中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問題的探討

1、山 東 化 工 收稿日期 :2008-05-12作者簡介 :張桂英 (1981- , 山東沂南人 , 大學(xué)本科 , 助理工程師 , 現(xiàn)從事化工安全及安全評價研究。中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問題的探討張桂英 1, 張景鋼 2, 王閃 2, 王德廣 1, 田達(dá)1(1. 山東省化工研究院 , 山東 濟(jì)南 250014; 2:華北科技學(xué)院 , 北京 101601摘要 :在剖析現(xiàn)今中小化工企業(yè)安全現(xiàn)狀的前提下 , 針對我國目前中小化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中普遍存在的安全問題提出一些建議 , 這些 建議具有較強(qiáng)的實用性和普遍性 , 有利于中小化工企業(yè)安全管理的法制化、 規(guī)范化 , 提高我國廣大中小化工企業(yè)安全管

2、理水平。 關(guān)鍵詞 :中小化工企業(yè) ; 安全管理 ; 建議中圖分類號 :T Q086; X92 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 :C 文章編號 :1008-021X (2008 08-0044-03D iscussion on the Problem of Safety Production M anagement i nSma ll and M edium -sized Chem ica l Corpora tionZHAN G Gui -ying 1, ZHAN G J ing -gang 2, WANG Shang 2, WAN G D e -guang 1, TIAN D a1(1. Shandong Ch

3、e m ical I ndusty Research I nstitute, J inan 250014, China; 2. North China I nstitute of Science and Technol ogy,Beijing 101601, China Abstract :No wadays under the p reconditi on of analyzing s mall and mediu m -sized che m ical cor porati on safety actuality , we bring f or ward s ome suggesti on

4、s about the p revalent safety p r in s mall and mediu m -sized che m ical cor porati on . These suggesti ons p . They are p r op iti ous t o make the safety manage ment more legal on s m -sized cor porati ons , and they will i m p r ove of Key words :s mall and m m ical manage ment; suggesti ons 1 引

5、言, 又是 潛在危險性較大的行業(yè)。 由于危險化學(xué)品所固有的 易燃、 易爆、 有毒、 有害的特性 , 隨著高參數(shù)、 高能量、 高風(fēng)險的化工過程的出現(xiàn) , 化工事故隱患越來越多 , 事故也更加具有災(zāi)害性、 突發(fā)性和社會性 。中小化工企業(yè)占據(jù)全部化工企業(yè)的 99%, 因為 其數(shù)目多 , 分布廣泛 , 規(guī)模相對較小 , 領(lǐng)導(dǎo)人員多為文 化素質(zhì)不高 , 企業(yè)的安全管理十分不規(guī)范。 由于中小 企業(yè)安全技術(shù)落后 , 事故隱患多 , 作業(yè)環(huán)境差 , 工傷事 故和職業(yè)危害相對嚴(yán)重 , 使得中小型化工企業(yè)安全形 勢嚴(yán)峻 , 火災(zāi)、 爆炸、 泄漏、 中毒事故頻繁發(fā)生 , 造成了 嚴(yán)重的人員傷亡、 財產(chǎn)損失和重大環(huán)境

6、污染。 據(jù)統(tǒng) 計 , 2002年全國危險化學(xué)品從業(yè)單位為 289670家 , 僅 危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá) 5174104人 , 發(fā)生化學(xué)事故 592起 , 傷亡 1551人 , 其中大部分發(fā)生在中小化工企業(yè) 1。 而這充分暴露了中小型化工企 業(yè)安全管理已成為我國安全管理工作中的突出問題。 這些問題如不能及時解決 , 不但會限制中小企業(yè)向更 高層次進(jìn)一步發(fā)展 , 而且對整個國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展 都會帶來重大影響。2 化工企業(yè)安全生產(chǎn)的特點化工產(chǎn)品的生產(chǎn)從原材料的購進(jìn)到產(chǎn)品售出的各個環(huán)節(jié) , 往往都離不開和易燃、 易爆、 高腐蝕或有毒 物品打交道 , 是一個危險性很高的企業(yè) , 稍有細(xì)微

