長期総合計(jì)畫策定

1、第部序論第章長期総合計(jì)畫策定計(jì)畫位置付役割第1次糸島市長期総合計(jì)畫、地方自治法第條第項(xiàng)規(guī)定基、本市最上位計(jì)畫位置付。市民対市將來像実現(xiàn)向方向性示、今後10年間市取組政策施策、市民共通認(rèn)識(shí)持、進(jìn)羅針盤役割擔(dān)。本計(jì)畫、合併時(shí)策定新市基本計(jì)畫考方基本、各分野別計(jì)畫指針。計(jì)畫策定基本的考方（）新市基本計(jì)畫骨格計(jì)畫合併協(xié)議策定新市基本計(jì)畫、合併後10年間新市基本的方針。合併前市民町民説明、合併後約束計(jì)畫、內(nèi)容糸島市引継。、本計(jì)畫、新市基本計(jì)畫骨格。（）合併効果発揮計(jì)畫舊1市2町枠組対応課題解決、合併効果生行財(cái)政健全化財(cái)政基盤強(qiáng)化取組、將來健全持続可能行政経営可能計(jì)畫。（）均衡発展目指計(jì)畫本市、合併都市部

2、農(nóng)山漁村部至多様?shù)赜蛱匦杂?。、地域畫一的扱、地域特性生均衡発展目指計(jì)畫。（）実効性、効率性、納得性高計(jì)畫統(tǒng)計(jì)客観的市民意見現(xiàn)狀分析行、課題特性抽出、即実効性施策講。、具體的施策対達(dá)成目標(biāo)設(shè)定、確実進(jìn)捗目指、効率的市民納得得計(jì)畫。（）重點(diǎn)示計(jì)畫長期総合計(jì)畫、幅広分野內(nèi)容盛込、限行政資源効率的地域課題解決、重點(diǎn)設(shè)定、選択集中考方取入計(jì)畫。計(jì)畫構(gòu)成期間計(jì)畫、基本構(gòu)想、基本計(jì)畫、実施計(jì)畫構(gòu)成。基本構(gòu)想本市目指將來像10年後目標(biāo)人口示、基本理念掲、実現(xiàn)、成長戦略、基本戦略、基政策土地利用基本方針示。計(jì)畫期間、平成23年度平成32年度10年間?；居?jì)畫基本戦略基、重點(diǎn)、分野別施策示。、計(jì)畫実効性高、施策達(dá)

3、成目標(biāo)設(shè)定。計(jì)畫期間前期後期分、前期基本計(jì)畫平成23年度平成27年度5年間。後期基本計(jì)畫平成28年度平成32年度、別途定。実施計(jì)畫基本計(jì)畫掲施策具體化、事業(yè)手法、事業(yè)費(fèi)定。計(jì)畫期間3年間、社會(huì)情勢(shì)変化柔軟対応、方式、毎年度、検証見直行。長期総合計(jì)畫計(jì)畫期間第章糸島市姿社會(huì)潮流私暮取巻社會(huì)情勢(shì)、日変化。伴、地方自治體取巻環(huán)境大転換期迎。本市行、社會(huì)潮流的確把握、迅速対応求。（）人口減少少子高齢社會(huì)到來日本総人口、平成17年減少転、人口減少社會(huì)突入。國內(nèi)年少人口（014歳）生産年齢人口（1564歳）減続対、老年人口（65歳以上）急激増加傾向、今後國全體人口減少少子高齢化進(jìn)予測(cè)。人口減少伴人口構(gòu)造変

4、化、雇用、経済活動(dòng)、社會(huì)資本投資、社會(huì)保障大影響與懸念。特、社會(huì)保障費(fèi)増大國、地方財(cái)政逼迫要因。本市、近年、人口微増傾向、少子高齢化急速進(jìn)行、人口構(gòu)造大変化、高齢者割合50%超行政區(qū)存在、地域活動(dòng)影響及原因。（）環(huán)境対意識(shí)高地球規(guī)模環(huán)境変化受、局地的豪雨急激気溫変化異常気象全國各地発生。農(nóng)作物被害、山間部土砂崩、都市部浸水被害発生、國民環(huán)境問題対関心高見。政府目標(biāo)、2020年溫室効果排出量25削減（1990年比）掲、官民一體溫室効果削減取組進(jìn)。將來的石油供給不足懸念中、持続可能社會(huì)形成、太陽光、風(fēng)力、水素新活用期待高、産學(xué)官技術(shù)開発実用化向取組注目。今後、個(gè)人実行、節(jié)電、生堆肥化、CO2削減環(huán)

