工程索賠值的計算工期拖延的費用索賠

1、工程索賠值的計算（工期拖延的費用索賠）一.概述 對由于業(yè)主責任造成的工期拖延，承包商在提出工期索賠的同時，還可以提出與工期有關的費用 索賠。從本章第二節(jié)的討論中可以看到，大量的干擾事件會導致工期相關的費用索賠。我國建筑安裝工程承包合同條例第十三條規(guī)定，發(fā)包方（即業(yè)主）末按施工合同的規(guī)定履行自己應負的責任，除竣工n期得以順延外，還應賠償承包方因此發(fā)生的實際費用損失。在FIDIC條件中也有同樣的規(guī)定。與工期拖延相關的費用索賠是一個十分復雜的問題，可能有各種不同的情況，其影響也是各不相同 的。1.由于業(yè)主原因造成整個工程停工，則造成全部人工和機械設備的停滯，其他分包商也受到影響，承包商 還要支付現場

2、管理費，承包商因完成的合同工作量減少而減少了總部管理費的收入等。2,由于業(yè)主原因造成非關鍵線路工作停工，則總工期不延長。但若這種干擾造成承包商人工和設備的停工,則承包商有權對由于這種停工所造成的費用提出索賠。在干擾發(fā)生時，工程師有權指令承包商，同時承包 商也有責任在可能的情況下盡量將停滯的人工和設備用于他處，以減少損失。當然業(yè)主應對由于這種安排而產生的費用損失（如工作效率損失、設備的搬遷費用等）負責。如果工程的其他方面仍順利進行，承包 商完成的工程量沒有變化，這些干擾一般不涉及到管理費的賠償。3.在工程某個階段，由于業(yè)主的干擾造成工程雖未停工，但卻在一種混亂的低效率狀態(tài)下施工，例如業(yè)主打亂施工

3、次斥，局部停工造成人力、設備的集中使用。由于不斷出現加班或等待變更指令等狀況，完成工作量較少，這樣不僅工期拖延，而且也有費用損失，包括勞動力、設備低效率損失，現場管理費和總部管理費損失等。二.人工費損失計算在工期拖延情況下，人工費的損失可能有兩種情況:1.現場工人的停工.窩工。一般按照施工n記上記錄的實際停工工時（或工日）數和報價單上中的人工費 單價（在我國可用定額人工費單價）計算。有時考慮到工人處于停工狀態(tài)，可以采用最低的人工費單價計算。2,低生產效率的損失。由于索賠事件的干擾，工人雖未停工，但處于低效率施工狀態(tài)。這體現在一段時間內，現場施工所完成的工作量未達到計劃的工作量，但用工數量卻達到

4、或超過計劃數。但在這種情況下，要準確地分析和評價干擾事件的影響是極為困難的。通常人們以投標書所確定的勞動力投入量和工作效率為依據，與實際的勞動力投入量和工作效率相比較，以計算費用損失:勞動力損失費用索賠=（實際使用工日一已完工程中人工工口禽量一其他用工數一承包商責任或風險引起 的勞動力損失）X勞動力單價案例33某工程，按原合同規(guī)定的施工計劃，工程全部需要勞動力為255 918人n。由于開工后,業(yè)主沒有及時提供設計資料而造成工期拖延13.5個月。在這個階段，工地上實際使用勞動力85 604人日。其中臨時工程用K 9 695人口，非直接生產用工31 887人口。這些有記工單和工資表為證 據。而在這

5、一階段，實際僅完成原計劃全部工程量的9.4 %O另外,由于業(yè)主指令工程變更，使合同工程量增 加20%（工程量增加索賠另外提出）°承包商對由此造成的生產效率降低提出費用索賠，其分析如下:由于工程量增加20%,則相應全部工程的勞動力總需要量也應按比例增加。合同工程勞動力總需要量=255 918X （ 1 +20%） = 307102人日。而這階段實際僅完成94%的工程量:94%工程量所需勞動力=307 102人口 X 9.4%=28868人口則在這一階段的勞動生產效率損失應為工地實際使用勞動力數量扣除94%工程量所需勞動力數.臨時工程用工和非直接生產用工。即勞動生產效率損失=85 604