7、的 疏忽就極容易釀造成安全事故 , 且事故的損害性和危 害性大 , 持續(xù)時間長。 具體而言 , 化工企業(yè)的生產(chǎn)特點存在以下幾個方面 2:(1 工藝比較復(fù)雜 , 危險程度比較高 , 如生產(chǎn)條 件方面涉及高溫高壓。 生產(chǎn)所需要的物料方面涉及 存在易燃、 易爆、 腐蝕或毒性強(qiáng)等特點。(2 生產(chǎn)持續(xù)性強(qiáng) , 自動化程度高 , 一旦發(fā)生事 故 , 未發(fā)現(xiàn)或處理不及時 , 對安全影響極大 , 會給企業(yè) 和社會造成極大的損失。(3 日常操作和維護(hù)技術(shù)性高 , 程序性強(qiáng)。 一旦 發(fā)生事故 , 后果不堪設(shè)想。(4 設(shè)備專業(yè)性強(qiáng) , 精密點檢要求高 , 對維修人 員要求高?；て髽I(yè)的上述特點對安全生產(chǎn)提出了更高、

8、 更 專業(yè)的要求 , 尤其要預(yù)防重大火災(zāi)的發(fā)生 , 禁止有毒 氣體和有毒廢水的任意排放。 3 中小化工企業(yè)的安全管理中發(fā)現(xiàn)的問題44 S HANDONG CHE M I C AL I N DUST RY 2008年第 37卷 第 8期結(jié)合近些年中小型企業(yè)發(fā)生的事故 , 我們在 調(diào)查中發(fā)現(xiàn) , 大部分中小型化工企業(yè)存在以下幾 方面的安全管理問題 。3. 1 安全意識淡薄 , 安全技能較差 , 對安全重視不夠 一方面企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人安全意識淡薄 , 為 追求眼 前 利 益 , 對 安 全 重 視 不 夠 對 后 果 認(rèn) 識 不 足 。企業(yè)的負(fù)責(zé)人雇傭農(nóng)民工但 不進(jìn) 行安 全教 育 。安全認(rèn)識的提高

9、需要有一過程 , 這個過程需 要花費大量的時間還有金錢 , 而大部分企業(yè)的負(fù) 責(zé)人安全意識淡薄 , 對職工不進(jìn)行培訓(xùn)或邊生產(chǎn) 邊培訓(xùn) , 當(dāng)安全專職人員發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化 , 危險因 素 , 也不能及時得到重視 。發(fā)生事故后企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 者不能及時組織人員進(jìn)行深入的研究 , 對事故原 因認(rèn)識不足 , 導(dǎo)致類似事件時有發(fā)生 。另一方面 安全 管理人 員以 及 職 工 大 部 分 為 農(nóng)民工 , 文 化 素 質(zhì) 低 , 安 全 意 識 淡 薄 , 安 全 技 能 差 。有些專職安全管理人員不注 重學(xué) 習(xí)僅 憑經(jīng) 驗指揮 , 為企業(yè)安全生產(chǎn)埋下隱患 , 企業(yè)職工由 于缺乏嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn) , 沒有取得上崗作業(yè)證

10、就 進(jìn)入生 產(chǎn) 崗 位 操 作 , 對 工 作 場 所 危 險 源 認(rèn) 識 不 夠 , 盲目操作 、 危險發(fā)生時容易慌亂 , 不能及時采 取有效的應(yīng)急措施 。職工安全意識淡薄 ,業(yè)安排 , 不懂得維護(hù)自身的權(quán)利3. 2,靠 , 或一人身兼數(shù)職 , 安全部門冷清 , 導(dǎo)致安全管 理不到位 , 安全宣傳教育不進(jìn)行 。3. 3 企業(yè)未經(jīng)設(shè)計或設(shè)計原始 , 布局極不合理 , 事故隱患多大部分中小型化工企業(yè)為個體 、 私營或股份 制企業(yè) , 企業(yè)由小到大自行逐步發(fā)展起來 , 企業(yè) 新建 、 改建 、 擴(kuò)建工程時不符合 " 三同時 " , 沒有經(jīng) 過規(guī)范設(shè)計 , 布局很不合理 , 而企

11、業(yè)受利益驅(qū)動 , 安全投入不足 , 設(shè)備老化不能及時更新 , 導(dǎo)致生 產(chǎn)時存在著許多大小事故隱患 3。3. 4 只重視經(jīng)濟(jì)效益 , 忽視安全生產(chǎn) , 企業(yè)工藝 裝備水平普遍落后通過幾年來的管理和企業(yè)的自身發(fā)展 , 雖然 工藝裝備已大為改觀 , 但另一方面 , 隨著企業(yè)規(guī) 模的擴(kuò)大 , 高參數(shù) 、 高能量 、 高風(fēng)險的化工產(chǎn)品的 出現(xiàn) , 工藝仍然相對落后 , 設(shè)備比較陳舊 , 當(dāng)安全 與生產(chǎn)有矛盾時 , 重生產(chǎn) 、 輕安全 , 為追求效益和 產(chǎn)量而忽視安全生產(chǎn) , 放松安全管理 , 不顧化工 生產(chǎn) " 易燃易爆 、 高溫高壓 、 有毒有害 、 工藝復(fù)雜 " 等特點 。 不更

