奧運經濟對北京和國內其他地區(qū)的經濟影響

1、奧運經濟對北京和國內其他地區(qū)的經濟影響2008 年的北京奧運會的各項籌備工作正在按計劃組織落實，奧運已經在一定程度影響著我國經濟的發(fā)展。本文將在定性分析奧運會對中國經濟影響的基礎上，運用可計算一般均衡模型，定量分析奧運會對中國經濟的影響，并提出要充分實現(xiàn)奧運會的效益所應重視的幾個問題。1 奧運會對經濟影響的途徑 奧運會對經濟的影響是通過兩個主要的傳導路徑實現(xiàn)的。一是產業(yè)間的傳導，二是地區(qū)間的傳導。產業(yè)間傳導是指奧運會作為一個中間產業(yè)引發(fā)關聯(lián)產業(yè)發(fā)展的過程；地區(qū)間傳導是指奧運經濟從舉辦地到國內其他地區(qū)發(fā)展的過程（陳秀生, 2003）。一般認為，整個奧運對經濟的影響可以分為三個階段，奧運籌備建設期

2、（2003-2007 年）、奧運舉辦期（2008 年）和奧運會后期（2009-2010 年）。各個階段對經濟的作用主要表現(xiàn)為：（1）在奧運會籌備期，奧運經濟主要通過奧運投資對我國經濟產生影響。奧運投資可分為直接投資和間接投資。直接投資指直接用于奧運比賽場館建設及相關設施的投資，主要包括比賽場館、運動員村、記者村、傳媒通訊設施。間接投資主要是指即便不舉辦奧運會也需要的，但因為奧運會而提前或加大力度進行的投資。這些投資雖然不是專門為奧運會的支出，但它們是保證奧運會成功舉辦的必需。這些投資包括改善道路、機場、地鐵等交通項目投資，水、電、熱、氣等市政建設項目，還有污染控制、治理污染、綠化等環(huán)保費用。實

3、際上，間接投資并不能完全出于奧運目的，所以它并不能完全算作奧運投資，只有其中比常規(guī)增加（如提前投資或力度加大）的部分才能算作奧運投資。奧運投資將主要帶動北京市的建筑、建材行業(yè)、通訊業(yè)、環(huán)保產業(yè)、科研與綜合技術服務業(yè)的發(fā)展，并通過傳導效應和輻射效應波及上下游相關產業(yè)和國內其他地區(qū)。（2）在奧運會舉辦期間，外部有效需求增加將帶動經濟。這些外部有效需求包括：國內外旅客在舉辦奧運會前和奧運舉辦期間，以奧運為目的前往中國和奧運舉辦城市北京，并由此引發(fā)的各項經濟、消費活動。這些將為中國和北京市增加額外消費需求，這些消費需求將集中在交通運輸業(yè)、郵電業(yè)、衛(wèi)生體育業(yè)、社會服務業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、教育文化藝術廣播電

4、影電視事業(yè)等領域?？梢哉J為，奧運投資在很大程度上是為了滿足這種外部有效需求而進行的先行投資，以此來增加其有效供給。（3）奧運會舉辦后期，由于奧運會提升了舉辦城市和國家的知名度，并使舉辦城市的經濟規(guī)模和基礎軟、硬件設施躍上新的臺階，這為奧運舉辦城市和國家的對外經濟交往和后續(xù)旅游持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。對于不同地區(qū)，奧運經濟所產生作用的強度也不一樣。對北京而言，由于大部分奧運投資及主要奧運賽事都集中在此，因此奧運對北京地區(qū)的經濟促進作用將是直接且明顯的，而對于國內其他地區(qū)而言，將更多地通過奧運投資而擴大的市場需求，間接地分享奧運所帶來的經濟增長。為了進一步定量分析上述奧運經濟在不同時期對北京市及全

5、國其他地區(qū)宏觀經濟的影響，本文運用一個動態(tài)遞推的雙區(qū)域CGE模型進行分析。模型區(qū)分的兩個區(qū)域分別是北京及除此之外的全國其他地區(qū)，分析的時段為2003 年至2010 年。2 模型的構造及其假設模型采用了一個程式化（Stylized ）的CGE框架（翟凡, 1997； Robinson，1999）。從生產方面來說，假設所有的部門均使用國內生產要素（資本、勞動力）和來自國內及國外的中間投入來產出貨物和服務，且都追求生產成本最小化。模型采用CES函數(shù)對生產要素進行定義，采用Leontief對中間投入進行定義。模型假設來自不同地區(qū)的產品之間不完全替代，即符合所謂的“阿明頓（Armington）” 假設（