6、 - 28 868-9 695 - 31887= 15154 人合同中生產工人人工費報價為34美元/ （人日），工地交通費2.2美元/ （人日八人工費損失=15154人X34美元/人日=515236美元工地交通費T 5154 An X2.2美元/ （人日）=33339美元其他費用，如膳食補貼、工器具費用、各種管理費等項目索賠值計算從略。案例分析：當然這種計算也會有許多問題:（1） 這種計算要求投標報價中勞動效率的確定是科學的符合實際的。如果投標書中承包商把勞動效率定得較高，即計劃用人工數較少，則承包商通過索賠會獲得意外的收益。所以有些工程師在處理此類問題時，要重新審核承包商的報價依據，有時為了

7、客觀起見，還要參考本工程的其他投標書中的勞動效率值。（2） 對承包商責任和風險造成的勞動力損失，如由于氣候原因造成現場工人停工，應在其中扣除，對此工程師必須有詳細的現場記錄，否則計算不準確，也容易引起爭執(zhí)。材料費索賠一般工期拖延中沒有材料的額外消耗，但可能有:1.由于工期拖延，造成承包商訂購的材料推遲交貨，而使承包商蒙受的損失。這憑實際損失證明索賠。2由于工期延長同時材料價格上漲造成的損失。這按材料價格指數和未完工程中材料費的倉量調整（見后面四、機械費 機械費的索賠與人工費很相似。由于停工造成的設備停滯，一般按如下公式計算:機械費索賠二停滯臺班數X停滯臺班費單價停滯臺班數按照施工n記計算：停滯

8、臺班費主要包括折舊費用、利息.保養(yǎng)費、固定稅費等，一般為正常 設備臺班費的 60%70%。如果是租賃的設備，則按租金計算。五、工地管理費如果索賠事件造成整個總工期的拖延，則還必須計算工地管理費。由于在施工現場停工期間沒有完成計劃 工程量，或完成的工程量不足，則承包商沒有得到計劃所確定的工地管理費。但盡管停工，現場工地管理 費的支出依然存在。按照索賠的原則，應賠償的費用是這一階段（停止情況下）工地管理費的實際支出。如果這階段尚有工地管理費收入，例如在這一階段完成部分工程，則應扣除工程款收入中所包含的工地管理費數額。但實際工地管理費的審核和分配是十分困難的，特別是在工程并未完全停止的情況下。所以工

9、 地管理費的計算是比較復雜的，一般有如下兒種算法:1. Hudson 公式:丄期延誤工地管理費索賠=（合同中包括的工地管理費/合同工期）X延誤期限它的基本依據是按照正常情況承包商完成計劃工作量，則在計劃工作量價格中承包商收到業(yè)主的工地管理費：而由于 停止施工，承包商沒有完成工作量，則造成收入的減少，業(yè)主應該給予賠償。在實際工程中，由于索賠事件的干擾，承包商現場沒有完全停工，而是在一種低效率和混亂狀態(tài)下施工，例如工程變 更、業(yè)主指令局部停工等，則使用Hudson公式時應扣除這個階段己完工作量所應占的工期份額。案例34»某工程合同工作量1.856.900美元，合同工期12個月，合同中工地

10、管理費269,251美元,500由于業(yè)主圖紙供應不及時，造成施工現場局部停工2個月，在這兩個月中，承包商共完成工作量78 美元。則78 500美元相當于正常情況的施工期為:78500? ( 1856900712)= 0.5 月 則由于工期拖延造成的工地管理費索賠為:(269.251 美元 /12 月)X(2 -0.5)月=33,656.37 美元Hudson公式由于它計算簡單方便，所以在不少工程案例中使用，但它不符合賠償實際損失原則。它是以承 包商應完 成計劃工作量的開支為前提的，而實際情況不是這樣，在停工狀態(tài)下承包商的實際工地管理費開支會減少。它的應用 前提: 報價中工地管理費的核算和分攤是