5、境対負(fù)荷軽減取組進(jìn)。本市、海山川豊自然有、水素実用普及目指福岡水素実証、九州大學(xué)連攜低炭素社會(huì)実現(xiàn)向先進(jìn)的取組進(jìn)。（）安全安心暮社會(huì)希求地震風(fēng)水害災(zāi)害、火災(zāi)、多様化犯罪、交通事故、食安全性、感染癥、家畜伝染病、分野安全危機(jī)管理要求高。子年寄、障害者誰安全安心暮環(huán)境向、施設(shè)化、人暮求。本市、近年集中豪雨都市部浸水被害山間部土砂流出発生、市民生命財(cái)産脅被害防止向取組進(jìn)。（）新産業(yè)可能性國、経済化普及、人口構(gòu)造変化受、大量生産、大量消費(fèi)、大量廃棄型構(gòu)造見直段階來。長引景気低迷、地域産業(yè)投資運(yùn)営依然厳狀況、雇用狀況改善簡(jiǎn)単見込。農(nóng)林水産物生産者、蕓術(shù)家活用、生産物作品直接販売、既存資源活用、環(huán)境、時(shí)代

6、要求即新可能性広。本市、九州大學(xué)學(xué)術(shù)研究機(jī)能活用企業(yè)誘致新産業(yè)創(chuàng)出、豊自然歴史文化新鮮農(nóng)産物工房生體験型観光注目。（）地域主権自治體間競(jìng)爭(zhēng)時(shí)代自地域（市町村）、自決定、自責(zé)任持地域主権型社會(huì)実現(xiàn)求。基礎(chǔ)的自治體市町村、特色実現(xiàn)、市民身近行政分野主體的総合的展開行財(cái)政基盤充実強(qiáng)化迫。地域資源活用他地域差別化求、自治體間競(jìng)爭(zhēng)激増。本市、地域主権考方基、財(cái)政基盤強(qiáng)化効率自治體経営目的市町村合併実施、人口10萬人規(guī)模市。（）協(xié)働必要性市民多様化、地域課題解決行、市民行政共考、助合、協(xié)力合“協(xié)働”必要性高。団塊世代大量退職、知識(shí)技術(shù)、経験持人、活動(dòng)地域貢獻(xiàn)興味持、活動(dòng)機(jī)運(yùn)高。本市、市民協(xié)働推進(jìn)、小學(xué)校區(qū)

7、単位、校區(qū)抱課題校區(qū)住民解決、校區(qū)住民參畫校區(qū)実踐。糸島市現(xiàn)狀資料：第4次福岡都市圏広域行政計(jì)畫（）位置地勢(shì)本市、福岡県西部糸島半島位置、東福岡市、南佐賀県唐津市、佐賀市接。玄界灘、政令市福岡市周辺16市町構(gòu)成、約250萬人人口規(guī)模誇福岡都市圏屬。福岡都市圏、福岡空港介國內(nèi)各地、各國直結(jié)、中上海約1.5時(shí)間、約1時(shí)間距離観光面大変有利。本市北側(cè)玄界灘面美変化富海岸線続、南側(cè)脊振雷山山系山連。中央部糸島平野、広大田園地帯広、東西通JR筑肥線、國道202號(hào)沿線中心市街地形成。豊自然環(huán)境、新鮮安価食材、多彩観光資源恵素材提供、福岡都市圏、隣接佐賀県唐津市気軽訪位置付、登山、工房、農(nóng)産品直売所、市民交

8、流活発化。土地利用別面積構(gòu)成（k）（平成20年）（）面積土地利用本市面積216.12、東西約24、南北約19、福岡県下第6位広行政區(qū)域面積有。資料：福岡県農(nóng)林水産統(tǒng)計(jì)年報(bào)福岡県林業(yè)統(tǒng)計(jì)要覧土地利用構(gòu)成見、宅地7.0、農(nóng)地27.9、森林45.1、農(nóng)地森林面積7割強(qiáng)占、自然豊地域。（）歴史糸島半島、彌生時(shí)代大陸新文化玄関口知。魏志倭人伝、地伊都國、古農(nóng)耕営、文明栄、國指定史跡平原遺跡（曽根遺跡群）、新町支石墓群、一貴山銚子塚古墳、現(xiàn)在當(dāng)時(shí)偲遺跡出土品豊富殘。地、大宰府設(shè)後、防衛(wèi)怡土城築、外交國防上要地人往來多推察。江戸時(shí)代、現(xiàn)在前原名店街中心市街地、唐津街道宿場(chǎng)町、以後、糸島政治、経済、文化、交通

