淺談專利行政執(zhí)法問題與思考教研課題論文開題中期結(jié)題報告教學(xué)反思經(jīng)驗交流

1、淺談專利行政執(zhí)法問題與思考教研課題論文開題中期結(jié)題報告教學(xué)反思經(jīng)驗交流 摘  要：在專利行政執(zhí)法管理中，沒有有效的壓制侵權(quán)手段。目前，專利行政部門只有在認(rèn)定侵權(quán)成立的情況下，才能責(zé)令侵權(quán)人停止侵權(quán)，不存在暫扣、扣押、沒收侵權(quán)產(chǎn)品等其他執(zhí)法方式。在專利行政執(zhí)法過程中，由于缺乏有力有效的專利保護(hù)手段，如專利局的檢查、保全等，沒有其他可以強(qiáng)制侵權(quán)人遵守的懲戒措施，如吊銷營業(yè)執(zhí)照等，并沒收假冒產(chǎn)品等。本文首先對專利行政執(zhí)法問題進(jìn)行分析，進(jìn)而闡述了自己的思考，希望對促進(jìn)我國專利保護(hù)做出積極貢獻(xiàn)。 關(guān)鍵詞：專利;行政執(zhí)法;問題;思考 引言 責(zé)令違法者停止違法行為，需要違法者積極配合，甚至處處遇到

2、被告人的抵制和困難，往往無法有效制止違法行為。一些小企業(yè)、小作坊在惡意違規(guī)和集體違規(guī)后，往往會隱匿、銷毀違規(guī)證據(jù)，轉(zhuǎn)移生產(chǎn)設(shè)備和假冒產(chǎn)品，以逃避處罰。缺乏有力有效的專利保護(hù)行政手段，嚴(yán)重影響了專利行政控制的效率和有效性，直接導(dǎo)致專利群體侵權(quán)、重復(fù)侵權(quán)等惡意侵權(quán)行為頻發(fā)。 一、專利行政執(zhí)法問題 1.違規(guī)評估標(biāo)準(zhǔn)不明確 關(guān)于侵權(quán)判定標(biāo)準(zhǔn)，專利法第十一條、第五十六條、第五十七條都有規(guī)定。雖然專利行政執(zhí)法辦法規(guī)定了“等同侵權(quán)”的原則，但這只是原則性的。采取進(jìn)一步行動的必要性非常高。例如，專利行政執(zhí)法辦法尚未明確“生產(chǎn)經(jīng)營目的”“承諾銷售”等詞語的具體含義。因此，目前各地方專利代理機(jī)構(gòu)都面臨著法院判決標(biāo)

3、準(zhǔn)與專利侵權(quán)判決標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。 2.專利管理機(jī)構(gòu)缺乏主動查處嚴(yán)重專利侵權(quán)行為的職能 嚴(yán)重犯罪包括集體犯罪和再犯罪。權(quán)利人或利益相關(guān)者對此往往束手無策。如果是一一提起訴訟，就需要到不同的地方去取證。維權(quán)成本太高，費(fèi)時費(fèi)力。對于大多數(shù)公司和版權(quán)所有者來說，他們根本沒有這個選擇。在市場經(jīng)濟(jì)的良好秩序和社會誠信體系尚未建立的情況下，這種情況很容易發(fā)生。面對這種情況，要強(qiáng)化地方專利行政部門的職能，積極研究和參與，維護(hù)正常的市場秩序，保護(hù)專利著作者的合法權(quán)益。 二、專利行政執(zhí)法思考 1.強(qiáng)化專利執(zhí)法管理權(quán) 專利行政部門除在專利法中強(qiáng)化專利行政部門查處專利侵權(quán)行為的權(quán)力外，在解決專利侵權(quán)糾紛時，還有權(quán)對

4、涉嫌假冒專利的行為進(jìn)行查詢，查處偽造專利和偽造他人專利的代理方，對涉及假冒專利的場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，告知和復(fù)印與涉嫌假冒專利有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿等相關(guān)資料;檢查、查封、扣押涉嫌偽造專利等執(zhí)法機(jī)關(guān)權(quán)力的產(chǎn)品。同時要進(jìn)一步明確專利行政部門責(zé)令被告停止訴訟的具體措施。立即停止生產(chǎn)、銷售、承諾銷售和進(jìn)口假冒專利產(chǎn)品或產(chǎn)品，銷毀假冒設(shè)備或特定產(chǎn)品的設(shè)備和模具，不使用或銷售假冒專利產(chǎn)品或?qū)a(chǎn)品投放市場任何其他形式;通過指定媒體消除影響等，擴(kuò)大地方專利管理機(jī)構(gòu)的職能，積極開展調(diào)查經(jīng)營，維護(hù)市場秩序，保護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。 2.適當(dāng)擴(kuò)大行政執(zhí)法主體 根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，目前有權(quán)管理專利執(zhí)法的專利行政部門，僅限

5、于省、自治區(qū)、直轄市人民政府和市級人民政府設(shè)立的專利行政部門。城市政府劃分為區(qū)，區(qū)級部門執(zhí)法機(jī)構(gòu)沒有直接獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)力。從專利行政執(zhí)法實踐來看，現(xiàn)行制度不僅對促進(jìn)地方專利管理和保護(hù)發(fā)揮重要作用，而且影響專利侵權(quán)行為的及時有效查處。由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和專利侵權(quán)、弄虛作假案件數(shù)量的迅速增加，專利行政執(zhí)法水平不高、范圍過窄的問題日益突出，也產(chǎn)生了極其不利的影響。提高專利行政執(zhí)法綜合效率。目前，大部分縣縣都已設(shè)立或準(zhǔn)備設(shè)立專利行政部門。大部分員工經(jīng)培訓(xùn)考核取得行政執(zhí)法證書，具備相應(yīng)的執(zhí)法資質(zhì)和能力。條件普遍成熟。因此，應(yīng)及時解決專利糾紛、查處專利侵權(quán)、偽造、偽造專利等職權(quán)下放給本市、區(qū)專利行政部門

6、，明確區(qū)級。專利行政司負(fù)責(zé)解決專利侵權(quán)糾紛，查處偽造專利行為案件，調(diào)解專利糾紛，擴(kuò)大專利行政管理主體范圍，以更有效地打擊和打擊專利侵權(quán)行為。 3.明確專利行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn) 現(xiàn)行有關(guān)濫用、侵犯專利權(quán)的司法判決標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重影響了專利行政執(zhí)法工作的正常開展。雖然某些案件可能被歸類為侵權(quán)，但由于缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此難以確定實際影響專利法力度和專利法適用有效性的確切賠償金額。同時應(yīng)當(dāng)明確“等同侵權(quán)”等法院判決原則以及“生產(chǎn)和商業(yè)目的”和“銷售承諾”等術(shù)語需要澄清，闡明了可能影響執(zhí)法的術(shù)語的具體含義。同時認(rèn)定專利侵權(quán)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定，被訴侵權(quán)人在解決過程中是否應(yīng)請求專利法聲明。針對專利侵權(quán)糾紛，制定更加具體的解決問題的標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的解決程序，更有利于加強(qiáng)區(qū)域間執(zhí)法協(xié)調(diào)，統(tǒng)一辦案標(biāo)準(zhǔn)，防止地方保護(hù)主義。 結(jié)論 綜上所述，我國雖然已經(jīng)形成了較為完整的專利法律體系結(jié)構(gòu)，但與形勢的發(fā)展與執(zhí)法實踐的要求還存在較大差距。因此，有必要借鑒國外經(jīng)驗，