黃麓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)空間拓展房屋征收與補(bǔ)償方案設(shè)計(jì)

1、實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案黃麓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)空間拓展房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見(jiàn)稿）為保障黃麓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)空間拓展項(xiàng)目房屋征收工作的順利實(shí)施，方便擬征收范圍內(nèi)被征收房屋產(chǎn)權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）詳細(xì)了解房屋征收補(bǔ)償安置的相關(guān)規(guī)定和程序，進(jìn)一步提高房屋征收工作的透明度，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國(guó)務(wù)院令第590 號(hào)）、巢湖市國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償辦法等規(guī)定，特制定本房屋征收與補(bǔ)償方案。一、房屋征收項(xiàng)目概況（一）征收項(xiàng)目名稱(chēng)黃麓鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)空間拓展（二）征收項(xiàng)目范圍及被征收房屋基本概況1. 征收范圍具體征收范圍以市規(guī)劃局出具的房屋征收紅線(xiàn)圖為準(zhǔn)。2. 被征收房屋基本概況本次房屋征收涉及戶(hù)數(shù)、建筑面積具體以三榜終審公示數(shù)

2、據(jù)為準(zhǔn)。（三）房屋征收主體、房屋征收部門(mén)、征收實(shí)施單位1. 房屋征收主體： 巢湖市人民政府2. 房屋征收部門(mén)： 巢湖市房屋征收辦公室3. 房屋征收實(shí)施單位：黃麓鎮(zhèn)人民政府文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案（四）簽約期限（即簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的期限）自市政府批準(zhǔn)實(shí)施之日起1 個(gè)月內(nèi)。二、被征收房屋調(diào)查、認(rèn)定和處理（一）調(diào)查房屋征收部門(mén)與房屋征收實(shí)施單位對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的區(qū)位、權(quán)屬、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不配合調(diào)查登記的，房屋征收部門(mén)及房屋征收實(shí)施單位 通過(guò) 房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)結(jié)果進(jìn)行登記，作為認(rèn)定、處理及征收補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。（二）認(rèn)定和處理1. 被征收人提供合法有

3、效證照的建筑，是為合法建筑。房屋征收部門(mén)根據(jù)合法證照所確認(rèn)的房屋建筑面積、結(jié)構(gòu)、用途、成新結(jié)合評(píng)估價(jià)格予以補(bǔ)償。2. 被征收人未能提供合法有效證照的建筑，是為未登記建筑。 由市規(guī)劃局牽頭組織國(guó)土、住建、房屋征收、黃麓鎮(zhèn)等單位進(jìn)行聯(lián)合認(rèn)定、處理，參照國(guó)有土地上房屋征收認(rèn)證辦法進(jìn)行認(rèn)定?！安挥枵J(rèn)定的未登記建筑”的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為：磚混結(jié)構(gòu)450-600元 / 、磚木結(jié)構(gòu)350-450元 / 、簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu) 200-330元/ 。對(duì)在他人或單位持有的土地使用權(quán)證范圍內(nèi)建設(shè)的建筑。文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案一律認(rèn)定為“不予認(rèn)定的未登記建筑”。3. 認(rèn)定為“未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑”，按照重置價(jià)結(jié)合成新給予貨幣補(bǔ)償；認(rèn)定為

4、“違法建筑、超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑”，不予補(bǔ)償。黃麓鎮(zhèn)規(guī)劃分局負(fù)責(zé)征收范圍內(nèi)違法建設(shè)查閱、 認(rèn)定工作，提供給市聯(lián)合認(rèn)證辦和市征收辦。各相關(guān)單位應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，以保障公平、公正。（三）未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，擅自改變用途類(lèi)房屋補(bǔ)償規(guī)定。被征收人經(jīng)營(yíng)房屋的確認(rèn)以及享受經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼的房屋建筑面積由市房屋征收聯(lián)合認(rèn)證辦公室牽頭組織市征收辦、 市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)及黃麓鎮(zhèn)人民政府等相關(guān)單位共同確定。1. 將住宅或生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用房改變用途并進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。 被征收人持有合法有效的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證以及完整納稅憑證，且持續(xù)和正在營(yíng)業(yè)，結(jié)合前款認(rèn)定和處理意見(jiàn)，按照以下規(guī)定處理：（1）1990 年 4 月 1 日（

