚴厲打擊有針對性的不平衡報價侯選中標人出來后，評標專家要結(jié)合相應(yīng)合同段的實際情況重點研究候選中標人的報價，如出現(xiàn)不平衡報價（主要表現(xiàn)在招標清單內(nèi)由于設(shè)計不到位導(dǎo)致工程數(shù)量小而實際工程需要量大的工程內(nèi)容），則應(yīng)組織造價人員詳細分析，將此意見作為合同談判的重點，直到挑選出滿意的投標人，以節(jié)約投資。6.4、在深入調(diào)查、了解擬建項目沿線的水文、地質(zhì)地形、氣候等自然特

20、性的基礎(chǔ)上嚴格審批承包人的實施性施工組織設(shè)計實施性施工組織設(shè)計是施工階段的全局性的技術(shù)經(jīng)濟文件，也是項目總體施工組織設(shè)計的分解性文件，對于投資控制具有很高的價值，具體體現(xiàn)如下：6.4.1、檢查承包人投入項目的人員、機械設(shè)備與投標承諾的符合性由于承包人在投標書中的施工組織設(shè)計是令評標委員會人員“滿意”的，也是符合項目實際需求的。然而人是決定一切事物的關(guān)鍵因素，因此，投資控制主體的項目執(zhí)行人員要核查承包人的人員、機械設(shè)備的符合性，以免由于承包人的原因，無形地降低工程質(zhì)量以及延長工期或趕工期，雖然合同文件規(guī)定投資方有向承包人對工期的索賠權(quán)利，但是往往由于個別承包人的原因，影響了整個項目的工期，導(dǎo)致縮

21、短項目投資回收期。即便投資方收到一點工期索賠金額，和整個項目投資回收比較就顯得得不償失，違反經(jīng)濟規(guī)律。6.4.2、檢查土石方工程是否安排在有利季節(jié)采用規(guī)范的施工方法，推行施工過程中爆破方案報批制度當前，大多數(shù)人對土石方工程施工的認識都不全面，普遍認為：土石方工程沒有多少技術(shù)含量，只要開挖到位即可。因此，現(xiàn)在的土石方開挖，基本上是由農(nóng)民工完成，處于施工技術(shù)失控狀態(tài)，導(dǎo)致不論什么季節(jié)，不論什么地質(zhì)、地形環(huán)境，只要有工作面，就按自己的組織方法施工，同時采用不成熟的經(jīng)驗性爆破方法，導(dǎo)致邊坡出現(xiàn)多種組合的凌空面，一旦降雨，就可能誘發(fā)滑坡。通常情況下土石方工程的監(jiān)管都不嚴格，因此滑坡造成事實后，僅能從滑坡

22、的表面上察看，真正的人為滑坡原因已被隱藏，只能化歸為自然因素原因，增加投資方的投資。6.4.3、檢查分項工程工序安排是否能與單位工程銜接，以減少水毀工程和工程滑坡的產(chǎn)生工程實體都是由相應(yīng)分項工程組合而成，如果某一分項工程未完工，則該項工程的功能就無法體現(xiàn)，這種由于人為的組織管理不恰當，如遇到不良季節(jié)則會導(dǎo)致產(chǎn)生工程投資的增加。例如雖然邊坡土石方已經(jīng)施工完成，但是坡內(nèi)、坡外、線內(nèi)、線外的防水設(shè)施（包括臨時排水）還未施工；邊坡滑坡（加固）工程的錨索（桿）雖然已施工完成，但是由于混凝土梁未施工，導(dǎo)致預(yù)應(yīng)力無法施加，工程滑坡的隱患依然存在。所有這些工程如果經(jīng)受雨水沖刷，將會造成連鎖反應(yīng)，誘發(fā)工程滑坡或

23、其他結(jié)構(gòu)工程的水毀，增加無謂的投資費用。6.4.4、結(jié)合當?shù)厮摹⒌刭|(zhì)地形條件嚴格論證棄土場的選址規(guī)范棄土場的作業(yè)方法，及時恢復(fù)坡面植被，減少雨水對坡面的沖刷，以免由于產(chǎn)生人工泥石流，給周邊及下游的田地造成毀滅性的損害，由此造成投資增加。6.5、提高項目管理人員的技術(shù)、經(jīng)濟、管理水平，嚴格運用技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的方法，準確量化每一份變更設(shè)計投資方對于每一項設(shè)計變更的功能目標、工程量及造價增減情況都應(yīng)進行詳細分析，嚴格控制施工中的設(shè)計變更，從制度上防止任意提高設(shè)計標準，改變工程規(guī)模，增加工程投資費用，這就要求投資控制體代表具有較強的技術(shù)水平和預(yù)算能力。對于現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場技術(shù)管理人員必須正確分析其具

24、體內(nèi)容，確定其是否已屬于圖紙、預(yù)算內(nèi)容以及合同包干內(nèi)容。同時現(xiàn)場簽證必須達到量化要求，簽證的工作量應(yīng)主要為現(xiàn)場實測的實物量，如長度、高度、深度、寬度、規(guī)格等，避免出現(xiàn)建設(shè)單位工程管理人員只管簽證甚至模糊簽證，不算經(jīng)濟帳的現(xiàn)象，造成投資失控的嚴重后果。 6.6、建立監(jiān)理工程師個人準“登陸”制度由有關(guān)部門負責(zé)審查監(jiān)理投標人擬投入我省市場的每位監(jiān)理工程師的符合性，并將個人信息輸入專門的管理系統(tǒng)，經(jīng)授權(quán)的投資控制管理者(或執(zhí)行機構(gòu)允許進入管理系統(tǒng)將某位監(jiān)理工程師日常的“監(jiān)理失誤責(zé)任、腐敗行為”等直接輸入計算機，采用計算機對人員做到永久性的“黑名單”清除管理，以提高監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，從而真正實現(xiàn)監(jiān)理工程師在施工階段的“三大目標”控制能力。 6.7、對大宗材料和大型設(shè)備實行單獨招標采購，最大程度降低材料設(shè)備投資在工程造價中，材料設(shè)備費用所占的比重很大，其采購、供應(yīng)和管理是否科學(xué)，不僅直接影響工程質(zhì)量，而且影響著工程造價。因此，投資方應(yīng)對建筑材料和設(shè)備的貨源、價格建立信息網(wǎng)絡(luò)，掌握市場行情，對差價大的大宗材料或價值大的設(shè)備參與材料的招標工作，真正選擇到質(zhì)量優(yōu)良、價格合理的材料、設(shè)備。6.8、熟悉法律法規(guī)，主動與有關(guān)行業(yè)部門實現(xiàn)資源、信息共享公路是一種帶狀的建筑結(jié)構(gòu)體，涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、電力