9、中心地発展。明治22年4月市制町村制施行、全國一律行町村合併、現(xiàn)在糸島市域、80超村14村。後明治29年、律令制導(dǎo)入以來続怡土志摩両郡合併、糸島郡誕生。戦後、昭和28年町村合併促進(jìn)法施行、市町村合併各地進(jìn)（昭和大合併）、昭和30年、前原町、二丈村、志摩村3自治體。昭和40年二丈村志摩村町制施行二丈町、志摩町、平成4年、前原町市施施行、前原市。、平成22年1月、平成大合併糸島市誕生、現(xiàn)在至。合併変遷（）人口世帯総人口世帯數(shù)國勢(shì)調(diào)査、平成17年本市人口97,974人増加傾向、過去10年間約10.5増加。同平成17年本市世帯數(shù)31,366世帯、転入世帯増加核家族化進(jìn)行伴増加、一方1世帯當(dāng)人員年減少。

10、住民基本臺(tái)帳、近年人口橫、世帯數(shù)若干増加傾向。住民基本臺(tái)帳人口世帯數(shù)推移（平成1822年）人口世帯數(shù)推移（昭和55年平成17年）人口上段住民基本臺(tái)帳人口、下段 書外國人登録者數(shù)示資料：國勢(shì)調(diào)査資料：住民基本臺(tái)帳、外國人登録年齢別人口平成17年年齢別人口構(gòu)成比、年少人口（014歳）15.3、生産年齢人口（1564歳）65.6、老年人口（65歳以上）18.8、昭和55年推移見、少子高齢化人口構(gòu)造大変化分。年齢3區(qū)分別割合推移（昭和55年平成17年）資料：國勢(shì)調(diào)査住民基本臺(tái)帳人口【參考】平成22年3月末産業(yè)別就業(yè)人口平成17年就業(yè)人口46,848人、第1次産業(yè)就業(yè)者10.3、第2次産業(yè)就業(yè)者19.3

11、、第3次産業(yè)就業(yè)者69.7占。第1次産業(yè)、第2次産業(yè)割合、減少傾向一方、通勤圏拡大第3次産業(yè)就業(yè)者年増加。、福岡都市圏比較、第1次産業(yè)割合依然高、本市産業(yè)構(gòu)造大特徴。、常住人口（夜間人口）100人當(dāng)、晝間人口割合示晝夜間人口比率、糸島市78.9福岡都市圏他市比低、晝間人口夜間人口少、化進(jìn)分。【就業(yè)者數(shù)合計(jì)】産業(yè)別就業(yè)人口推移（平成2年平成17年）36,704人43,063人45,624人46,848人人資料：國勢(shì)調(diào)査分類不能、就業(yè)者數(shù)合計(jì)産業(yè)別就業(yè)人口合計(jì)一致場(chǎng)合。平成17年産業(yè)別就業(yè)人口（他市比較）資料：國勢(shì)調(diào)査（）産業(yè)構(gòu)造農(nóng)業(yè)本市農(nóng)業(yè)就業(yè)人口、平成17年4,239人、福岡県全體過去10年間

12、28.1減少対、本市22.0減少。一方、平成17年農(nóng)業(yè)産出額、約163億5,000萬円県下第4位、福岡県全體過去10年間16.8減少対、本市3.4減。農(nóng)業(yè)狀況（平成17年）農(nóng)業(yè)就業(yè)人口農(nóng)業(yè)産出額推移資料：農(nóng)林業(yè)漁業(yè)本市漁業(yè)経営體數(shù)、平成20年452戸、平成12年532戸減少傾向続。一方、陸揚(yáng)金額平成12年減少、近年増加傾向。漁業(yè)経営體數(shù)陸揚(yáng)金額推移資料：港勢(shì)調(diào)査工業(yè)工業(yè)就業(yè)人口、平成20年1,998人年著実増加、事業(yè)所數(shù)橫推移。、製造品出荷額、平成7年比較約82増、大幅増加傾向示、他都市比較製造業(yè)立地少、製造品出荷額比較的低。事業(yè)所數(shù)従業(yè)者數(shù)製造品出荷額推移他市町比較（平成20年）資料:工業(yè)統(tǒng)

