作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商行政管理部門.

1、作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的工商行政管理部門，大力加強(qiáng)工商文化建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，創(chuàng)新 管理機(jī)制，增強(qiáng)執(zhí)法效能，是新時(shí)期深化工商管理工作的迫切需要，也是工商系統(tǒng)實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀，建設(shè)法制工商、誠信工商、服務(wù)工商、信息工商，加強(qiáng)工商干部隊(duì)伍能力建設(shè)的重要舉 措。全市工商系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)工商文化建設(shè)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)工商文化建設(shè)的緊迫感 和責(zé)任感，以物質(zhì)文化為基礎(chǔ)、精神文化為核心、制度文化為保障，高度重視，精心組織，扎 實(shí)抓好工商文化建設(shè)工作。一、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)，大力加強(qiáng)工商物質(zhì)文化建設(shè)基層建設(shè)、執(zhí)法裝備和信息化建設(shè)構(gòu)成工商物質(zhì)文化的基本要素，著力改善工作環(huán)境和條 件，是工商物

2、質(zhì)文化建設(shè)的重要內(nèi)容，更是工商文化建設(shè)的有效載體。要以省局基層工商所 規(guī)范化達(dá)標(biāo)建設(shè)驗(yàn)收細(xì)則及考核辦法為要求，加大投入，科學(xué)規(guī)劃，狠抓落實(shí)，不斷改善基 層基礎(chǔ)設(shè)施條件，加強(qiáng)基層窗口建設(shè)；不斷改善執(zhí)法裝備水平，進(jìn)一步在執(zhí)法交通工具、通訊 工具、商品檢查、檢測、檢驗(yàn)設(shè)備等執(zhí)法裝備方面下功夫，以先進(jìn)的執(zhí)法辦案裝備促進(jìn)工商行 政管理事業(yè)的發(fā)展，努力提高快速反應(yīng)、快速機(jī)動(dòng)、政府滿意、群眾歡迎的執(zhí)法效能，增強(qiáng)工 商行政管理的執(zhí)法權(quán)威和水平，規(guī)范執(zhí)法行為；不斷加快信息化建設(shè)，整合信息網(wǎng)絡(luò)資源，實(shí) 施內(nèi)外部電子網(wǎng)絡(luò)、視頻對接功能，充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用，加快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上 審批、網(wǎng)上投訴，創(chuàng)新監(jiān)管手段

3、和監(jiān)管機(jī)制，努力推動(dòng)全市系統(tǒng)監(jiān)管服務(wù)效能、行政執(zhí)法效能 和內(nèi)部管理效能的不斷提高。二、圍繞思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，大力加強(qiáng)工商精神文化建設(shè)是要注重政治理論學(xué)習(xí)。要以當(dāng)前開展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，積極采 取多種形式，堅(jiān)持開展經(jīng)常性地從思想政治上強(qiáng)化學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論武裝干部頭腦；要在系 統(tǒng)開展形勢政策教育，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、黨的 先進(jìn)性建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、社會(huì)主義榮辱觀等黨的最新理論成果；要狠抓宗旨教育、理想信 念教育和權(quán)力觀教育、警示教育等，使廣大干部樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，促進(jìn)和 形成強(qiáng)大的工商精神動(dòng)力，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

4、展服務(wù)。二是要重視干部培訓(xùn)工作。對工商人 員有計(jì)劃分步驟地進(jìn)行政策法規(guī)、依法行政、工商各項(xiàng)業(yè)務(wù)等教育培訓(xùn)，提高整體綜合素質(zhì)。廣泛開展“懂政策、能辦案、會(huì)執(zhí)法”為內(nèi)容的崗位練兵活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍履行職責(zé) 的能力。要下功夫提高干部隊(duì)伍學(xué)歷文化層次，提高干部的科學(xué)文化和信息化知識(shí)水平，積極 鼓勵(lì)和支持各種形式的學(xué)歷教育和專業(yè)培訓(xùn)，以適應(yīng)新形勢對工商行政管理工作的新要求。要 進(jìn)一步加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，按照市局統(tǒng)籌、分級辦班、統(tǒng)一組織的要求，增強(qiáng)干部培訓(xùn)工作的 針對性和實(shí)用性，結(jié)合實(shí)際制定科學(xué)、詳細(xì)的培訓(xùn)規(guī)劃，提高干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是加強(qiáng)思想 道德教育。引導(dǎo)干部樹立良好的社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德

5、，樹立科學(xué)務(wù)實(shí)的執(zhí)法理念, 端正勤政為民的服務(wù)態(tài)度，發(fā)揚(yáng)清正廉潔的工作作風(fēng)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)友善的同志關(guān)系；特別是要切 實(shí)踐行“八榮八恥”的榮辱觀，大力倡導(dǎo)“愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、奉獻(xiàn)社會(huì)” 職業(yè)道德規(guī)范，促進(jìn)以德育人，推動(dòng)工商系統(tǒng)思想道德建設(shè)水平的不斷提高。四是開展豐富多 彩的文化活動(dòng)。繼續(xù)適時(shí)在全市系統(tǒng)廣泛開展以征集人生格言、廉政警句、“金點(diǎn)子”活動(dòng)和 書法、攝影、繪畫、歌詠比賽活動(dòng)以及“工商榮辱觀”、“工商是我家”等主題演講征文活 動(dòng)。有條件的單位要積極組建書法、攝影、繪畫、詩歌文學(xué)等“紅盾書社”及文化活動(dòng)小組, 積極開展形式多樣的文化創(chuàng)作活動(dòng)，豐富干部職工的精神文化生活。五是要加強(qiáng)誠信