6、Armington, 1969）。商品和生產要素的價格不斷調整，直到所有的市場同時達到（一般）均衡，即我們尋求所有市場都結清時的均衡價格。模型中區(qū)分了中央和地方二級政府的財政收入和支出；地區(qū)間通過貿易往來、要素流動而相互關聯(lián)。為實際運行模型，我們還編制了北京市和全國其他地區(qū)的社會核算矩陣，用以標定除彈性值之外的各項模型參數(shù)。除此之外，我們還對奧運因素的進行了預先估算，并以此作為模型外生沖擊變量，通過CGE模型框架定量模擬這些奧運因素對北京市和國內其他地區(qū)的影響程度。下面介紹這些奧運因素的估計值。2.1 模型中奧運對經濟的沖擊程度數(shù)據（1） 奧運投資。（a） 直接投資。根據有關方面測算（北京市政

7、府，2002）， 奧運會的直接投資約為1348.6 億元（其中奧運場館建設280 億，新增基礎設施投資1068.6 億）。災奧運規(guī)劃和建設期間，北京市將接受約90%左右，即250 億元左右的奧運場館建設投資（其余10% 的投資用于青島、沈陽等奧運分場館建設）和其余1068 億元的直接投資。我們根據有關資料（符亞明，2003） 并進行適當調整之后，估計出20032007 年各年度的直接投資額。（b）間接投資。資料顯示，北京奧運會的間接投資約為1068.7 億元（陳劍，2003）。由前述原因，間接投資并不能全部算作奧運投資，我們假設間接投資中的30%左右1，即約300 億元為奧運提前投資金額，這些

8、才應屬于奧運投資范疇。這筆資金將直接用于北京市，它將為北京市在籌備建設期內年均新增約60億元的投資。在上述數(shù)據的基礎上，我們估計出奧運投資每年的投資額度。如表1所示。表1 各年度的奧運投資額（億美元）年份2003 2004 2005 2006 2007 總計直接投資185.2 270.0 348.8 430.7 116.9 1348.6 間接投資60 60 60 60 60 300 投資額245.2 330.0 408.8 490.7 173.9 1648.6 資料來源：奧運經濟對北京市產業(yè)發(fā)展直接影響研究，并經作者調整得出。（2）外部需求增加。根據歷屆奧運會的旅客資料和旅游收入的統(tǒng)計資料（高

9、曉明，2003） （如表2所示），我們初步估計，北京市2008 年增加的入境旅客人數(shù)和旅游收入將分別達到60 萬人和50億美元。據2000 年悉尼奧運會的經驗，約85%左右的奧運旅游外匯收入會直接流入至舉辦城市，僅15%左右流入至其他地區(qū)。因此上述預測2008 年的50億美元的外匯收入中，北京市將擁有42.5 億美元，而其余的約7.5億美元流入至國內其他地區(qū)。這些旅游收入將最終轉化為對各地區(qū)與旅游業(yè)相關的最終需求消費。（3） 在后奧運期，由奧運帶來的宣傳效應仍將持續(xù)對中國和北京市的旅游業(yè)產生影響。根據悉尼奧運會的經驗預測（高曉明，2003）， 后奧運期間的外匯旅游收入將降為奧運期間的40%左右

10、，即每年新增約20億美元的旅游收入，但預計屆時北京和國內其他地區(qū)在這新增外匯旅游收入中的分配將變?yōu)?:3。表2 歷屆奧運會增加的入境人數(shù)及旅游收入入境旅客人數(shù)增加旅游收入增加1984 洛杉機奧運會23 萬1988 漢城奧運會22 萬$ 14 億1992 巴塞羅那奧運會30 萬$ 30 億1996 亞特蘭大29 萬$ 35 億2000 悉尼奧運會50 萬$ 42.7 億2008 北京奧運會60 萬（預計）$ 50 億資料來源：國務院發(fā)展研究中心調查研究報告，奧運?？?.2 模型情景描述首先設計的是一個沒有奧運會的基準情景。在該情景中，假設北京和全國其他地區(qū)的經濟仍保持以往的經濟增長趨勢，但是以