12、新設(shè)備 , 生產(chǎn)中存在著設(shè)備超溫超 壓 、 超負(fù)荷運行和拼人力 、 拼設(shè)備的短期行為 , 以 換取產(chǎn)量的提高 。而企業(yè)盲目追求產(chǎn)量和利益 , 任由設(shè)備超溫超壓工作等 , 這仍是中小化工企業(yè) 面臨的一大主要問題 。3. 5 管理制度 、 操作規(guī)程不切合實際 , 安全責(zé)任 制度不能落實企業(yè)對管 理制 度 、 操 作規(guī) 程 重 視 不 夠 , 安 全 責(zé)任制不能落實 , 上下脫節(jié) 。沒有結(jié)合 本單 位特 點與實 際 情 況 去 編 制 各 項管理制度 、 操作規(guī)程 , 不能隨企業(yè)規(guī)模和新工 藝的出現(xiàn)及時調(diào)整管理制度和操作規(guī)程 , 只是參照 其它企業(yè)的相關(guān)制度 , 不經(jīng)認(rèn)真討論分析就照抄照 搬 , 對

13、企業(yè)的日常生產(chǎn)管理作用不大 。安全責(zé)任制 度不明確 , 管理中推卸責(zé)任 。3. 6 日常檢查松懈 , 安全管理執(zhí)行力度不強(qiáng) , 隱患 整改落實力度不夠企業(yè)的安全管理 , 企業(yè)針對化工生產(chǎn)易燃 、 易 爆 、 高溫 、 高壓 、 有毒 、 有害等特點 , 制定了一系列行 之有效的制度和規(guī)定 ,定 , , 確保安全生 產(chǎn) , , 違章操 " " 現(xiàn)象嚴(yán)重 , 而企企業(yè)根據(jù)自身生產(chǎn)特點進(jìn)行日常的安全檢查 , 由于其重復(fù)性 , 日常管理容易被忽視 , 危險因素不易 被發(fā)現(xiàn) 。 而當(dāng)發(fā)現(xiàn)隱患 , 整改方案只是三分鐘熱度 , 不能得到全面落實 。4 對中小型化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一些建

14、議 4. 1 提高全體人員的安全意識和安全技能 , 重視安 全教育安全生產(chǎn)管理首先是人的管理 , 不僅僅職工 , 企 業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 、 安全管理人員安全意識 、 安全技能 提高了 , 安全管理工作就好抓 。我們通過每年的 " 安全生產(chǎn)周 " 、 " 安全生產(chǎn)月 " 進(jìn)行安全教育宣傳活 動 ; 定期地組織企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人 、 安全生產(chǎn)管理人 員等進(jìn)行安全培訓(xùn)教育 ; 通過電視 、 報紙 、 橫幅標(biāo)語 及競賽等進(jìn)行宣傳 , 提高全員的安全意識 。4. 2 建立學(xué)習(xí)型安全組織 , 全員參與建立適合自身 企業(yè)發(fā)展的管理方法從領(lǐng)導(dǎo)者到職工形成學(xué)習(xí)型的安全組織 ,

15、 定期 舉辦安全討論會議 , 聽取專家和專職安全管理人員 講解的同時 , 激勵一線職工識別和提出危險源和隱 患 。 一線職工是危險源和危險場所的直接接觸者 , 在進(jìn)行教育的時候 , 激勵他們發(fā)現(xiàn)和識別危險因素 , 防止形式 , 讓教育更深入 。發(fā)生事故后堅決執(zhí)行 " 四不放過 " , 組織相關(guān)人員和專家進(jìn)行研究和分析 5 4張桂英 , 等 : 中小型化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理問題的探討山 東 化 工討論 , 并組織職工學(xué)習(xí)重新認(rèn)識危險源 。開展研究 管理的新方法 , 制定適合本企業(yè)的并不斷更新的管 理辦法 4。4. 3 企業(yè)安全管理法制化 , 規(guī)范化嚴(yán)格執(zhí)行國內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)

