關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算的主要弊端及應(yīng)對(duì)措施

1、關(guān)于會(huì)計(jì)集中核算的主要弊端及應(yīng)對(duì)措施    會(huì)計(jì)集中核算是我國會(huì)計(jì)管理體制改革的創(chuàng)新。目前，我國許多行政、企事業(yè)單位都實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。會(huì)計(jì)集中核算在規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為、促進(jìn)會(huì)計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)、規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、提高資金使用效益等方面發(fā)揮了積極作用。但會(huì)計(jì)集中核算也存在一定的弊端，下面我就此談一些個(gè)人的看法。一、會(huì)計(jì)集中核算的主要弊端1、會(huì)計(jì)集中核算加大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度,卻增加了會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度。從某集團(tuán)公司集中核算的情況看, 集中核算后的基礎(chǔ)工作得到明顯的改善,不規(guī)范的憑證、票據(jù)被拒絕報(bào)銷,手續(xù)不齊、內(nèi)容不完整的憑證也均被退回補(bǔ)辦。核

2、算中心會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平較原來將有很大地提高,對(duì)核算單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)基本上能正確、及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行核算。但在會(huì)計(jì)監(jiān)督方面,由于核算中心的會(huì)計(jì)人員獨(dú)立于核算單位,不了解核算單位的實(shí)際情況,對(duì)核算單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的“知情度”較以前降低了。所以,對(duì)核算單位成本費(fèi)用開支的真實(shí)性審核受到一定的限制,審核的難度要比以前大得多。因此,單純從會(huì)計(jì)監(jiān)督角度看,集中核算前是會(huì)計(jì)有心監(jiān)督卻無力做到,因?yàn)樗痪邆浔O(jiān)督應(yīng)有的獨(dú)立地位,容易出現(xiàn)“站得住的頂不住,頂?shù)米〉恼静蛔　钡摹皟呻y”境地。集中核算后是會(huì)計(jì)有獨(dú)立的監(jiān)督條件卻不知道業(yè)務(wù)的真實(shí)性而難以很好地實(shí)施監(jiān)督。如果這個(gè)問題不解決好,無疑也會(huì)影響到核算單位會(huì)

3、計(jì)信息的質(zhì)量。2、由于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化，致使部分核算單位開具虛假發(fā)票套取資金或部分收入不報(bào)賬實(shí)行體外循環(huán)。有些核算單位不合理開支無法向核算中心報(bào)賬，可能就會(huì)想方設(shè)法開具虛假發(fā)票套取資金，或者截留自攬工程收入和廢舊物資讓售收入等。3、會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上影響了核算單位的理財(cái)積極性。會(huì)計(jì)集中核算后,由于一些核算單位領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一,認(rèn)為集中核算制約了核算單位支配資金的自主權(quán),是財(cái)務(wù)工作的越位,是對(duì)他們工作的干預(yù)。于是,在工作中就采取了抵制消極的態(tài)度。主要表現(xiàn)在:1)對(duì)外承攬業(yè)務(wù)的積極性不高。2)成本費(fèi)用支出無計(jì)劃。有錢就用,沒錢就向公司要,不考慮所辦的事情是否超出財(cái)務(wù)供給的范圍和公司現(xiàn)有

4、資金的承受能力,也不考慮開支是否有預(yù)算安排,是否合理合法等。3)核算單位資產(chǎn)管理混亂。很多核算單位都認(rèn)為集中核算后,資產(chǎn)管理是核算中心的事情,核算單位不建臺(tái)賬,不設(shè)專人管理。使對(duì)家底不清的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。這種現(xiàn)象如果持續(xù)下去,公司財(cái)務(wù)的壓力只會(huì)越來越大,核算單位的財(cái)務(wù)管理也會(huì)越來越亂。因此,如果說會(huì)計(jì)集中核算是以削弱核算單位的財(cái)務(wù)管理為代價(jià)的話,那么,推進(jìn)這項(xiàng)改革就得不償失了。4、核算單位報(bào)賬員的素質(zhì)有待提高。從現(xiàn)實(shí)來看,有些核算單位的財(cái)務(wù)管理本來就比較薄弱,會(huì)計(jì)集中核算后,核算單位的會(huì)計(jì)崗位不設(shè)了,業(yè)務(wù)好的會(huì)計(jì)被選調(diào)到核算中心,每個(gè)核算單位只設(shè)報(bào)賬員一名。會(huì)計(jì)核算中心與核算單位之間的聯(lián)系溝通大