11、奧運為主的直接投資和提前進行的間接投資將沒有發(fā)生。隨后設計的是奧運會情景。該情景假設奧運的投資將會如期進行。同時假設在20032010 年間，以與旅游業(yè)相關的第三產業(yè)的外部需求在基準基礎上逐年遞增。應當指出的是，奧運投資的不同融資模式對模擬的結果會有一定的影響：如果以政府為奧運投資的主體（包括中央政府投資和地方政府共同投資），則一方面有可能會擠占國內其他地區(qū)的部分中央投資，減少國內其他地區(qū)的發(fā)展機遇；另一方面，也有可能使地方政府投資領域集中于某些行業(yè)，使其他行業(yè)喪失一定的發(fā)展機會，并可能造成政府的財政赤字；如果通過發(fā)行債券向企業(yè)或公眾募集資金，則有可能對公眾的消費產生一定的擠占效應。事實上，奧

12、運融資采取的政府統(tǒng)籌、市場化運作二種方式相結合的辦法（何小鋒，2003）。模型針對這一現(xiàn)實情況，對閉合規(guī)則作了適當調整。模型在新古典的儲蓄投資驅動的閉合規(guī)則基礎上，增加中央政府投資的地區(qū)間調節(jié)參數(shù)，以反映中央政府因奧運投資而產生的地區(qū)間偏向；而對于地方政府，則將政府財政盈余/赤字內生，以平衡地方政府的財政收支；最后，模型還假設目前中國存在著因“惜貸”而產生的存貸差2，對于以市場化籌集的資金將外生地由這部分進行補充。3 模擬結果及解釋模型模擬的主要結果見下表5和表6。（1） 對北京市的影響 從表5中可以看出，相對于沒有奧運會的基準情景，在20032007 年間，北京市的GDP 年均提高了約2.3

13、個百分點，GDP年均增加約310 億元；在2008 年，GDP增長率將提高約4.1 個百分點，導致當年GDP 增長有望達到14.6% ，且當年GDP將增加約506 億元；在奧運后期的20092010 年，GDP增長率將年均增加約0.6個百分點。由奧運引發(fā)的高投資率仍將是北京市未來數(shù)年經濟增長的一個主要來源，北京地區(qū)的資本形成率將由目前2002 年的60% 左右增加至6567% 。表4 舉辦奧運會的宏觀影響（變動百分比）增長率%2003-2007 北京市 2008 2009-2010 國內其他地區(qū) 2003-2007 2008 2009-2010 GDP 2.35 4.1 0.6 0.07 0.

14、23 0.06 投資 5.6 0.2 -0.2 -0.08 0.12 0.03 居民收入 2.3 3.8 0.4 0.03 0.18 0.09 居民消費 2.7 3.7 0.3 0.04 0.17 0.08 省際調入 3.2 3.4 0.6 -0.02 -0.03 -0.02 省際調出 2.2 3.9 -0.1 0.09 0.16 0.03 進口 2.5 8.7 0.5 0.03 0.13 0.01 出口 1.7 37.6 1.3 -0.04 -0.12 -0.02 在奧運促進經濟快速增長的同時，北京市的產業(yè)結構也會有所變動，其中在第二產業(yè)和第三產業(yè)將會成為收益較大的產業(yè)，到2007 年時，三

15、產的比例結構有望達到2.4: 34.9:62.5 。而到2008 年，北京市第三產業(yè)將出現(xiàn)強勁增長，該年第三產業(yè)占GDP的比重有望提高近1.8%，到時三產占GDP的比例結構將會變成2.1: 33.4:64.5 。產業(yè)結構的變化同樣也會反映到部門就業(yè)上。奧運將為北京市新增約150 萬的就業(yè)機會。在20032007 年，北京市將年均增約23萬就業(yè)機會，其中第二、三產業(yè)將分別新增14萬和9萬就業(yè)崗位；至2008 年，將新增31 萬就業(yè)崗位，其中約26.3 萬將分布在第三產業(yè)上。（2）對國內其他地區(qū)的影響 模型的結果顯示，國內其他地區(qū)在奧運的情景中，略有收益，但總體而言，從20032007 年的建設期

16、內，國內其他地區(qū)的經濟增長有望提高僅0.07% 個百分點；在舉辦期的2008 年才有望促進0.23% 個百分點。相對于基準情景，大多數(shù)指標的變動幅度均在0.15% 以內。造成這種原因的最主要原因在于：與全國的經濟規(guī)模相比，北京市的經濟總量占全國比重仍較小，僅為2.6%（2002 年），因此由北京市的奧運經濟對國內其他地區(qū)的拉動作用并非很明顯。除此之外，還有以下二個正負因素共同作用導致上述的一般均衡結果：從積極方面看，北京市主要的奧運場館建設和相關的基礎設施將主要依賴于第二產業(yè)中的建筑業(yè)、建材業(yè)（非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品、機械行業(yè)）和相關的環(huán)保行業(yè)，而目前北京市的這些行業(yè)