6、建設(shè)。要 在繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管和個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管的同時(shí)，完善服務(wù)承諾制和政務(wù)公示 制，對政策法規(guī)、辦事程序、工作職責(zé)、內(nèi)部紀(jì)律等做到上網(wǎng)上墻公示；并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在 工商政務(wù)網(wǎng)和紅盾信息網(wǎng)上制作工商行政管理的政策法規(guī)咨詢和辦事指南，加強(qiáng)規(guī)范管理，增 強(qiáng)誠信意識(shí)。大力推行“紅盾聯(lián)系卡”、“便民服務(wù)卡”和“黨員示范崗”、“文明服務(wù)崗” 等服務(wù)形式，努力營造為群眾服務(wù)的濃厚氛圍。三、圍繞規(guī)范管理和機(jī)制創(chuàng)新，大力加強(qiáng)工商制度化建設(shè)是優(yōu)化科學(xué)的干部管理機(jī)制。強(qiáng)化干部激勵(lì)、競爭、獎(jiǎng)懲、管理四項(xiàng)機(jī)制，進(jìn)一步完善 干部績效考核管理和行政效能監(jiān)察制度，鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，努力創(chuàng)造鼓勵(lì)人想干事、干成

7、事的環(huán)境。按照目標(biāo)責(zé)任制的要求，對履行崗位職責(zé)、開展工作創(chuàng)新、落實(shí)重點(diǎn)工作指標(biāo)等三 部分內(nèi)容，實(shí)行量化細(xì)化考核，并將考核結(jié)果與干部的選拔任用結(jié)合起來，真正樹立“干好工 作是硬道理，提高素質(zhì)是硬道理”的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)理念，為干部的成長建立良好的機(jī)制環(huán)境。二是 建立和健全各項(xiàng)工作管理制度。以管理工作制度的進(jìn)一步完善保證市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、為民 服務(wù)的高效、便捷、優(yōu)質(zhì)。通過制度的建立和完善，在潛移默化中形成良好的工商管理文化。要進(jìn)一步結(jié)合實(shí)際，健全和完善相關(guān)的業(yè)務(wù)制度規(guī)定，并建立嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查和考核制度, 確保各項(xiàng)制度的落實(shí)。要積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，繼續(xù)完善和 實(shí)施“三重一大

8、”制度、層級督察制度，推進(jìn)廉政文化建設(shè)。三是建立干部一日行為和日常行 為規(guī)范，加強(qiáng)機(jī)關(guān)、基層工作規(guī)范化管理。提倡注重細(xì)節(jié)意識(shí)，在落實(shí)工作上求細(xì)、求實(shí)和求 嚴(yán)，要加強(qiáng)干部職工日常行為規(guī)范教育和公務(wù)禮儀的養(yǎng)成，保持良好的政容風(fēng)紀(jì)。每年適時(shí)開 展“樹形象、展新姿”為內(nèi)容的軍訓(xùn)活動(dòng)，向社會(huì)展示良好的工商形象和執(zhí)法權(quán)威。四是進(jìn) 步推進(jìn)監(jiān)管制度改革與創(chuàng)新。要堅(jiān)持以食品及消費(fèi)安全的商品為重要品種，深化流通領(lǐng)域商品 經(jīng)營者進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、驗(yàn)證驗(yàn)票、購銷臺(tái)帳、商品質(zhì)量承諾、不合格商品退市等自律制度，促 進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革的順利進(jìn)行。進(jìn)一步鞏固完善市場巡查制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制和責(zé) 任追究制等制度，促進(jìn)執(zhí)法效能

9、的提高。四、注重“三個(gè)結(jié)合”，增強(qiáng)工商文化建設(shè)的實(shí)效是把工商文化建設(shè)和加強(qiáng)工商隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。廣泛開展政治思想、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技 能的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)、服務(wù)社會(huì)、無私奉獻(xiàn)的精神，充分挖掘和謳歌工商隊(duì)伍蓬 勃向上、開拓進(jìn)取的時(shí)代新人和精神風(fēng)貌，以先進(jìn)典型鼓舞人、教育人、激勵(lì)人。二是把工商 文化建設(shè)與推動(dòng)社會(huì)服務(wù)工程相結(jié)合。大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化、基層文化、窗口文化建設(shè)，以規(guī)范 的服務(wù)文化營造主動(dòng)、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。全面實(shí)行政務(wù)公開，落實(shí)便民承諾，充分發(fā)揮 一站式辦公、一條龍服務(wù)的功能，積極開展“溫馨服務(wù)在窗口、黨員文明崗”為主要內(nèi)容的規(guī) 范化服務(wù)達(dá)標(biāo)競賽。以科學(xué)規(guī)范管理為重點(diǎn)，統(tǒng)一辦公場