5、不含 4 月 1 日）原中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法施行前改變房屋用途的，可以按照“一層一進(jìn)”房屋建筑面積認(rèn)定為經(jīng)營(yíng)用房，并按經(jīng)營(yíng)用房給予補(bǔ)償安置。（2）1990 年 4 月 1 日（含 4 月 1 日）至 2001 年 11 月1 日（不含 11 月 1 日）期間改變房屋用途的，按原房屋用途給文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案予補(bǔ)償安置，并可按照 經(jīng)營(yíng)用房房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格與原用途房屋房地產(chǎn)評(píng)估價(jià)格差價(jià)的90 60 給予經(jīng)營(yíng)補(bǔ)助， 每月增減系數(shù)按 0.2158 計(jì)算 。（ 3）2001 年 11 月 1 日（含 11 月 1 日）以后改變房屋用途的，一律不得按照經(jīng)營(yíng)用房予以認(rèn)定、補(bǔ)償。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好城鎮(zhèn)

6、房屋拆遷工作維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的緊急通知 （國(guó)辦發(fā)明電 200342 號(hào)）、住建部關(guān)于對(duì)城市規(guī)劃管理等有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函 （建辦函 200588 號(hào)）和安徽省、巢湖市的相關(guān)規(guī)定，鎮(zhèn)政府根據(jù)被征收人提供的有效工商和稅務(wù)兩證照并結(jié)合其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況（正在經(jīng)營(yíng)） 、經(jīng)營(yíng)年限（連續(xù)經(jīng)營(yíng)） 、經(jīng)營(yíng)面積（一層一進(jìn)） 、經(jīng)營(yíng)位置等情況，對(duì)在本方案規(guī)定簽約時(shí)間內(nèi)簽約的，可按經(jīng)二次認(rèn)證的建筑面積給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)補(bǔ)貼。經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限30-50元 / ·年計(jì)算，補(bǔ)貼總金額最高不超過(guò)500 元/ 。2. 未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土部門(mén)批準(zhǔn)，有下列情形之一的。按原房屋用途認(rèn)定并給予補(bǔ)償安置。（ 1）將生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)用途

7、改為住宅用途的房屋；（ 2）將生產(chǎn)、辦公、倉(cāng)儲(chǔ)互改用途的房屋。三、房屋征收補(bǔ)償（一）房屋征收補(bǔ)償內(nèi)容1.被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；2.被征收房屋附屬物（附屬設(shè)施）、室內(nèi)裝飾裝修的補(bǔ)償；文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案3.因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；4.因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償。（二）房屋征收補(bǔ)償方式征收住宅房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償方式，被征收人可自行選擇。征收單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)、辦公、生產(chǎn)及倉(cāng)儲(chǔ)性質(zhì)等房屋，按國(guó)家、省、市等相關(guān)規(guī)定辦理，原則上實(shí)行貨幣補(bǔ)償。（三）附屬物（設(shè)施）、搬遷及臨時(shí)安置等補(bǔ)償（助）1. 附屬物（設(shè)施）、室內(nèi)裝飾裝修標(biāo)準(zhǔn)。按照巢湖市國(guó)有土地上房屋征收搬遷費(fèi)臨時(shí)安置費(fèi)附屬物

8、補(bǔ)償費(fèi)等標(biāo)準(zhǔn)（巢政辦 2016 4 號(hào)）執(zhí)行。2. 搬遷費(fèi)（ 1）住宅房屋： 500 元次。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償兩次，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償一次；（2）非住宅房屋：辦公用房按每月5 元 / ，其他非住宅房按每月7 元 / ，按實(shí)際使用的合法有效建筑面積一次性予以補(bǔ)助。3. 臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)助實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收人原則上實(shí)行自行過(guò)渡，過(guò)渡期限自領(lǐng)取交房驗(yàn)收單之日起開(kāi)始計(jì)算，暫定 18 個(gè)月 ，據(jù)實(shí)支付。 若逾期未安置，按照巢政20163號(hào)文件第二十四條規(guī)定執(zhí)行。文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案（ 1）住宅房屋：在過(guò)渡期限內(nèi)，按照經(jīng)認(rèn)定的被征收房屋建筑面積 以 6 元 / ·月標(biāo)準(zhǔn)支付。被征收住宅房屋屬于家庭唯

9、一住房 （獨(dú)立產(chǎn)權(quán)， 未經(jīng)分割），且認(rèn)定建筑面積不足 60 的，過(guò)渡期限內(nèi)臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按60 計(jì)算。逾期的房租按認(rèn)證后的有效建筑面積結(jié)算。實(shí)行現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)?，支? 個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。（ 2）非住宅房屋：在過(guò)渡期限內(nèi)對(duì)營(yíng)業(yè)用房，根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積按 15 元/ ·月標(biāo)準(zhǔn)支付；對(duì)辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)加工、旅館等非住宅房屋，根據(jù)被征收房屋的合法建筑面積按 6 元/ ·月標(biāo)準(zhǔn)支付。實(shí)行現(xiàn)房安置或貨幣補(bǔ)償?shù)模Ц? 個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。4. 停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償征收經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)性用房的，對(duì)被征收房屋合法有效建筑面積，每月按照貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)的5定額標(biāo)準(zhǔn)給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。實(shí)行貨幣

