綜合智慧能源經(jīng)驗(yàn)問題和建議2017(共5頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上綜合智慧能源問題及建議（一）問題1.綜合智慧能源項(xiàng)目作為一種新興業(yè)態(tài)，缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營和管理標(biāo)準(zhǔn)，缺乏成熟的開發(fā)模式和商業(yè)模式，制約了綜合智慧能源項(xiàng)目的開發(fā)。2.綜合智慧能源項(xiàng)目的用戶主要是新城區(qū)、新園區(qū)和新建樓宇，這些用能主體多采用統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的模式。綜合智慧能源項(xiàng)目為用戶解決一攬子能源供應(yīng)，是市政配套的一部分，需要有一定的超前性，初期投資較大。用戶的初始用能需求較低，后期用能逐漸增加，但存在一定的不確定性，這對項(xiàng)目投資決策是巨大的挑戰(zhàn)，后期運(yùn)營也存在一定的風(fēng)險，采用常規(guī)能源的審批標(biāo)準(zhǔn)，很難滿足集團(tuán)公司的要求。3. 集團(tuán)公司綜合智慧能源項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)

2、、開工各環(huán)節(jié)審批程序繁雜，周期較長；綜合智慧能源項(xiàng)目包含子項(xiàng)目較多，項(xiàng)目立項(xiàng)對口部門多，協(xié)調(diào)困難；整體立項(xiàng)不符合集團(tuán)要求，若拆開單獨(dú)立項(xiàng)，個別子項(xiàng)收益率可能又達(dá)不到立項(xiàng)要求。4.綜合智慧能源作為一種新的能源開發(fā)形式，涵蓋領(lǐng)域廣，涉足品種多。與傳統(tǒng)能源的審批程序有很大的不同，目前政府層面對此類項(xiàng)目還沒有一個綜合部門給與管理和審批。如按照原有審批程序，項(xiàng)目開發(fā)周期將大大拉長，增加了核準(zhǔn)備案的復(fù)雜性和困難性。5燃?xì)馄髽I(yè)屬于壟斷企業(yè)，價格談判空間很小，導(dǎo)致燃?xì)鈨r格過高；除個別省市外，其他地方政府沒有出臺天然氣多聯(lián)供補(bǔ)貼政策，與傳統(tǒng)能源相比，天然氣多聯(lián)供產(chǎn)品價格較高，導(dǎo)致項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性較差，收益率無法滿足

3、集團(tuán)的要求。6.綜合智慧能源提供電、熱、冷、水、氣等產(chǎn)品，涉及到了國網(wǎng)公司、熱力公司、自來水公司等強(qiáng)勢壟斷企業(yè)，綜合智慧能源業(yè)務(wù)的發(fā)展，損害了這些壟斷企業(yè)的利益，受到了這些壟斷企業(yè)的嚴(yán)重干擾，項(xiàng)目開展困難。7.綜合智慧能源作為一個朝陽行業(yè)，未來發(fā)展空間巨大，因此，各大國企（電網(wǎng)公司和發(fā)電公司為代表）、私企（協(xié)鑫、新奧為代表的新能源投資公司）和地方政府融資平臺企業(yè)，也介入了市場競爭，搶占優(yōu)質(zhì)資源，市場競爭十分激烈。尤其是協(xié)鑫、新奧為代表的新能源投資公司，機(jī)制靈活，資金雄厚，決策迅速，在綜合智慧能源領(lǐng)域已走在了前列。8.綜合智慧能源作為一種新興業(yè)態(tài)，尚處于起步階段，成熟運(yùn)行的示范項(xiàng)目較少，很多地方

4、政府和企業(yè)對綜合智慧能源的了解較少，對于開發(fā)綜合智慧能源項(xiàng)目存有一定的顧慮，不利于項(xiàng)目開發(fā)。9.國家和地方政策過于原則化，缺乏具體執(zhí)行細(xì)則，可操作性較差。（二）建議1.統(tǒng)籌集團(tuán)內(nèi)部資源，成立綜合智慧能源專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)由集團(tuán)公司統(tǒng)一組織已實(shí)施項(xiàng)目主要骨干和兩大設(shè)計(jì)院成立集團(tuán)公司綜合智慧能源專業(yè)化服務(wù)平臺，打造為國內(nèi)一流的綜合智慧能源服務(wù)商，為集團(tuán)內(nèi)部后續(xù)綜合智慧能源項(xiàng)目發(fā)展提供更加全面、專業(yè)的支持。2. 加強(qiáng)政策宣貫和專業(yè)知識培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)力度。綜合智慧能源作為一種新興業(yè)態(tài)，涉及到了電、熱、冷、氣、水等能源品種，對綜合智慧能源從業(yè)人員的能力提出了更高的要求，原有的工程經(jīng)驗(yàn)和知識體系已不滿足項(xiàng)

