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文檔簡介

1、夯實安全基礎是確保電網平安的關鍵“安全基礎不牢,企業(yè)地動山搖”,這是被無數(shù)事實反復證明的定律。夯實安全基礎是確保電網平安的關鍵。、安全基礎薄弱是電網事故頻發(fā)的主要原因引起全世界關注的“美加”大停電,最終確定的四大原因可歸納為四個薄弱: 網架結構薄弱、電網輸送能力薄弱、電網調度管理薄弱、高壓輸電線路維護工作 薄弱。這四個薄弱歸根到底就是一條:電網安全基礎薄弱。近兩年國家電網公司通報的多起事故,無一不是忽視安全基礎工作所造成的。人身傷亡事故量居高不下;變電站停電事故時有發(fā)生;惡性誤操作事故屢禁不止;習慣性違章事故問題突出。 事實證明, 這些問題的存在與安全基礎工作薄弱 息息相關,其最主要的原因:安

2、全教育培訓效果差。盡管我們電網企業(yè)每年都要安排一定的時間,對員工進行安全教育培訓,但每年仍有大量人為因素造成的事故發(fā)生(占事故總數(shù)的80%以上)這不能不說明我們電力行業(yè)在安全教育培訓的效果上出了問題。如:許多一線生產人員的安全意識、自我保護意識、自覺執(zhí)行規(guī)章制度的意識淡薄, 叫我干,我就干,既不問,也不驗,盲目工作。一個盲目指揮,一個盲目工作,湊在一起,事故自然不能避免,“5.12”人身事故充分說明這一點。在人為責任的事故中,有的是缺乏應有的生產基本知識和安全生產知識,處 于未知和盲目狀態(tài)下的行為導致事故發(fā)生;有的是將執(zhí)行規(guī)定程序和措施視為不 必要的約束,無視規(guī)定,或抱僥幸心理冒險行事,故意違

3、規(guī)釀成事故;有的是疏忽大意、判斷錯誤而釀成事故。疲勞上陣,警覺喪失;麻痹大意、思想松懈;主 觀臆斷、盲目操作;僥幸心理、違章蠻干;取巧心理、求快圖省事等。紀律觀念 淡薄,一而再、再而三地導致習慣性違章,正是安全教育培訓效果不佳的具體體 現(xiàn)。安全管理水平跟不上。長期以來,安全工作常常被動管理:一是圍著上級的要求轉。上級部門要求抓什么就抓什么,處于被動的應付,沒有“一盤棋” 的思路。二是圍著問題轉。出了問題就抓某項工作,頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳,結果 是“按下葫蘆起了瓢”。三是強調安全對電網、對效益、對社會的影響多,而對 人的生命關愛度不夠。四是一些管理方式依靠的是多年來對安全生產的本能重視 和長期延續(xù)

4、下來的安全管理慣性,管理效果層層遞減,管理方法、手段單一,制 度不規(guī)范,組織措施、技術措施和防護手段不到位,缺乏管理創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。安全規(guī)章制度不落實。多年來,用血和淚的教訓書寫的安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程,得不到應有的貫徹和落實。違反電業(yè)安全規(guī)程的習慣性違章屢見不鮮: 工作起來憑本能、熱情和習慣,不知不覺的違章;工作方法簡單粗暴、不聽勸告 的盲目蠻干的違章;工作中粗心大意、心不在焉的麻痹大意的違章;缺乏主動性、 自保意識差的得過且過的違章;自認為操作過程輕車熟路、心存僥幸的違章;為 顯示個人才干,不顧安規(guī)蠻干的自我表現(xiàn)的違章等。安全文化建設進度慢。長期以來,電網企業(yè)習慣于使用強制性的規(guī)章制度的“硬約

5、束”作用,忽視員工在安全管理上的主觀能動作用。沒有通過安全文 化所形成的共同價值觀念,對員工的安全意識起到潛移默化的“軟約束”作用。安全物質支撐不可靠。迎峰度夏中不少地市電網超負荷運行,大停電的危險常擦肩而過,僥幸避免。綜上所述,安全基礎不扎實,安全生產形勢不穩(wěn)定的主要因素不是沒有規(guī)章制度,而是有章不循、有制度不落實;不是缺少生產人員,而是缺少既有工作技 能,又有安全文化“軟”約束的合格的生產人員;不是沒有開展教育培訓,而是 缺少考核機制來保證教育培訓的實際效果。 這些問題一天得不到有效地解決, 抓 安全工作就會整天提心吊膽。二、夯實電網安全基礎的主要途徑安全是電網企業(yè)穩(wěn)定的基礎,是企業(yè)取得經

6、濟效益的基礎,是企業(yè)改革和發(fā)展的基礎,更是職工家庭幸福生活和保持社會穩(wěn)定的基礎。實現(xiàn)“安全基礎扎實”的艱巨目標,需要以具體的、有效的管理來體現(xiàn),需要思想、制度、技術和能力的 保證作支撐。領導重視,提升位置。“安全好不好,關鍵在領導”,“三違除不除,關鍵在干部”。做好安全工作,首先各級領導要樹立正確的領導安全意識。一要牢固樹立“安全第一”的思想。做到工作再忙,不能忽視安全;時間再 緊,不能不抓安全。要將安全工作提升到“重于泰山”的位置。二要正確認識安全與效益的關系。 安全是基礎, 效益是中心, 如果安全工作 做得不好,就根本談不上效益。三要用科學的安全觀來研究安全問題的深層次原因。一忌“事故難免