13、計(jì)調(diào)査商業(yè)商業(yè)従業(yè)者數(shù)、平成19年5,435人平成9年比較30.2増加、事業(yè)所數(shù)関増減繰返橫傾向。、年間販売額同期間11.1増加。平成19年?duì)顩r福岡都市圏他市比較、事業(yè)所數(shù)多、事業(yè)所當(dāng)年間販売額高。他市町比較（平成19年）事業(yè)所數(shù)従業(yè)者數(shù)年間販売額推移資料:商業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)査（）交通體系本市中央部東西方向JR筑肥線、國道202號(hào)、國道202號(hào)、西九州自動(dòng)車道平行走、南部山麓主要地方道大野城二丈線東西走。西九州自動(dòng)車道開通JR筑肥線電化、複線化福岡市営地下鉄相互乗入伴、九州一繁華街福岡市天神、九州鉄道玄関口JR博多駅、空玄関口福岡空港短時(shí)間移動(dòng)可能、通勤通學(xué)時(shí)間大幅短縮。市內(nèi)JR各駅平成20年度乗降客

14、數(shù)、筑前前原駅最多、次波多江駅、筑前深江駅順。筑前前原駅波多江駅1日乗降客數(shù)5,000人以上特定旅客施設(shè)、交通法重點(diǎn)的化進(jìn)施設(shè)。他公共交通機(jī)関、路線。前原地域7路線（11系統(tǒng)）、志摩地域3路線（4系統(tǒng)）路線加、各庁舎間結(jié)1路線（2系統(tǒng)）運(yùn)行、地域運(yùn)行狀況差、市民生活密著移動(dòng)手段活用。、岐志姫島間離島航路市営渡船運(yùn)航。、西九州自動(dòng)車道國道202號(hào)、平成22年度末予定福岡都市高速道路5號(hào)線全線開通接続、利便性一層向上期待。JR筑肥線各駅1日平均乗降客數(shù)（人日）（平成20年度）資料：JR九州交通體系図（）醫(yī)療施設(shè)本市病院數(shù)10所、一般診療所73所、個(gè)別醫(yī)療施設(shè)數(shù)比較的充実、重大病気幅広対応総合病院存

15、在。、人口1萬人當(dāng)病床數(shù)見、福岡県平均少分。醫(yī)療施設(shè)數(shù)病床數(shù)比較（平成21年）資料：福岡県市町村要覧児童數(shù)生徒數(shù)推移資料：學(xué)校教育課子課（）子育教育環(huán)境本市教育環(huán)境、幼稚園8園、小學(xué)校18校（分校含）、中學(xué)校7校（分校含）、高等學(xué)校2校設(shè)置。児童生徒數(shù)、少子化影響受、過去5年橫又減少傾向。小學(xué)校児童數(shù)推移見、南風(fēng)、東風(fēng)、前原南除、減少傾向。、保育所市內(nèi)19園設(shè)置、需要高受、入園者數(shù)増加傾向。 小學(xué)校生徒數(shù)推移資料：學(xué)校教育課（）都市基盤本市道路整備狀況、道路改良率51.5、舗裝率82.8、県平均低、特道路改良率地域間格差大分。下水道、水道普及狀況、県平均比較下回。今後、地域?qū)g狀応適正下水処理進(jìn)

16、、水道管計(jì)畫的敷設(shè)交換水源確保、安全安定的水提供求。、本市公園整備狀況、1人當(dāng)都市公園面積見、全國平均、福岡県平均下回。今後、都市公園限緑地、親水公園、森林公園、運(yùn)動(dòng)公園複合施設(shè)、幅広意味市民憩空間保全整備求。道路整備狀況（平成17年度）資料：公共施設(shè)整備狀況改良率：実延長、道路構(gòu)造令適合道路延長割合下水道普及狀況（平成20年度）資料：福岡県下水道整備狀況上水道普及狀況（平成20年度）資料：福岡県水道都市公園整備狀況（平成21年度）資料：施設(shè)管理課【參考】人當(dāng)公園面積（H19年3月末現(xiàn)在）福岡県平均：9.25（/人）全國平均：8.87（/人）（10）防災(zāi)穏気候恵本市、近年、臺(tái)風(fēng)大型化局地的集中

17、豪雨、家屋浸水、崩発生、平成17年福岡県西方?jīng)_地震、人的被害家屋半壊被害発生受、公共施設(shè)建物耐震化取組進(jìn)?；馂?zāi)発生狀況推移、本市火災(zāi)発生狀況、毎年40件前後推移、火災(zāi)損害額、年度増減、1億1億5,000萬円程度推移。資料：消防本部（11）防犯刑法犯罪発生件數(shù)、平成21年1,021件、平成17年1,626件年減少傾向。今後更犯罪発生件數(shù)減少、警察學(xué)校関連機(jī)関連攜強(qiáng)化、地域自主的防災(zāi)防犯體制進(jìn)。刑法犯罪認(rèn)知件數(shù)推移資料：福岡県警察（12）処理処理、現(xiàn)在、資源、不燃、粗大、可燃4分別収集、糸島搬入後、処理。総処理量、人口増加生活様式多様化伴、平成17年増加一途、近年、地域資源回収活動(dòng)生堆肥化容器（）