17、對國內其他地區(qū)的依賴度較高，因此奧運投資會間接轉化為對國內其他地區(qū)的產品需求，增加從國內其他地區(qū)的商品調入，尤其是周邊地區(qū)的第一產業(yè)和大部分的第二產業(yè)尤其是建筑、建材行業(yè)將會從北京市奧運建設中受益。但從消極方面來看，奧運投資會吸引部分中央投資集中于北京市，在中央財政一定的情況下，將會造成投資在地區(qū)間不平衡分布，即可能出現(xiàn)的“虹吸效應3”對國內其他地區(qū)造成負面影響。應當指出的是，以上的分析結論僅是依據模型估測出的結果。實際上，舉辦奧運還有許多效益無法用定量方法評測出來。例如，通過舉辦奧運可以提高主辦國和主辦城市的知名度，提高主辦國的國際信譽度，為日后擴大對外經濟往來奠定基礎；同時舉辦奧運，也是學

18、習和借鑒國外先進技術和管理經驗，促進我國管理體制向國際接軌的一個重要機遇；最后，在舉辦奧運過程中，將使用大量先進設備和技術，這有利于加速國際先進技術向中國的擴散。這些效應對中國的影響將會是長期的，對于類似中國這樣總體生產技術效率水平還不高的發(fā)展中國家而言，尤其重要。4 政策建議以上分析可見，舉辦奧運會對中國經濟尤其是對北京市的經濟將產生積極的影響。然而，奧運會的正面效應不是自然而然地實現(xiàn)的，要充分發(fā)揮奧運會對經濟運行的正面效應，必須采取一定的措施，盡可能消除奧運會的負面效應。（1）研究市場化資金籌措渠道，降低“吸虹效應”的負面影響。這一方面可以降低奧運投資對政府財政的依賴型負擔，減少政府的奧運

19、財政負擔，降低政府參與奧運的投資風險；減少因奧運造成的地區(qū)間投資分配不均所帶來的地區(qū)發(fā)展差距；另一方面，還可發(fā)揮市場調節(jié)優(yōu)勢，從制度上避免辦“奢侈”奧運。（2）抓住機遇奧運，進行地區(qū)間產業(yè)結構調整。舉辦奧運會將北京創(chuàng)造數(shù)額巨大的外部需求，這部分外部需求將為中國的能源、環(huán)保、建筑、建材、交通運輸、電子信息產業(yè)及服務業(yè)提供良好的市場空間。我國各地區(qū)應當根據“有所為， 有所不為”的原則，結合自身競爭優(yōu)勢，進行產業(yè)結構的調整和升級。例如北京市可以考慮將重點放在電子信息、環(huán)保及為奧運會提供高質量服務的現(xiàn)代服務業(yè)上，而將其他的行業(yè)發(fā)展留給國內其他地區(qū)。這不僅可以擴大奧運的地區(qū)輻射效應，從而使國內其他地區(qū)更

20、多的體會奧運所帶來的發(fā)展機遇，而且還為奧運后的各地區(qū)經濟發(fā)展奠定更好的基礎。（3）警惕奧運泡沫。奧運會可以擴大內需，這有利于經濟增長。但是，奧運會的場館建設必須合理規(guī)劃，并與可能的財力相適應，否則，可能會帶來投資需求的過度增長，導致資金的浪費。（4）提早做好奧運后期場館的利用規(guī)劃與管理，避免“低谷效應”。國際經驗表明，奧運經濟具有明顯的周期性。主要體現(xiàn)在，在奧運會舉辦之前或舉辦之時，由于投資需求和消費需求比較旺盛，經濟尤其是舉辦地的經濟往往呈現(xiàn)一派繁榮景象；在奧運會結束之后，由于大量的體育場館和設施有可能被迫限制，外地游客有可能迅速減少，舉辦地經濟有可能陷入蕭條的境地。為此，奧組委會應當從規(guī)劃、設計開始，就著眼于賽時和賽后的綜合利用，為未來的商業(yè)利用提供盡可能大的市場空間和盈利可能，最大限度地發(fā)揮奧運場館的社會效益和經濟效益，使運動場館在舉辦之后能成為長久造福于當?shù)厝嗣裆硇慕】档膱鏊⒖嘉墨I1 陳秀生, 高曉明(2003). 2008 年北京奧運會前期投資及傳導效應. 國務院發(fā)展研究中心調查研究報告， 2003 年?？?7 號. 2 翟凡, 李善同, 馮珊(1997), 一個中國經濟的可計算一般均衡模型，數(shù)量經濟與技