5、目開發(fā)需求，急需對綜合智慧能源從業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)。建議由集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)兩大設(shè)計(jì)院和相關(guān)單位，編制綜合智慧能源培訓(xùn)教材，加強(qiáng)綜合智慧能源政策宣貫和專業(yè)知識培訓(xùn)，推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，并組織到建成或在建的項(xiàng)目單位學(xué)習(xí)交流，盡快培養(yǎng)出一批滿足綜合智慧能源項(xiàng)目開發(fā)和運(yùn)營的人才。3. 建立綜合智慧能源項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，為后續(xù)項(xiàng)目提供參考。綜合智慧能源尚處于發(fā)展的初級階段，各種設(shè)計(jì)參數(shù)、能耗指標(biāo)、運(yùn)營數(shù)據(jù)較少，不利于綜合智慧能源項(xiàng)目的開發(fā)和運(yùn)營。建議由集團(tuán)公司統(tǒng)籌內(nèi)部資源，建立綜合智慧能源項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，將各單位開發(fā)及運(yùn)營綜合智慧能源項(xiàng)目的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理，然后上傳至統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，供后續(xù)項(xiàng)目開發(fā)及運(yùn)營提供參考。

6、4.加快綜合智慧能源管理辦法和工作標(biāo)準(zhǔn)編制工作，為項(xiàng)目開發(fā)提供政策指引和工作指導(dǎo)。目前，集團(tuán)公司相繼出臺了綜合智慧能源工作指導(dǎo)意見、綜合智慧能源項(xiàng)目前期管理辦法等，對各二級單位有序開展綜合智慧能源項(xiàng)目提供了政策指引和工作指導(dǎo)，對促進(jìn)綜合智慧能源發(fā)展起到了積極促進(jìn)作用。建議集團(tuán)公司統(tǒng)一協(xié)調(diào)兩大設(shè)計(jì)院和相關(guān)單位，加快綜合智慧能源其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法的編制工作，為綜合智慧能源項(xiàng)目開發(fā)提供政策指引和工作指導(dǎo)。5.簡化綜合智慧能源項(xiàng)目審批流程，加快項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度。集團(tuán)公司綜合智慧能源項(xiàng)目立項(xiàng)、核準(zhǔn)、開工各環(huán)節(jié)審批程序繁雜，周期較長，且對項(xiàng)目收益率的要求非常嚴(yán)格。綜合智慧能源項(xiàng)目的用戶主要是新城區(qū)、新園區(qū)

7、和新建樓宇，這些用能主體多采用統(tǒng)一規(guī)劃、分步建設(shè)的模式。綜合智慧能源項(xiàng)目為用戶解決一攬子能源供應(yīng)，是市政配套的一部分，需要有一定的超前性，初期投資較大。用戶的初始用能需求較低，后期用能逐漸增加，但存在一定的不確定性，采用常規(guī)能源的審批標(biāo)準(zhǔn)，很難滿足集團(tuán)公司的要求。建議集團(tuán)公司簡化綜合智慧能源項(xiàng)目審批流程，針對綜合智慧能源項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定收益率評價標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)綜合智慧能源項(xiàng)目的開發(fā)。6.加強(qiáng)與政府部門和其他企業(yè)的合作，助力項(xiàng)目開發(fā)。各二級公司在開發(fā)綜合智慧能源項(xiàng)目的過程中，涉及了到電網(wǎng)公司、燃?xì)夤?、熱力公司、自來水公司等壟斷企業(yè)，綜合智慧能源項(xiàng)目損害了這些公司的利益，項(xiàng)目開發(fā)遇到了很大的阻力。此

8、外，地方政府對綜合智慧能源的了解較少，也是項(xiàng)目開發(fā)困難的原因之一。建議集團(tuán)公司與燃?xì)夤具M(jìn)行溝通，簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，爭取有競爭力的氣價，并保證氣源供應(yīng)。建議集團(tuán)公司積極與國家各部位協(xié)商，推動電改相關(guān)配套政策盡早出臺，以破除電網(wǎng)公司阻力，促進(jìn)綜合智慧能源項(xiàng)目的開發(fā)。建議集團(tuán)公司加強(qiáng)與省級政府和大型企業(yè)合作，發(fā)揮集團(tuán)公司各層面資源優(yōu)勢，以爭取優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目開發(fā)權(quán)。在當(dāng)前政策不明朗的情況下，沒有地方政府的配合和協(xié)調(diào)，很難突破電網(wǎng)公司的障礙。建議與地方政府投資平臺成立合資公司，形成利益共同體，由地方政府出面解決電網(wǎng)公司障礙。7.給予新成立的二級公司特殊政策支持。新成立的二級公司人員緊張、經(jīng)費(fèi)有限，為推動新成立二級公司的發(fā)展，特提出以下建議：（1）綜合智慧能源項(xiàng)目開發(fā)難度大，時間跨度長，新成立的分公司在綜合智慧能源開發(fā)上存在專業(yè)力量不夠，人員配置不足的情況。為拓寬綜合智慧能源開發(fā)渠道，在綜合智慧能源方面實(shí)現(xiàn)突破，建議集團(tuán)公司突破分公司人員限制，為綜合智慧能源額外單列人員及資金，專司綜