10、補(bǔ)償?shù)模淮涡越o予6 個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。房屋征收范圍確定時(shí)閑置的非住宅，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)的補(bǔ)償。四、房屋征收安置（一）住宅房產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源的位置、價(jià)格、戶(hù)型和面積1. 住宅房產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源位置： 書(shū)香苑小區(qū) ；2. 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評(píng)估價(jià)格文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案具體以選定的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的預(yù)評(píng)估報(bào)告為準(zhǔn)。3. 住宅房戶(hù)型及面積黃麓鎮(zhèn)應(yīng)結(jié)合被征收房屋實(shí)際狀況及被征收人意向等，從前款產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源中選取部分用作本房屋征收項(xiàng)目安置。具體戶(hù)型、套數(shù)等需經(jīng)市大建辦最終審核、確定。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積以市不動(dòng)產(chǎn)登記（交易）中心核定的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（二）住宅房屋征收安置結(jié)算1. 安置房屋建筑面積計(jì)

11、算原則應(yīng)安置房屋建筑面積= 被征收房屋合法（有效）建筑面積×（ 1+ 安置面積調(diào)增系數(shù)）。安置面積調(diào)增系數(shù)按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房源所在樓棟總層數(shù)確定。被征收人選擇的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋總層數(shù)為6 層及其以下的，安置面積調(diào)增系數(shù)為0% ；總層數(shù)為7-11 層的，安置面積調(diào)增系數(shù)為 8% ；總層數(shù)為12 層及其以上的，安置面積調(diào)增系數(shù)為12% 。2. 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的選擇被征收人依據(jù)“先簽訂補(bǔ)償協(xié)議移交拆除，先選擇安置房源”的原則，結(jié)合應(yīng)安置房屋建筑面積選擇建筑面積相等或最臨近的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋。3. 增購(gòu)面積選房原則根據(jù)被征收房屋合法（有效）建筑面積或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源位文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案置、層次的不同，被征收

12、人在不增加安置房套數(shù)的前提下，可以按照規(guī)定幅度自愿增購(gòu)面積選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并自愿執(zhí)行本方案規(guī)定的價(jià)格結(jié)算體系。本方案所稱(chēng)增購(gòu)面積是指實(shí)際選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積與應(yīng)安置房屋建筑面積之間的差。（ 1）被征收人在本方案規(guī)定的安置點(diǎn)選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源。符合選擇 1 套產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的（認(rèn)證有效建筑面積110 ），提供的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源中最臨近戶(hù)型建筑面積與被征收人應(yīng)安置建筑面積之間的差 15 的，只能在最臨近戶(hù)型的房源中選擇；兩者之間的差 15 的，可以在最臨近戶(hù)型的上一戶(hù)型房源中選擇。符合選擇 2 套（110 ）或以上 (220 )產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的， 被征收房屋合法 （有效） 建筑面積 - 所選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換

13、房屋建筑面積 /(1+ 調(diào)增系數(shù)） 20 ；即選擇 1 套或以上 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后所剩余面積不少于 20 ，方可再選擇一套房屋， 增購(gòu)面積選房原則與前款相同。（2）被征收人在本方案規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源中選擇1 套頂層作為安置房源的，在自愿執(zhí)行價(jià)格結(jié)算體系的前提下，該套房源增購(gòu)面積不限制；4. 非家庭唯一住房獨(dú)立戶(hù)和經(jīng)認(rèn)定的非獨(dú)立戶(hù)，建筑面積小于 20 的， 一律不予產(chǎn)權(quán)調(diào)換，只能進(jìn)行貨幣補(bǔ)償。獨(dú)立戶(hù)是指 擁有被征收區(qū)域戶(hù)籍 ，且房屋獨(dú)立（未經(jīng)分割）文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案存在于被征收區(qū)域。5. 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)格分類(lèi)結(jié)算原則被征收人在本方案規(guī)定的產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源中選擇安置房源的，按照以下公式結(jié)算。公式：產(chǎn)權(quán)調(diào)換

