美國(guó)薪酬調(diào)查制度的演變及啟示

1、美國(guó)薪酬調(diào)查制度的演變及啟示摘 要：薪酬調(diào)查在國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)和企業(yè)管理申均發(fā) 揮重要作用。本文從薪酬調(diào)查的形式、?熱鶯突 ?準(zhǔn)職位三個(gè)方面分析美國(guó)薪酬調(diào)查制度的發(fā)展與演變，并對(duì)我國(guó)薪酬調(diào) 查體系的建立和完善提出建議。關(guān)鍵詞：美國(guó)；薪酬調(diào)查；演變；啟示 中圖分類號(hào)： F171.47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 10077685(2007)090069 03作為揭示勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格的手段，薪酬調(diào)查的結(jié)果反映 了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求狀況，從而為勞動(dòng)者的人力資本投資決 策提供指導(dǎo)，為企業(yè)的雇傭決策提供依據(jù)，也為國(guó)家宏觀經(jīng) 濟(jì)政策的制定提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。鑒于薪酬調(diào)查的重要作用，西 方國(guó)家的薪酬調(diào)查活動(dòng)很早就已產(chǎn)生

2、。 以美國(guó)為例， 早在 19 世紀(jì)末期，美國(guó)勞工部就著手官方的薪酬調(diào)查工作。經(jīng)過(guò)一 百多年的發(fā)展，美國(guó)已建立起覆蓋廣、內(nèi)容豐富、影響力大 的全國(guó)薪酬調(diào)查體系 (National Compensation Survey ，簡(jiǎn)稱 NCS)。除官方薪酬調(diào)查外，企業(yè)自身或委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行 的薪酬調(diào)查活動(dòng)更是種類繁多，幾乎涵蓋各行業(yè)。我國(guó)的薪 酬調(diào)查活動(dòng)是在近年出現(xiàn)的。最早在我國(guó)進(jìn)行薪酬調(diào)查的是 一些跨國(guó)公司，調(diào)查目的是為其在華企業(yè)的薪酬水平提供依 據(jù)。我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部也在 1997 年和 1998 年進(jìn)行了“企 業(yè)人工成本抽樣調(diào)查”和“勞動(dòng)力市場(chǎng)薪酬水平價(jià)位抽樣調(diào) 查”，但總體而言，我國(guó)系統(tǒng)化的

3、薪酬調(diào)查體系還沒(méi)有建立。一、美國(guó)薪酬調(diào)查制度的演變美國(guó)的薪酬調(diào)查活動(dòng)在其出現(xiàn)、興起、成熟和演變的百 年歷程中，薪酬調(diào)查的形式、內(nèi)容和基準(zhǔn)職位都發(fā)生了相應(yīng) 的變化。(一) 薪酬調(diào)查的形式。以美國(guó)勞工部的薪酬調(diào)查為例， 其形式經(jīng)歷了從職業(yè)工資調(diào)查、雇員福利調(diào)查、就業(yè)成本指 數(shù)調(diào)查到全國(guó)薪酬調(diào)查的演變。早在 19 世紀(jì)末期，美國(guó)勞 工部就已開(kāi)始官方的薪酬調(diào)查工作。最早的調(diào)查是出于特定 目的而開(kāi)展的單項(xiàng)調(diào)查，如為考察 1890 年關(guān)稅調(diào)整對(duì)某些 行業(yè)工資的影響而進(jìn)行的調(diào)查研究。 20 世紀(jì)早期開(kāi)展的對(duì)雇 員福利的調(diào)查，其主要形式是對(duì)少數(shù)雇主實(shí)施的新型福利計(jì) 劃進(jìn)行案例調(diào)查。 總之，20 世紀(jì)上半期開(kāi)展

4、的薪酬調(diào)查主要 目的是為滿足一些短期需求，各種調(diào)查之間并無(wú)直接聯(lián)系， 也很少涉及數(shù)據(jù)的分析。 20 世紀(jì) 50 年代，系統(tǒng)的薪酬調(diào)查 活動(dòng)開(kāi)始興起。美國(guó)勞工部開(kāi)始第一次職位工資調(diào)查，這也 可以說(shuō)是全國(guó)薪酬調(diào)查 (NCS) 的最初形式。這些調(diào)查主要在美國(guó)的大城市開(kāi)展，調(diào)查和公布的工資數(shù)據(jù)僅限于一些特定 崗位 (如秘書(shū)、卡車司機(jī) ) ，并初步區(qū)分這些崗位的職責(zé)和等 級(jí)。1959年開(kāi)始的PATC調(diào)查是一種比較重要的薪酬調(diào)查。 該調(diào)查主要關(guān)注四大類人員：專業(yè)人員 (Professional) 、管理 人員 (Admin-istrative) 、技能人員 (Technical) 和文秘人員 (Cleri