16、、 標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)章 、 規(guī) 范 。 嚴(yán)格按照 危險化學(xué)品安全管理條例 對中小 型化工企業(yè)進(jìn)行安全評價 , 按照 危險化學(xué)品生產(chǎn) 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 嚴(yán)抓生產(chǎn)許可證的 發(fā)放 , 符合基本安全生產(chǎn)條件方能申領(lǐng)安全生產(chǎn)許 可證 , 對達(dá)不到條件的企業(yè)責(zé)令其限期整改 , 到期未 整改或無條件整改企業(yè)報工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí) 照 。 通過安全評價 , 提出切實可行的整改建議 , 如明 確企業(yè)必備的安全管理制度 、 為企業(yè)編制安全管理 臺帳 、 落實設(shè)計部門及有資質(zhì)的安裝單位 、 推介正規(guī) 設(shè)備等 , 促使企業(yè)及時領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證合法生 產(chǎn)經(jīng)營 , 通過專項治理及許可證審查的企業(yè)在企業(yè) 的軟硬件管

17、理都上了一個新的臺階 。4. 4 從源頭抓安全生產(chǎn)管理 , 創(chuàng)造本質(zhì)安全環(huán)境 新 、 改 、 擴(kuò)建項目必須嚴(yán)格按照 危險化學(xué)品建 設(shè)項目安全許可實施辦法 保證項目建設(shè)認(rèn)真執(zhí)行 勞動安全衛(wèi)生 " 三同時 " 要求 , 工藝 、 設(shè)備 、 管理等必 須符合相關(guān)的法律法規(guī) 、 標(biāo)準(zhǔn) 、 規(guī)章 、 規(guī)范 , 方可投入 生產(chǎn) 。 ,學(xué)習(xí) , 保證持證上崗全環(huán)境 ,4. 5 ,從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員 , 明確并落實安全生產(chǎn)責(zé)任 制 , 特別是強(qiáng)化各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé) 任 , 加大責(zé)任追究力度 , 對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)的 , 不 僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任 , 同時要追究有關(guān) 負(fù)責(zé)人

18、的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任 , 防止因為管理松懈 , " 三違 " 等 造成事故 。 隨著化工安全生產(chǎn)職責(zé)的明確 , 責(zé)任的 落實 , 管理環(huán)節(jié)嚴(yán)謹(jǐn) 、 順暢 , 基本杜絕了責(zé)任事故的 發(fā)生 。4. 6 進(jìn)一步加大安全投入 , 完善安全設(shè)施各中小型化工企業(yè)進(jìn)一步加大安全投入 , 積極 采用與工藝相配的安全適用可靠的技術(shù)裝備 , 努力 彌補安全欠賬 。 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照 高危行業(yè)企業(yè)安 全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法 的要求提取安全費 用 , 落實各項安全設(shè)施 , 確保安全設(shè)施齊全 、 有效 , 防 止因為設(shè)備陳舊 , 安全設(shè)施不齊全導(dǎo)致的事故的發(fā) 生 。4. 7 進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查 , 切實把所發(fā)

19、現(xiàn)的隱患整改 工作落實每年組織有關(guān)部門對中小型化工企業(yè)進(jìn)行各種 形式的安全生產(chǎn)檢查 (節(jié)前 、 節(jié)后 、 安全月 、 夏季 、 冬 季等 , 及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的各種事故隱患 , 開出整 改通知書 , 責(zé)令企業(yè)限期整改 , 在要求縣區(qū)安監(jiān)部門 監(jiān)督整改的基礎(chǔ)上 , 進(jìn)行及時回訪復(fù)查 , 形成閉環(huán)管 理 。 防止出現(xiàn)脫節(jié) 。狠抓整改落實工作 , 對整改不 及時企業(yè)加大監(jiān)督 , 暫扣安全生產(chǎn)許可證 , 明確一旦 發(fā)生事故 , 將從重從嚴(yán)追究有關(guān)責(zé)任 。4. 8 重視日常檢查 , 提高安全生產(chǎn)事故預(yù)見性和應(yīng) 急處置能力日常檢查是發(fā)現(xiàn)危險因素的主要途徑之一 , 企 業(yè)內(nèi)部要重視加強(qiáng)日常檢查 , 這不僅僅包括設(shè)備的 檢查 , 也要求對安全管理人員紀(jì)律的檢查 。及時找 出事故隱患 , 進(jìn)行整改 , 并及時追蹤復(fù)查 。 同時針對 企業(yè)的實際情況制定事故應(yīng)急救援預(yù)案 , 并進(jìn)行演 練 , 對演練中發(fā)現(xiàn)的問題及時地進(jìn)行反饋和改進(jìn) , 以 減少發(fā)生事故時的損失和預(yù)防事故擴(kuò)大 。5 總結(jié)總之 , 中小型化工企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要部分 , 為地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了