7、”論, 講“重”做“忘”;二忌形式主義,“喊得緊,抓得松”;三忌短期行為,“緊 一陣,松一陣”;四忌重“大”輕“小”,大意失“荊州”。只有問題研究得透, 預防措施才更有效。四要樹立“大安全生產觀”。安全生產是個系統(tǒng)工程,不能就安全抓安全, 否則只能求得一時的安全,局部的安全。要樹立大安全觀,充分發(fā)揮安全生產保 證體系的作用,依靠安全生產監(jiān)督體系和各方協(xié)同,全方位地抓、全方位地管、 全方位地落實、全方位地創(chuàng)新。五要堅持“預防為主”,落實責任。安全工作必須領先于生產活動,要真正 實現(xiàn)從事后查處到事前預防的轉變;要以鐵面孔、鐵手段、鐵心腸的“三鐵”精 神,落實安全責任,把“隱患當事故追蹤,未遂當事故

8、處理”;既要強調用經濟 的手段來抓,更要強調責任追究;要把防治非典的經驗和辦法引入到安全生產工 作中來,對執(zhí)行力差的瀆職者嚴肅責任追究。文化引導,培養(yǎng)意識。建設“以人為本”的企業(yè)安全文化, 對以往“加壓式”靠“嚴肅查處”這類 傳統(tǒng)的安全管理方式進行革命。使安全管理從被動轉為主動,在企業(yè)內部、員工 中建立起“和諧的工作關系、良好的工作環(huán)境、規(guī)范的工作行為和積極的工作態(tài) 度”。要立足于營造良好的安全文化氛圍。通過創(chuàng)造安全文化氛圍轉變人的思想觀 念,實現(xiàn)每一個人都是安全點,安全基礎扎實的目標。要立足于加強安全教育培訓的實效性。 改善教育方法,使之更生動、更活潑、 更形式多樣、更易被職工所接受。實現(xiàn)從

9、“要我安全”到“我要安全、我會安全” 的轉變。要立足于建立和完善一個好的制度約束體系, 通過制度的落實提高每一個員 工的自覺性,調動起員工安全自律的積極性。技能培訓,提升素質。技能培訓是企業(yè)安全基礎工作的重頭戲,要把“三種人”作為培訓重點:班 組長、特殊工種和青年職工。要建立健全培訓機制,每年堅持抽出一定比例的人員進行生產技能、安全技 能強制性的培訓,實現(xiàn)生產-培訓-生產的不斷循環(huán)。對培訓不合格人員進行考 核和重新培訓,并要在勞動分配上給予體現(xiàn)。要重視員工安全觀念的培訓,進行正面引導和多側面、多層次、立體化的安 全觀念教育,做到安全教育常抓常新、入心入腦。要將安全教育與“主人翁”敬業(yè)教育相結合

10、;安全教育工作與思想文化工作 相結合;處罰違規(guī)行為與表彰獎勵相結合;安全生產宣傳教育與文化娛樂相結合。要善于運用靈活多變的安全培訓方法:理性灌輸法、情感啟迪法、活動熏陶法、 情景模擬法、言傳身教法、氛圍感染法、自我教育法等??茖W管理,超前防范。安全管理工作要著眼于科學的方法,著重于超前防范。應牢牢堅持“五個依依靠多年來形成的一整套行之有效的管理辦法和規(guī)章制度,同時將老方法融于新機制,使新的管理機制和管理辦法嚴格遵循電力安全生產的客觀規(guī)律。依靠科技進步,積極采用安全管理的新技術,在動態(tài)中做好安全基礎管理工作。要利用新技術、新材料、新裝備、新工藝,實現(xiàn)安全管理上的與時俱進。依靠安全性評價手段,使安

11、全管理工作由粗放管理向精細管理、經驗管理向科學管理、傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代管理發(fā)展。依靠可靠性管理,加大設備管理、缺陷管理和缺陷消除力度。要充分利用設備可靠性綜合指標,促進設備管理水平的提高。依靠安全保證體系和安全監(jiān)察體系的職能,強化對人的行為、對物的狀態(tài)對環(huán)境狀況的安全管理。切實抓好安全大檢查,切忌走馬觀花,提倡深入細致;切忌虎頭蛇尾,提倡善始善終;切忌時緊時松,提倡持之以恒;切忌高唱贊歌,制度落實,杜絕違章。施工靠經驗,管理隨意性。要繼續(xù)建立健全各級各類人員的安全生產責任制,抓落實、動真格,真正實現(xiàn)“橫向到邊,縱向到底”,形成黨政工團齊抓共管,全員重視安全生產的局面。嚴格執(zhí)行制度,就要做到“五戒”:一戒工作不實形式主義;二戒麻痹大意高枕無憂;三戒僥幸心理盲目蠻干;四戒抓大放小忽視小節(jié);五戒要求不嚴姑息 遷就。提倡揭短曝光。實現(xiàn)“全員、全面、全過程”的三全管理。安全管理的難點是制度的執(zhí)行。 新的生產方式要求按工作標準做,按程序化要求做。而不能當情況發(fā)生變化時,拋開規(guī)章制度,習慣性地遇事“拍腦袋”,確

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