5、-cal)，這種調(diào)查統(tǒng)稱為 PATC調(diào)查。該調(diào)查主要局限于 大中型組織，尤其是工業(yè)組織，反映約 25 個(gè)職位的薪酬與 雇傭狀況。 經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展， 1987 年美國(guó)勞工部又開(kāi)發(fā) 出一種覆蓋面更廣的調(diào)查，來(lái)替代 PATC調(diào)查，從而將原有 的職位工資調(diào)查項(xiàng)目擴(kuò)展到特定行業(yè)的專業(yè)技術(shù)崗位及全 國(guó)范圍內(nèi)的白領(lǐng)崗位。20 世紀(jì) 70 年代末期。雇員福利調(diào)查也納入全國(guó)性的薪酬調(diào)查中來(lái)。 70 年代以來(lái)， 社會(huì)普遍對(duì)包 括雇員工資和福利在內(nèi)的薪酬成本的變化產(chǎn)生興趣，這推動(dòng) 了就業(yè)成本指數(shù)調(diào)查工作(ECI)的開(kāi)展。1975年開(kāi)展的就業(yè) 成本指數(shù)調(diào)查是勞工部第一次嘗試發(fā)布雇主薪酬成本變動(dòng) 情況的單項(xiàng)調(diào)查。從

6、 1986 年開(kāi)始，勞工部發(fā)布年度雇主薪 酬成本水平、薪酬成本結(jié)構(gòu)以及雇主薪酬成本變動(dòng)趨勢(shì)。20世紀(jì) 90 年代末，由于上述各系列調(diào)查的數(shù)據(jù)之間缺乏關(guān)聯(lián) 性，于是，美國(guó)勞工部將三大調(diào)查項(xiàng)目即就業(yè)成本指數(shù)調(diào)查、 雇員福利調(diào)查和職位薪酬調(diào)查合而為一，納入到全國(guó)薪酬調(diào) 查中。合并后的全國(guó)薪酬調(diào)查提供關(guān)于美國(guó)雇員工資和福利 的全面而有關(guān)聯(lián)性的詳細(xì)數(shù)據(jù)。為滿足不同需要并全面反映薪酬?duì)顩r，全國(guó)薪酬調(diào)查采用四種基本形式來(lái)發(fā)布其調(diào)查結(jié) 果一一職位工資水平、雇主薪酬成本水平和指數(shù)、現(xiàn)行福利 計(jì)劃以及各類福利計(jì)劃。（二）薪酬調(diào)查的內(nèi)容。 21 世紀(jì)以來(lái)，美國(guó)薪酬調(diào)查所關(guān) 注的具體內(nèi)容不斷豐富。早期的薪酬調(diào)查主要覆

7、蓋生產(chǎn)性企 業(yè)。美國(guó)勞工部 80 年代以前進(jìn)行的薪酬調(diào)查中的統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目 包括計(jì)時(shí)工資、計(jì)件工資、傭金、風(fēng)險(xiǎn)收入以及其他直接與 工資有關(guān)的報(bào)酬項(xiàng)目，不包括加班工資、津貼、非生產(chǎn)性獎(jiǎng) 金及由第三方支付的費(fèi)用。工作時(shí)間也在被調(diào)查項(xiàng)目之列， 如每月、每周工作小時(shí)數(shù)，每年工作周數(shù)等。美國(guó)勞工部 20 世紀(jì) 80年代的薪酬調(diào)查文獻(xiàn)表明， 80 年代的薪酬調(diào)查內(nèi)容 包含除加班工資以外的所有貨幣報(bào)酬，但大多數(shù)非貨幣性福 利則沒(méi)有被包含。從 1981 年開(kāi)始一直到 1995 年，美國(guó)雇員非工資報(bào)酬的 增長(zhǎng)速度一直高于工資增長(zhǎng)速度，福利項(xiàng)目成為美國(guó)雇員重 要的收入來(lái)源。為此，美國(guó)勞工部通過(guò)就業(yè)成本指數(shù)公布有 關(guān)福利

8、的信息，包括健康保險(xiǎn)、退休金、有償裁員以及其他 依法律要求而獲得的收益，并于 1987 年引入反映雇員薪酬 狀況的雇主薪酬成本調(diào)查（ECEC）。E-CEC以ECI當(dāng)前數(shù)據(jù) 為基礎(chǔ)，涵蓋了工資、福利相關(guān)的 19 種收益。 20 世紀(jì) 90 年 代末，全國(guó)薪酬調(diào)查（NCS）數(shù)據(jù)主要用來(lái)分析雇員福利效用水平、雇主支付成本、健康保險(xiǎn)計(jì)劃的實(shí)施情況等（三）薪酬調(diào)查的基準(zhǔn)職位?；鶞?zhǔn)職位的確定是進(jìn)行薪酬 調(diào)查的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的薪酬調(diào)查關(guān)注職位名稱、職位等級(jí)等。 但隨著傳統(tǒng)職位的變化與消失，薪酬調(diào)查在選擇基準(zhǔn)職位時(shí) 開(kāi)始關(guān)注諸如能力、技術(shù)等級(jí)等比職位更小的工作要素。 20 世紀(jì) 80 年代前，工作分析技術(shù)在美國(guó)的