11、科學的、合理的，符合實際。工地管理費內含的費用項目都與工期有關，即它們都隨工期的延長而直接上升。但實際上工地管理費中許多費用項目是一次性投入后分攤的，由于工期的延長，這些一次性投入并非與工期成正比同步增長。承包商在停工狀態(tài)下工地管理費的各項開支與正常施工狀態(tài)下的開支相同。但在實際工程中上述三個前提都有問題，而且顯然按照Hudson公式計算賠償的費用過高。一般在實際應用中應考慮打一個適當的折扣。2、對于大型的或特大型的工程，按HUDS0公式計算誤差會很大，爭執(zhí)也很多。通?？梢园垂さ毓芾碣M的分項報價和實際開支分別計算。即按照施工現場停滯時間內實際現場管理人員開支及附加費，屬于工地管理費的臨時設施、

12、福利實施的折舊、營運費用，n常管理費的開支等逐一列項計算，求和，再扣除這一階 段己完工程中的工地管理費份額。這是一種比較精確的計算方法，大工程中用得較多。但對實際工地管理費的計算和審核比較困難，信息處 理量大。八、由于物價上漲引起的費用調整 由于工期拖延，同時物價上漲，引起未完工程費用的增加，承包商可以要求相應的補償。這個調整與通常 合同中規(guī)定的由于市場材料價格.勞務價格等上漲對合同價格的調整規(guī)定有區(qū)別又有聯(lián)系。如果合同中規(guī) 定材料和人工費可以調整，則由于工期拖延和物價上漲引起的費用調整可按合同規(guī)定的調整公式直接調整,并在工程進度款中支付。而對固定價格合同，本項調整可按如下方法進行:如果整個工

13、程中斷，則可以對未完工程成本按通貨膨脹率作總的調整。案例35某工程由于業(yè)主原因使工程中斷4個月，中斷后尚有3 800萬美元計劃工程量未完成。國家公布的年通貨膨脹率為5%o對由于工期拖延和通貨膨脹造成的費用損失承包商提出的索賠為:38000000X5%X 4/12 = 633333 美元當然，這個計算方法乂有問題。計算基數中不能包括利潤等。2.如果由于業(yè)主原因，工程一直處于低效施工狀態(tài)，造成工程拖延，則分析計算較為復雜。案例36某工程為房屋翻修工程，釆用固定總價合同，合同價格186654英鎊，合同工期62周，由于業(yè)主原因造成工期拖延38周，最終實際工程結算價格為192486英鎊，按照官方公布，合

14、同簽訂時的物價指數為164,計劃合同竣工期(即62周)物價指數為195,現拖延了 38周，實際竣工時(100周)物價指數 為220。設合同簽訂時物價指數為100,則到計劃合同竣工期物價上漲幅度為:(195-164)/164 X 100%=18.9%到實際竣工期物價上漲幅度為：(220-164)/164 X1OO%=34.15%對由于工期延長和物價上漲而產生的費用索賠的基本假設是:仁在計劃合同期和延長期物價上升是直線的:2、計劃和實際工程進度都是均衡的，即每月完成的工程量都相等。(見圖116)4工程量/朗1062m 11-6軸債樹數和工程進度圖這樣，合同總報價中承包商應承擔的物價上漲風險為:10

15、0周中，由于物價上漲(192486 /1.0946 ) X ( 18.9 %2)= 16619.39 英鎊 上式中前而一項為不考慮物價上漲的因素，承包商的工程總報價。而在實際工期 造成費用增加量為:(192486/1,0948) X34.15%/2=30029.22 英鎊 則由于拖延了 38周和物價上漲造成費用的增加為:30029.22-16619.39=13409.83 英鎊 當然，在上面的計算中，計算基數用實際工程價款，而不是合同報價，而且其中包括了利潤和管理費。這是值得商榷 的，并不十分準確。但這種計算方法還是有說服力的。3也可以采用國際上通用的對工資和物價（或分別各種材料）按價格指數變