14、房屋價(jià)值= 等面積部分×安置優(yōu)惠價(jià)結(jié)合樓層差 + 安置面積調(diào)增部分×0 元+ 增購(gòu) 015 部分×建安成本價(jià) + 增購(gòu) 15 以上部分×評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)結(jié)合樓層差。本方案公式中所稱(chēng)“等面積部分”是指產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋與被征收房屋有效建筑面積相等部分；“安置面積調(diào)增部分是指被征收房屋有效建筑面積×（8% 或 12% 部分）；“增購(gòu)面積部分”是指應(yīng)安置房屋建筑面積與實(shí)際選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積之間的差額部分。本方案所稱(chēng)“戶(hù)”原則上以房產(chǎn)、土地或規(guī)劃等相關(guān)證件記載為準(zhǔn)。6. 住房保障原則對(duì)獨(dú)立戶(hù)持合法有效證件，其證載住宅房屋建筑面積小于50 且屬于家庭唯一住房的

15、，可以按照相應(yīng)安置點(diǎn)的建筑安裝成本價(jià)增購(gòu)至50 建筑面積； 同時(shí)符合下列條件之一的，可以按照建筑安裝成本價(jià)增購(gòu)至60 建筑面積。超出的增購(gòu)面積價(jià)格按照被征收人所選擇安置點(diǎn)的對(duì)應(yīng)規(guī)定價(jià)格執(zhí)行。（ 1）享受城鎮(zhèn)最低生活保障的家庭；（ 2）孤寡老人、四級(jí)以上殘疾人員和重大疾病救助對(duì)象；文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案（ 3）烈士遺屬、殘疾軍人等重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象；（ 4）勞動(dòng)模范、見(jiàn)義勇為人員的家庭；（ 5）符合市人民政府規(guī)定的其他保障對(duì)象。符合上述條件的小面積戶(hù)被征收人及其相關(guān)情況需經(jīng)市政府網(wǎng)站、征收現(xiàn)場(chǎng)（公示欄）張榜公示7 日后，群眾無(wú)異議或異議不成立方可享受以上優(yōu)惠。家庭唯一住房證明的出具按關(guān)于規(guī)范“唯一住房證明”

16、出具的通知（巢大建指 2015 2 號(hào)）執(zhí)行，被征收人夫妻及未成年子女均需出具。被征收人直系親屬另有非獨(dú)立產(chǎn)權(quán)（產(chǎn)權(quán)證件明確記載）房屋在本次房屋征收范圍內(nèi)的，均不享受住房保障優(yōu)惠。7. 住宅房屋貨幣補(bǔ)償選擇貨幣補(bǔ)償方式作為唯一補(bǔ)償方式的，嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)價(jià)格估價(jià)規(guī)范（朝向、成新等）。貨幣補(bǔ)償金額按照貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)結(jié)合被征收房屋結(jié)構(gòu)、成新、樓層、朝向等修正因素結(jié)算 。五、獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠被征收人在本方案規(guī)定的簽約期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議，并在約定時(shí)間內(nèi)騰空房屋、交付房屋征收實(shí)施單位拆除的，享受以下獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)惠措施：（一）房屋綜合成新證載被征收房屋成新，建筑年代在10 年以?xún)?nèi)（含10 年）文檔實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)文案

17、成新率按 1.0 計(jì)算， 11 年至 20 年（含 20 年）成新率按 0.95 計(jì)算， 21 年至 30 年（含 30 年）成新率按 0.9 計(jì)算， 31 年以上的成新率按 0.85 計(jì)算。（二）搬遷面積獎(jiǎng)勵(lì)房屋征收部門(mén)按被征收房屋合法（有效）建筑面積給予最高不超過(guò)150 元 / 的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)。 結(jié)算時(shí)間以 “交房驗(yàn)收單” 時(shí)間為準(zhǔn)。具體獎(jiǎng)勵(lì)分段標(biāo)準(zhǔn)由黃麓鎮(zhèn)人民政府自行制定，報(bào)房屋征收部門(mén)備案，并在被征收區(qū)域現(xiàn)場(chǎng)公示。（三）違法建設(shè)或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑。可給予不超過(guò) 150 元 / 的拆除工時(shí)補(bǔ)助費(fèi)。六、其他（一）其他事項(xiàng)1.企事業(yè)單位持有合法有效證件的房屋按照國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（國(guó)務(wù)院令第590 號(hào)）和住建部關(guān)于印發(fā)國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法的通知（建房 2011 77 號(hào)）等相關(guān)規(guī)定并結(jié)合其房屋合法建筑面積辦理征收相關(guān)手續(xù)。2.黃麓鎮(zhèn)在委托的權(quán)限范圍內(nèi)開(kāi)展房屋征收實(shí)施工作；對(duì)工作人員違反房屋征收“十個(gè)禁止”工作紀(jì)律的將依法依規(guī)處理。3.黃麓鎮(zhèn) 在征收過(guò)程中應(yīng)區(qū)分情況