5、部分通過核算單位報(bào)賬員來進(jìn)行。經(jīng)調(diào)查詢問發(fā)現(xiàn),在集中核算的核算單位中,將近有一半的人員無會(huì)計(jì)上崗證和會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱,有的核算單位甚至由臨時(shí)工任報(bào)賬員,報(bào)賬員成為純粹的“跑腿員”。如有些報(bào)賬員填制和整理的報(bào)銷單據(jù)不規(guī)范,影響到核算中心的工作效率;有些報(bào)賬員隨意更改費(fèi)用列支渠道,影響了核算中心的工作質(zhì)量;有的報(bào)賬員錯(cuò)誤地傳遞了核算單位領(lǐng)導(dǎo)或核算中心的信息,導(dǎo)致核算單位和核算中心之間發(fā)生工作上的誤解;有的報(bào)賬員甚至利用其核算單位內(nèi)控制度的缺陷而重復(fù)報(bào)銷費(fèi)用。報(bào)賬員的低素質(zhì)在一定程度上制約和影響了會(huì)計(jì)集中核算工作效能的發(fā)揮。 5、往來款項(xiàng)不能及時(shí)清理。由于核算中心人員對(duì)各核算單位情況了解較少，加之部

6、分核算單位又不能及時(shí)報(bào)賬，有的往來款項(xiàng)掛了一年又一年，年復(fù)日久變成了呆賬死賬，最終予以核銷，從而造成國有資產(chǎn)流失。6、會(huì)計(jì)核算中心對(duì)各核算單位的實(shí)物資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清理盤點(diǎn)，容易造成資產(chǎn)流失。核算中心人少事多，對(duì)各核算單位實(shí)物資產(chǎn)不能進(jìn)行定期清查盤點(diǎn)，部分核算單位實(shí)物短少又不能及時(shí)向核算中心報(bào)賬，導(dǎo)致賬實(shí)不符，會(huì)計(jì)賬務(wù)失去了監(jiān)督牽制作用。7、會(huì)計(jì)核算集中給核算中心的日常工作帶來不便。會(huì)計(jì)核算集中后，原分散在各核算單位的全部賬目都集中在核算中心，這樣給外部審計(jì)帶來便利，而由于外部審計(jì)長時(shí)間集中在核算中心查賬，這勢(shì)必會(huì)影響核算中心的日常工作。    8、會(huì)計(jì)

7、集中核算后使會(huì)計(jì)責(zé)任的認(rèn)定不明確。我國會(huì)計(jì)法規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了核算單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)，也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格。如會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)處理出現(xiàn)差錯(cuò)，核算單位會(huì)計(jì)信息失真或泄密，核算單位領(lǐng)導(dǎo)貪污挪用本單位資源，責(zé)任難以確定。二、解決問題的對(duì)策 任何事物都是辯證的，存在這樣或那樣的問題也是正常的,關(guān)鍵是要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),做到趨利避害,不斷完善。1. 會(huì)計(jì)核算中心要注重會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督并舉，在規(guī)范會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。核算中心人員首先要對(duì)各核算單位報(bào)來的發(fā)票進(jìn)行認(rèn)真審核，注重其業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性。會(huì)計(jì)集中

8、核算的根本出發(fā)點(diǎn)之一就是要通過取消各核算單位原有的賬戶、會(huì)計(jì)崗位,對(duì)各核算單位的成本費(fèi)用列支行為由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、強(qiáng)化監(jiān)督。但是,集中核算不是萬能的,集中核算后,由于會(huì)計(jì)置身于核算單位之外,對(duì)核算單位發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的“知情度”沒有過去高,導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能無法得到充分發(fā)揮。因此,要解決存在的問題,首先要做的工作就是如何讓核算單位尤其是核算單位負(fù)責(zé)人自覺遵守國家的財(cái)經(jīng)方針政策。其次，要徹底轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)部門的工作作風(fēng),強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能,早編、細(xì)編部門預(yù)算。主動(dòng)加強(qiáng)與核算單位及核算中心之間的聯(lián)系,掌握核算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況,并充分利用核算中心提供的會(huì)計(jì)信息資源,對(duì)核算單位資金的使用情