16、化情況分別進行調整（見本章第七節(jié)）° 4.對我國國內工程，由于材料和工資價格上漲，國家（或地方）預算定額和取費標準會有適當的調整，則 可以按照 有關造價管理部門規(guī)定的方法和系數調整合同價格。索賠值的計算中，由于物價調整費用索賠一般不再計算總部管理費和利潤收入。七、總部管理費的計算 對工期延誤的費用索賠，一般先計算直接費（人工費、材料費、機械費）損失，然后單獨計算管理費。按 照賠償實際 損失原則，應將承包商總部的實際管理費開支，按一定的合理的會計核算方法，分攤到己計算 好的工程直接費超支額 或有爭議的合同上。由于它以總部實際管理費開支為基礎，所以其證實和計算都很 困難。它的數額較大，爭

17、議也比較 大。在這里，分攤方法極為重要，直接影響到索賠值的大小，關系到承 包商利潤。（一）按總部管理費率計算即在前面各項計算求和的基礎上（扣除物價調整）乘以總部管理費分攤率。從理論上講，應用當 期承包商企業(yè)的實際分攤率，但它的市查和分析十分困難，所以通常仍采用報價中的總部管理費分攤率。這比較簡單，用得也 比較多。這完全在于雙方的協(xié)商。（二）日費率分攤法（Eichleay法）這種方法通常用于因等待變更或等待圖紙、材料等造成工程中斷，或業(yè)主（工程師）指令暫停工程, 而承包商乂無其它可替代工程的情況。承包商因實際完成合同額減少而損失管理費收入，向業(yè)主收取由于 工程延期的管理費。工程延期引起的其它費用

18、損失另行計算。計算的基本思路為，按合同額分配管理費，再用n費率法計算損失。其公式為/承包商同期完成的總合同額爭議合同應分攤的管理費=爭議合同額X同期總部管理費總額 日管理費率二爭議合同應分攤的管理費/爭議合同實際執(zhí)行天數管理費索賠值二n管理費率X爭議合同延長天數案例37某承包商承包一工程，原合同工期 240天，該合同在實施中拖延了 60天，即實際工期300天。在這300天中承包商總的生產經營狀態(tài)如下表11-5 （單位：美元）：表H5承包商生產經營狀況表項目爭溟合同其他合同全部合同合同頷實際直接總 咸本當期企業(yè)管理 費 總利潤20000024000040000032000060000050000

19、0 60000 -30000000 = 20 000 美元爭議合同應分攤的管理費=200 000X60000/600日管理費率=20000/300=66.7美元/天因工期延長可提出管理費索賠額=66.7 X60二4000美元案例分析：這里有兩個問題:1.爭議合同管理費按原合同額分攤，這不容易被人接受，因為通常會計核算按工程實際直接費總成本（對土建工程）或人工費（安裝工程）分攤管理費。上例中，如果按實際直接費總成本分攤，則管理費索賠額結果為5143美元。2.實際合同履行天數中包括了合同延緩天數，結果必小于報價中采用的管理費率，降低了索賠額。（三）總直接費分攤法這種方法簡單易行，說服力較強，使用面

20、較廣?；舅悸窞椋喊促M用索賠中的直接費作為計算基礎分攤管 理費。其公式為:每單位直接費應分攤到的管理費二合同執(zhí)行期間總管理費/合同執(zhí)行期間總直接費爭議合同管理費分攤額二每單位直接費分攤到的管理X爭議合同實際直接費案例38某爭議合同實際直接費為400 000元，在爭議合同執(zhí)行期間，承包商同時完成的其它合同的直接費為1 600 000元，這個階段總部管理費總額為200 000 元。則單位直接費分攤到的管理費=200 000/ （400 000+1 600 000） =0.1元/元爭議合同可分攤到的管理費=0.1 X400000=40 000元:這種分攤方法也有它的局限:1它適用于承包商在此期間承擔的各工程項目的主要費用比例變化不大的情況,否則明顯不合理,而且誤差會很大。如材料費、設備費所占比重比較大的工程，分配的管理費比較多，則不反映實際情況。2.如果工程受到干擾而延期，且合同期較長，在延期過程中乂無其它工程可以替代，則該工程實 際直接費較小，按這種分攤方式分攤到的管理費也較小，使承包商蒙受損失。所以分配