9、工商企業(yè)中被廣泛 應(yīng)用， 1918 年，美國(guó)以工作分析為基礎(chǔ)編制了熟練工人及非 熟練工人的工資調(diào)整與標(biāo)準(zhǔn)化方案。 1921 年，全美鐵路、運(yùn) 輸業(yè)在工作分析的基礎(chǔ)上，實(shí)行雇員職級(jí)制。工作分析技術(shù) 的普及為職業(yè)分類的發(fā)展提供了技術(shù)基礎(chǔ)。適應(yīng)不同的需 要，這一時(shí)期先后出現(xiàn)了多種職業(yè)分類方法。在社會(huì)上影響 較大的主要有由美國(guó)預(yù)算管理辦公室牽頭編制的美國(guó)標(biāo)準(zhǔn) 職業(yè)分類體系、美國(guó)勞工部負(fù)責(zé)的職業(yè)名稱詞典分類體系及 后來(lái)的 ONET 職業(yè)信息網(wǎng)，以及霍蘭德職業(yè)分類體系等。工 作分析和職業(yè)分類的發(fā)展使大量基準(zhǔn)職位的概念和內(nèi)涵得 到確定和公認(rèn)，為后續(xù)大規(guī)模薪酬調(diào)查的展開(kāi)奠定了技術(shù)基 礎(chǔ)。 20世紀(jì) 90 年代

10、中后期，隨著部分基準(zhǔn)職位的消失以及 工作內(nèi)容的變化，薪酬調(diào)查開(kāi)始以關(guān)注外部公平同時(shí)注重內(nèi) 部職位評(píng)價(jià)的內(nèi)外兼修的調(diào)查模式。一些學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)職 位消失后，隨著薪酬支付基礎(chǔ)的改變，薪酬調(diào)查數(shù)據(jù)比較的 基礎(chǔ)發(fā)生了變化，傳統(tǒng)的薪酬調(diào)查方式也應(yīng)轉(zhuǎn)變。能力和技能的價(jià)值對(duì)薪酬的影響性加大，薪酬調(diào)查需要開(kāi)發(fā)針對(duì)職位 的核心能力的調(diào)查指標(biāo)，應(yīng)重視外部數(shù)據(jù)與內(nèi)部數(shù)據(jù)的匹 配。傳統(tǒng)的薪酬調(diào)查與現(xiàn)代薪酬調(diào)查在數(shù)據(jù)的收集與分析方 面的異同，見(jiàn)表 1。二、啟示（一）應(yīng)研究建立全國(guó)性系統(tǒng)化的薪酬調(diào)查體系。我國(guó)是 一個(gè)人力資源大國(guó)，人力資源的利用程度對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展和小康社會(huì)的建設(shè)有至關(guān)重要的作用。工資作為勞動(dòng)力 價(jià)

11、格的市場(chǎng)信號(hào)，引導(dǎo)著人力資源的合理配置，也是衡量一 個(gè)國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)。隨著我國(guó)人事管理制 度改革的推進(jìn)以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)育成熟，企事業(yè)單位薪酬 體系的建立將會(huì)越來(lái)越關(guān)注市場(chǎng)的公平與競(jìng)爭(zhēng)。因此，全國(guó) 性的薪酬調(diào)查制度的建立和薪酬信息的發(fā)布不僅可為政府 等宏觀組織提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也可為企事業(yè)單位的薪酬管理提 供決策支持。我國(guó)需建立全國(guó)薪酬調(diào)查體系。同時(shí)。要大力 培育行業(yè)協(xié)會(huì)、咨詢公司等第三方薪酬調(diào)查機(jī)構(gòu)。多層次、 復(fù)合型的薪酬調(diào)查體系的建立將標(biāo)志著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)和 人力資源管理的科學(xué)化達(dá)到新的高度。（二）職位分類體系是全國(guó)性薪酬調(diào)查體系建立的基礎(chǔ)。 薪酬調(diào)查的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)是需要選定基準(zhǔn)職位。職位分類體 系的確定、成熟和演變將直接導(dǎo)致薪酬調(diào)查基準(zhǔn)職位和調(diào)查 內(nèi)容的變化。對(duì)企事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，內(nèi)部職位與薪酬調(diào)查基準(zhǔn) 職位的匹配是薪酬調(diào)查的關(guān)鍵。我國(guó)的職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和職位 體系建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和職位體系的缺乏 將影響到全國(guó)性薪酬調(diào)查體系的建立。（三）薪酬調(diào)查內(nèi)容需要準(zhǔn)確界定和衡量。如何準(zhǔn)確衡量 勞動(dòng)者的收入是薪酬調(diào)查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我國(guó)不同行業(yè)、所 有制和區(qū)域的薪酬構(gòu)成差別較大，相當(dāng)部分勞動(dòng)者的收入分 為體制內(nèi)和體制外兩部分，這給