9、況進(jìn)行全程監(jiān)控,促使核算單位嚴(yán)格執(zhí)行公司預(yù)算,確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠。再次,要努力提高核算中心工作人員的專業(yè)業(yè)務(wù)水平,加強(qiáng)崗位責(zé)任制的考核,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的工作責(zé)任心,嚴(yán)格按照國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定對(duì)核算單位報(bào)銷的原始憑證的真實(shí)性、完整性和合法性進(jìn)行審核,堅(jiān)持原則,不徇私情。2.提高核算單位理財(cái)?shù)姆e極性。在集中核算后,要提高核算單位理財(cái)?shù)姆e極性,促使核算單位努力做好增收節(jié)支,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。首先應(yīng)該要強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)集中核算不改變?cè)瓉淼暮怂銌挝回?cái)務(wù)管理權(quán)限。會(huì)計(jì)集中核算只是對(duì)核算單位會(huì)計(jì)核算形式的改革,核算單位的財(cái)務(wù)管理責(zé)任沒有因此而改變或削弱。相反,在一定程度上看,集中核算后核算單位可以把更多的精力

10、和時(shí)間放在內(nèi)部的管理上。其次,進(jìn)行公司會(huì)計(jì)理論的創(chuàng)新,在公司和核算單位引進(jìn)管理會(huì)計(jì)理念,將目前的會(huì)計(jì)隊(duì)伍按其作用分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員和管理會(huì)計(jì)人員。其中,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)履行對(duì)核算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核算和監(jiān)督職能,這項(xiàng)職能可由會(huì)計(jì)核算中心來承擔(dān);管理會(huì)計(jì)履行對(duì)總公司和核算單位的收入、各項(xiàng)成本費(fèi)用收支執(zhí)行情況的分析職能。兩者職責(zé)分清,各司其職,既可以有效避免因集中核算帶來的責(zé)任不清,相互推諉,也可以激發(fā)核算單位理財(cái)?shù)姆e極性和主觀能動(dòng)性。再次,切實(shí)加大對(duì)核算單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的審計(jì)力度,壓縮不必要的支出,杜絕損失和浪費(fèi),堵塞支出管理的漏洞。    3.提高報(bào)賬員的綜合素質(zhì)。通

11、過對(duì)已實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算的單位調(diào)查詢問可知,凡是報(bào)賬員素質(zhì)相對(duì)較高的核算單位,其財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀也較好。他們?cè)诠ぷ髦心苤鲃?dòng)到核算中心了解預(yù)算執(zhí)行情況,經(jīng)常與核算中心進(jìn)行資產(chǎn)的賬實(shí)核對(duì)等,甚至于對(duì)核算中心會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)處理過錯(cuò)也能提出不同的意見和看法,并及時(shí)進(jìn)行溝通。作為財(cái)務(wù)部門和核算中心,目前要做的工作應(yīng)該是盡快采取有效措施來提高核算單位報(bào)賬員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),使他們符合要求。第一,制定核算單位報(bào)賬員的基本條件。財(cái)務(wù)部門要制定報(bào)賬員的基本條件,然后根據(jù)規(guī)定調(diào)整優(yōu)化報(bào)賬員的隊(duì)伍結(jié)構(gòu),對(duì)一些確實(shí)有困難無法達(dá)到條件的核算單位,可以采取務(wù)實(shí)的做法,給一個(gè)寬限期,使之逐步達(dá)到。第二,財(cái)務(wù)部門和會(huì)計(jì)核算中心要加強(qiáng)對(duì)核算單位報(bào)賬員的培訓(xùn)。培訓(xùn)可分為經(jīng)常性培訓(xùn)和專題培訓(xùn),經(jīng)常性培訓(xùn)要形成制度,包括職業(yè)道德的培訓(xùn)和專業(yè)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。專題培訓(xùn)則是針對(duì)近期的工作要求和工作中存在的普遍性問題提出規(guī)范和要求。第三,相應(yīng)提高報(bào)賬員的待遇,激發(fā)他們的工作熱情。核算單位報(bào)賬員除了要負(fù)責(zé)核算單位日常經(jīng)費(fèi)收支的報(bào)銷任務(wù)外,還要承擔(dān)起管理會(huì)計(jì)的職能,相應(yīng)提高他們的政治待遇和工作待遇也是應(yīng)該的,只有這樣,才能使他們的責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。第四,開展報(bào)賬員同