10、所設(shè)置，統(tǒng)一辦公裝備標(biāo)志，統(tǒng)一文 明用語，統(tǒng)一服務(wù)模式，通過設(shè)置便民卡、聯(lián)系卡、工作流程圖、人性化標(biāo)語、警語以及公示 牌等，完善服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。三是把工商文化建設(shè)與促進(jìn)精神文明建設(shè)相結(jié)合。進(jìn) 步創(chuàng)新載體，強(qiáng)化措施，豐富內(nèi)涵，培育亮點(diǎn)，深入開展“人民滿意機(jī)關(guān)”、“人民滿意公務(wù) 員”、“文明單位”、“文明樓院”、“五好家庭”等創(chuàng)建活動(dòng)。要把“三德”教育滲透到精 神文明建設(shè)工作中去，引導(dǎo)廣大干部職工在社會(huì)上做好公民，在單位做好職工，在家庭做好成 員。堅(jiān)持開展服務(wù)企業(yè)、扶貧幫困活動(dòng)，多做得人心、暖民心的事，密切干群關(guān)系。五、搭建“三個(gè)平臺(tái)”，拓展工商文化建設(shè)的載體是思想政治教育的平臺(tái)。要建立思

11、想政治工作的總體方案和階段性計(jì)劃，明確具體的目 標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持中心組學(xué)習(xí)、黨日活動(dòng)和集中學(xué)習(xí)制度，開展專題輔導(dǎo)和形勢報(bào)告會(huì)、學(xué)習(xí)心 得交流會(huì)，把學(xué)習(xí)任務(wù)落到實(shí)處。建立領(lǐng)導(dǎo)、黨員聯(lián)系群眾辦法，通過及時(shí)的溝通與交流,“活血化淤”，努力形成全系統(tǒng)心齊、氣順、勁足的和諧工作關(guān)系和氛圍。二是搭建齊抓共管 的平臺(tái)。工商文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全系統(tǒng)各部門各司其職，齊抓共管，形成合力。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，要把工商文化建設(shè)列入重要議事日程，積極開展“工商文化建設(shè)年”、“規(guī)范 管理年”主題活動(dòng)，科學(xué)謀劃、認(rèn)真安排、狠抓落實(shí)，確保工商文化活動(dòng)順利開展；在考核機(jī) 制上，要把工商文化建設(shè)作為思想政治工作和精神文明建設(shè)的

12、重要內(nèi)容，列入年度崗位目標(biāo)責(zé) 任制考核；在激勵(lì)機(jī)制上，對在工商文化建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)單位和個(gè)人要及時(shí)總結(jié)，給予表 彰和獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)積極因素，推動(dòng)工商文化建設(shè)。三是搭建文化活動(dòng)平臺(tái)。要進(jìn)一步加大工商文化建設(shè)的投入力度，建好“職工之家”，完善活動(dòng)設(shè)施。要以每年的元旦、“3.15 ”、“五”、“五.四”、“七.一”、“十.一”等法定節(jié)日，創(chuàng)建法律宣傳和藝術(shù)展示的平臺(tái)，廣 泛開展誠信守法、消保維權(quán)等為主題的文藝聯(lián)歡、法律宣傳、咨詢服務(wù)活動(dòng)。六、做到“三個(gè)堅(jiān)持”，深化工商文化建設(shè)的內(nèi)涵是堅(jiān)持“以人為本”抓建設(shè)。以人為本，是工商文化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)。要抓住培養(yǎng)和造就新型工商干部這個(gè)根本，通過工商文化建

13、設(shè)這個(gè)載體，廣泛 開展政治思想、科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)和教育活動(dòng)，培養(yǎng)工商干部愛崗敬業(yè)、 無私奉獻(xiàn)的精神。要把工商干部置于工商文化建設(shè)的中心地位，發(fā)揮干部職工的主 動(dòng)意識(shí)、創(chuàng)造意識(shí)和參與意識(shí)，形成共促事業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的強(qiáng)大動(dòng)力。二是堅(jiān)持服 務(wù)大局抓建設(shè)。加強(qiáng)工商文化建設(shè)，要以服務(wù)發(fā)展大局為目標(biāo)，以監(jiān)管社會(huì)主義統(tǒng) 一大市場為己任，始終緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，在政策服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法、陽光 政務(wù)、行政效率等諸多方面下功夫。通過“車載流動(dòng)”工商所、“網(wǎng)絡(luò)在線”工商 所等形式，上門服務(wù)、靠前服務(wù)，以實(shí)實(shí)在在的服務(wù)，發(fā)揚(yáng)光大工商文化。三是堅(jiān) 持與時(shí)俱進(jìn)抓建設(shè)。工商文化建設(shè)既要注重時(shí)代性，也要注重實(shí)踐性，要