18、助成、減量取組受、減少傾向。処理量推移資料：生活環(huán)境課（13）協(xié)働高齢化進(jìn)行、単獨(dú)行政區(qū)現(xiàn)狀地域活動(dòng)維持困難自治會(huì)、163行政區(qū)高齢化率30%超行政區(qū)43（全體26%）。、近所希薄化、自治會(huì)未加入者多行政區(qū)見受。一方、団塊世代退職進(jìn)、長年培知識(shí)経験生地域貢獻(xiàn)期待高。市內(nèi)、団塊世代対、自治會(huì)活動(dòng)參加応援NPO発足。NPO法人數(shù)（平成22年2月現(xiàn)在）資料：地域振興課（14）生涯學(xué)習(xí)本市、生涯學(xué)習(xí)活動(dòng)地域活動(dòng)拠點(diǎn)16市立公民館設(shè)置。各公民館、各種主催講座、市民自主的學(xué)習(xí)文化、地域活動(dòng)行。次、図書館、平成17年11月、當(dāng)時(shí)前原市図書館建設(shè)、利用者貸出冊(cè)數(shù)年増加。資料：糸島市図書館糸島市図書館利用者數(shù)推

19、移（15）文化施設(shè)主要文化施設(shè)年間入込客數(shù)推移本市、文化蕓術(shù)活動(dòng)発表場(chǎng)伊都文化會(huì)館伊都郷土美術(shù)館、各種団體発表會(huì)講演會(huì)、展示會(huì)、蕓能活動(dòng)公演場(chǎng)広活用。、文化財(cái)保護(hù)面、國寶収蔵展示施設(shè)伊都國博物館中心志摩歴史資料館、史跡整備平原遺跡併國寶里糸島、魏志倭人伝記載伊都國體感施設(shè)多愛好者研究者招。、伊都文化會(huì)館伊都郷土美術(shù)館、開館20數(shù)年経過、改修行機(jī)能維持図。、遺跡寶庫言整備史跡少狀況。（注意）伊都文化會(huì)館、平成18年以前平成19年以後、年間利用者數(shù)算出方法異、利用者數(shù)減少幅大。資料：文化課各施設(shè)利用者數(shù)、伊都文化會(huì)館減少傾向、他施設(shè)橫傾向。、伊都文化會(huì)館平成21年度民間指定管理者導(dǎo)入、増加傾向転。

20、（16）観光本市観光入込客數(shù)年増加傾向、內(nèi)訳福岡県內(nèi)入込客數(shù)大部分占、県外客數(shù)伸悩。、市內(nèi)宿泊施設(shè)少、平成20年度宿泊客比率1.0、観光客日帰客。県外入込客數(shù)構(gòu)成比（平成1420年度）宿泊客數(shù)推移（平成1420年度）資料：福岡県観光入込客推計(jì)調(diào)査資料：福岡県観光入込客推計(jì)調(diào)査糸島市強(qiáng)本市効果的進(jìn)、本市有多強(qiáng)的確引出、生必要。一方、本市進(jìn)原動(dòng)力市民。人重要、本市豊富人材大切、誰學(xué)生涯學(xué)習(xí)推進(jìn)若世代育成、糸島市底力高。（）優(yōu)交通恵立地條件本市、玄関口福岡市中心福岡都市圏西部位置、JR筑肥線西九州自動(dòng)車道、國道202號(hào)主要幹線道路交通基盤整備、福岡市時(shí)間距離約30分、交通非常優(yōu)。、福岡市人口微増傾向、自然歴史、食恵都市近郊緑豊生活環(huán)境形成。、本市福岡県佐賀県県境位置、佐賀県唐津市玄界灘面美海岸線豊自然共有、玄界灘風(fēng)景街道取組観光交流面深有。（）豊海山川田園風(fēng)景本市、南部脊振雷山県立自然公園指定山、北部玄海國定公園指定海岸線有自然豊地域。豊自然、林産物水産物供給、水源涵養(yǎng)、地球溫暖化防止、良好景観形成、多面的役割果。、糸島平野、瑞梅寺川、雷山川、長野川2級(jí)河川南北流、周囲広大農(nóng)地集落美田園風(fēng)景広。豊自然田園風(fēng)景、本市原風(fēng)景、人暮潤與、観光、憩場(chǎng)活用。（）古代秘歴史文化遙昔大陸新文化玄関口栄本地域、日本最大銅鏡內(nèi)行花文鏡